新聞自選輯 20221228 義務役篇

*強化全民國防兵力結構調整 義務役期1年 二兵月薪2.6萬 年資銜接勞退

蔡英文總統昨召開國安高層會議，拍板「強化全民國防兵力結構調整方案」，並親自開記者會對外說明。她說，恢復一年期義務役是無比困難的決定，但捍衛國家安全是她做為總統無可迴避的責任；除了區分四大兵力結構明確任務、強化訓練內容之外，義務役二兵月薪將提高到兩萬六三○七元，並銜接勞退制度及彈性修業制度。

蔡：無比困難決定 但無可迴避

蔡英文表示，未來國防體系分為四大區塊，首先是以編制廿一萬人、現員十八萬人的志願役為主的「主戰部隊」；其次是以義務役為主的「守備部隊」；第三是整合各部會及地方政府、替代役所建構的民防系統；第四則是以退役的志願役、義務役充實的「後備系統」，讓「常後一體」更明確、系統化的落實。

面對中國對台灣威逼漸強，蔡英文直言，四個月軍事訓練役無法形成即戰力，兵源的量能和訓練品質也無法因應當前戰備需求，因此政府決定二○二四年起恢復一年期義務役，適用二○○五年一月一日以後出生的役男，「我必須承認，這是一個無比困難的決定」，但身為總統、三軍統帥，這是無可迴避的責任。

針對義務役恢復為一年，國安會及國防部也推出調整與強化作業。蔡英文指出，除了強化訓練內容、擴充訓練量能之外，政府要改革「賠錢當兵」的不合理現象。以二兵為例，未來一年義務役的薪資包含保險、餐食費，將大幅提高到兩萬六三○七元（實領兩萬○三二○元），接近基本工資，並隨軍階有所提升。

彈性修業 大學可同時念書服役

政府也將推動修法，讓一年義務役的年資能與勞退制度銜接，並由國防部負擔雇主提撥責任；教育部也將研訂彈性修業制度，與大專院校溝通可能方案，讓役男有效利用時間，可以在大學四年期間，選擇同時完成服役與學業，順利接軌職涯。

蔡英文最後向國人喊話說：「只要台灣夠強，就會是全球民主自由的主場，就不會變戰場，青年就不用上戰場！」

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*義務役恢復一年》役男可彈性修業 大四去當兵

總統蔡英文昨親自宣布義務役期自二○二四年起恢復為一年，役男的薪資也會由現行六千餘元增長至兩萬餘元；國防部副部長柏鴻輝表示，未來與大專院校溝通，就修業方式等提供必要彈性，讓役男不因服役而延遲就學或進入職場。例如提供彈性修業制度，讓役男可以在大學四年期間選擇同時完成服役與學業。

銜接勞退 國防部負擔雇主提撥責任

過去役男服義務役的年資，僅能與軍公教退休年資併計，柏鴻輝昨指出，政府相關部會將研議修法，以義務役役男視同由政府雇用的概念，使其年資亦得與勞工退休制度銜接，並由國防部負擔雇主提撥責任。故在役期調整實施後，役男為國家服務期間將成為個人職涯的一部分，無縫接軌，同時累積其職涯退休所得。

國防部另指出，調增義務役薪資政策，使役男可以做好理財規劃，不但可以照顧服役期間生活經濟等需求，也能兼顧家庭生活所需的開支，讓他們在營期間可以安心服役。

大學四年內搞定 不用畢業後再服役

據悉，教育部正訂定彈性修業的相關措施，以「彈性放寬每學期修課學分上限」及「利用寒暑假時間修課」的方式，使就學役男大學四年之中，三年修完應修習的學分，最後一年當兵，不用到畢業後再服役。

教育部表示，完全尊重學生的個人意願，不會強迫，學生也可選擇先讀完四年大學再服役，相關細節將與大專校院溝通。這部分不涉及修法，教育部明年初會和大專校院研商配套細節，具體規劃於定案後會儘速公布說明。

另針對有民間專業專長的役男，柏鴻輝表示，役男分發部隊時，除了依一般專長或以戶籍分發部隊，若有民間特殊專長的法律、醫療、資訊及財務等專長役男的役男，可以分發到專業部隊發揮所長，退伍後快速與民間職場接軌。

國防部昨也詳列高達十三類、一三九項國軍專業專長需求，如資訊、機電保修、醫勤、駕駛、航海、化學等專長，指出上述專長若獲得國家級考試合格、勞動部所發技術士證照或具大學相關科系、民間學資證書等，將依部隊專長職缺優先遴選分發運用。

*役期調整》蔡：續監控中共行動 兵力改革不會緩不濟急

蔡英文總統昨親自召開記者會說明「強化全民國防兵力結構調整方案」，並偕同副總統賴清德、蘇揆、國安會秘書長顧立雄等人接受媒體提問近三十題。被問到一旦中共二○二三年「以戰逼談」，兵力改革會不會緩不濟急？蔡回應「我國應有時間做相關作業」，我國持續監控評估中國對台行動，保護自己國家的決心並強化國防是我國的原則。

中共解放軍近日在廿四小時內派出七十一架次軍機擾台，蔡總統表示，觀察這段時間以來共軍在台海的種種作為，「有時候他想表達一個訊息、有時候是他們自己演訓」，所以在傳達訊息和自己演訓之間，政府都會做很多觀察、分析。

蔡英文強調，一個國家應該要有保護自己國家的決心，應該要強化的國防，也必須要做到，「這是我們的原則」。

被問及如何評估中國進攻台灣的可能性，蔡英文表示，很多國家很關心台灣，希望台灣的民主及台灣人自由民主的生活方式可以存續下去，因為台灣的存在對全世界來說有非常重要的意義，很多國家關切、關心台灣，也願意用自己的方式協助台灣，「對於願意幫助我們的國家，我們都會溝通，尋求更多可能性。」

國安局長陳明通過去曾提及二○二三年中共可能「以戰逼談」，這項改革會不會緩不濟急？蔡英文說，中國什麼時候會對台採取軍事行動，是我國持續監控的，也進行各式各樣的評估做相應的軍事準備，「是不是緩不濟急？我是覺得還好，我們應該有足夠時間做相關作業。」

有媒體關切美方軍購若交貨延遲，恐趕不上中共入侵台灣，蔡英文回應，政府與美方都有密切溝通，尤其是軍購上，先前曾碰到交貨上的困難或延遲，經過溝通後，情況也正在改善中。

全世界看到 我國保護家園的決心

對於改革方案要傳遞什麼訊息給北京？蔡英文強調，方案是傳達訊息給國民，我國在面臨區域情勢不斷改變情況下，必須同時修正改變所有整備，持續檢討全民國防的各項制度，並在必要時改變，相信全世界都能看到我國對國防的重視及保護家園的決心。

對於義務役恢復為一年，是不是代表兩岸局勢緊張、現狀有所改變？蔡英文說，不論面臨什麼情況，都應該將區域情勢、全球情勢一起納入考量，不必然只是受兩岸因素影響，而是我國在面臨局勢改變時，必須對戰略與戰力整備做相對應調整，我們與其他國家做的並沒有兩樣。

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*義務役恢復一年》入伍訓增至8週 實戰化為核心

未來義務役期將恢復至一年，國防部副部長柏鴻輝昨指出，入伍訓練將由現行五週增長至八週，以實戰化為核心，使其具備基本戰鬥技能，提升彈藥射擊發數至一六○發，增加戰傷救護與求生訓練等課程；部隊訓練將結合現代化科技，學習新型裝備操作，包括紅隼火箭彈、刺針、標槍飛彈，役期步槍射擊發數不低於八百發。

結合現代化科技 學習新型裝備操作

柏鴻輝昨簡報指出，經過演習、兵推發現，目前役期四個月的軍事訓練役無法有效守護國家安全工作，因為對於武器操作不熟稔，部隊實務經驗不足，無法構築有效戰力。未來「主戰部隊」主要由志願役軍人擔任，負責保衛領土、領海、領空安全；「守備部隊」將由義務役軍人組成，志願役擔任基層領導幹部，負責國土守備、支援作戰、軍事與民間設施防護及協力民防工作等任務。

無論是一年期義務役或軍事訓練役，柏鴻輝表示，二○二四年起的入伍訓練將由五週增長為八週，課表將以實戰化為核心，導入民間技術與科學新知，使其具備基本戰鬥技能，彈藥射擊發數自一○四發提升至一六○發，並進行戰傷救護與求生，培訓戰場求生、自助互助等戰鬥教練課程。

至於新訓結束後「下部隊」，一年義務役可接受駐地、專精、基地及聯合演訓等完整訓練，並增加「新式武器、裝備及民防訓練」，具備執行國土守備及民防任務技能，依兵科及配賦武器，增加射擊頻次及發數；以步槍為例，全役期不低於八百發。

柏鴻輝說，駐地訓練十八週於所駐營區實施職務所需專長、民防及戰備訓練，以銜接至專精訓練。專精訓練七週依不同兵科實施進階訓練，強化小部隊戰鬥與多人操作武器訓練；基地訓練十三週依兵科如步兵、砲兵等，實施綜合專業訓練，使具備執行戰備與聯合演習能力。聯合演訓六週執行防衛作戰計畫演練，參與「漢光」及「民安」演習，能作戰、能執行民防任務的戰鬥兵。

傳統刺槍術 將進階為近戰格鬥訓練

蔡英文在記者會舉例說，傳統的刺槍術訓練，將進階調整為近戰格鬥訓練，並依任務需求要增加刺針飛彈、標槍飛彈、紅隼火箭彈、無人機操作等新式武器訓練，以符合現代作戰的需求。

立法院民進黨團幹事長羅致政昨受訪強調，恢復為一年的義務役，並不是把目前的四個月軍事訓練延長為一年；外界所關注的訓練內容，包括「實、量、新」三個面向，就是實戰化訓練、訓練強度增加、新型武器訓練提升。

*義務役恢復一年》替代役薪俸 比照常備役

蔡英文總統昨召開記者會，宣布義務役期恢復為一年方案，一年制義務役常備兵月薪將調升至二萬○三二○元起，包含主副食費等費用可達二萬六三○七元。據了解，民國九十四年後出生的替代役役男薪俸標準將依循替代役實施條例，比照常備役，服役前六個月比照義務役二等兵，支領薪資為二萬○三二○元，滿六個月之次月起比照一等兵，支領薪資提高為二萬二○四○元，且申請資格與訓練內容皆比過去更加嚴格。

國防部副部長柏鴻輝昨解釋，一年期義務役的薪水，以二兵為例將會是二○三二○元，包含一○一三○元的薪額以及一○一九○元的專業加給，政府另外負擔軍人保險一二四○元、健保一八三九元、主副食費二九○八元等。

役期及申請資格部分，民國九十四年後出生的家庭因素替代役與宗教因素替代役，役期分別恢復至一年與一年兩個月，與八十二年次前相同，並且不再開放申請專長因素與研發資格替代役。據了解，不再開放申請專長、研發替代役，主因為配合國家常備兵員額需求，且不影響國軍兵源補充。

訓練內容部分，家庭因素與宗教因素替代役，未來除了接受基本教練、體適能、緊急救護（EMT1）等訓練外，還將增加打靶射擊訓練與全民國防動員課程。

*義務役恢復一年》家長多認同：孩子可多磨練

總統蔡英文昨天宣布義務役期將恢復為一年，直接影響二○○五年起出生的男性，約為目前高二的學生；有學生認為是應盡的義務，也有學生自認倒楣，但多數家長則持正面看法，認為孩子可以在軍中多一點磨練，學習獨立及面對挫折。

基隆市十七歲的俞同學說，保家衛國不是只有口號，像以色列全民國防，不分男女全民皆兵，他願意接受軍事訓練，捍衛家鄉及台灣這塊土地。俞父也說，他在馬祖服役，有當過兵的都很清楚國軍的能耐，他不反對役期恢復為一年，但應該依據不同軍種及屬性，來擬定合適的訓練項目。

有學生認保衛國家理所當然 也有人覺得倒楣、浪費時間

十六歲的張衍盛表示，突然聽到兵役要恢復為一年，有點不知所措，但是思考後認為，一旦發生戰爭，拿槍保衛國家是理所當然，希望在一年的役期中，能夠受到紮實的軍事訓練。台中市弘文高中二年級簡圳辰、王秉皓都表示，役期變成一年沒關係，真正能練習到國防的技能，肩負起保衛國家責任才是重點。

台中市議員李文傑及何如婷夫婦表示，希望藉由一年的軍事訓練讓孩子學會獨立，也希望未來軍中制度是正向健康，而不是霸凌、欺壓的教育；台中市議員陳淑華也說，她和讀高一的兒子都贊成延長兵役，因為「不延長兵役難道等著中國打來嗎？」

高師大附中高二學生王晉謙說，他支持役期恢復為一年，但希望政府能說清楚，服役能學到什麼樣的技能。在高市三鳳中街經營茶行的王振風贊成役期恢復為一年，讓兒子進入部隊好好磨練，不僅強化體能，也能讓「男孩成長蛻變成男子漢」。

不過王姓高二學生覺得有點倒楣、浪費時間；謝姓高中生也感到錯愕，因為之前是規劃利用大學暑假服完四個月的兵役，現在計畫都被打亂。

台灣青年民主協會理事長張育萌說，基於國防需求願意支持，但國防部必須將訓練內容、實施方式更清楚交代。台灣家長教育聯盟理事長黃聰智指出，役期改成一年較容易養成戰技和體能，但也要避免軍中不合理操練而出狀況。全國家長教育志工聯盟理事長吳福濱認為，兵役應該以國家安全立場為重，希望兵役訓練有效能。

台大研究生協會會長許冠澤個人支持在有實質訓練前提下的兵役延長，也認同備戰的用意是強化國力而非求戰。東吳大學學生議會副秘書長楊士誼認為，可以看到國防部提出的操練內容已經有相對提升與改革，應對國軍有信心。

*役期調整 蔡：預算循序漸進增加

總統蔡英文昨宣布二○二四年元旦起，二○○五年次以後役男需服役一年。對於役期調整後相關經費支應，國安會秘書長顧立雄表示，至二○二九年，預算約增加一六○億元，相關預算皆可支應。

至二○二九年 預算約增一六○億元

國軍將於二○二四年元旦起恢復徵集一年義務役男。蔡英文表示，預算不會一夕之間大幅增加，政府都有設算過，國家預算皆可支應，預算增加會循序漸進。顧立雄補充，目前估算，二○二四年，應屆高中畢業生入伍服一年義務役約九千多人，屆時增加廿餘億元年度預算；到了二○二九年，一年義務役男入伍人數達五萬餘人，預算將增加一六○億元左右，相關預算都可以支應。

國防部二○一一年實施「精粹案」裁減部隊，二○一四年迄今兵力總員額約廿一．五萬人，扣除受訓人員、文職等「維持員額」，編制員額則約十八．八萬人；若以九成編現計算，總兵力約十六．九萬人，且多數為志願役官兵。

國防部表示，國軍未來兵力結構，將以志願役與義務役雙軌併行的戰力組成。根據國軍估算，一年期役男隨著新制上路後逐年增加，一年期義務役官兵二○二四年的總數為九一二七人，二○二九年將增至五萬三六○○人，而四個月軍事訓練役男將自二○二四年的六萬九五二三人，降至二○二九年的九三○九人。

至於國軍廿一．五萬的總員額是否調整？國防部表示，志願役維持現行規模，如有必要可以再增加員額。

針對薪資待遇，未來義務役二兵支領月薪將由現行軍事訓練役的月薪六五一○元，提升至二萬三二○元（若加計政府負擔的軍人保險一二四○元、全民健保一八三九元及主副食費二九○八元，月薪可達二六三○七元）。而義務役下士、少尉的月薪分別為二萬六四五○元、三萬五五六○元。上述薪資若因為分發外、離島及高山等地區，將會有地域加給；而義務役軍、士官若占編階為副班長、班長、排長等職務，將會有主管職務加給。

另外，國軍由於先前改採「軍事訓練役」兵役制度，使得不再有義務役軍官、士官，連帶使後備部隊幹部缺乏，被立院多次點名；而在義務役期恢復為一年後，國防部指出，二○○五年次役男，大多於二○二七年大學畢業，屆時將辦理大專預備軍官、士官考選，退伍後納編後備編管，可滿足後備部隊基層幹部動員需求。

*強敵環伺 韓、以、星國至少服役一年半

蔡總統昨拍板從後年元旦起，二○○五年次以後役男均須服役一年。事實上，與我國同樣面臨強鄰環伺的南韓、以色列、新加坡等，其義務役軍人至少皆須服役一年半以上；位於北歐的芬蘭、挪威、瑞典等國，亦受到俄羅斯的軍事威脅，迄今仍持續徵集役期約一年的義務役軍人。

國防部昨發布的說帖揭示，世界民主國家兵役制度與役期長短，為各國因應敵情及軍備狀況而訂定。例如南韓的義務役役期為十八至廿一個月，新加坡為二年，以色列則為廿四個月至卅個月，而我國僅四個月軍事訓練役，相較之下有明顯落差。

國防部也列舉其他與我國同採行「募徵併行制」的國家制度，瑞典與挪威皆須服役一年。因此，考量全球戰略情勢變化、區域安全衝突升高、全民國防實務需要，及參酌先進國家實戰訓練經驗、兵役制度，經跨部會研討、蒐整社會各界建言，考量世界各民主國家情形後，評估一年義務役役期較符合我國未來兵役需求。

南韓與北韓對峙超過七十年，曾爆發多起軍事衝突；以色列則面臨敵對阿拉伯國家環伺，因此兩國皆維持龐大的現役部隊編制。至於新加坡當前雖未面臨較嚴峻的敵情威脅，但位於戰略情勢複雜的麻六甲海峽，因此仍維持役期較長的徵兵制度，並持續派「星光部隊」來台接受訓練至今。

另外，位於北歐的芬蘭、挪威、瑞典等國，亦持續徵集役期約一年的義務役軍人，尤其後二者的女性皆需服兵役，曾於二○一○年廢除徵兵的瑞典，更顧慮俄羅斯的威脅，而自二○一八年重啟徵兵至今。

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*義務役恢復一年》國民黨要求3大配套 93軍人節全國放假

因應蔡政府宣布義務役恢復為一年，國民黨昨召開記者會，重申該黨支持兵役改革，但要求政府落實改善服役內容與品質，給予役男合理待遇，以及重建軍人光榮感等三大配套，其中包括要求薪資不得低於基本工資兩萬六千四百元，以及應該把九三軍人節改為全國放假一天的「全民敬軍節」。

國民黨主席朱立倫召集黨中央相關部門、智庫與立法院黨團三方平台會議討論，並提出上述三大配套要求。

國民黨文傳會主委洪孟楷表示，在改善服役內容與品質方面，國民黨主張部分作戰職位，例如無人機、網路資電、通訊、維修等，應該開放具相關專長的役男申請，不必抽籤。

洪孟楷也指出，國民黨認為義務役役男薪資不得低於基本工資兩萬六千四百元，同時，各類加給應該通盤檢討、適度調增。在重建軍人光榮感方面，國民黨主張應將九三軍人節增訂為「全民敬軍節」，全國放假一天，並恢復現役軍人搭乘大眾交通工具的票價禮遇等。

趙少康：執政改回來

不過，國民黨「戰鬥藍」發起人、中廣董事長趙少康昨表示，「堅決反對延長兵役」，他甚至還幫國民黨宣布，未來國民黨執政，一定會把役期改回來。

立院民眾黨團總召邱臣遠表示，他肯定本次強化義務役訓練的調整，但他也憂心，現有的基層軍士官不足的問題，而役男薪給大幅調升，政府應解釋國家預算與財政是否能支應，並提早準備。

*我役期調整》美表歡迎：彰顯台對自我防衛承諾

蔡英文總統昨宣布義務役的役期恢復為一年。美國在台協會（AIT）晚間主動以發言人名義對此重大議題發聲，表示美國歡迎台灣最近針對徵兵制改革的宣布，此宣布彰顯了台灣對自我防衛的承諾並強化嚇阻能力。

蔡總統昨召開記者會，媒體問及，為何義務役役期延長選在這個時間點、外傳是否有美國壓力？蔡英文直接答道，「我明確地告訴你，沒有美國的壓力」。

對於美國是否就役期延長一事給予台灣壓力或意見？AIT處長孫曉雅十一月時表示，美國沒有徵兵制，也不會對世界各地夥伴建議，由夥伴依照社會情況及需求，自行決定兵役制度。

AIT昨主動發布聲明指出，美國歡迎台灣最近針對徵兵制改革的宣布，此宣布彰顯了台灣對自我防衛的承諾並強化嚇阻能力。美國遵循「台灣關係法」與一中政策的承諾，持續協助台灣維持足夠的自我防禦能力，有助於維持台灣海峽與區域的和平與穩定。美國持續支持兩岸問題以和平方式解決，且反對海峽兩岸任何一方改變現狀。

*中國役期為兩年／台役期恢復一年 中共官媒竟恫嚇戰爭

面對中國軍事威脅擴張，蔡英文總統昨宣布，現行義務役役期將恢復為一年。而中國現行役期為兩年，中共官媒「海峽之聲」微博帳號、央廣總台「看台海」等視頻，卻對台展開認知作戰，引用台灣內部反對意見及PTT不明帳號的謾罵言論，帶風向稱此舉是將台灣推向戰爭邊緣。

中共官媒「海峽之聲」廣播電台於官方微博帳號昨日下午發訊指稱，台軍兵役延為一年，島內民眾非常不滿，大批網友湧入蔡英文的社交媒體，並在其廿四日當晚的文章下面留言，有網友怒問：「戰爭邊緣兵役延長，請問人民是要如何平平安安？」

中國國台辦旗下媒體「中國台灣網」也以「蔡英文強暴島內民意，順從美國延長兵役！台灣年輕人炸鍋了」為題，大作文章。

對於台灣恢復義務役役期為一年，中共官媒帶風向指美國在背後主導，並刻意將兵役問題與戰爭議題勾連，製造民進黨政府要將青年送上戰場的假象。

值得注意的是，國民黨政治人物的反對意見也與中媒宣傳主張不謀而合，中國「中評社」報導，國民黨立委參選人王鴻薇受訪表示，民進黨打的「抗中保台」讓台海陷入兵凶戰危緊張情勢，如今卻把這樣責任推給年輕役男，要求蔡英文說清楚、講明白。

在PTT論壇八卦版昨天也有不明帳號發文鼓吹，「不跟中共衝突，簽和平協議就不需要當兵了」；另，在推特平台上，也有疑似中國網軍帳號造謠稱，台積電被迫擴大赴美設廠規模，先進製程提前推進至三奈米，已引起國人憂慮護國神山被掏空，如今美方又主導兵役延長。對此，民進黨立委王美惠受訪批評，台灣恢復一年役期是強化軍事訓練，不代表要打仗，中共不必在那帶風向。簽和平協議是喪權辱國，直接把台灣送共產黨統治，香港一國兩制殷鑑不遠，台灣人民不可能同意簽署，奉勸國民黨人要守護中華民國，不要只想著投降。

*義務役恢復為1年 桃市民政局：配合中央徵調

有役男認為提高軍餉可減輕退伍後找工作壓力 張善政盼中央做更通盤考量

蔡英文總統昨天召開國安高層會議，拍板二○○五年元旦之後出生（民國九十四年次）的役男，義務役恢復為一年的方案與配套措施，桃園市政府民政局兵役科長鄧昱綵昨說，粗估桃園市目前受影響役男有一萬人左右，地方政府為兵役徵調執行單位，包括兵營容納量、軍方操演、兵役調查等細節都有待討論，會等中央具體說明出爐後配合執行。

粗估2005年次役男萬人受到影響

明年將滿十八歲的學生吳浩宇認為，武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）對各行各業衝擊甚鉅，軍餉較過往提高三倍，或多或少可減輕退伍後找工作的壓力；另名林姓學生則認為，台海情勢危急，兵役恢復一年是為中國可能的入侵做好準備。

議員：軍訓完整熟練有助國防

市長張善政昨受訪表示，國家安全不是只有兵役，還有國際局勢與兩岸關係，希望中央能做更通盤的考量，才是國家之福；議員彭俊豪認為，役期恢復是為讓役男獲得更完整熟練的軍事訓練，對於我國國防是有一定幫助；議員凌濤表示，市府必須密切掌握兵役改革的動態，及時讓受影響的役男及家長了解，進而針對生涯規劃安排，保障年輕市民權益。

鄧昱綵說，受到義務役恢復為一年方案影響的二○○五年次役男，尚未完成兵調，但粗估一萬人左右；根據現制軍事訓練役四個月的兵調，截至上個月本市役男有一萬二五○四人，完成體檢體位判定一萬一一二○人，申請入營七六四八人；研發替代役方面，全國有二四○○餘名役男符合資格，本市今年有三一三人申請。

(自由時報)

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*義務役延長為一年 蔡總統：備戰才能避戰

蔡英文總統昨天召開國安高層會議，拍板義務役延長為一年。根據規畫，未來義務役男薪資，將從目前月薪六五一○元提高至實領二萬三二○元，民國九十四年次（二○○五年出生）的役男必須依新規定服役。

蔡總統坦承，這是一個無比困難的決定，但身為總統、三軍統帥，確保國家利益、確保世世代代能永續民主生活，是她作為總統的無可迴避的責任。但她也強調，「沒有美方壓力」。

薪資二點六萬 年資銜接勞退

蔡總統昨天下午在總統府主持記者會，親自向國人簡報義務役延長規畫。對於提高役男薪資，她以二兵為例，未來一年義務役的薪資，包含保險和餐食費，將大幅提高到二萬六三○七元，接近基本工資（明年起為二萬六四○○元），而隨著軍階的提升，薪資也將相對提升；過去服役的薪資過低，有些人是「賠錢當兵」，這些不合理的現象必須要改革。

另外，也將推動服役年資勞退制度。目前義務役年資只能併計軍公教退休年資，而沒有與勞工退休年資併計，為兼顧公平性，將推動修法，讓未來義務役男一年的年資可以與勞退制度銜接，由國防部負擔雇主提撥（百分之六）的責任。教育部將與大專校院溝通，參酌相關國家的經驗，研究讓教育體制更有彈性的可能方案，使役男可以有效利用時間，並且接軌職涯。

強化全民國防 兵力四大區塊

包括副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、國安會秘書長顧立雄及國防部長邱國正等人，都陪同蔡總統舉行記者會。蔡總統說，台灣處在威權主義擴張的第一線，「備戰才能夠避戰，能戰才能止戰」。

蔡總統說，強化全民國防為戰略目標的兵力結構調整規畫，包括以志願役軍人為主的「主戰部隊」，以義務役為主的常備「守備部隊」，整合民間力量、各部會、地方政府及替代役所建構的「民防系統」及「後備系統」等四大區塊。

適用對象 94年以後出生役男

她表示，現行四個月的軍事訓練役制度，在兵源量能和訓練品質，都已經無法因應當前的戰備需求；從二○二四年起，將恢復一年期的義務役，強化訓練內容及量能，適用對象是二○○五年一月一日以後出生的役男。

國民黨表示支持兵役改革，但提出「改善服役內容與品質」、「給予合理待遇」與「重建軍人光榮感」等三大項目與七個配套。

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*防搶提前當兵 明年不徵94年次役男

配合蔡總統宣布役期延長，國防部昨日提出「強化全民國防兵力結構調整方案」，內容披露，四個月軍事訓練役目的要訓練出合格「步槍兵」，未來一年期義務役男則透過完整駐地、專精、基地訓練與聯合演訓，要訓出合格的「戰鬥兵」。方案中允諾，未來將讓義務役男在軍中學習操作如紅隼火箭彈、刺針、標槍飛彈及無人機等先進裝備，刺槍術進化為近戰格鬥。國防部並要求內政部，明年辦理年徵集作業時，將不徵集九十四年次役男入營服役，避免提前搶當兵。

國防部指出，一年役期的義務役男，主要分發到執行國土守備任務部隊，戰時於責任地區內設置阻絕與攔截點，並結合地區警政道路監控系統、民防與情治單位蒐報敵情，早期警報敵軍動態。並運用巷道、障礙及兵火力等手段，確保守備區域安全，支援主戰部隊作戰等。

國防部說，烏克蘭戰爭的啟示，讓我們體認到全民國防及後備軍人動員，為強化防衛作戰的關鍵戰力。面對未來嚴峻區域衝突與挑戰的變局，由國安會及國防部共同主導，歷經兩年多的時間，詳盡評估，並盤點了國軍的各種戰力，就台澎防衛作戰未來所需兵力規模、組織結構、實戰訓練、作戰模式及武器裝備等各項議題深入研討。據以建立全民國防體系及後備制度的架構，為未來的台海變局與挑戰做好充分準備。

國防部表示，中共向來以速戰速決為其作戰指導原則，台澎防衛作戰早已沒有前、後方之分，社會的每一個角落，都有可能成為未來的戰場，所以必須秉持「處處戰場」的概念，確保戰時充分發揮戰力，善盡保鄉守土之責。

國防部說，依內政部提供一百一十三至一百一十八年可徵役男人數，預判一年義務役每年入營人數將由約九千人增加至約六萬人，可逐年充實守備部隊戰力，有效提升部隊立即作戰戰力及全民防衛與軍事動員能量。近兩年因疫情縮減役男接訓人數，造成役男滯徵，依役政署統計至明年底待徵集役男合計十萬九千八百人，經國防部調整接訓方式與周期，可提升新訓整體訓量達十三萬九千七百五十人，滿足役男受訓需求，紓解滯徵問題。國防部要求內政部辦理明年徵集作業時，將不徵集九十四年次役男提前入營服役，以符兵役公平。

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蔡總統昨日宣布恢復徵兵制，九十四年次後出生役男役期延長至一年。對一年役期長度是如何產生？國防部透過說帖宣稱，這是「經跨部會的研討及蒐整年來社會各界建言，並以世界各國民主國家最低以一年服役年限，經評估一年義務役役期較符合未來我國兵役需求」。

國防部說，綜觀國際有實施義務役制度國家，均會依照當時戰略處境及整體戰力需求，規畫必要的訓練及役期安排。

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*家長批亂搞 怕多浪費8個月

義務役確定延長為一年，高中生和家長看法兩極，有人覺得在部隊反而可受到更精實訓練，但起碼待遇跟基本工資一樣，但反對的人更多，直言會影響未來生涯規畫，等於多浪費八個月。還有家長氣得說，民進黨搞得兩岸關係緊張，年輕人誰想上戰場？再亂搞下去，等著繼續敗選。

台灣青年民主協會理事長張育萌說，台灣被強敵環伺，與鄰國相較義務役確實較短，可理解延長役期的必要，但現行義務役僅四個月，國防部未來有無量能帶新兵、靶場是否足夠，他持保留態度，且到底一年要訓練哪些內容，對戰力是不是真的有幫助，政府應做更多說明，以免從「浪費四個月」變成「浪費一年」。

中部有高中校長隨機問十位校內男學生，其中五人希望不要延長，三人覺得「沒差」，就跟著國家規定走，只有兩名學生認為可接受，趁當兵期間鍛鍊體能，萬一真的要打仗，還是要出來保衛國家。

*納勞退年資 讓役男消消氣

義務役兵役將延長為一年，並推動銜接新制勞退，將當兵時間也算退休年資，政府會每月提撥百分之六的勞退金。勞動部官員說，有關提撥薪資怎麼計算、國防部的雇主責任等細節，恐仍需跨部會議討論。學者則批評，銜接勞退只是出於政府的愧疚感，一年共提撥約一萬五千元，花小錢滅火，讓役男消消氣。

勞動部勞動福祉退休司長謝倩蒨說，因應義務役納入勞退新制，初步研議將修正勞工退休條例，讓義務役男適用。不過，謝倩蒨也說，有關於義務役提撥薪資怎麼計算、國防部須負起置備五年勞工名冊等相關雇主責任、義務役男是否也可自願提撥等相關細節，都還須召開跨部會會議討論。

淡江大學保險學系副教授、中華民國退休金協會理事郝充仁則說，義務役本俸與專業加給兩萬三二○元，等於時薪不到一百元，但明年基本工資時薪已到一七六元，可見銜接勞退只是出於政府的愧疚感，若以兩萬三二○元為提撥級距，一年共提撥近一萬五的退休金，是花些小錢滅火，讓義務役男消消氣。

*專長、研發替代役走入歷史

蔡英文總統昨天主持「強化全民國防兵力結構調整方案記者會」，宣布義務役期將延長一年，並同步提出替代役配套方案。據了解，包括替代役男薪俸比照常備兵，起薪兩萬三二○元；在申請資格、受訓內容也會比以往嚴格，包括九十四年次後役男將不能再申請研發替代役等。

根據「替代役實施條例」第八條，一般替代役男薪俸、地域加給及主、副食費，比照國軍義務役常備兵標準發給。

過往替代役男薪資待遇，視服役期間分別由六五一○元至七一一○元；二○○五年次以後的替代役男薪俸，未來將與常備兵相同。

新制替代役男也將提高家庭及宗教因素申請條件，以往靠專長因素及研發資格的研發替代役將走入歷史。

針對將來不再開放申請專長、研發替代役，據指出，主要是為配合國家常備兵員額需求，以及不影響國軍兵員補充，因此不受理專長及研發資格申請替代役。

同時，相關申請資格也趨嚴格，像是原本家屬年齡六十歲以上、家屬列生活扶助戶條件也將取消；家屬患有身心障礙的資格，也從原本不分級，變成必須中度以上，或家屬二人以上患有輕度身心障礙或重大傷病，才符合申請資格。

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國防部昨天提出「強化全民國防兵力結構調整方案」，義務役從二兵至少尉也都大幅「加薪」，但無論是提升訓練強度與人事所需，都未提供財源方案。蔡英文總統昨天表示，依照國防部的規畫，加上保險與其他費用國家的支出，加起來已經逼近最低工資的水準，這些錢也都有做過規畫，用國家預算支應應該不是問題。

國安會秘書長顧立雄在記者會進一步表示，到了民國一一八年，五萬多人的義務役加進來大概增加一百六十億元左右，都是國家可以因應的範圍內。至於志願役官兵能否比照義務役「加薪」？國防部昨天沒有回應。

根據國防部說帖，國軍志願役將維持現行的規模，如有必要可再增加員額，擔任國軍主要作戰任務，並持續依新式武器獲得，強化現代化、實戰化作戰訓練。

*寒暑假服役？恐打亂大學規畫

蔡英文總統昨宣布，民國九十四年次後出生的役男義務役將改為一年，教育部與各大專校院將研擬配套措施，如提供修業彈性制度，讓役男可在大學期間同時完成服役與學業。但有大學說，從教育觀點來看，不支持大學生利用寒暑假服役，可能影響學校運作和學生學習。

黃小姐的兒子正就讀高中，她指兒子認為不公平且很倒楣，未來上大學後願意資助兒子出國交換或到業界實習，但兵役新制上路後，兒子可能面臨暑假要先當兵，打亂原先規畫，與其要求義務役一年期，不如好好募兵，讓有意願當兵者有更充實的訓練。

清大副校長戴念華說，學生寒暑假還是有很多事要做，如寒暑修、營隊、實驗活動等，大三、大四生則可能要準備考研究所，不見得有時間抽空做軍事訓練，學校校務運作可能受干擾，學生學習、研究也可能受影響，因此從大學教育觀點，不支持大學生利用寒暑假服役。

戴念華還說，每年僅幾個月的服役若都要重新開始，軍事訓練也不夠扎實，學生應畢業後一次服完兵役，較能學到軍事技術，對國防才有實質幫助。

龍華科大校長葛自祥則說，若有學生想利用寒暑假盡快服役，也不應剝奪學生權益，大學應及早因應。教育部說，會與各大專校院及學生團體研商配套措施，以回應學生學習需求與服役選擇，並兼顧大學教學進行及校務運作。

*政策拍板才溝通 綠委不埋單？

蔡英文總統昨天中午邀集執政黨立委便當會，討論兵役延長政策，卻非所有執政黨立委都到場，有人提早離席、有人請假跑行程，還有立委私下抱怨，政策定案後才來溝通，感覺好像過場、被迫背書。立院民進黨團幹事長羅致政說，黨團全體支持政府決策，過程有充分討論。

國民黨表示支持兵役改革，但提出改善服役內容與品質、給予合理待遇與重建軍人光榮感等三大項目與七配套，強調不會接受十年前的舊改革方案，如果沒有妥善配套的改革，就是犧牲役男權益的假改革。

中廣董事長趙少康說，「堅決反對延長兵役」，未來國民黨執政，一定會把役期改回來；台灣不是美國次殖民地，蔡總統不能自甘淪為兒皇帝，兵役延長一年就可對抗中國嗎？還是只是跟烏克蘭一樣，多拖幾天、多死很多人？

立院民眾黨團幹事長張其祿說，既然蔡總統拍板，民進黨就不該在立院「搞什麼審查」，拖在野黨下水背書，政策宣布了就去做，不要因為怕得罪年輕人就玩政治攻防。

據了解，總統昨天便當會，英系立委陳明文未到場，助理僅表示委員在跑行程；立委蔡易餘及王美惠則以地方另有行程先行離席。蔡易餘說，事前已安排行程，看過簡報後大致了解內容，先趕回地方跑行程，他並透過臉書表達希望義務役月薪達基本工資，沒有不支持兵役延長政策。

蔡總統在昨天下午記者會表示，提升義務役待遇也是這次兵役調整政策重要一環，以二兵待遇為例，未來將接近基本工資。

羅致政轉述，蔡總統、副總統賴清德都提及，面對二○二四年大選，最重要的是國家利益，選舉利益不應列為政府思考的重點，「我們必須選擇對台灣有利的作法。」

民進黨團書記長郭國文說，執政黨當然以國家利益為優先，中南部立委不會有選舉壓力。

蔣萬安：確保役男權益

台北市長蔣萬安昨天表示，役期延長牽涉的層面非常廣，應該要有完整配套和專業評估，北市府一定要確保役男權益。桃園市長張善政說，國家安全不是只有兵役，要考量整個國際局勢和兩岸關係，希望政府能有更通盤且大格局的考慮，才是國家之福。

高雄市長陳其邁表示，希望推動國防改革過程能夠有完整配套措施，一方面強化整體國防，二方面也要在社會各項條件取得平衡。

國民黨台北市立委補選候選人王鴻薇說，蔡總統應充分說明，不要讓役男覺得是在「抗中保台」的台海緊張情勢下讓役期延長；對手吳怡農表示，中國大陸對所有民主國家和台灣的威脅非常大，必須適度延長兵役。

*徵募雙軌制 蔡總統：無美方壓力

蔡英文總統昨天宣布義務役役期恢復一年，她表示，這個方案是二○二○年就開始的專案，由她主持，國安會和國防部共同作業，全面性檢討國家戰力、國內外情勢和未來可能面臨的作戰型態，「沒有美方壓力」。

本報記者提問，蔡總統二○一五年競選總統時曾說，台灣已不可能回到傳統全徵兵制，台灣是否應持續「徵兵、募兵並行」？如果義務役延長為一年，是否代表兩岸緊張，所謂的「現狀」已經改變？

蔡總統回答，她當年是講要在全募兵制和全徵兵制之間找出最理想的制度，從昨天公布的全民國防四個區塊來看，有包括志願役採募兵制，也有包括一年期的義務役是徵兵制，一個是主作戰任務，一個是守備任務，與其說「徵募並行」，不如說是「徵募雙軌制」，有不同的兵源及任務，訓練強度、內容不同，但在戰場上是合作的。

兵役延長是否受對岸影響？蔡總統說，一個國家無論面臨什麼情況，都應該就整個國家所面臨的區域情勢、全球情勢來一起考量，不必然只受兩岸這個唯一因素的影響；在區域裡面，有一些國家擴張的企圖是明顯的，因此面臨局勢改變時，必須在戰略上、戰力準備上做相對應調整，台灣和其他國家做的並沒有兩樣。

外媒詢問，公布兵役延長是否有訊息要傳達給北京？蔡總統說，「今天主要是傳達給國民的訊息。」記者並提問，外傳義務役役期恢復一年是美方要求；蔡總統說，「我明確告訴你，沒有美方壓力」。

*發文歡迎我改革徵兵制 AIT：續助台維持防禦力

蔡英文總統昨天下午宣布義務役兵役延長至一年，美國在台協會（ＡＩＴ）隨後發文表示，歡迎台灣最近針對徵兵制改革的宣布，彰顯台灣對自我防衛的承諾；美國會遵循台灣關係法與一個中國政策的承諾，持續協助台灣維持足夠的自我防禦能力。

ＡＩＴ發言人在臉書貼出中文和英文表示，美國對台灣的承諾，以及台灣為強化自我防衛能力所採取的步驟，有助於維持台灣海峽與區域的和平與穩定，美國持續支持兩岸問題以和平方式解決，且反對海峽兩岸任何一方改變現狀。

(聯合報)

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*蔡總統：義務役恢復一年期

蔡總統昨（27）日舉行記者會，公布「強化全民國防兵力結構調整方案」，她宣布，在經過兩年完整的評估跟檢討，考量在新的戰略架構下的兵力需求，決定從2024年起，恢復一年期的義務役，適用對象是2005年1月1日以後出生的役男。

她也表示，對履行國民義務的役男，應該給予更大支持，過去服役薪資過低，甚至很多人是賠錢當兵，這種不合理的現象必須要改革。以二兵為例，未來一年義務役的薪資，包含保險和餐食費，將大幅提高到2萬6,307元（實領2萬320元，保險及餐食費5,987元），接近基本工資。而隨著軍階的提升，薪資也將相對提升。

此外，蔡總統也指示，要推動服役年資銜接勞退制度。她表示，目前只能併計軍公教退休年資，政府將推動修法，讓服役年資銜接勞退制度，並由國防部負擔雇主提撥的責任。也要研訂彈性教育制度可能方案。教育部將與大專院校溝通，參酌相關國家的經驗，讓役男有效利用時間，接軌職涯。

有媒體詢問，此時宣布延長義務役服役期限，是否要對北京釋出什麼訊息？蔡總統說，「主要傳達的是給國民的訊息」。她指出，在面臨區域情勢不斷改變的情況下，必須同時來修正並改變所有的準備，包含全民國防的各項制度與準備，都要持續性保持檢討，有必要的時候就要改變。

蔡統總也否認延長役是是因為受到美方壓力，她強調，方案是從2020年就提出來的，經過國安會跟國防部共同作業，從防衛戰略、作戰模式、戰力規模、兵力結構、以及訓練內容等面向，就目前及未來的情勢，全盤檢視國家的防衛戰力。

蔡總統表示，今年8月中國大陸在台海周遭發起多次大規模軍演，兩岸情勢愈發緊繃，美國也多次要求台灣應加強自身的防衛能力。她說，和平不會從天而降，就像英國前首相邱吉爾曾經說過的，「在戰爭與屈辱面前，如果選擇了屈辱，但屈辱過後，我們還是得面對戰爭」；台灣就處在威權主義擴張的第一線，守在全球民主防線的最前線，備戰才能夠避戰，能戰才能止戰。

「台灣必須強化自我防備能力，才能更有力的確保國家安全跟利益，才能爭取更多的國際支持」。蔡總統指出，越是做好準備，對岸冒進的機率就越小；越是團結，台灣就越強壯、越安全。這就是她所強調的，和平靠國防，而國防靠全民。

由於薪資大幅提升，整體國防費用也將攀高，蔡總統表示費用是逐年增加的，都在預算控制內。國安會秘書長顧立雄補充，2024年有9,000多位高中畢業的一年期義務役，約增加20多億元，到了2029年，5萬多人的一年期義務役加進來大概增加160億元左右。

(經濟日報)