新聞自選輯 20200710

《台北》1280定期票搭破萬元 3張皆無違規

柯不滿要求徹查 交局調查並無拷貝票卡、多人共用等情形

雙北市共推1280定期票使用者30天內可無限次搭乘雙北公車與捷運，但有民眾一個月搭乘金額破萬，引來台北市長柯文哲不滿、要求徹查。但經台北市交通局調查後發現，僅有3張卡片用到破萬元，但並未有拷貝票卡、多人共用等違規情形。

1小時使用約2至3次

交通局公共運輸處昨表示，使用超過1萬元的有3張，其中2張卡以搭捷運居多、另1張則使用公車居多。但這些卡多是從早到晚使用公車或捷運，並連續換乘，平均每天使用次數超過20至30次，若以每小時換算，1小時使用約2至3次，並非多人共用之狀況。

公運處表示，98%定期票使用者30天內使用金額都落在3000元內，僅有2%使用者每月使用超過3000元。由於定期票涵蓋範圍包含台北及新北區域，若通勤族位於迴龍、頂埔等捷運端點，或在上班上學後會補習進修等，使用金額確實會超過3000元。此外，使用者若是九份搭到板橋、三峽搭到內科等長距離公車通勤族群，使用金額也會超過3000元。

公運處綜合規劃科科長朱宸佐表示，目前還無法判斷搭乘次數過於頻繁之月票的使用目的，但因票卡都是連續使用交易，沒有違反定期票使用規定。朱宸佐也說，推動1280定期票目的是鼓勵民眾多使用大眾運輸，但民眾仍應合理使用定期票，避免浪費公共資源。

(自由時報)

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找到了 1280月票萬元客 日搭30次 查北捷乘客軌跡 王世堅批柯與市民計較

日前台北市長柯文哲質疑有人持1280元雙北公共運輸定期票，卻月搭破萬元是做快遞，要求調查使用軌跡。北市公運處昨公布，近期每月約28萬張定期票，今年有3張「萬元常客」， 如其中1人近1個月搭公車、捷運900多次，平均每天從早到晚搭逾30次，「看來像漫無目的一直在坐車」，研判並非多人共用，未違反使用規定。

前年雙北推1280元定期票，30天內可不限次數搭北捷、雙北公車等，本周一柯文哲要求了解持定期票月搭逾3千元、甚至上萬元者的使用軌跡，昨公布統計顯示，今年1月定期票30萬張，之後下降，如3月29萬張、4月26萬張，5、6月各28萬張，平均每人花費1600元，約98％使用3千元以內，約2％逾3千元。

「漫無目的一直坐車」無拷貝卡片盜用情況

北市公運處指出，去年1月至今年5月，平均每月約1到2名持定期票搭破萬元者；今年有3張「萬元常客」，其中2張搭捷運居多、1張較常搭公車，平均都是每天搭20至30次公車或捷運。

北市公運處主祕楊欽文說，如其中1人近1個月搭公車、捷運900多次，平均每天逾30次，以每天10小時換算，1小時就搭3次，像沒事瞎晃，「一直在坐車，看起來像漫無目的坐車，不像洽公」，與通勤族固定路線不同，幾乎是大台北地區到處跑。

研判「萬元常客」定期票為連續使用，並非多人共用，調查也未發現有拷貝卡片盜用狀況，北市公運處指出，因不能查個資，無法判斷持票者居住地點和使用目的，且未違法，故不會找出當事人詢問，即使真的是快遞或外送員使用也不違規；另強調此類個案是少中之少，未來是否調整相關規定尚待討論。

開吃到飽卻嫌吃太多 網紅酸柯不懂做生意

北市議員王世堅批評，市政問題如麻，柯文哲卻以首都市長之尊，鑽研30萬分之一的事，與小市民斤斤計較，如大巨蛋的公安才是大事，諷柯「一向只看到針孔，沒看到『磅空』（台語，山洞之意）」，能力與態度大有問題。

網紅、部落客「廣告小妹」在粉專酸柯不懂做生意，「開了家buffet，卻嫌人家吃太多。明明就是當初定價過低。所以，是市長的問題還是乘客的問題？」她每次回台北都會買1280元定期票，甚至30天內搭了近7千元，認為北捷有漲價的自由，但不能以現有方案質疑乘客。

筆名「人渣文本」的輔仁大學哲學系兼任助理教授周偉航，則在粉專分析用爆定期票者，認為這種人其實不少，「可能因身心狀況或家裡沒溫暖，就從早到晚一直搭，在路上看風景或在車上看人」，這些人常固定搭乘某些班次，公車司機都知道，「他們某天沒出現，還會想說是不是出事了。」

雙北公共運輸定期票使用規定

售價：1280元

使用期限：30天

使用範圍：在有效期間內，不限里程、不限次數搭乘台北捷運、台北市聯營公車、新北市市區公車（不含里程收費公車）及淡海輕軌，並可享台北市及新北市YouBike站點借車前30分鐘免費

使用限制：僅限1人使用，不得多人共用

網友抓漏 昔日獎勵月票霸主 今卻查吃太飽挨轟

台北市長柯文哲要求調查持1280定期票卻搭逾萬元者，引爆網路熱議，有網友找出去年7月悠遊卡公司舉辦「尋找1280CP霸主」活動，獎勵該月份搭乘最多的前10名乘客，可獲1個月份定期票，諷柯：「辦吃到飽，吸大胃王上門，卻質疑人家作弊，搞什麼鬼？」

該活動要尋找使用1280定期票CP值最高的達人，歡迎大家挑戰破紀錄，有網友質疑柯是否忘了辦過這活動，諷「原來如此，辦了然後再罵，這就是『柯學』」，或酸「阿北心情好，說算才算」、「這什麼神邏輯」。

悠遊卡公司昨證實確實有辦該活動，至於後來是否有乘客獲獎須再了解。北市府副發言人黃瀞瑩說，當初推1280定期票是希望民眾多利用大眾運輸工具，但因有特殊案例出現，柯希望研究了解一下，如今查出是在合法、合規定的情況下使用，不會限制此類使用者的續用權益。

爆案外案 7公車司機貪獎金 盜刷定期票被抓包

​北市府清查持1280元定期票搭乘破萬元的乘客使用軌跡，也揭露公車司機持1280元定期票盜刷、以領取載客補助款的案外案。北市公運處統計，前年4月至去年共有7名公車司機為了領取載客獎金，持1280元定期票自刷或借刷，其中一人自刷近6萬元最誇張，今年則未查獲類似情事。

北市公運處主祕楊欽文昨說，1280元定期票自前年4月上路，該處隔月結算上月公車補助款，每月都會審視上月刷卡最多的前10名，逐筆清查刷卡記錄，上述案外案與台北市長柯文哲下令清查乘客使用軌跡無關。

北市公運處科長朱宸佐說，前年查獲4件公車司機自刷、去年3件，共有3家公車業者捲入，今年則未查獲。以去年5月一名公車司機自刷5萬9566元最高，一眼就被識破，經查該名司機原本當月結餘載客近27萬元，最後扣除近6萬元溢刷金額，再結算載客補助款，並依《公路法》以管理不當，開罰公車業者9萬元。

朱宸佐表示，從7件公車司機溢刷案件發現，有的司機在場站關起車門，自設分段點後就一直刷卡，也有在途中自己刷上下車卡，但經報表分析並結合車上影像就能發現異常，北市公運處已通知公車業者，要求司機勿存作弊心態，並加強教育訓練。

(蘋果日報)

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1280月票3人搭破萬 北市查無違規

雙北推出1280元捷運吃到飽月票，但台北市長柯文哲質疑「誰搭乘破萬元」掀議，如今真相大白，北市公運處追查發現，常態每月刷超過萬元的民眾約3位，且搭乘行蹤不固定，幾乎漫無目的從早搭到晚，認定沒有違規，且又扯出案外案，有公車司機狂刷1280月票，只為賺取獎金，市府共查獲7筆全數重罰9萬元。

至於1280方案是否增訂用量「天花板」？台北市公運處回應，目前僅初步分析，若重新設定系統，又會花另一筆經費，會不會調整1280元月票機制，仍待府內進一步討論。

民眾購買1280月票，可無限搭乘捷運、公車，但柯文哲懷疑，怎有人使用破萬元，下令局處徹查，北市公運處初步追查後，昨天公布答案，購買1280月票的民眾，約98%使用金額在3000元以內，其餘約有2%使用金額超過3000元，且多為雙北通勤族，至於常態刷超過萬元的民眾僅約3位。

調查發現，刷超過萬元的3位民眾，2位搭乘捷運居多、另1位使用公車為主，除了從早到晚搭乘，路徑相當分散，毫無邏輯可言，也讓市府官員摸不著頭緒，且換算下來，相當於一天刷卡搭乘30餘次。

北市公運處主秘楊欽文指出，若有民眾在南港捷運站刷卡，但同一時間淡水捷運站也有刷卡紀錄，這就是刷卡異常，懷疑有卡片拷貝的疑慮，但刷超過萬元的3位民眾，經比對連續軌跡、時間序，認定沒有違規。至於民眾關心「一卡多用」是否違規？楊欽文說僅止換人交替使用，也不會認定違規。

北市公運處調查萬元戶時，還意外查到案外案，有公車司機為賺取載客獎金，竟狂刷1280月票，從1280月票政策上路至今，市府共查獲7筆司機溢刷，除了追討補助款，且皆重罰9萬元，已請公車業者加強教育訓練，不應投機取巧。

1280月票／設限吃到飽？柯文哲被酸小氣

台北市長柯文哲要查誰使用捷運1280「吃到飽」方案搭1萬元，引發熱議；市議員王世堅批評柯文哲的心態是怕小市民占便宜，但施政不讓市民占便宜，非常奇怪；不過，議員林國成認為額度如此高、還是要查一下有無合法使用，若一切合法正當，市府就要概括承受。

至於柯文哲認為要設天花板3000元，議員徐巧芯說，其實一個月搭3000元算正常，天花板設3000元完全不合理，若一人一天來回搭到100元 ，30天就3000元，若一個月31天就超過，這會讓1280的政策美意打折。

張姓市民則說，市府鼓勵大家少用私人運具，推出「吃到飽」案又想反悔，實在太小氣；且讓大家改搭捷運，搭愈多次愈好，這不是市府的本意嗎？不應該設限。

林國成指出，若正當使用就可以，但有沒有惡意，還是要查清楚，如果合法，仍有這種高使用量，市府還是要概括承受。至於要設天花板，在鼓勵使用大眾運輸減少私人運具下，還是不必。

王世堅說，30萬人用1280方案只有3人超過1萬元，柯文哲卻專注於30萬分之2，這還能管什麼市政大事？1280月票鼓勵民眾搭乘大眾運輸的政策是對的，現在柯文哲反悔了嗎？就像開一間吃到飽餐廳，來了一個大胃王就翻臉不認帳，那還開什麼餐廳？

(聯合報)

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解決國五壅塞 學者建議通行費提高10倍

引導連假車流走替代路 修法打破2倍收費上限 高公局︰尚無規劃

國旅出現報復性旅遊，今年端午連假國道車流量暴增，國道5號連塞32小時。中華民國運輸學會理事長林良泰昨提出七大建議措施，其中一項是打破國道通行費率收費上限。他認為，現有國道收費制度無法讓用路人改走替代道路，建議修法打破國道通行費率2倍上限，天花板至少要10倍以上，且取消20公里免費規定，加價收費。

端午連假 國5塞32小時

交通部長林佳龍表示，提高通行費率收費上限只是方法之一，高公局將根據專家學者意見研議，在中秋連假期間進行調整；高公局表示，國5通行費提高10倍以上，尚涉修法及需有社會大眾接受的配套作法才具可行性，目前尚無該項措施規劃。

運輸學會提7大建議

林良泰表示，去年端午連續假期車流量有明顯的高峰期及離峰期，今年因國人報復性出遊，半夜都是高峰期，其中國道5號長達32個小時車速低於30公里，用路人已難以忍受，顯示需求遠大於供給。

林良泰說，一群人同時間要到同一旅遊目的地，時間跟空間集中，就會產生交通問題，解決方法就是時間、空間都須獲得分散，國道應該想辦法運送最大量的人數，而非車輛數。

林良泰舉例，連假期間南港到石碇路段車流量多、車速低，表示干擾性車流非常多，首日國道5號南向交通量有75%車流量來自國3、15%來自石碇交流道、10%來自坪林交流道，若能透過匝道封閉措施，例如封閉坪林、石碇交流道，避免車流匯入主線的干擾，搭配大客車優先通行措施，不僅可確保主線交通順暢，也有助鼓勵公共運具使用。

中秋連假 促推匝道封閉

他也建議交通部整合目標路廊的各種運輸系統運能，包含鐵公路、國道客運等公共運輸等協作機制；針對國道5號交通壅塞問題，可藉由台2線及台9線進行替代道路分流，建議觀光局在附近舉辦大型活動，達到分散人潮、車潮作用。

林良泰認為，單雙日車牌分流與預約制措施可以搭配差別費率一併實施，立法機關可考慮修法，打破通行費率不得超過2倍上限規定，取消連假期間20公里內免費，20公里內須加價收費。

對於中秋連續假期，林良泰建議，國道5號可優先推動匝道封閉及擴大高乘載管制路段時段，例如每個匝道口都實施封閉管制，尖峰時段高乘載從3小時增加至5到6小時，或提高高乘載人數至3到4人。

漲通行費救國5／通勤族怒批懲罰宜蘭人 觀光業也反彈

國5塞車難解，有學者建議提高通行費，並將差別費率上限從2倍提高為10倍；宜蘭、台北通勤族吳先生說，這樣等於每天一半薪水都上繳，根本在懲罰宜蘭人。宜蘭市長江聰淵說，此舉恐陷宜蘭於不義，不該用懲罰方式解決交通問題；宜蘭縣府交通處長黃志良說，中央任何交通政策應與地方溝通討論。

每天一半薪水都繳費

今年端午連假，國5連塞32小時打破紀錄；學者林良泰認為，以國5與雪山隧道為例，長約54公里、50元通行費，就算提高2倍到100元，費用調整幅度小，民眾也不會因此改走替代道路，建議應提高到10倍才有效。

假日可試行 平日沒必要

此說法在宜蘭引起譁然；吳姓通勤族說，宜蘭人開車使用國5，不是為了去玩，而是要討生活，如果差別費率提高為10倍，等於1天的薪水一半以上都沒了。

另名通勤族廖小姐說，如果要解決假日塞車問題，應可以試辦假日提高通行費，但平日沒有必要實施，通勤族雖然有大眾運輸工具可搭，但有人仍有開車需求，不能變成不公平的懲罰。

宜蘭市長︰應改善交通系統

宜蘭縣旅館公會理事長張芳鳴說，提高差別費率非常不妥，會造成出遊民眾負擔，讓人不敢到宜蘭來，對觀光業會有衝擊，業者一定反對。

「總統、行政院長不會答應這樣的政策！」宜蘭市長江聰淵說，交通建設不完善造成塞車，交通部應該補貼，不該加碼懲罰用路人，這是本末倒置。要解決塞車問題，應該是改善交通系統或增加交通能量，不是懲罰用路人，讓人不敢去使用。

宜縣府︰應與地方多溝通

宜蘭縣長林姿妙昨面對媒體詢問時，迴避不發表意見，由縣府交通處長黃志良「代打」；黃說，任何交通政策應該溝通討論，塞車問題不是單一政策就可以解決，需要完整配套，包括分流、差別費率及公共運輸等搭配，交通部應與縣府成立平台，透過討論解決問題。

(自由時報)

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解決塞車 國5差別費率增為10倍？

端午連假首日，國五連塞卅二小時，創下最長壅塞紀錄。交通部為此委託中華民國運輸學會召集專家學者座談，為連假塞車找解方。學會昨提出七項建議，除了匝道管制、擴大高乘載路段、時段外；也建議連假期間，不僅取消里程優惠，還要加價，另差別費率天花板上限應提高為十倍。

交通部長林佳龍昨受訪說，國道疏導重點是減量分流，費率、高乘載、路線管理都是可能方法，高公局會再做評估，根據過去大數據資料以及學者專家建議，在中秋連假時做疏運調整。高公局說，將就實務面審慎評估，至於通行費提高與否，目前尚無規畫。

中華民國運輸學會理事長林良泰建議，現行常態性高乘載不夠，應擴大高乘載路段、時段，例如從國五每個匝道口都實施管制，高乘載時段從現行的尖峰時段三小時，延長為五小時，甚至是六小時，高乘載人數也可考慮從現行三人，在部分尖峰時段提高成四人以上。

此外，國五塞車可藉由台二、台九分流。林良泰說，像觀光局就可在附近多辦活動，吸引民眾前往；甚至可透過「預約制」，抽獎鼓勵民眾自行上網登錄預計出發時間、預計使用哪條道路。

林良泰最後也提到，有關單雙號車牌分流以及預約制措施，建議應要搭配差別費率實施，但目前受限通行費率不得超過兩倍上限的法定規定，無法發揮差別費率效果，建議應先修法打破兩倍上限，連假期間至少提高到十倍，平日廿公里免費也應取消，甚至要加價，才能讓民眾「有感」，進而走替代道路。

連假從南港到蘇澳 單程540元

林良泰舉例，南港經國五至蘇澳五十四公里，若連假期間國道每公里一元的費率來計算，即便取消廿公里免收費，單程通行費也僅五十四元，差別費率就算提高到法定兩倍上限，最多也只一百元出頭，民眾無感；但若尖峰時段提高為十倍，走一趟就要花五四○元。

中秋連假將屆，林良泰建議，可優先實施匝道封閉，以及擴大高乘載管制路段、時段。

國5差別費率變10倍？北宜通勤族：一天賺的一半沒了

為替國道五號解決塞車，專家學者建議連假通行費差別費率提高到十倍，北宜通勤族不滿反問：「是在懲罰宜蘭人嗎？」宜蘭市長江聰淵也質疑是「國道排貧」之舉，民眾今後使用國道，還要計算有沒有能力，相信交通部長、行政院長、總統都不會答應這樣的政策。

每天往返宜蘭、台北的吳姓上班族說，不是每個人都是休假去玩，很多老百姓還要討生活，專家學者應該去看看，一大早好多宜蘭人要出門到台北工作，通行費漲十倍，等於一天薪水一半都給通行費，是懲罰宜蘭人嗎？

江聰淵說，交通建設不完善造成塞車，政府應該補貼，不是懲罰性加碼通行費。解決塞車問題不該本末倒置，如果用懲罰性措施，會造成民眾不敢來宜蘭，不敢使用道路，讓民眾以為宜蘭是一個不歡迎人家去的地方，陷宜蘭於不義，並不公平。

宜蘭縣政府交通處長黃志良說，政策應該溝通、討論，不是單一措施就可解決問題，需要完整配套。

花蓮縣府建設處長鄧子榆表示，擴大高乘載應會有一定成效，如果要把通行費差別費率調高到十倍，恐會激起民怨，有點太理想化了。

看問題／解塞車民怨 要靠國旅「最後一哩路」

端午連假國旅大爆發，國道不少路段大塞車，國五更連塞卅二小時。交通部找專家學者研議解方，提出通行費提高十倍的建議，卻引發宜蘭通勤族怒火，交通部左右為難，高公局趕緊說尚無規畫。

但國道塞車幾乎每逢連假就上演，民怨爆發、檢討差別費率、最後不了了之，卻是長年不變劇本。在國旅爆發之際，如何提供便捷公共運輸並銜接最後一哩路，才是有效解方，否則棒子再怎麼打、胡蘿蔔再怎麼多，永遠都會有反對的另一方。

今年受疫情無法出國旅遊影響，國旅人數比過往同期都多，且也比過去更多民眾以自駕國旅。這除與防疫不想搭乘大眾運輸有關，但也反映出旅遊景點的接駁不便，國旅「最後一哩路」沒接上，連假出遊自然會開車出門，自然就塞車。

交通部過去曾拋出「打破天花板」的想法，強調要修法拿掉差別費率上限兩倍的框架；也曾縮短或取消夜間免費，又或是在白天實施七折優惠，但無論是通行費「向上加」，還是「向下減」，因幅度有限，成果就像交通部長林佳龍說的「實施過，但成效有限」。

通行費在連假尖峰時段，若一下拉高十倍以上，確實會讓民眾「有感」，進而選擇替代道路，但若不同步解決國旅交通問題，恐怕塞車仍未解，還引爆更大民怨。

大眾運輸不便、景點和商家同質性高、住宿貴，一直是國人對國旅怯步原因，也在後疫情時代顯露無遺。就像專家所言，檢討塞車從不只是高公局、公路總局責任，交通部各單位都應協調整合，一併檢討，這正是考驗林佳龍整合能力時刻，拿出魄力、通盤檢討，國道塞車才真正有解。

(聯合報)

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國中女嚐禁果 創新高 不分男女 近4成沒避孕

國中生發生性行為 比率高達五．七％

根據國健署最新二○一八年統計資料顯示，我國國中生（十三到十五歲）有過性行為的比率達五．七％，其中女生部分有六．二％有過性行為，國中女生較上次（二○一六年）調查的五．三％，一口氣增加○．九個百分點。更讓人驚心的是，國中生不分男女，最近一次性行為未採避孕者更近四成，比率是近十年最高。

女生六．二％ 較前次增近一個百分點

國健署透過五千七百份有效樣本調查青少年健康行為，統計顯示，近十年國中生曾發生性行為的比率從二．三％一路攀升到五．七％，國中女生有過性行為及未曾避孕的比率更創下新高。過去發生性行為的國中女生避孕比率大都有七到八成，但最新資料指出，僅有六成一的國中女生發生性行為時有避孕，也就是四成沒避孕。

國健署婦幼組科長曾桂琴指出，青少年發生性行為又沒做避孕措施（使用保險套），除了提高懷孕機率外，更增加感染性病風險。女性過早發生性行為，還會增加日後罹患子宮頸癌的機會。

國中生初嚐禁果的比率提高，和網路色情資訊氾濫有一定關係。依國健署二○一八年學生健康行為調查顯示，十個青少年至少就有四個接觸過色情媒體，其中超過一半、首次接觸色情媒體的年齡落在十到十三歲。

曾桂琴分析，青少年因此更容易接收錯誤資訊而產生偏差觀念，加上這個時期容易有愛情憧憬，常因為一時好奇或衝動而產生嚴重後果。

性別教育 專家建議應從學校加強做起

嘛二甲安置中心董事長黃越綏也觀察到，近年來少女未婚懷孕確實增加，近來就曾收容十四、五歲的未婚懷孕少女七至八名，十三歲的更有三名。

曾桂琴提醒家長多花點時間陪伴孩子，留意其交友情況，不要羞於談性教育與性知識。黃越綏則建議從學校教育加強做起，因為相較於家長，孩子更聽老師的話，且學校是集體教育，可透過同儕討論加強認知。比如在國外，性別教育幼稚園就開始，性行為等的觀念教育也是小四開始就有。

國健署提醒，青少年與朋友相聚，一定要避開容易產生性衝動的約會情境。家長與青少年若有性知識與性教育或相關困擾，可上「性福e學園」網站，有駐站專員可提供諮詢。

性侵受害者 過半未成年

隨著青少年網路交友的普及化，衛福部統計，2019年性侵通報案件的9183件（含重複報案）中，有833件雙方關係是網友。衛福部保護司副司長郭彩榕指出，性侵被害人超過一半是18歲以下的未成年人，「很多人以為另一端是白馬王子，但其實是個大野狼」。

衛福部統計，去年性侵被害人有8160人，12到18歲的受害者達4267人、超過一半，若再加計12歲以下有1005人，更逾6成，其中又有396名12歲到18歲的青少年是遭到網友性侵害，比例近一成。

兩性專家黃越綏認為，網路發達情況下，家庭教育確實要加強，但現在的青少年有較強自主性，若是在弱勢、單親、隔代教養等功能較差的家庭，更難有正確「性」的教育。因此學校教育也很重要，性別教育提早有助於讓兩性更尊重彼此、兩性平權觀念更能落實。

郭彩榕提醒，青少年以網路交友時，一定要謹記別跟陌生人外出，她也舉震驚全球的韓國N號房事件為例，表示青少年別因為在網路與對方相談甚歡，就透露自己的個資，也絕對不要拍攝、上傳任何私密照片。

若青少年不慎將個人私密影像傳給陌生人、甚至遭有心人士散播，郭彩榕強調，青少年千萬別責怪自己，爸媽應該要更支持自己的孩子，「這不是被害者的錯」。若有類似情況，可撥打「113」保護專線，讓政府透過公權力及時提供保護與協助。

此外，衛福部也設置「iWIN網路內容防護機構」，若青少年遇到私密照片、影片被登在網路平台上，該機構一接獲訊息，除了交給警方盡速處理、裁罰該網路平台外，目前也和國際NGO（非政府組織）合作，同步督促國外色情平台下架相關影像與圖片。

(自由時報)

社會

冤跑官署上百次 「A123456789」一條龍解套

新北市六十三歲男子謝條根的身分證字號為「A123456789」，有人稱他是「一條龍先生」，沒想到這組號碼意外讓他上演一場奇異人生，不僅長年被誤會是罪犯，近二十年來冤跑警局、地檢署上百次，也讓他信用破產，連辦個手機門號都「不行」。所幸如今各地官署幾乎都已認識他，收到他的案子不會再傳他；他受訪時說，感謝政府，總算能度個平靜晚年。

長年遭冒用 屢接傳票出庭

這組黃金號碼好記好唸，早年覺得很酷，政府機關換發健保卡及身分證，宣導樣本也用這組號碼，直到二○○五年本報獨家報導這組號碼真有其人，宣導樣本才改號。

但網路盛行後，他開始衰事連連，常有人用這組號碼犯罪，比如網路詐欺、訂票黃牛、假身分登錄帳號等。他最高曾在一個月內接獲五張偽造文書案傳票，為免「傳不到就拘」，只好到處出庭，搞得他曾公開說：「求求別再整我了！」

本報介入協助 讓他洗刷冤屈

當年本報曾介入協助，讓他洗刷掉很多件冤案，現今多數官署人員知道他是「職業受害人」，不是「慣犯」；算一算，已近三年沒再收到傳票。

回想這場噩夢，謝男說，最慘的是曾被少年冒名援交，妻子氣到險些引發家庭革命。他說，二○一○到二○一二年間情況最糟，幾乎每週傳他，連台東警方也在找他，他一邊忙於工作、照顧家庭，還要遠地出庭，妻子跟他都快要抓狂。

此外，有人害他變成逃漏稅大戶，或讓他成了「過路財神」，名下突然增加大筆所得、房地等。

信用破產 連辦門號都不行

如今雖然「日子漸漸好過了」，但無奈的是他已「信用破產」，不但信貸不成，連辦個手機門號也因有「冒名申辦紀錄」而無法如願，只好用太太的名字申辦。

謝條根說，一度想改身分證字號，但礙於變更房地等資料很麻煩，最後打消念頭。

身分證號常遭冒用／一條龍先生曾是冰棒商 只想平靜陪愛女

「一條龍先生 」謝條根，31年前到台北縣（新北市）泰山開設冰棒工廠，後來生意萎縮，乾脆頂讓設備退休，全心回歸家庭。因為他晚婚，小女兒還在讀高中，原本的「全國各地出庭」困擾不再後，現今除了在家烹飪，偶爾爬爬山，最大興趣就是陪著孩子成長。

謝條根說，早年他開冰棒、衛生冰塊工廠，生意還過得去，後來訂單被瓜分，產量逐年減少，當時妻子轉投資餐飲，他為陪伴女兒成長，毅然出售製冰設備，連銷售通路都交出，當起全職父親。

如今大女兒畢業出社會工作，小女兒還在讀高中，兩名女兒都念餐飲，父女常一起品嘗美食、做烘焙，並打算開一家烘焙坊，圓父女間的美夢。

至於他受身分證號冒用之累，成為「信用破產」戶，執業律師黃勝文表示，研判謝男曾遭詐騙集團冒用，證號受到警示管制，建議他可以持相關未涉及詐欺、偽造文書等案的司法文書，到最先傳喚他的警方或司法機關申請解除警示，再聯繫聯徵中心，應該就能恢復申辦信貸、手機門號的權益。

解除警示帳戶 可挽救信用破產

新北市板橋警分局偵查隊長林子翔，也認為謝是遭誤列為警示帳戶，可到就近警分局偵查隊申請解除警示。

(自由時報)

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《台北》遠雄允協商大巨蛋「超額利潤」 議員批給柯台階下

台北市長柯文哲5年前打大巨蛋（台北文化體育園區）零權利金、不平等BOT契約弊案，還將前市長馬英九任內的財政局長李述德移請法院偵辦「圖利罪」；但如今柯挨批權利金、合約未修，下週就要發大巨蛋建照變更准許復工。遠雄企業團發言人楊舜欽昨發出新聞稿首度表示，原則上認同柯要求的「超額利潤」，也會修約。

金額多少？遠雄與台北市政府還沒有協商。關心大巨蛋案的時力前立委、大同獨董提名人黃國昌表示，大巨蛋歷經馬、郝、柯3任市長，一屁股爛帳，根據檢察官起訴書，2006年遠雄的台北企業巨蛋聯盟，與馬市府進行甄審及議約會議，原本要繳營業額1％做營運權利金，以當時估50年營收3042億元計算即30.42億元，合約最後刪為零元，傷害市民權益，不法利益30.42億元要找誰賠！為什麼不向李述德求償？

民進黨台北市議員簡舒培說，柯文哲上任打5大弊案轉彎成5大案，拿回超額利潤，以鴻海集團三創生活園區為例，經營50年只付10億元權利金被質疑太低，鴻海最後多給500萬元投入商圈發展，給北市府回饋使用三創大樓，還有辦演講、回饋票。

另外富邦集團的松山文創園區，經營50年13億元也惹爭議，最後富邦多給部分，是將台北文創大樓營運權利金每年56萬元調高為900多萬元，談判後還有43年合約，文化局粗估北市府多拿3億6000多萬營運權利金。

簡舒培表示，遠雄只會對柯文哲意思意思地交代，給幾百萬元、幾千萬元打發，給柯台階下，這就是柯文哲的價值！大巨蛋舊版營運計畫書寫40％場次要辦演唱會，但還不符合「建築技術規則」第127條，要不要評估進去？但不管怎麼算，最後出爐的超額利潤金額一定是造假兜出來，給柯面子。

楊舜欽表示，遠雄巨蛋公司原則上認同，重新檢討並修正大巨蛋投資計畫書，在能保障合理營運下和北市府協商，預計3個月完成、11月修正後，才會有超額利潤給多少的共識，並與北市府討論，預計於取得使用執照前會提出。此前，遠雄也針對監察院糾正39條契約內容，完成初步共識，在符合現今時空背景下進行契約修正。

(自由時報)

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被爆劈腿3女 朱康震調參議

台中市政府前副秘書長朱康震前日被媒體爆出劈腿3女，市長盧秀燕昨日表示，雖然此事是個人私生活領域，但市府公務人員私生活必須自重自律，因此將調整朱康震職務。市府中午隨即發布人事令，將朱康震降調為參議，立即生效。

雖然朱康震已離婚10多年，目前是單身狀態，但被爆出劈腿3女，仍引發議論。盧秀燕昨日上午打破沉默，在議會接受媒體訪問時說，雖然朱副秘書長是單身，此事是個人私生活領域，但身為市府公務人員，私生活還是必須自重自律，因此市府將調整其職務。

(自由時報)

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劈腿還傳「吃我」調情 中市副祕書長被降職

台中市政府副祕書長朱康震遭爆劈腿3女，還傳：「是不是想吃我？」、「這是要我愛愛嗎」等約砲對話，卻在與對方車震後消失，引發外界譁然，台中市長盧秀燕昨打破沉默，強調「即使單身，公務員私生活都應該要自律、自重」，市府則將朱調離原職務，從12職等的副祕書長降調為11職等的參議。

盧秀燕強調 公僕私生活應自律

朱康震前天起請假一周「健康檢查」，昨市議會召開大會，盧秀燕率市府一級主管列席備詢，朱未出席。盧秀燕受訪表示：「雖然他（朱康震）是單身，雖是個人私生活領域，但身為台中市政府公務人員，私生活還是必須自重、自律，所以此事必須要處理，立刻調整職務。」隨後人事處在中午發布人事調整命令，立即生效。

朱康震是媒體人出身，曾任中央廣播電台副總台長、桃園縣新聞處長、中華職棒大聯盟祕書長，前總統馬英九競選連任時曾任台灣加油讚發言人。朱立倫參加國民黨總統初選時，朱康震也擔任競總發言人。3年前他擔任麗寶國際賽車場總經理兼麗寶度假園區執行長，去年被盧秀燕邀進市府擔任副祕書長，主管對外新聞相關事務，未料發生桃色糾紛，被調離現職。

(蘋果日報)

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逃稅4億／聯新醫療集團總院長 判3年4月

桃園市聯新國際醫療集團總院長張煥禎被控逃漏稅4億元，偵辦過程扯出前法務部長邱太三、前桃園地檢署檢察長彭坤業被指關說疑雲，全案後來認罪協商不成，進入審判。桃園地院昨以張煥禎觸犯稅捐稽徵法的逃漏稅捐罪，判應執行3年4月徒刑，以及沒收未扣案5634萬744元；另3名共犯各判6月至2年不等徒刑。

偵辦期爆關說疑雲 彈劾未過

合議庭認定，張煥禎經營壢新醫院、長期投入基層及偏遠地區醫療工作，另3人也在醫院任職，直接及間接對醫療工作推動有所助益，張犯後雖未坦承犯行，但已補繳6個年度逃漏稅額，另超過核課時間的96、97年度逃漏稅額也有補繳意願，依此判刑。聯新醫院公關表示，尚未收到判決書，不予回應。

張煥禎被控指示醫院彭姓財務處長替他逃漏個人所得稅，彭女向醫院盧姓員工商借帳戶，彭女及林姓會計也提供自己帳戶，作為逃漏稅人頭戶。2007至2016年間，彭女、林女指示院內不知情員工將非健保項目部分現金收入，轉入人頭戶，再從張男經營醫院個人執業所得稅用途的帳戶資訊中剔除，有8次以此方式短報張男稅額，逃漏稅總額超過4億元。

全案偵查期間張煥禎想要認罪協商，認為公訴檢察官前後態度不一，時任桃檢檢察長彭坤業接獲陳情後，「檢察官論壇」隨即爆料，指彭接受關說促成協商，牽扯出關說彭的是前法務部長、時任國安會諮詢委員邱太三。事情爆出，邱辭去國安諮委職務，彭也遭調職及考績受影響，但全案移送監察院，兩度未通過彈劾。

(自由時報)

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逃漏稅近5億 壢新院長判3年4月

牽扯出法務部前部長邱太三向時任桃園地檢署檢察長彭坤業關說的壢新醫院（現名聯新國際醫院）院長張煥禎被控逃漏稅近五億元案，桃園地院昨依八個逃漏稅罪將張判刑三年四月，可上訴。

張煥禎被控逃漏稅案在法院討論是否認罪協商階段，彭坤業透過主任檢察官要求檢察官與張協商，在檢察官論壇上被質疑關說，後來查出他是因時任國安諮詢委員邱太三轉達民眾陳情案而下指示，引爆關說疑雲，事後彭被認定接受關說，由檢察長調高檢署主任檢察官，遭檢審會記警告，邱也辭國安會諮委。

張煥禎（六十四歲）被控二○○七年至二○一六年間指示彭姓女財務長、林姓女會計及盧姓女員工，將非健保項目部分收入轉至人頭帳戶，八度從申報醫院個人執業所得稅用途的帳務資訊中剔除，做出低於實際營業收入帳目，交給會計師事務所做報表，再由彭女報稅。

案件審理時，張辯稱醫院是他百分之百獨資，因未設行政副院長，相關業務授權各單位處理，財稅都委託會計師事務所，他不知有員工帳戶，也不清楚有對外財報區隔等漏報事實；彭說，張的所得稅率約百分之四十，她替張節稅未受指示，盼有多餘經費添購醫療設備。

法院調查，逃漏稅是將壢新醫院部分收入轉移到其他帳戶，以隱匿張個人執業收入，非屬稅務申報上單純漏報部分收入的消極行為，經比對相關證人證詞、醫院帳戶資料等，認定張知情。

法官認定，張逃漏稅從三百萬元至八千萬元不等，金額巨大，應從重量刑，但審酌張長期投入偏遠地區醫療，並投注公益事業，案發後已補繳大部分逃漏稅，剩餘逾期核課部分也有意願繳回，就八個逃漏稅行為，分別判有期徒刑八月至一年八月，應執行三年四月。

另外，考量彭、林、盧均為廣義醫療從業人員，直接或間接有助益醫療工作推動，彭、林、盧各判刑兩年、一年及六月。

(聯合報)

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全國中小學廣裝冷氣 蘇揆：改善電力 明年拚進度

行政院長蘇貞昌日前宣布兩年內全國中小學全速推動裝設冷氣，蘇貞昌昨指示，教育部應詳列各縣市尚未裝冷氣的教室數、規劃電力改善、安裝冷氣的進程等，經濟部則督導台電成立專案小組，即刻進行外電改善與內電協檢相關作業，冷氣採購要確保物美價廉，用明年一年拚進度，後年夏天來臨前，讓孩子的教室都有冷氣。

蘇貞昌表示，他已請政院秘書長李孟諺組成專案小組，進行更細緻的工作事項盤點與作業期程擬定，教育部要詳細列出全國各縣市尚未裝冷氣的教室數、縣市政府是否均已同意籌編自籌款、規劃電力改善等詳細進程。

蘇揆指出，蔡總統上任以來非常重視校園的安全與舒適，去年他裁定166億元，將學校3千多間危險教室設置好，完成校園安全最後一個區塊拼圖，現在則要進入舒適的學習環境。

蘇貞昌表示，利用暑假進行盤查、規劃、施工，明年一整年拚進度，後年夏天來臨前，讓孩子的教室都有冷氣，相信全國孩子都會非常高興。

國中小裝冷氣 新北可望獲25.5億補助

市府須自籌4.5億

行政院長蘇貞昌已宣布2年內要為全國的國中小學裝設冷氣，新北市長侯友宜表示，感謝中央聽到他跟各黨派市議員連日來的訴求，新北會積極配合；市府指出，行政院將各縣市財政狀況劃分5級（第1級是很好、第5級是不佳），新北市在2020年列為第2級，初估可望獲得85％、約25.5億元補助款，全市目前還有1萬2000多間教室尚未裝設冷氣，總經費大約30億元，市府要自籌4.5億元的配合款。

侯友宜︰感謝中央聽到新北訴求

新北市教育局長張明文指出，教育部昨天邀集各縣市開會，內容只談到在今年底前，先針對20年以上老舊校舍進行電力改善工程發包，中央預計下週核定名單，尚未確認經費補助等細項。

依財政狀況 新北可獲85％補助款

教育局統計，全市的公立高中職、幼兒園已全面裝設冷氣，國中小約有7成3的教室尚未裝冷氣，9年級的普通教室已全面裝設，8年級約裝設7成，1到7年級則多數未安裝，總計有1216間國中普通教室、7000間國小普通教室、4000間國中小專科教室需要加裝，總共約需30億元。

市府指出，行政院每年將各縣市的財政狀況劃分為5級（第1級代表很好、第5級代表不佳），根據主計總處的資料顯示，2020年6都中，只有台北市被列為第1級，新北及桃園市是第2級，台中、台南及高雄市是第3級；再對照行政院先前表示，預計將各縣市國中小冷氣補助依財政等級分為70％、85％、88％、89％、90％（第1級補助最少、第5級最多），第2級的新北市可望獲得85％、約25.5億元的補助款，市府需自籌4.5億元。

自籌款項 將編入市府明、後年預算

張明文說，中央如果能夠補助到85％，會減輕新北市很多壓力，4.5億元的自籌款項將編入新北市府2021、2022年的預算，全力配合教育部；針對教育部長潘文忠表示將全額負擔國中小的冷氣電費，張明文也表達樂觀其成，但基於使用者付費原則，如果未來需要家長負擔一部分，將研議運用經費或其他方式協助經濟 弱勢學生。

張明文說，教育局已著手規劃全市國中小加裝冷氣的配套規範，包括教室內溫度達多少度以上才能開冷氣、加強宣導節約能源、學生從高溫的室外進到室內吹冷氣而產生的健康問題等；他強調，加裝冷氣是避免學生在高溫的環境下學習，提供更好的學習環境，但絕非溫度越低越好。

(自由時報)

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車潮惹怨 仁愛夢谷瀑布8.1 起封路

部落道路狹窄竟有遊覽車硬闖

亂象又添一樁！近來暴紅的南投縣仁愛鄉南豐村夢谷瀑布，先前才因大批遊客無視戲水禁令，以及亂丟垃圾等脫序行為惹議，沒想到前天竟然連遊覽車也硬闖，在狹窄的部落道路上進退兩難，嚴重影響交通與居民安全、安寧，令居民大怒，痛批實在太離譜了，瀑布入口處的私有地主也不堪其擾，目前已設置路擋，並從8月1日起嚴禁車輛進入。

遊客違規戲水 甚至亂丟垃圾

仁愛鄉南豐村夢谷瀑布最近吸引大批遊客慕名前往，但遊客無視危險水域禁止戲水公告，甚至冒險靠近瀑布下方，也亂丟垃圾製造髒亂，嚴重干擾部落居民日常生活。

前天竟然還有遊覽車直接開進部落要前往夢谷瀑布，結果遊覽車卡在狹窄道路上進退兩難，其他車輛也完全動不了，村民拍下照片PO網，痛批遊覽車駕駛的行為實在太離譜。

地主決禁止任何車輛進入

村民表示，部落道路狹窄，多處連3米也不到，一般自小客車或9人座廂型車要會車就不容易，何況是遊覽車，結果不聽勸阻硬闖，完全不尊重原住民部落，部落多是老人、小孩，萬一閃避不及被撞倒，後果不堪設想。

夢谷瀑布入口處的私有地主也不堪其擾，之前已在瀑布入口前設置車擋，並決定8月1日起全面管制禁止任何車輛進入，而入口也會架設監視器，要求遊客注意配合。

周邊停車空間不足 仍待解決

許多網友則是痛批「駕駛是無腦不會看路況嗎」、「一定要嚴厲開罰」，但也有網友緩頰可能是新進國旅司機不熟路況，或是遊客不想走路，硬要司機開進去的，現在既然已出現問題，就要嚴格禁止大型車進入。

鄉公所表示，基於道路狀況與公共安全，禁止大型車輛進入部落，至於夢谷瀑布入口有設置車擋防止車輛進入，但周邊停車空間不足，需要進一步解決，垃圾須由遊客自行帶回處理，若任意棄置，查獲即依廢棄物清理法開罰。

(自由時報)

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遏阻亂象 南投夢谷瀑布管制車輛

入夏高溫，南投仁愛夢谷瀑布近期湧入大批民眾遊憩，爆量車流塞爆部落交通，並留下滿地垃圾，當地原公告將全面封閉，經公所協調，改在入口處設置閘門，禁止車輛進入，類似狀況也發生在台中和平烏石坑溪，以及彰化芳苑海牛潮間帶。

夢谷瀑布藏身山林間，水勢壯闊，成為熱門的消暑勝地，入夏總吸引大批遊客前往，但多數民眾不知道該處潛藏暗流是危險水域，更無視入口處禁令，違規從事戲水、游泳、烤肉等，留下滿地垃圾，且亂停車影響堵塞交通，引發居民不滿。

當地部落及瀑布周邊土地地主因此公告，為配合縣府、仁愛公所水域禁令及安全考量，8月起將從瀑布入口處封路，全面管制禁止人車；經公所協調後，雙方各退一步，由地主提供土地讓遊客停車，公所則出錢在入口處設閘門協助管制。

而類似的狀況也發生在台中、彰化，台中和平區烏石坑溪今年2月完工的緩坡式固床工程，因塊石鋪排，潺潺流水，宛如土耳其棉堡，因此被稱為「台版土耳其棉堡」暴紅，不少遊客因此慕名前往。

只不過，大量遊客湧入亂停車，引來攤販聚集，嚴重干擾到當地自由國小烏石分校師生上課，並影響部落居民生活，引發地方反彈，且有破壞生態之虞；東勢林區管理處考量後，設置圍籬管制封閉主要道路，禁止遊客進入，警方也加強勸導。

彰化芳苑鄉海牛潮間帶旅遊載遊客挖野生蛤、採牡蠣，現採現烤，相當受到歡迎；疫情解封後預約大爆滿，湧進大批人潮，部分業者認為遊客過多，對潮間帶生態造成負荷，且降低旅遊品質，提議政府出面協調實施總量管制；但另有業者認為應尊重市場機制，不必過多人為干涉，相關措施目前還在討論。

(聯合報)

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全國第二 台中市石虎保育自治條例通過

保護棲地 工程應採友善工法

「台中市石虎保育自治條例」三度在市議會闖關，9日在藍綠激辯中完成三讀，成為全國繼苗栗縣後，第2個通過石虎保育自治條例的城市，農業局長蔡精強表示，自治條例將報行政院備查通過後公布實施，未來公共工程應採環境友善工法，並推動石虎友善環境獎勵，保護棲地。

報政院備查通過後實施

此條例在市議會法規委員會審查時，將第6條修正為市府各級機關公共工程，開發面積1公頃以上，或新闢、拓寬道路長度1000公尺以上，且位於石虎熱區者，應於規劃初期及施工階段，向石虎保育委員會諮詢，採取環境友善工法，另外，第7條也修正為市府以外興辦事業申請人，得比照前條規定辦理。

藍綠議員攻防 三讀通過

法制局長李善植表示，中央已有環評法，石虎保育自治條例第6條修正內容恐形成法令疊床架屋，或環評委員會與石虎保育委員會決議扞格，建議回到法規委員會再討論。

民進黨議員江肇國、陳世凱、黃守達、張家銨、賴佳微都反對退回法規委員會，他們認為，環評與石虎友善工法不會衝突，保育委員會只是提供諮詢，不會限制工程開發。

國民黨議員李中、陳政顯、張瀞分、劉士州、李麗華、林汝洲均表示，很多開發單位有疑慮，必須再詳盡討論，且第7條限制民間開發權利，應召開公聽會，議長張清照認為，應尊重法規會審查意見，決議按照修正內容完成二、三讀。

農業局：石虎熱區完成調查

農業局表示，該局已完成台中石虎族群普查計畫，於后里、新社、東勢、北屯、和平、太平、霧峰等區，及大安溪、大甲溪、大肚溪等河川沿岸發現石虎蹤跡。

白冷圳促進會：應造林保護

此條例是否影響農業或地方發展？新社區白冷圳水流域社區總體營造促進會理事長徐炳乾表示，環境保護多少會影響農業，重點是政府要如何保育石虎，而不是只限制農民開發，目前山城地區許多山坡地，政府不收回造林，任由農民開發，是要如何保護石虎？

農民憂會阻礙地方開發

傳聞石虎出現后里區廣福里跟仁里里山區，當地農民指出，很少人真正見過石虎，他們擔心通過此條例，會阻礙地方開發。

(自由時報)

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全台第2個 中市石虎保育條例 議會通過

台中市政府三度提出「台中市石虎保育自治條例」草案昨在議會三讀通過，繼苗栗縣之後，成為我國第二個訂定石虎保育自治條例的縣市。市府努力推自治條例但闖關到最後才發現「窒礙難行」可能影響重大建設，國民黨團力主退回再議，但民進黨堅持通過，認為市府全程參與訂定條文，不能出爾反爾，議長張清照敲槌通過！

市府將全案提行政院備查後實施，未來在熱區的公共工程應採環境友善工法，並推動石虎友善環境獎勵，包括友善農業等，保育石虎棲地。台中市委託學者調查「石虎熱區」包括后里、北屯、東勢、和平、太平、新社、霧峰，其中以東勢及和平最多。不過最後的熱區須由市府農業局公告才算數。

台灣雲豹滅絕後，石虎成為台灣僅存的原生種貓科動物，東海大學2017年進行石虎棲地分布分析估算，現存石虎約468到669隻之間，棲息在苗栗、南投、台中，專家認為，台中是石虎族群南北接壤的重要生態廊道，台中棲地的保育，關係石虎族群的穩定。台中石虎保育條例通過，意義重大。

市府三度送石虎保育自治條例闖關，卻在議會二讀時踩煞車，希望議會同意退回再議，結果被議長打回票，全案通過。

重要條文包括：公共工程開發面積1公頃以上或新闢、拓寬道路1000公尺以上，位在石虎熱區者，應在規畫初期及施工階段向石虎保育委員會諮詢，採取友善環境工法。委員由機關代表、保育團體及相關學者專家擔任，會議紀錄上網公開。市府擔心這樣影響的工程太多了，恐窒礙難行。

國民黨議員李中等人認為，法規會上僅農業局滿口答應，交通、都發、建設等局處未派員，訂了保育條例無法實施，沒有意義。

民進黨議員江肇國等人說，自治條例中只要求「位在石虎熱區」的市府工程向委員會「諮詢」友善工法，沒有任何限制。

交通局局長葉昭甫說，目前尚未公告石虎熱區「未來劃定後可能會影響到台灣大道捷運藍線，大肚山到龍井路段的開發」。都發局長黃文彬說，熱區不明確，不知何時才有配套「會影響到已規畫的建設期程。」議員林汝洲則表示，石虎條例已通過，市府應考慮滾動檢討。

苗栗縣石虎保育自治條例去年12月30日公布施行。

只顧石虎？民怨改路頻車禍 果農憂農法改變

台中市石虎保育自治條例昨終於通過，還待市府農業局公告熱區。保育團體肯定市府提自治條例，但新的研究還未完備，應「暫緩審議」擴大參與。議員林汝洲表示，大肚區的華南路與華山路因傳石虎出沒，改成現狀卻頻傳車禍，地方人極不諒解。東勢區的果農擔心，自治條例通過不能再用目前的農法。

台灣石虎保育協會、台灣生態學會、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、大肚山學會及山貓森林等保育團體支持「台中市石虎保育條例」肯定市府的用心。但最新的石虎調查研究還在進行中，日前曾建議市議會暫緩審議，另方面擴大參與，召開論壇廣納民間及專家學者意見。昨已通過石虎保育自治條例，環團表示會持續提出修法意見。

議員林汝洲指出，他在大肚土生土長生活了50年，一隻石虎都沒看過，但當在地要開路，卻一直因環團堅持保育石虎，希望變更路線，最後前市府依建議改路線，但現在華南路、華山路路彎且起伏大，車禍頻傳，地方鄉親常陳情，前市府官員還向他道歉。他說，顧保育動物也要考量人類安全。

東勢黃姓梨農表示，聽產銷班傳言，如果果園所在被公告為石虎熱區，未來得採用「友善農法」如果不是目前慣用的農法，改採有機種植，他可能無以為繼，議會通過自治條例，他希望農業局好好考量，不要只顧石虎，忘了農民生計。

石岡柑園的趙姓果農說，他本來就採取友善耕作，因石虎保育，讓更多人重視環境保育的重要，他認為台中市通過石虎保育條例「很了不起！」

(聯合報)

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漢光預演 火力全開

漢光36號演習將從13日起登場，國軍第5作戰區9日在台中市甲南海灘，舉行第4次實兵實彈預演「聯合反登陸作戰操演」，也是正式演習前最後一次預演，陸、海、空火力全開，砲聲隆隆；海軍昨早在屏東加祿堂海灘進行首次現地預演，除了取消突擊艇項目，其餘項目都依規劃完成操演。

國防部長嚴德發昨到甲南海灘視導，率員向日前海軍陸戰隊罹難官兵默哀一分鐘。他強調「漢光演習」是國軍年度最重要的演習，期勉官兵全力以赴。

(自由時報)

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反斬首演訓 三大特勤首聯手 憲警海巡 下周三模擬正副總統遭共軍挾持

國軍漢光36號演習下周登場，鑑於中共解放軍近年勤練「斬首」特攻軍事行動，國防部特別在下周三（7/15）晚間在空軍松山基地執行「台北衛戍區反特攻操演」，屆時包括憲兵指揮部日前剛成軍的憲兵快反連，及憲兵特勤隊、警政署維安特勤隊、海巡署海巡特勤隊等國軍三大特勤戰力，將首次聯手，模擬正副總統面臨中共斬首行動時的反斬首演練。

漢光36號演習將在13日到17日舉行，在台灣本島及外離島的三軍部隊採聯合作戰編組形態，執行5天4夜三軍聯合防衛作戰實兵操演。為讓演訓更加完善，國防部2日在台中甲南海灘進行實兵、實彈、全兵力預校，陸海空三軍聯合演訓，驗證我三軍聯合灘岸殲敵作戰效能。

國防部昨再於甲南海灘進行實彈操演預演，以及在清泉崗機場進行跳傘訓練。國防部長嚴德發親赴甲南海灘視導，操演模擬敵軍在台中外海集結要進行登陸，我軍對敵發起聯合攻擊，由空軍IDF、F-16戰機、海軍濟陽艦及陸軍雷霆2000多管火箭等武器，對敵軍進行攻擊。

聯興操演移師屏東 取消發生意外科目

海軍陸戰隊3日在高雄左營桃子園海灘進行「聯興操演」時，因突擊艇翻覆造成2死1命危的悲劇。國軍昨天清晨6時繼續聯興操演，但地點移至屏東加祿堂海灘，且取消發生意外的「突擊艇舟波運動科目」。

屏東縣加祿堂海灘的預演過程以攻擊軍與防衛軍的攻防態勢，進行聯合兩棲作戰操演，先由中和級戰車登陸艦放下兩棲突擊車（AAV7）泛水，F-16戰鬥機與戰鬥直昇機衝場發射熱焰彈，接著兩棲突擊車施放干擾煙幕、陸戰隊員搶灘登陸，在岸上與敵軍發生交戰。

由於預演規模略有縮小，但仍吸引一些在地民眾觀看，有人對於國軍操演的辛勞給予肯定，但也有人仍抱持與新境界文教基金會副執行長吳怡農同樣的看法，認為雖然很辛苦，但不可否認確實有些表演性質。

對於憲兵特勤隊、警政署維安特勤隊、海巡署海巡特勤隊三大特勤戰力將首度聯手模擬反斬首演訓，國防將領說，主要是讓國內三大特勤隊在臨戰時的緊急時刻，如何透過海、陸、空等方式讓國家元首持續指揮三軍作戰；此次訓練也將促進三個特勤隊的協調、管制及指管通情的建制，以確保國家中樞安全。

【3大特勤簡介】

憲兵特勤隊

成立：1978年

隸屬：憲兵指揮部

任務：反恐作戰、全國反劫機任務、北台灣反劫持、反破壞任務

參與事件：岩灣監獄暴動、2017年世大運維安

海巡署海巡特勤隊

成立：2005年

隸屬：海巡署

任務：海岸安全維護、海上反恐任務

參與事件：圍捕張錫銘綁架集團、2017年世大運維安

警政署維安特勤隊

成立：1992年

隸屬：警政署

任務：全國性反恐行動、反人質劫持、重大暴力案件與高風險治安任務之執行與支援

參與事件：白曉燕命案、圍捕張錫銘綁架集團、2017年世大運維安

海軍陸戰隊戰力增強 美軍售兩棲突擊車 本周抵台

海軍陸戰隊再添新戰力。美國在2015年宣布軍售我36輛AAV7-A1型兩棲突擊車，總價逾58億元，首批突擊車將在本周抵台。據了解，未來將與之前所購買的同型突擊車，部署於台北衛戊區及高雄等地，以發揮戍守政經中樞，擔負「反斬首」和戰略預備隊任務。軍事專家說，待36輛AAV7-A1兩棲突擊車全數抵台後，有助強化台灣戍衛能力。

據透露，首批抵台的2輛AAV7-A1目前正在返台途中，即將在近日抵達高雄港。海軍陸戰隊官員指出，海軍原本已有54輛的AAV7-A1兩棲突擊車，未來新購的36輛完成接裝成軍後，海軍陸戰隊即有90輛，可提供陸戰66旅及99旅執行登陸及跨區增援作戰，不僅是戰時能作戰、災難發生時還可以協助救災。

亞太防務雜誌總編輯鄭繼文表示，AAV7-A1兩棲突擊車在承平與戰時，對陸戰隊來說都是非常重要的裝甲載具。作戰期間，AAV7-A1是兩機登陸突擊的重要裝甲載具，具備速度與戰力，從登陸艦涉水後可以直接搶灘登陸。

鄭繼文也說，平時此突擊車可以用在救災任務中，尤其本身是履帶，具備涉水能力，相較輪車比較容易通過困難地形，因此在風災期間，AAV7-A1是陸戰隊預支兵力重要載台。

「軍情與航空」主編施孝瑋表示，目前我國已經有AAV7-A1兩棲突擊車，這次意義在於2002年跟美國申購該突擊車的數量，並沒有滿足我方完全的需求，這次美方等於是把我方所需要的數量補足，也讓我軍能把LVTP5型號老舊的兩棲突襲車給除役，讓兩棲登陸大隊可以把裝備更新，對於台灣戍守能力有強化。

在我國爭取下，美國在2002年首同意售我54輛AAV7-A1兩棲突擊車自2005年起陸續運抵台灣。為強化戰力，海軍在2016年向美提出再購買36輛，依計劃今年交付24輛，明年初交付12輛。

AAV7-A1兩棲突擊車

重量：22.8噸

馬力：525匹

載運能量：25人或4噸半物資

安全防衛：EAAK外掛式裝甲

武器：車上配有旋轉砲塔，搭配50機槍與40榴彈槍

速度及性能：

◎速度

．陸地極速73公里

．水上浮航極速13公里

◎性能

．爬坡度最高35度

．耐波力10尺浪

．可在困難地形原地360度轉彎

(蘋果日報)

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漢光演習預演突遭雨襲 武器射擊喊停

國軍下周將展開漢光卅六號演習，昨在台中甲南海灘進行三軍聯合反登陸作戰實彈預演，國防部長嚴德發到場視察，預演時突然下起大雨，基於安全考量，軍方停止部分空中和陸地武器射擊。

海軍陸戰隊三日在左營海灘操演聯合登陸作戰時，海象突變造成橡皮艇翻覆二死意外，嚴德發昨先率預演官兵默哀一分鐘，隨即實兵實彈預演。

昨天操演是模擬敵軍在海、空火力掩護下，大批船團集結台中外海。第五作戰區對敵發起聯合泊地攻擊，由空軍IDF、F-16戰機，海軍濟陽艦與陸軍雷霆二千多管火箭等武器，攻擊敵軍；陸軍自走砲、榴砲等各類火砲的反擊作戰中，各式砲火猛烈回擊，場面震撼。

此時，眼鏡蛇、阿帕契與奇奧瓦戰搜直升機也準備上場，但突然大雨，國軍暫停直升擊射擊，地面部隊的拖式、標槍飛彈也暫停。第五作戰區作戰處副處長陳鴻義說，十六日正式演習會視當時天候，決定武器是否射擊。

(聯合報)

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顧客充電狂洗200張1元發票 業者衰遭約談

台中市莊姓青創業者在逢甲商圈開設新型手機充電站，以「分鐘」為單位收費，竟有顧客以「1分鐘1發票」狂洗200張1元發票，且拍片上傳網路；國稅局獲知後約談業者，更在7-8月僅配發500張發票，杜絕小額發票濫用。業者表示光5-6月就開出近萬張發票，500張不夠用，痛罵誠實開發票有錯嗎？

莊凱閔（28歲）在逢甲商圈開設手機充電站，5月開業。手機充電站採會員制，顧客交儲值金後，可在店內透過App，設定1分鐘、10分鐘、20分鐘等充電時間，從帳戶內扣取費用，充電一次，機器會列印一張發票，5、6月份該店就開出近1萬張發票。

不滿7-8月配額500張 國稅局：業者違規

6月初，一名顧客每次僅設定充電1分鐘，一口氣列印200張1元發票，該名顧客將「洗發票」手法上傳網路，業者遭國稅局約談，將7-8月份電子發票配額，緊縮到500張。

莊凱閔不滿說，他依規定營業，國稅局竟限縮發票數量，發票不夠用，申請還需送文件，來回要兩、三天，「豈不是強迫店家逃漏稅？」為避免沒發票可開，只能暫停營業。

財政部中區國稅局表示，經了解經營模式後，發現該業者是以顧客加入會員儲值後，利用App使用充電服務，依《營業稅法》及「統一發票使用辦法」，顧客儲值後業者就必須開立統一發票，而不是在使用充電服務時，讓顧客選擇開立統一發票。也就是買賣行為的發票開立，是由賣方控制，因此參酌該店實際100多名會員數，配發7-8月份500張發票，依目前會員人數絕對足夠，業者應變更開立發票模式，而不是責怪國稅局。

中區國稅局強調，該業者開立發票行為已經違反相關規定，考量業者年輕創業不易，因此給予輔導而未開罰。

(蘋果日報)

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《蘋果》獨家踢爆 高鐵董座「假減薪」 年薪847萬砍半 竟領423萬獎金補回

4年前台灣高鐵公司董事長江耀宗、總經理鄭光遠喊出開源節流、減薪救公司，誓言為高鐵打造下一個黃金10年，當時被視為首開泛公股企業先例、樹立自動砍薪「典範」，沒想到竟內藏玄機，近期《蘋果》接獲獨家消息指出，兩人減薪後，高鐵隨即以獎金回填被砍的薪資幅度，挨轟「不吃虧還博得美名，這算哪門子減薪，根本是假減薪」。

高鐵一度面臨破產危機，政府2016年挹注300億元推動財改後，泛公股比率逾6成，加上延長特許期35年，讓高鐵折舊攤提負擔大減。曾任中華航空、中鋼董座的江耀宗，當年10月順利接任高鐵董座，喊出開源節流，翌年傳出他帶頭減薪，鄭光遠也跟進，但當時江對此「美事」意外低調，堅不透露減薪幅度。

獲利不同獎金卻一樣 高鐵「有公式」拒透露

近日《蘋果》接獲爆料指出，當年高鐵董、總座自行砍薪，被視為首開泛公股企業先例的「典範」，其實大有玄機。據悉高鐵在早期5大原始股東時代，董座年收入最高達1100萬元，政府出手救回高鐵後，為免公股民營事業養「肥貓」，要求薪資應循「交通部派任或推薦至公股民營事業及其轉投資事業之董事長、總經理薪資標準規範」辦理，高鐵董座每月薪資上限35萬3376元，總座34萬5524元。

江耀宗、鄭光遠當初是依政府要求配合減薪，據《蘋果》調查，江上任時的董座月薪已從70多萬元減為35.3萬元，鄭則從約70萬元減為32.1萬元；孰料上有政策、下有對策，高鐵另編每月平均35萬元獎金，恰好可「補回」董、總座的減薪金額，兩人的年收入和減薪前差距不大。

以江耀宗為例，月薪35.3萬元、年薪423.7萬元，獎金卻和年薪一樣多、高達423.7萬元，全年收入847.4萬元，平均每月所得70.6萬元；鄭光遠減薪後年薪385.2萬元，計入獎金年收770.4萬元，獎金和本薪正巧都是385.2萬元。

據了解，江、鄭的獎金連3年都差不多，2017年和前年更正巧是相同額度。但據高鐵資料，高鐵2017年未計列平穩額度費用的稅前淨利約103億元、前年127億元、去年143億元，稅後淨利則是2017年約53.3億元、前年107億元、去年80.1億元，連3年獲利起伏，兩人卻能領到「趨近相同數額」的獎金，難免起人疑竇。

由於高鐵每年公布的年報僅有總年薪，並無薪資結構，外界並不知道獎金可佔總年薪一半比率；高鐵對此宣稱，發放給董、總座的獎金是依公式計算而來，但不透露細節。《蘋果》調查，高鐵董、總座相當於領12個月獎金，其中有8個月的名目為三節獎金，包括春節4個月、端午2個月、中秋2個月，另有3個月績效獎金及1個月不休假獎金。

挨批「給人觀感很差」林佳龍：將要求檢視

知情人士直言，交通部及鐵道局也接獲檢舉，相當詫異有此「巧門」，但公股民營事業董、總座薪資規範僅要求「獎金不可超過本薪」，就算高鐵用獎金補足減薪，獎金和薪資各半並未違規，但高鐵聯貸案舉債逾2700億元，政府用納稅錢金援高鐵，董、總座還領約400萬元獎金，「給人觀感很差。」

不過，也有鐵道界不具名人士替江耀宗叫屈，指高鐵近年在江的領導下獲利增加，發行公司債清償聯貸債務省下逾7億元利息，高鐵董座年收即便薪資加獎金破800萬元也不是特別高，跟華航董座年薪差不多，不算離譜。

《蘋果》調查，華航董座去年本薪約620萬元，加上獎金、特支費、業務執行費用等200多萬元，年收至少820萬元，但華航非公股民營事業，不適用公股民營事業董、總座薪資規範。至於台鐵局因屬公務機關，局長本薪合併專業加給、主管加給等，月領11.5萬元，加上年終獎金等年收不到200萬元，僅高鐵董座年收的25%，「薪酸」不少。

昨經《蘋果》揭露高鐵董、總座減薪大有玄機後，高鐵發出聲明表示，董、總座薪酬均已遵照交通部規定辦理，並無假減薪情事，且兩人薪酬皆低於市場上相同職務的中位數。交通部長林佳龍說，高鐵獎金行之多年，如何落實薪資合理制度，會請高鐵進行檢視。

交通部表示，高鐵因政府增資且延長特許期協助營運，具高度公益性，雖薪資結構未違反標準，但獎金額度應思考合理性及社會觀感，董、總座薪水早已要求依公股民營事業相關規範處理，已請鐵道局了解高鐵對獎金有無按照規定給付。鐵道局回應，將請高鐵說明獎金發放規則，再進行後續檢討及評估。

年薪500萬屆退 高鐵副總留任遭擋 轉當顧問 傳薪資不變 高鐵：未定案

高鐵肥貓爭議不只一樁，除董座、總座減薪用獎金補回惹議，《蘋果》也接獲爆料，滿65歲的高鐵執行副總陳強依規定須屆齡退休，高鐵原打算破壞體制改採約聘，讓他退休後比照原薪原職留任，回聘年薪逾500萬元，但上月擬提報董事會遭交通部及公股董事擋下。外界質疑此例若開，往後退休高層恐皆如法炮製；交通部僅低調回應，確有此案但未通過。

不具名人士向《蘋果》獨家爆料指出，陳強今年滿65歲，依規定須屆齡退休，高鐵卻打算用定期勞動契約，以約聘方式依原職續聘陳強，即讓他領完退休金後續任執行副總，續當高鐵董事長和總經理以外的第3號人物，年薪至少有500萬元；若此例一開，其他退休主管都如法炮製，高鐵升遷制度會被外界嚴重質疑。

疑仍享派車及司機 「盼留關鍵技術人才」

經查高鐵擬在上月17日董事會提出此案，但據其人事規章，經理級（不含總經理）以上滿65歲者須屆齡退休，公股董事和交通部一致認為提案不妥，交通部長林佳龍也支持應尊重體制與現行規定，該案遭擋下。交通部官員低調證實此事，並表示交通部和公股董事都認為不該這樣安排人事，若真有需求，頂多改聘為顧問，不可破例，以免被外界質疑因人設事。

不過，陳強雖未能續任執行副總，未來職涯仍在高鐵延續，高鐵近日已公告他下周三（15日）退休後將改聘為資深顧問。另有知情人士透露，陳強改聘為顧問後，年薪可能與原職差不多，仍會超過500萬元，且一樣有派車和司機。高鐵僅回應，目前顧問職薪資尚未定案，也還未簽約。

高鐵表示，陳強預定本月15日屆齡退休，高鐵考量鐵道專業技術人才培育不易，交通部也認同關鍵技術人才應予留任，故改聘為資深顧問，轉任後服務費用均依公司治理程序，經薪資報酬委員會審議後，並依董事會決議辦理。

做北捷IT資訊出身 親上陣處理高鐵危機

知情人士表示，陳強是台北捷運公司出身、轉任高鐵，當時盛傳也待過北捷的江耀宗接任高鐵董事長時，一度屬意陳強取代現任總經理鄭光遠接任總座。該人士指出，陳強個性溫和、EQ高，樂於跟員工溝通，也與工會互動良好，數次工會與資方關係緊張時，他都跳到第一線協調。事實上高鐵內部對陳強頗有好評，因此傳出他退休後續聘，員工其實並不反感。

另名高鐵資深員工透露，陳強是「專業鐵道人」，在北捷一開始做IT資訊，當時北捷爆發法商馬特拉無預警撤離爭議時，北捷選出5名菁英種子到法國馬特拉受訓，陳強就是其中之一，之後被高鐵前任董事長歐晉德帶進高鐵，從高鐵通車營運任職到現在。

據了解，只要高鐵發生任何緊急應變情況，第一個回報對象就是陳強，由於高鐵維修都是午夜開始，即便半夜有突發狀況也找得到他，每天早會他也都親自主持，永遠站在第一線。

陳強 65歲

現職：台灣高鐵公司執行副總╱營運資深副總（7/15退休後改聘為資深顧問）

學歷：

．美國阿拉巴馬農業與機械大學電腦科學碩士

．中央大學土木工程系學士

經歷：台北捷運公司木柵處處長

高鐵董座行事冷硬 總座遲到被爆耍特權

高鐵董事長江耀宗有科學家和工程師性格，行事嚴謹，去年立委陳明文將300萬元現金掉在高鐵列車上，立法院邀江說明此事，江以偵查不公開為由堅不說明細節，惹怒藍營立委拍桌大罵，但江不說就是不說，硬邦邦的個性展露無遺。

早年任職中山科學研究院的江耀宗，曾參與雄風、天劍、天弓等飛彈研發，前總統陳水扁擔任台北市長時，江轉任北市捷運局，催生延宕多時的多條捷運路線通車，於馬英九擔任台北市長時也備受重用。2000年扁當選總統，網羅江入閣，擔任公共工程委員會副主委，之後接任華航董座，再轉任中鋼董座。

2008年馬英九贏得總統大選，江耀宗辭去中鋼董座一職，沉潛等待重出江湖的機會。2016年蔡英文當選總統，江臨危受命，擔任機場捷運監理調查委員會召集人，被賦予促成安全備受質疑的機捷通車任務，當時交通圈盛傳，江若能解決機捷通車難題，可望接任高鐵董事長，如外界所料，江果真接任高鐵董座。

董事長重視制度建立 總經理擁30年航空經驗

知情人士表示，江耀宗因行事較強勢，性格較「冷」、讓人感受不到「溫度」，加上待過公家機關，當時將一些公家單位做法帶入高鐵，讓高鐵對內或對外在體制上變得沒有彈性，給人比較官僚的感受。不過江重視制度建立，將《政府採購法》引入高鐵，即便遇到阻力仍堅持一定要做。

至於從長榮集團轉任高鐵總經理的鄭光遠，則是謹言慎行，有苦幹實幹、拚命三郎之稱。高鐵資深員工認為，鄭把航空營運30多年的經驗帶來高鐵，確實帶給高鐵不少幫助。

不過，2015年身為高鐵高層的鄭光遠深陷「特權」風波，遭爆料他因來不及準時到站，令高鐵列車延後2分半鐘發車，全車300多名旅客等他一人。事後鄭向社會大眾道歉，才平息這場風波。

江耀宗接任高鐵董座後，一度傳出鄭光遠將去職，但鄭藍、綠都吃得開，加上是海、陸、空運輸領域專才，且身段柔軟、懂得老二哲學，也讓他一路穩坐高鐵總座職務迄今。

負債2700億 高鐵運量衝高轉虧為盈

高鐵是台灣有史以來最大BOT案，由大陸工程、長榮、富邦、東元、太電5大原始股東推動籌設，歷經近10年終於在2007年通車，連假尖峰一票難求。但因高鐵原本35年特許期太短、折舊攤提壓力過高，自通車第一天就背負沉重財務壓力，不斷傳出破產耳語。

政府金援300億元 翻轉破產命運股價亮眼

2009年馬政府逼退高鐵首任董事長殷琪，由執行長歐晉德兼任董座。2015年交通部前部長葉匡時主導推動高鐵財改，卻因立法院不支持憤而請職，由前交長陳建宇接手，最後政府挹注300億元金援高鐵，將特許期從35年延長為70年，成為公股民營企業並上市。高鐵自此攤提壓力大減，體質轉趨健康，走過風風雨雨13年，即便仍負債2700多億元，但如今年年有淨利，運量也屢創新高。

長期觀察高鐵財務的知情人士認為，江耀宗就任高鐵董事長近4年，讓高鐵先後被納為MSCI台灣指數、富時台灣50指數等多個具指標性指數的成分股，股價表現亮眼；高鐵市值自2017年初至今年6月底，大幅躍升89%、突破2000億元，同時江上任後，高鐵提前清償銀行借款逾900億元，財務成績不容否認。

消基會交通組副召集人李克聰強調，高鐵能翻轉破產命運，主要是政府推動財務改善，讓高鐵專心營運，政府用全民納稅錢去改善高鐵財務結構，高鐵公益性角色也應增加，多給些票價優惠、讓全民分享利益，並在假日疏運上負擔更多責任。

(蘋果日報)

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董座薪資爆爭議 高鐵：依規定

曾任中華航空、中國鋼鐵董事長的現任台灣高鐵董事長江耀宗，昨被指二○一六年進高鐵時原月領七十多萬元薪水，二○一七年帶頭減薪近半，每月少領卅五萬，但每月另有卅五萬元獎金，等於減掉的薪水全補回來，年薪仍有八四○萬。除了江耀宗，現任總經理鄭光遠也傳出隨後配合減薪，但同樣以獎金補回，年薪破七七○萬。

不過，交通部說，高鐵公司董、總薪資都依公股民營事業董總薪水上限處理；台灣高鐵也駁斥「假減薪」說法，強調董、總薪酬均遵照交通部規定辦理。

交通部長林佳龍昨說，台灣高鐵過去是民營公司，現在公股占多數，薪資就是比照交通部規定。交通部也說，針對董、總薪水，早已要求依據公股民營事業董總薪水上限處理，已請鐵道局了解並回報交通部。

據了解，過去高鐵董座薪水加獎金年收入都破千萬，江耀宗二○一六年十月到任，但交通部二○一六年十二月要求該公司依該部所定薪酬標準核給董事長及總經理薪酬起，江耀宗薪水就已按規定領，甚至還回溯繳回剛到任時原多出的薪水，確實有減薪。台灣高鐵昨發聲明強調，董、總薪酬均遵照交通部規定，並於近年公司年報如實揭露。

至於獎金，高鐵公司說，江耀宗到任後，公司營收、獲利大幅成長，不僅提前清償銀行借款超過九百億元、公司市值大幅躍升百分之八十九、逾兩千億元，股價亦遠優於同期大盤漲幅二成九。且根據外部顧問公司調查，董、總薪酬皆低於市場上相同職務中位數。

林佳龍說，高鐵獎金制度行之多年，這幾年高鐵營運上有好業績，但怎麼樣落實薪資合理制度，會請高鐵再檢視。

(聯合報)

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《蘋果》獨家 海軍8千萬標案 棄代理商選水貨

捨代理商改買水貨，海軍採購案惹議。為強化海軍特勤隊執行任務能量，海軍斥資近8000萬元，招標購買18套「登船工具組」，協助特勤隊員執行海上攀爬任務。《蘋果》獨家接獲爆料，標案前天決標，該工具組台灣代理商漢武公司未得標，反由水貨商向禾公司得標；因裝備原廠已說不供貨其他廠商，漢武不解國防部為何仍跟水貨商合作，「沒有不法，但過程啟人疑竇」。

海軍昨強調，採購案依《政府採購法》辦理。《蘋果》前天致電向禾查證，公司稱老闆不在拒絕受訪。

買拋繩槍升降機設備 協助執行海上任務

國防部在5月27日發布「登船工具組」招標公告，擬採購拋繩槍、升降機等裝備，金額7830萬元，採最有利標。海軍正為海軍陸戰隊特勤中隊建造18艘特種作戰突擊艇，知情人士說，登船工具組未來就是要分配給18艘快艇官兵使用，執行海上攀爬任務。

《蘋果》接獲爆料，該標案有向禾、漢武兩公司投標，都是向荷蘭的TAGS Group與瑞典的Actsafe兩家公司進口產品。TAGS Group是主要供貨商，Actsafe負責生產繩索、升降器等裝備，是TAGS Group合作廠商。漢武是TAGS Group在台代理商。

原廠不供貨非代理商 得標者恐無法履約

知情人士透露，開標前向禾得知有機會得標，於是透過一家新加坡代理商，向瑞典商Actsafe訂購18組動力升降器。Actsafe告知新加坡代理商，所有戰略用升降器採購都必須經TAGS Group同意，因此將此採購告知TAGS Group。

TAGS Group隨即詢問漢武公司，得知雙方是競爭關係後，明確表態不會供貨新加坡代理商。據《蘋果》取得文件顯示，漢武在開標前也發文海軍告知因TAGS Group不會供貨其他廠商，但最後仍是向禾得標。熟悉軍方投標人士分析，此標案未來可能發展包括，若向禾無法取得原廠產品履約，可能會透過新加坡代理商向漢武購買；向禾因無法供貨，要求修改合約或用其他項目代替。

據了解，向禾負責人于新功海軍退伍，熟稔軍中艦艇零組件業務，但曾因海軍零件採購案圍標、綁標，依《貪污治罪條例》對公務員交付賄賂及不正義罪，判刑1年8個月，但獲緩刑。

(蘋果日報)

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搶攻聲音經濟 Podcast 搜尋熱度飆4倍 新創帶頭打造生態系 節目一年突破2000個

現代人一天的注意力被各種社群及娛樂平台分切，舉凡手機裡的YouTube、Facebook或Netflix無一不需依賴「視覺」、盯著螢幕觀看，而單純以「聲音」為媒介、可隨選即播的Podcast(播客)則解放了人們的眼球，今年開始在台暴紅，根據Google Trend關鍵字趨勢顯示，Podcast自今年1至6月在台搜尋熱度飆至4倍，其中「Podcast是什麼」更是竄升450%，成為人們注意力的新藍海。《蘋果》副刊專訪台灣Podcast新創公司SoundOn，帶讀者一窺正興起的聲音節目新浪潮。

說到Podcast吸引人的地方便是它只會用到「聽覺」，不必花太多眼球的注意力在螢幕上，能在通勤、健身、煮飯等瑣碎的時間內更有效率地吸收內容，Podcast相較於過去的廣播節目更為自由，沒有時間長短的限制，短則5分鐘，最長甚至可以達1.5小時，題材更是包羅萬象，從新聞、娛樂、文化、商業、科學，到心靈、兩性，甚至講述犯罪、鬼故事等這樣有趣的類型都各自有擁護者。

看準Podcast市場，音樂串流龍頭Spotify於今年5月砸下1億美元(約台幣29.5億元)，與美國最大Podcast主持人Joe Rogan簽下多年合約，其節目《Joe Rogan Experience》(下稱JRE)將於9/1起在Spotify獨家上架。在YouTube頻道擁有850萬訂閱的Joe Rogan曾主持過脫口秀與電視節目，2010年推出《JRE》，與嘉賓無所不談，發展出濃厚自我風格的他，時至今日已發布近1500期Podcast，總播放量超過20億次，累積了一大批忠實粉絲。

相較於音樂及影片形式，Podcast創作節奏快、更新頻率穩定，聽眾忠誠度相對較高，大部分人每年會聽來自數十個不同歌手的上百首歌，但Podcast聽眾訂閱且常聽的節目不超過10個，這也是Spotify搶下《JRE》獨佔的主要目的，希望擠下Apple Music成為絕對的聲音內容平台龍頭，配合旗下1.3億用戶的偏好數據，提供用戶更豐富完善的體驗。

(蘋果日報)

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攝淫師攬客 po照扯「女警買情趣用品」

因拍攝性愛趴遭判刑的「攝淫師」穆川申，前天用推特帳號「松山西口前」po文，稱一名住在新北市板橋的女警來向他購買情趣用品，並貼出一張警員識別證及該女警的露點不雅照，說「警察下了班也是有生理需求」，再度引起爭議。對此，板橋警方表示，該張警員服務證為舊款，經查板橋也無該名女警，穆川申貼出露點不雅照已觸法，正追究其刑責。

在網路化名穆川申、松山西口前的攝淫師蔡哲凱（38歲），經常在IG、 Tumblr上張貼攝影活動訊息，實際上是卻是收費找數名男女辦群交趴，2017年因拍攝「7男6女群交趴」遭檢警調查，發現他共辦了6場群交趴並收取費用，依圖利容留性交罪判應執行10月徒刑，沒收8萬500元犯罪所得，去年9月又因酒駕被逮，被依公共危險罪判3月徒刑。之後他的婚禮攝影工作大減、收入驟降，改在網路販售情趣用品，並持續在推特張貼他拍攝的性愛照作品。

讀者向《蘋果》投訴，前天穆川申分享販售文，稱一名跆拳道2級紅帶的女警，一下班就來找他購買情趣用品，「不管！我就想被意淫！工作已經夠壓抑了，警察下了班也是有生理需求呀！」還說自己「平常只有被警察看證件，第一次跟警察要證件」，並貼出女警識別證及女警露出下體的不雅照。

《蘋果》向板橋、海山分局求證，警方表示，清查並無此名女警，po文內的警察識別證為舊款，若是警員未繳回舊證，將處以申誡處分；但若此女持他人的警員識別證誆稱自己為女警，恐觸犯《刑法》冒用公務員服章官銜罪；若是偽造變造證件，則涉及《刑法》偽造及使用特種文書罪，最重可處1年以下有期徒刑。至於穆川申公開貼出猥褻照片，已涉及散布猥褻影像罪，可處2年以下有期徒刑。

穆川申 小檔案

本名：蔡哲凱

網路化名：松山西口前、穆川申

年齡：38歲

學歷：台中沙鹿高工汽修科

特徵：身高183公分，外型酷似日星小田切讓

爭議：因拍攝「7男6女群交趴」，被依圖利性交罪判刑10個月，可易科罰金30萬元

(蘋果日報)

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紅河谷又傳溺水 高職畢業生昏迷

剛從高職畢業的詹姓男子昨天至新北市烏來區紅河谷戲水，與鍾姓男子雙雙溺水，被救起後詹一度失去生命跡象，經送醫恢復心跳，仍昏迷住院，鍾無大礙未送醫；這是繼上月國小女學生溺水獲救，第二起紅河谷溺水事件。

據調查，詹姓男子（十八歲）昨天中午與鍾姓男子（十八歲）等十名同學相約戲水，前往新北市烏來區南勢溪紅河谷紅橋下，一行人下水後突然發現詹、鍾不見人影，急忙找尋。新北市消防局駐點人員見有人喧譁，靠近查看得知，隨即跳下水搜救。

搜救人員先救起鍾，檢查他嗆水，但意識還算清楚，持續搜尋近廿分鐘找到詹，拉上岸後發現他已無呼吸心跳，送上救護車趕往醫院，一路以心肺復甦術急救，經醫院搶救恢復心跳，但昏迷指數三分，轉進加護病房住院觀察。

校方指出，詹今年剛從學校畢業，導師在畢業典禮結束後，還提醒學生戲水活動要特別小心，對於學生溺水十分遺憾，將請各班導師加強水域安全宣導。

紅河谷溺水頻傳，上月廿四日一名十三歲國小女學生溺水獲救，事隔半個月又有人溺水，戲水安全受關注。新北市消防局表示，新北有不少熱門戲水地點，四月起與民間救難團體聯手派員在各點巡邏，暑假期間，針對烏來、坪林區南勢溪與北勢溪流域的十七個據點，每天派救生員駐點守護。

烏來區長周守信說，紅河谷、加九寮溪及烏來國中小對面的桶後溪，均設立警告牌，提醒民眾注意安全，烏來立體停車場到新攬勝橋內範圍的溪水，皆有公告禁止進入，公所也圍住入口。

(聯合報)

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最高法院限量分案制 明年取消

最高法院新任院長吳燦昨宣示，明年一月起取消最高法院限量分案制度，法官辦案量雖大增，但為「不可避免的情勢」，未來上訴最高法院的案件，從收案到分案不會超過六個月。這是繼最高法院取消祕密分案後，另一大變革。

吳燦有感而發地說，過去十幾年，最高法院面臨外界不少挑戰，希望限量分案是最後的紛擾，解決後，「未來最高法院全部心力放在審判，提升審判量能是最高法院存在最重要的目的」。

最高法院因是法律審，為讓法官有較多時間從法律面思考，長期以來每位法官每個月施行限量分案，如無人犯在押等需要立即分案情況，有些案件上訴最高法院後要等一、兩年才會從倉庫裡拿出來分案；近年來飽受批評，立法院也要求廢除限量分案制度，加上最高法院去年歷經分案霸凌風波、前院長鄭玉山提早退休，吳燦上任後，院內已決議明年一月廢除限量分案制度。

吳燦指出，最高法院限量分案制度造成不少案件拖延，對當事人權益保障不周，「遲來的正義不是正義」，雖正義終究會到來，但還是慢了點，廢除限量分案是不可避免的情勢。

目前初步規畫刑事案件收案後要在四個月內、民事收案後要在半年內分案，未來將不再發生收案後一、兩年未分案的狀況；另將設置審查庭，對於明顯上訴不合法的案件直接駁回。

法官生涯數十年都從事審判的吳燦坦言，終審法院和事實審法院不同，限量分案讓法官有充裕時間思考法律問題，未來取消限量分案後法官辦案量將大增，如何取消限量分案又不增加法官辦案量，「這是魚與熊掌不可兼得的問題」。

他指出，目前刑、民事案件庫存各約兩千至三千件，廢除限量分案後，以民事庫存量計算，全數消化需要一年多時間；未來也希望借重退休或優遇法官的才能，在三審建立調解制度，雙方當事人若有意願可移付調解，「這是紓解最高法院源源不絕案件的辦法之一」。

吳燦說，司法改革修正法制面，案件源源不絕，但法官人力沒有增加；如何在廢除限量分案、法官合理辦案量中取得平衡，近一、兩周將召開法官會議定調，相關細節、法規修訂也會在年底前確定。

接院長持續辦案 吳燦審判出身 最知審判苦

吳燦接掌最高法院院長滿三個月，昨宣布明年初廢除限量分案，不只展現勇於任事的態度；另一方面，他也表態不會站在法官對立面，一定會與法官站在一起，「我從審判出身，最知道審判的苦」。

六十七歲的吳燦是國內首位由長期從事審判的法官、庭長，直接出任終審法院院長者，他專長刑事訴訟，學養深厚，曾發表多篇法律研究文章，判決書論述法理精準，裁判品質受法界肯定，長期從事審判的他，當上院長後仍不掩直率地說，還是比較喜歡審判工作。

吳燦也認為，法官能力、操守會經過裁判個案而呈現，法官唯一可爭取當事人信任的工具就是判決，唯有精準判決，才能夠說服人民獲得信賴。

吳燦在接任院長後，也接下負有統一法律見解的大法庭審判長重擔，甚至持續跟著法官一起辦案。

吳燦上任就知道，廢除限量分案是最高法院必須面對的問題，在法官合理辦案量的前提下，跟院內法官達成逐步廢除限量分案共識，回應社會期待，他呼籲司法院要「給足糧草」。

(聯合報)

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明年上路／北市畫空品區 3站6景點 烏賊車禁入 最高罰6萬

台北市從明年1月1日起，只要出入市府、台北、南港3處交通轉運站；故宮、中正紀念堂、台北101等6處景點的大型柴油遊覽車等，應先取得「優級自主管理標章」，機車也得完成定期檢測才能駛入，違者將處500元至2000元不等，最高可罰至6萬元。預計明年1月為勸導期、明年2月起違規車輛將開罰。

北市環保局空噪科長楊梅華表示，北市府依據「空氣汙染防制法」第40條，各級主管機關可視空品需求及汙染特性，畫設空氣汙染防制區，第一期畫設3站6處，包含市府、台北及南港等3處轉運站；6處景點為陽明山公園、故宮博物院、中正紀念堂、國父紀念館、忠烈祠和台北101大樓。

至於接下來還會針對學校、醫療院所周邊畫設空品區，但目前要看第一期上路狀況，逐步推動。

泰樂遊覽車客運總經理魯孝亞則表示，業者肯定進入國家級風景區的遊覽車，須取得優級自主管理標章，但政府應要有配套，目前全國遊覽車輛約1.5萬輛，有1500輛環保級數3期引擎遊覽車，恐無法拿到標章，所以市府要開罰，應先補助不符規定的車輛退場。

楊梅華說，這次空品維護區主要是針對柴油車管制，包括大型遊覽車、柴油貨車，及小型柴油貨車等，另外，進入空品區的機車，也應依法完成定期檢測。

環保局提到，目前台北市3處轉運站每天進出車輛約5千輛次，將在出入口裝置智慧車牌辨識系統管制車輛廢氣；至於6處觀光景點，每年行經車次約4.3萬輛，管制區域為所屬停車場、出入口及周邊道路，由於屬開放式區域，將規畫於管制區內安排攔檢取締。

(聯合報)

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鎮煞雞鴨亂跑 動保處：須先登記

新北市板橋殯儀館附近偶爾會發現有雞鴨出沒，通常是民間習俗盼家中不要再有喪事，用來鎮壓煞氣，卻造成交通和環境亂象。新北動保處要求儀式使用雞鴨須先登記，棄養將開罰；業者則表示，儀式使用的生禽只是形式，民眾碰上不必害怕被煞到，現在已多用鴨蛋取代。

板橋殯儀館附近的公園、馬路常發現有雞鴨遊走，不僅影響交通，隨地便溺也汙染環境，居民困擾不已，原來是俗稱的「帶路鴨」或「開光雞」。

依民間習俗，一年家人不幸有2人相繼過世，要在喪禮中做「祭三喪」儀式，也被稱為「祭草人」或「祭空棺」，用意是希望家族內不再發生不幸的事。通常以活雞為草人開光，鴨則用來鎮煞氣。

有業者透露，曾有喪家1年內連續辦2次喪事，當時建議辦「祭三喪」，家屬卻認為沒必要，詭異的是不到1年這家族就有第3名親人過世。

但儀式使用活體雞鴨也是種負擔，如今多用鴨蛋及紅硃砂取代，如果堅持使用活體，儀式結束後也會協助處置，將雞鴨送給不介意的農家。儀式結束後可直接宰殺食用，沒有任何禁忌或需進行的儀式，民眾在路上看到不用慌張。

另外，動保處代理處長楊淑方說，已請板殯呼籲喪家儀式盡量避免使用活體雞鴨，如決定使用須先登記，並提供籠子安置，動保處會派員監督，確保儀式結束後，雞鴨不會被任意縱放，否則將依違反動物保護法處3萬元至15萬元罰鍰。

(聯合報)

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中油船重創藻礁 環評要求補正再審

桃園觀塘中油第三天然氣接收站正在施工，三月底一艘工作船因斷纜擱淺，刮除大面積藻礁，海洋委員會調查受損零點五八公頃、最深卅公分。中油提出未來預防對策，昨環評初審要求補正再審，認為中油硬體改善措施及生態監測都不夠嚴謹，環委還怒批「掉漆」。

這是三接站施工後，首度藻礁顯著被破壞的意外，環團向總統府要求停工或異地重建但未被接受，隨即在六月底發動守護藻礁公投，十天就超過九千份連署，突破第一階段門檻。

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政說，中油現勘時稱藻礁未受損，不但卸責也是睜眼說瞎話，也不肯停工，現在只能透過公投展現人民力量翻轉此案。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅說，環評承諾完全避開裸露礁底及柴山多杯孔珊瑚，現在卻證實造成難以回復的傷害。

環委白子易要求中油說明意外造成的環境品質劣化，中油僅回覆「並無油汙影響水體」，白子易不滿回答過於含糊籠統。

(聯合報)

生活

中醫粉年輕化 30歲族群最愛

越來越多年輕人身體有狀況會選擇看中醫。中醫師公會全聯會和媒體合作做網路調查，每月至少看中醫一次病患逾3成，其中又以30歲到39歲的人最多，20多歲和40多歲的年齡層次之。

除越來越多年輕人接受中醫，這項調查共1121人做有效問卷，結果發現，不只「筋骨痠痛」要去看中醫，民眾也常因「調理身體」、「呼吸系統」、「婦科問題」及「睡眠困擾」看中醫。

其中19歲以下年輕人有超過6成是因「筋骨痠痛」問題求診中醫，打破過往印象。另外還有不少受訪者表示自己有「胃食道逆流」、「胃脹氣」等腸胃問題時也會選擇看中醫。

調查也發現，民眾對中醫藥的看法從「養生」走向「科學專業」，有62%受訪者知道中醫師可透過健保卡判讀其他醫院的檢驗報告；超過96%受訪者知道針灸不只能治療筋骨傷害。

中醫師公會全聯會表示，雖然大眾對傳統中醫的印象已翻轉，但調查也發現，僅少部分受訪者知道急診、住院也可以看中醫，且健保有給付。

此外，台灣中醫藥品質醫學會理事長張景堯指出，在今年「中醫醫療認知與行為」大調查中顯示，許多人分不清「四物湯」和「四物飲」；他將這種藥品、食品都分不清楚，且在各大賣場和超商都買得到的狀況形容為「新食安危機」。

四物湯非四物飲 醫籲管理

全聯會理事長柯富揚解釋，中藥的「四物湯」使用當歸、川芎、芍藥、熟地4種中藥材，適合女性生理期飲用，有補血、調經療效，但體質燥熱者不適合；市面上看到的「四物飲」則屬於食品，只是用香精調味出來的，不具有療效。食品業者拿中藥名稱去影射療效，政府應對亂象做出相關配套管理措施。

(自由時報)

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國人偏好電子支付 上半年大調查 行動支付首度超越實體卡

資策會產業情報研究所（以下簡稱資策會MIC）昨發表2020年上半年行動支付大調查，發現商家若支援所有支付工具，台灣消費者首選行動支付的比率達35.3%，首度超越實體信用卡或金融卡的33.9%；此外，消費者常用的交易方式中，行動支付也從2018年的43.8%成長至59.7%，幾乎追平排名第3的電子票證。

資策會MIC資深產業分析師胡自立表示，短期來看，行動支付與電子票證間暫無直接替代關係，但中長期可觀察兩者是否進入黃金交叉；特別是《電子支付機構管理條例》與《電子票證發行管理條例》未來若二法合一，對產業的後續影響也宜密切觀察。

深入調查用戶使用情形後，資策會MIC提出4大趨勢，分別是只用1款行動支付的用戶比率提升、國內行動支付市場開始收斂、Apple Pay與街口支付各有用戶高消費力及高使用頻率的特色，最後是疫情讓衛生因素成為用戶續用的重要原因。

LINE Pay排名穩居第1

資策會MIC調查顯示，8成用戶會使用1~3款的行動支付工具，但只用1款的用戶已從2019年的23.6%，增至今年上半年的37.9%，使用2~3款的用戶比率則在降低。

再觀察最常使用的行動支付排名，通用型前5名依序為LINE Pay的28.1%、街口支付的15.5%、Apple Pay的9.7%、Easy Wallet/悠遊付的6.2%，以及玉山Wallet的5.1%；限定型前5名分別為全聯的PX Pay，佔比11%、全家Fami Pay佔3.8%、小七Open錢包佔1.7%、家樂福Carrefour Pay約1%與遠東集團HAPPY GO Pay約0.7%。

胡自立表示，這10款行動支付共囊括82.8%的總用戶，且國內行動支付市場開始收斂，限定型分散通用型用戶滲透率的趨勢，也比2019年明顯。

針對曾使用過的用戶數排名，資策會MIC調查，前5名依序為LINE Pay、Easy Wallet/悠遊付、PX Pay、街口支付與台灣Pay，但認為持續提升活躍用戶，才是強化競爭力的關鍵。

至於全年齡層用戶最常用的行動支付，LINE Pay仍蟬聯冠軍，亞軍則是競爭激烈，18~25歲用戶青睞Apple Pay、26~45歲用戶常用街口，46~65歲用戶則以PX Pay居多。

分析不同行動支付用戶的消費特性，可發現街口用戶的月均消費次數明顯高過其他用戶，消費屬性偏向小額多次；Apple Pay用戶的消費力最高，超過1000元的單次消費金額與均消金額比率，明顯高於其他用戶。

「衛生因素」成考量重點

此外，胡自立認為，用戶續用、停用因素是業者策略調整的重要指標，「方便、優惠、省時」仍為續用主因。

不過，受疫情影響，「衛生因素」也成考量之一，甚至帶動21.6%的非用戶願意嘗試使用，但因「優惠」使用的佔比減少5.5%，反映出用戶開始重視財務管理、安全性、穩定性與良好體驗等其他訴求。

對於停用原因，資策會MIC表示，21.9%用戶曾停用，「商家不普遍」、「優惠不理想」與「系統不穩定」是前3大因素，但「卡片不支援」的比重較去年增加，提醒業者宜加強卡片使用的支援通路。

(蘋果日報)

政經

大同改選爭議 金管會首例告發送辦

大同公司六月三十日召開股東會，公司派以違反企業併購法、兩岸人民關係條例等，刪除逾半出席股數投票權，拿下全部六席董事、三席獨董席次。經濟部昨正式拍板不准其變更董事登記，金管會也宣布，因大同公司派自行認定、逕行剔除股東表決權，已涉及違反證交法的「特別背信罪」，將依法提出告發，這是金管會史上首度因股東會爭議而移送檢調。

經部不准變更董事登記

經濟部不准變更董事登記四理由，包括保障股東平等、是否違法不應由公司認定、股東權是否存在應由法院認定、實際出席股數未過半違反公司法。

金管會主委黃天牧強調，大同股東會未發給部分股東表決權票與選舉票，及逕自認定五十％以上股份無表決權等行為，嚴重違反公司治理、股東行動主義。

大同涉違反特別背信罪

證期局局長張振山指出，大同公司已涉犯違反證交法第一七一條第一項第三款「特別背信罪」罪嫌，金管會已依法告發；台北地檢署昨已分他字案調查，大同董事長林郭文艷等高層均被列證交法之特別背信罪被告。

黃天牧另表示，將在三個月內邀集學者專家討論修改證交法，研議納入「立即導正措施」，因應未來可能個案發生。

此外，集保公司發現，大同公司在股東以及徵求人辦理報到時，不發給表決票及選舉票，已違反股務單位內控制度標準規範，金管會近日將為必要之處分，包括「不予自辦股務」。公司派自辦股務可獨攬股票名冊，有利於控制經營權，若委外辦理，恐影響直接控制力。

大同千億「資」色 經營權搶破頭

以市場派持股35％、股價25元估算 砸200億就可撬動1130億資產

大同公司擁有百年老店招牌，除事業版圖橫跨數位視訊、數位週邊、家電等領域外，最讓人矚目的就是土地資產。依大同今年首季財報，帳面資產近一一三○億元，其中包含近三四○億元的房地產及逾二八○億元投資性不動產淨額，未開發重建前，帳面資產價值就達六二○億元；若以市場派持股推估約三十五％、每股持股成本二十五元推算，砸下約二○○億元就可撬動千億資產。

大同將持有的房地產多集中在子公司尚志資產名下，並將部分土地開發成建案，推案足跡遍及北市南港、新北市土城等區域，另部分持有大樓還出租給相關企業當作辦公室使用。

大同總部、芙蓉大樓符都更年限 重建利益可觀

目前較受到關注的指標資產至少兩筆，一筆是北市大安區仁愛路三段的「芙蓉大樓」，靠近昔日最貴豪宅「帝寶」；另一筆是中山北路三段上的大同總部，兩筆資產都已符合都更年限，重建後資產價值將翻倍。

根據地籍資料，「芙蓉大樓」由尚志資產、菁霖股份有限公司兩家法人持有，該大樓基地面積近一三六七．三坪，其中尚志資產持有約八六○坪、占比逾六成。

房產業者分析，該大樓為一九八四年興建完成，已符合都更三十年年限門檻，加上當初興建時，原容積超過法定容積相當多，若是經由危老或是都更途徑，可獲得法定容積超過一倍的容積獎勵；以周邊豪宅每坪價格二○○萬元推估，換算土地價值每坪上看一五○○萬元，未來若重建，更新後推估可興建樓地板面積逾一萬坪，總價值超過二○○億元，尚志資產可分回房地價值超過一二○億元。

北市中山北路三段上的總部，基地為逾六○○○坪的工業地，光是土地市值便超過一三○億元；但根據地籍資料顯示，持有該資產的業主除尚志資產外，還有大同大學，前者持有逾五六○○坪。

房產業者指出，該案也符合危老與都更年限門檻，也可以透過都市計畫變更，由工業地變更為住、商等用途的土地；若是不經由都市計畫變更，以原土地使用分區工業地開發，預期可設定為科技廠辦，總樓地板面積上看四萬坪，推估重建後總值也是上看二○○億元。

公司派擋市場派 連賣大台北2資產

過去三年大同集團陷入經營權之爭，「房產價值」是市場派欲入主的關鍵因素，公司派則連續出售兩處資產，推估出脫金額逾一二○億元；早前一度要賣掉指標資產「芙蓉大樓」，更讓市場派跳腳喊告其「賤賣資產」。

大同在二○一八年公告要賣「芙蓉大樓」，最終沒出售成功，但公司派仍不作罷，隔年一月又選擇公告大台北兩筆資產處分，包括北市復興北路、長安東路口約四五六坪商業地及新北市土城約六○八○坪住宅地，分別由興富發建設以五十一億餘元取得復北土地，茂德機構旗下的和碩開發以七十億餘元取得土城住宅地。

房產業界指出，復北土地是大同集團已故創辦人林挺生昔日競選總部所在地，最終被興富發買走，每坪土地標脫單價近一二○○萬元，創該區域土地單價新高。

至於土城逾六千坪土地，開標當日吸引十六封標單競逐，遠在台中建商都來搶標，最終由和碩開發以七十億餘元拿下，溢價率近五成，拆算每坪標脫單價約一一六．四二萬元，創下區域大面積土地標脫新高單價。

經部駁回大同變更 3可能發展

公司重開股東會、股東召開股臨會、主管機關令改選

針對大同股東會爭議，經濟部昨正式拍板不准其變更董事登記；不准之主要理由是公司派扣除股東會股數缺乏依據，實際出席股數未過半違反「公司法」。經濟部長王美花認為未來發展有三種可能；官員分析，三種可能中以市場派循公司法一七三條召開股臨會最為即時、且爭議少，但市場派援引一七三條的第一項或是第四項，仍有審酌空間。

商業司長李鎂表示，大同改選是否違反企併法、兩岸條例等法規，不應由公司逕予認定並刪除，是缺乏依據並明顯違法；因此認定實際出席股數未達半數，除不符公司法規定，也無再補正餘地；根據大同所送股東會議事錄記載，已發行股數為二十三．三億股，但「扣除依企併法、兩岸條例及無表決權股十二．五億股」，實際出席股數僅九．九四億股。

李鎂強調，在主管機關、法院未就公司股權如何適用法令表示意見前，公司不應自行拒發股東選舉票，及剝奪股東投票表決權；駁回登記後將維持原登記。

王美花認為，大同改選爭議未來有幾種發展可能，第一是大同公司派重新召開股東會；第二是少數股東依公司法一七三條申請召開股臨會；第三是若遲不改選，也不排除動用公司法一九五條，由主管機關令公司改選。

官員私下表示，目前收到市場派申請是主張循公司法一七三條第四項的「其他理由」，一般見解是指董事會癱瘓等狀況，雖然目前董事效力訴訟中，但在訴訟結束前，恐仍難主張無效；若是第一項規定，相對較為單純，可避免認定上的爭議，但得請求董事會（原登記的董事會）召集股臨會，十五日內董事會不召集時，股東得報經主管機關許可，才能自行召集，時程估約四十五天。

公司派︰已有過半出席 依法提訴願

對於主管機關一連串動作，大同維持一貫的立場，強調股東會當日的法律依據清楚明確，排除市場派持股是為了保障其他合法股東權益所採取的必要措施；且說明「扣除無表決權者是由已發行股數減除（是分子分母同減的概念），當日已出席股數占扣除後之已發行股數，已有過半出席」，將依法提起訴願。

針對經濟部四大理由對大同董事變更登記申請不予登記，大同也提出四點說明。一是大同於六月三十日召開股東會，對無出席權、無表決權之股份數依法認定後，確實已有代表認定後已發行股份總數過半數股東出席，且完全無侵害其他合法股東平等及積極行使股東權利之情事。

二是大同於今年五月間，向法院聲請確認股東權不存在之訴之行動，並不限制本公司於行政與司法無法及時救濟時，不得合法自行適用相關法律以保障公司、員工及合法股東權益之作為。

三是大同申請改選董事、選任董事長之變更登記，經濟部以股東會出席數未過半而不予登記，經濟部核算出席權數顯與公司不同；大同依民法、企業併購法、證券交易法、兩岸人民關係條例等，扣除無表決權者是由已發行股數減除（是分子分母同減的概念），當日已出席股數占扣除後之已發行股數，已有過半出席。

四是大同備齊及補正相關文件，並符合法令規定及程序之變更登記申請，經濟部否准後，本公司就經濟部之否准登記將依法提起訴願。

針對市場派的動作，大同強調，林宏信為欣同、新大同指派之法人代表，而在台北地方檢察署一○七年對非法中資在台炒股起訴書中，被告鄭文逸坦承其與中國上海龍峰集團董事長任國龍資金結合，並設立及實質持有與控制欣同及新大同，並坦承擬用法人持股方式，推派法人代表前往大同擔任董監事之事實；因此欣同、新大同為非法中資利用他人名義持有本公司之股東身分，因違反禁止規定而當然無效；依民法第七十一條，法律行為無效，是自始當然絕對無效。

市場派︰兩路遞件 召股臨會拚翻盤

繼市場派「主帥」三圓集團董事長王光祥遞件申請召開股東臨時會後，另一組人馬的欣同、新大同負責人林宏信也遞件申請股臨會。林宏信強調，是以公司法第一七三條（俗稱大同條款）第四項遞件申請，而非第一項，希望能由外部股東負責股臨會；兩路人馬都提出申請，就是要確保股臨會能翻盤。

林宏信指出，此次遞件與過去不同的是，並非依一七三條第一項提出，即先請求董事會召集股東臨時會，而是依第四項，報經主管機關許可自行召集；考量大同董事會已經不能依照法規召開股東會，加上考量無法信任再由大同公司派股東召開股臨會，才會以第四項遞件申請，希望能夠由外部股東負責股臨會。

他強調，當選董事後絕對堅持五大主張，包括董事會運作需透明公開、聚焦本業及檢討轉投資、絕對反對北市中山北路廠房土地開發為商業用途、提升員工士氣並增加收入，以及分派現金股利給股東。

林宏信表示，市場派有兩組人馬遞件申請股臨會，不是分裂、是共同希望改革公司派；未來不論是林郭文艷或是王光祥誰主導，都必須用實際行動，讓他相信是為大同好，他才會選擇支持。

林宏信再三強調自己不是「中資」。他說，「中資」認定是由主管機關，以及法院進行裁判，但到目前為止，不論是主管機關或是法院都沒有裁定；必須要有「無罪推論」的法治觀念，而非像是公司派直接採取「臆測認定」；若有幸當選董事，不論是主管機關或是法院裁判結果出爐，證明欣同是中資，將馬上辭掉董事一職。

除金管會認定大同公司派涉及不法外，身為大同小股東的名嘴蔡玉真，也不滿公司派在股東會上所為，昨向北檢控告大同董事長林郭文艷、法務長趙安、股務處主管王隆潔等三人涉特別背信罪。北檢昨收案後，已將金管會及蔡玉真告發等案件，交給承辦大同公司派被告發相關案件的檢察官林彥均進行調查。

小辭典》公司法173條 俗稱大同條款

俗稱為「大同條款」的公司法第173條，是規範少數股東召開股東會之程序，其中第1、2項與第4項分別規範兩種不同條件，區別在於等待時間、是否須先向董事會請求及股權條件不同，但同樣都要報經主關機關即經濟部許可。

其中第1、2項規定，「繼續1年以上，持有已發行股份總數3%以上股份之股東」可請求董事會召集股臨會，提出後15日內，董事會不為召集之通知時，股東得報經主管機關許可，自行召集。

第4項則規定董事「因股份轉讓或其他理由」，致董事會不為或不能召集股東會時，得由3%以上股份之股東，報經主管機關許可，自行召集。

(自由時報)

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無效！大同董事要重選 經部駁回變更登記 金管會告發背信

大同股東會爭議，經濟部昨與金管會聯袂出手，商業司上午先宣布，以股東會出席人數未過半，駁回大同董事變更登記，意謂大同必須重新召集股東會重選董事，金管會下午則依法告發特別背信罪，創上市櫃公司因股東會涉嫌違法遭金管會告發首例，惟循法律途徑曠日廢時，引來主管機關互踢皮球批評聲浪。

大同公司派今年重施故技「以拖待變」，若按照上屆董事改選爭議經驗，等不到最高法院裁判，董事已做完3年任期。主管機關近期一連串行動，包括先前證交所將大同打入全額交割股，投資人保護中心對大同董事長林郭文艷提起解任訴訟等，都無法改變林郭文艷繼續掌控經營權事實，最終仍回到法律途徑。

外界批部會「互踢皮球」

外界批評金管會和經濟部「互踢皮球」，甚至是砲轟金管會毫無作為。金管會主委黃天牧昨親上火線解釋，外界批評金管會無法做短期導正措施，是因目前《證交法》沒有給予法律授權，未來是否修法引入「立即導正」措施，下周投保中心與交易所會邀專家學者參考國外案例及大同案，希望3個月內有結論。

經濟部商業司昨上午駁回大同公司變更登記，激勵大同股價盤中短暫漲停，但馬上就打開，終場上漲7.39%，收20.35元。商業司司長李鎂表示，不給予變更登記主要理由是，依「形式審查」，大同剔除市場派股權後，當天股東會出席人數沒有過半。大同原本有23億股，公司剔除12億股，這些股數原本不應扣除，若按公司作法扣除，實際出席股數約9.9億股，不到一半。

商業司4理由拒登記

商業司提出駁回大同變更登記4大理由，第一，在主管機關與法院未表達意見前，公司不應自行拒發股東選票及剝奪股東投票權；第二，是否違反《企業併購法》、《兩岸條例》等法規而不算入已發行股份總數，並非由公司逕行認定並予刪除。

第三，5月大同已向法院聲請確認股東權不存在之訴，同時聲請假處分，足見公司也認為有關股東權或表決權是否存在應由法院認定；第四，本次扣除股東會股數，缺乏依據並與法令有違，且扣除後實際出席股數未達《公司法》規定的已發行股數總數過半股東出席。

王美花：3條路可走

經濟部長王美花表示，經濟部已否決大同登記變更，大同股東會不是合法的改選，接下來有幾條路可走，一是大同公司自行重新召開股東會改選董事，第二是少數股東認為股東權益受損，引用《公司法》173條自行召開，第三是如果公司遲不改選，經濟部不排除引用《公司法》195條要求公司召開股東會。

王美花相信，大同的股東會先維護權益，未來公司與小股東若不主張權益，經濟部再觀察情勢發展，決定是否採用《公司法》195條，相信股東會主張自己的權益。

經部受理股臨會申請

經濟部解釋，不立即介入要求大同限期改選，主因目前股務仍由公司代理，立刻要求召開恐重演影響股東權益情形。市場派可向公司請求召集股東臨時會，15天內不召集可向經濟部申請，股務準備時間約42~45天。

市場派欣同投資代表林宏信昨召開記者會證實，包括欣同公司、新大同公司昨已向經濟部申請准予股權持有超過3%以上股東召開股東臨時會。另一派以王光祥為首的市場派股東也在傍晚表示，將於下周向經濟部提出召開股東會的申請。經濟部已受理林宏信等人申請。

大同今年經營權之爭大事記

★4月：

市場派提案召開股臨會，遭經濟部以不允當且無必要性為由否決

★6/30：

•股東會改選董事，公司派援引《企業併購法》及中資規定排除市場派持股表決權，9席董事全拿

•證交所認定違反股東權益，處置自7月2日起列全額交割；金管會也稱違反公司治理及股東權益

★7/1：

•大同送件申請變更公司登記，經濟部要求5日內補送會議紀錄

•小股東赴金管會陳情，要求不准變更公司登記、重新改選董事

★7/2：

•證交所自台灣中型100、台灣資訊科技指數成分股中剔除大同

•大同5月向北院聲請確認股東權不存在之訴卻延遲發布重大訊息，證交所開罰10萬元

★7/6：投保中心對董事長林郭文艷提解任訴訟

★7/8：

•經濟部傳以不登記、不強制改選、不解任等「三不原則」處理大同董事變更登記

•市場派表態將自行召集股臨會

★7/9：

•金管會以違反《證交法》第171條特別背信罪告發大同，移送檢調

•經濟部以股東會出席未過半，駁回董事變更登記

•投保中心認定大同律師違反倫理規範，建議主管機關移付懲戒

•市場派股東包括欣同代表林宏信稱已向經濟部申請召開股臨會，名嘴蔡玉真則向北檢告發大同董座林郭文艷等人特別背信罪

政府江郎才盡 動不了林郭

金管會、經濟部、投保中心、證交所轟轟烈烈出手，大同仍聞風不動，涉嫌違法的林郭文艷繼續穩坐董事長大位，股東最後還是得靠自救，短期內看不到改選可能。

學者嘆股東得靠自救

台大法律系教授黃銘傑直言，這再次顯示，在現行法規下，行政機關已江郎才盡，不具足夠法律權限處理大同案爭議，最終只能依靠股東向法院起訴撤銷股東會決議，或向經濟部申請自行召集股東臨時會改選董事。

黃銘傑指出，外界對本次大同董事改選若有任何違法疑義，應訴請法院撤銷本次股東會決議，不能因經濟部不同意變更登記，就直接導出本次董事改選違法，是否違法最終判定權限在法院，不在經濟部、也不在金管會。

黃銘傑認為，經濟部提出2項對策「根本行不通」。第1種依據《公司法》第173條讓股東自行召集股臨會，這是股東的法定權利，根本與經濟部是否同意大同變更登記無關；第2種依據《公司法》第195條直接要求重選董事，但本案中大同公司派主張其已經依法召開股東會、改選董事，何來所謂任期屆滿未改選一事。

黃銘傑質疑，政府在社會輿論壓力下，操之過及而「呷緊弄破碗」，以致主管機關急於給社會交代而誇下海口，造成昨是今非窘境，反讓公信力蕩然無存。

大同：將依法提訴願

大同昨晚約11時發布聲明，針對經濟部駁回董事變更登記，表示將依法提起訴願。

大同表示，在股東會當天，是依照《民法》、《企業併購法》、《證券交易法》、《兩岸人民關係條例》等，扣除無表決權者是由已發行股數減除(是分子分母同減的概念)，當日已出席股數佔扣除後之已發行股數，超過半出席，並無侵害其他合法股東權利。

此外，針對欣同、新大同記者會指控，大同表示，依照台北地檢署對非法陸資在台炒股的起訴書，欣同負責人林宏信以證人身分，證明被告鄭文逸稱其與上海龍峰集團董事長任國龍資金結合，並設立及實質持有與控制欣同及新大同，故欣同、新大同為非法陸資利用他人名義持有大同之股東身分，因違反禁止規定而當然無效。依《民法》第71條，法律行為無效，是自始當然絕對無效。

大同2委任律師 投保建請送懲戒

投資人保護中心日前決議對大同董事長林郭文艷提起解任訴訟，昨遭披露還附帶決議拿兩位大同委任律師陳錦旋、賴中強開刀，以違反律師倫理規範為由，建請主管機關將2人移付律師懲戒委員會。

「不要自以為聰明」

投保中心董事長邱欽庭昨表示，此舉主要是為了告誡律師幫忙打經營權之爭時，不要用脫序、違法等方式，贏得經營權。邱欽庭說：「律師們不要自以為聰明，不要再用『奧步』。」

據中央社報導，投保中心董監事會在通過對林郭文艷提起裁判解任訴訟的同時，並附帶決議，針對兩位律師陳錦旋、賴中強違反律師倫理規範行為，建請主管機關函送台北地檢署或台北律師公會審議，移付律師懲戒委員會，以保障投資人權益。

投保中心對此不評論，兩位律師對此也不回應。恒達法律事務所主持律師賴中強表示，沒聽說投保中心建議移送懲戒委員會的事，目前沒有任何回應。若事涉大同公司，應由公司出面召開記者會，若涉及個人也會公開說明，不會單獨對單一媒體發表看法。博鑫國際法律事務所所長陳錦旋目前也沒有任何回應。

蔡玉真告林郭「違法揚名國際」

大同上月30日舉辦股東會，公司派用球員兼裁判方式，自行認定市場派股東沒有表決權，擅自剔除市場派的選票，讓公司派9席董事全拿順利保住經營權，此舉引發各界譁然，名嘴蔡玉真昨為此告發董座林郭文艷等3人特別背信罪，蔡指出，林郭等人在董事會上程序違法，導致大同市值蒸發49億元全由大小股東們承擔，痛批「林郭文艷等人違法亂紀已揚名國際。」

對3人告發特別背信

蔡玉真昨提告對象包括林郭文艷、大同法務長趙安與股務處主管王隆潔，因大同股東會時，公司派球員兼裁判逕行刪除超過5成股東投票權的「奇招」，讓市場派一席董事都沒拿到全軍覆沒；林郭文艷事後雖到證交所召開重大訊息說明會，但未充分釋疑公司派作法，證交所因此從本月2日起將大同打為全額交割股。

蔡玉真昨到北檢提告時批評，整個股東會就是違法亂紀，林郭不但把超過53.32%的股東投票權刪除，甚至把集保中心已核對過的電子投票全刪除，明顯違法，只給報到算出席率又不給投票權，這是證券史上從沒發生過的事，根本違法亂紀、胡作非為。

蔡還提到，股東會隔日大同股價開盤就跳空跌停鎖死、市值蒸發49億元，但林郭個人持股僅0.6%，「也就是說林郭的損失微乎其微，這49億元誰來埋單？像我們這樣的小股民還有其他大股東一起埋單，這3個負責召開股東會的人涉嫌背信是非常明顯的。」

(蘋果日報)

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經營權鬥法 金管會告大同特別背信 史上首例

經部駁回大同新董事登記

大同公司經營權大戰，爆發股東會改選爭議，公司派以「違法中資」為由，並引用「企併法」自行刪除市場派表決權。經濟部昨宣布不准大同變更董事登記，金管會也以大同違反證交法特別背信罪罪嫌依法告發；台北地檢署昨分案，交由檢肅黑金專組檢察官偵辦。

大同：於法有據 將提行政訴願

大同昨晚表示將提行政訴願，並重申欣同、新大同（市場派）皆為非法陸資利用他人名義持有大同的股東身分，剔除股權於法有據；針對市場派希望直接向經濟部申請召開股東臨時會，大同認為並不恰當，會向經濟部表達意見。

投資人保護中心則針對公司派主要律師陳錦旋、賴中強涉嫌違反律師法、律師倫理規範，建請主管機關函送台北地檢署或台北律師公會審議，並移付律師懲戒委員會。

金管會證期局長張振山表示，這是史上首次有上市公司因股東會爭議遭特別背信罪移送，特別背信罪是根據大同自行任意剔除選舉權，大同董事長林郭文艷已有意圖為自己利益違反忠實義務，造成公司損害，決議向檢調告發。

目前包括金管會及小股東都個別告發、告訴林郭文艷、法務長趙安、股務處主管王隆潔等三人。金管會主委黃天牧說，金管會已掌握到具體證據，已將相關資料提供檢調單位。

經濟部昨也提出否決大同董事變更申請理由，除了公司法明定股東有表決、選舉權，公司不應自行剝奪，經濟部商業司長李鎂表示，大同扣除股東會股數的行為有違法令，既然不應扣除，股東會議紀錄記載的「未達過半股東出席」情形，已明顯違反公司法，因此不准許變更登記，且沒有補正餘地。

現在大同合法的董事名單到底為何？李鎂表示，大同股東會表決結果不合法，雖然現任董事名單也仍在訴訟中，但法院尚未判決情況下，仍由現任董事延長職務，直到重新召集股東會，選出合法的新任董事名單為止。

王美花：大同有三條路可走

經濟部長王美花說，接下來大同有三條路可走，包括重新召開股東會，或小股東據公司法召集股東臨時會；若公司董事會仍不改選，經濟部才依公司法第一九五條要求大同重新開股東會。

市場派大股東、欣同及新大同負責人林宏信昨隨即表示，已向經濟部申請召開股東臨時會。市場派共主、三圓建設董事長王光祥也發表聲明，期許能盡快召開公平公開透明的股東會，最快下周向主管機關提出申請。

證券周邊單位也有動作，集保結算所發現大同違反股務內控規範。黃天牧表示，七月二日已函請大同陳述意見，預估下周公布處分結果，最重撤銷大同自辦股務。

證交所總經理簡立忠表示，已開始高度監理大同，一旦大同公司有重要交易事項時，證交所會派查核人員做高流動性資產盤點，保護公司正常依規經營。

針對公司派指控的大同違法陸資，黃天牧表示，今年五月初收到陳情函後，當下就動員跨境金流合作查核機制，但因涉及與國際監理單位的合作，仍需一點時間蒐集證據。

大同爭議 投保中心向「經營權女王」開刀

百年家電廠大同公司的一場驚世股東會，因出盡怪招惹毛主管機關，爭議持續延燒。投資人保護中心繼六日決議對大同董事長林郭文艷提起解任訴訟後，再度出招鎖定公司派主要律師團成員陳錦旋、賴中強，認為涉嫌違反「律師法」、「律師倫理規範」，建請金管會函送台北地檢署或台北律師公會審議，並移付律師懲戒委員會。

投保中心董事長邱欽庭昨對此表示，主要是希望律師幫忙打經營權之爭時，不要用違法方式贏得經營權。他說，不要自以為聰明，不要再用「奧步」，「小心客戶會埋怨」。

對於投保中心的動作，賴中強表示，還沒收到相關函文，無法評論。陳錦旋則說，她當天除了協助開股東會，一句話也沒講，律師依法執行業務，應受律師法保障，希望主管機關審慎了解事實，依法行政，投保中心也不要淪為市場派打手。

陳錦旋過去幾年隱身幕後操刀，包括高興昌─國票金，開發金─金鼎證，長榮大房兄弟經營權之爭，及大同集團等經營權之爭都可看到她的影子；陳錦旋因善用「全額連記法」，也就是股權超過五成者「贏者全拿」，經營權女王的封號也在市場傳開。

投保中心日前指出，林郭文艷為維持經營權而侵害股東權益，該公司遭處分變更交易方式、打入全額交割，並決議通過對林郭提起裁判解任訴訟。大同則表示，將依法提出抗辯。

投保中心表示，大同片面否定股東行使投票權，這不是公平的選舉，且踰越法律界線。而大同公司派主要律師團成員陳錦旋、賴中強，因建議大同公司上述行為，涉及損害律師名譽尊嚴、不得有不正當的行為、執行職務時應兼顧公共利益等情事，投保中心臨時董事會決議，對陳、賴涉及違反律師倫理規範行為，建請金管會函送台北地檢署或台北律師公會審議，移付律師懲戒委員會。

業界說，有可能是公司派玩法玩得太過火，投保中心因此作為訴訟上的攻防手段。

一位律師說，律師會遭到懲戒，多半是沒繳交會費，或與當事人不倫等，但律師這職業有其自由性，涉及法律價值判斷，投保中心若這樣做，會造成律師的獨立性受損。而律師委員會的懲戒，輕則警告、申誡，最重可撤銷律師執照。

看問題／金管會告大同曠日廢時 宣示味濃

金管會主委黃天牧昨罕見大動作宣布，對大同依照證交法背信罪告發。走法律途徑曠日廢時，可能大同公司派董事三年任期都過了，司法仍沒有結果，黃天牧此舉是向社會宣示，不允許有心人破壞市場秩序。但對於大同案，金管會作為主管機關，這動作宣示意義大於實質。

在大同股東會六月三十日爆發爭議後，金管會請集保公司調查大同辦理股東會是否有程序疏失，但頻頻遭外界批評無作為。黃天牧昨表示，在大同股東會一結束後，就立刻找來周邊三單位討論，盤點出金管會目前依照法律上手上可以動用的所有動作，包含證交法與投保法，最終決議依照證交法第一七一條第一項第三款，認為大同涉嫌違法特別背信罪，向檢調告發。

這是歷史上首次因為股東會爭議，金管會依照證交法背信罪來告發一家上市公司。黃天牧此舉，要讓所有上市櫃公司知道，若還有公司想效仿大同這「奧步」，金管會絕不會放任。但主管機關選擇走曠日廢時的司法途徑，對社會來說僅是「宣示」意味，短期內仍無法解決大同股東會爭議。

不只金管會選擇走法律途徑，投保中心也於七月六日宣布對大同董事長林郭文艷提起裁判解任訴訟，並向台北地方法院提起民事訴訟。投保中心董事長邱欽庭昨坦言，很難期待解任訴訟三年內可以三審定讞，但至少此舉可對外宣示「有心人」不應透過違法手段取得經營權。

當主管機關都只能用司法途徑來「宣示」立場，也就趁了大同公司派的預料，公司派之所以當初敢這樣做，也就是看準走司法途徑很費時，至少可以拖過三年的期限，三年後董監事改選再想其他招。

大同經營權的爭議早已脫序多時，是否凸顯出公司法與證交法的「無能」，才讓這長期亂象無法可解，金管會這次雖「硬起來」告發，但問題仍無法解決。黃天牧昨多次強調：「證交法沒有給金管會權利去做大家期待的事。」未來是否修法讓金管會手上擁有更多「尚方寶劍」，或是到底該不該給予行政機關太大權限，從大同此個案值得借鏡與深思。

(聯合報)

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大同董事變更 經部駁回

大同經營權之爭持續延燒，昨（9）日經濟部提出包括公司法明定股東有表決、選舉權，公司不應自行剝奪共四個理由正式否決大同董事變更申請。同時強調加計大同公司「不應扣除而扣除」的股數後，該公司股東會出席股數未過半，不符合《公司法》規範，沒有補正餘地。

大同公司回應，完全沒有侵害合法股東平等及積極行使股東權利，將會對經濟部駁回登記的行政處分，依法提起訴願。

經濟部昨日處分董事變更登記後，經濟部長王美花沙盤推演案情發展，一、大同公司充分理解經濟部處分理由，並自行重開股東會。二、市場派依公司法第173條或173-1條自行召開股東會。三、經濟部不排除發動公司法195條，強制公司限期改選。

經濟部說，之所以選擇不立即發動公司法195條要求限期改選，是為了讓股東權益先行，如市場派股東可以公司法第173條或173-1條召開股東會，而非主管機關立即介入。

二來，若命其限期改選，則又回到交由大同公司來召開股東會，恐仍有侵害股東權益之情形。

經濟部商業司長李鎂也說明否決理由。首先，公司法明定股東有表決、選舉權，公司不應自行剝奪。 二、從股東會議事錄來看，出席欄記載大同公司發行總股數逾23億，扣除依照《企業併購法》、《兩岸人民關係條例》等無表決權股，實際出席股數約9.9億股。李鎂指出，是否涉及違法並非企業逕行決定。

此外，公開資訊觀測站揭露大同5月已向法院提出股東權不存在之訴，同時聲請假處分；李鎂說，顯見公司也認為應由法院認定，既然已經提起相關訴訟，自然不該在法院裁判之前，就自行決定。

最後，大同公司扣除股數一事缺乏法源依據，加計應計入而未計入股數後，實際出席股份總數並沒有過半，不符公司法規範過半股東出席，也沒有補正餘地，因此經濟部作出駁回處分。

昨天下午市場派也以公司法第173條第4項向經部申請股臨會召集權，經部表示，將實質審查是否符合「董事會不能召集股東會」要件。

經濟部商業司表示，大同市場派根據公司法第173條第4項向經濟部申請召集股臨會，之所以繞過請求大同公司董事會召集，是基於第4項「董事因股份轉讓或其他理由，致董事會不為召集或不能召集股東會時，得報經主管機關許可，自行召集」。

不過，商業副司長陳秘順說明，董事會不能召集股東會的原因，包括董事股份轉讓、董事會被解任、董事全體請辭或是董事會被法院假處分而無法執行職權等；上述情形存在與否，經濟部將採實質審查確認符合要件，必要時將徵詢關係人說明。

陳秘順指出，大同案件相當複雜，經濟部將徵詢大同公司派、市場派及金管會等關係人說明，針對個案事實訴求理由及必要性審查，案件審查快慢難料。

此外，即便召集權人取得召集權，後續提名、股務作業等程序，還會花上42天至45天，才會真正開會。

金管會告發林郭文艷 檢調分案

大同股東會改選爭議，金管會昨（9）日宣布採行多項措施，包括將大同董事長林郭文艷等人依涉違反證交法特別背信罪，移送檢調告發，指示證交所加強監理、確保公司資產，以及在三個月內檢討法令，研議是否增訂主管機關可限期改正等工具。

台北地檢署也已分案，交由檢肅黑金專組檢察官偵辦。金管會過去也曾以涉特別背信罪移送案子給檢調，多數是掏空案，股東會改選爭議則是首例。

上周二（30日）大同召開股東會改選董事，公司派自行引用企併法，剔除高達53%股東的表決權，引爆爭議，外界期待金管會能有更強硬作為。金管會主委黃天牧昨天親自主持金管會例行記者會，宣示維護市場秩序決心，並對外說明金管會對大同案已採行的作為及後續作法。

黃天牧表示，金管會譴責此等嚴重違反公司治理，除已採行相關行政處置措施，並將以本案為鑑，積極推動制度面相關改革。

在個案方面，大同公司自行認定剔除表決權，或未發給部分股東表決權及選舉票，已涉違反證交法第171條第1項第3款的特別背信罪罪嫌，金管會已將相關資料提供檢調單位，依法告發。

金管會並指示證交所，對大同加強監理措施，確保公司資產。

制度面改革方面，包括第一，請證交所及投投中心邀集學者專家召開會議，諮詢各方意見，就制度面及法律面提出興革建議，預計三個月內完成。

現行證交法未賦予金管會對這類爭議案件，可限期改正、重選等工具，黃天牧說，未來是否修法增訂主管機關此權限，會聽取學者專家意見，並參考國外作法。他強調，金管會對大同爭議案的改革有很大決心。

第二，證交所檢討現行規定提出強化措施，證交所總經理簡立忠說，例如研議修正規章，增訂「重大違反公司治理原則致發生損害股東權益的負責人」，限制不得擔任IPO（初次上市）公司負責人，若擔任上市公司有經營權異動後的新任負責人，證交所會對該公司給予變更交易方法處置。

以及被上市公司併購的未上市櫃公司負責人，若有違反公司治理原則且損害股東權益行為，證交所也不予同意該併購案的同意文件等。

第三，金管會研議中的公司治理藍圖3.0，將強化董事會的法遵、股東會召集改革列重要事項，及研議推動自辦股務公司資格審查的管理措施等，以保障股東權益。

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金管會昨日對大同公司剔除市場派股東投票權，已涉違反特別背信罪，將依法告發大同負責人林郭文艷等人。針對金管會罕見的開罰，截至截稿為止，大同尚未回覆。

大同股價昨日收20.35元，漲1.4元，漲幅7.3%，成交量6,509張，不受到大同可能被開罰影響，反倒因經濟部可能同意市場派申請重開股臨會，致股價活躍，

股市分析師指出，昨日自營進場搶短，但散戶認賠出場。昨日股價雖上漲，仍建議投資人謹慎。

大同兩個市場派 搶開股臨會

經濟部駁回大同公司變更董事，市場派則各開各的股東臨時會。市場派代表之一欣同投資顧問董事長林宏信昨（9）日表示，新大同和欣同8日依公司法第173條第4項規定，以持股3%以上股東身分，向經濟部遞件申請召開股臨會並改選董事，希望經濟部儘速同意。

至於另一市場派主力、三圓建設董事長王光祥陣營指出，預計最快下周一向主管機關提出召集股臨會。他強調可掌握過半股權，希望有一場「公平公開透明」的股東會。他並表示，針對大同董事長林郭文艷在6月30日股東會當日作為，將提供證據給地檢署。

林宏信表示，歡迎多組外部股東申請召開大同股臨會，可提出多元董事會組合。他喊出五大主張，包括董事會運作透明公開，聚焦本業並檢討轉投資續效，反對開發中山北路廠房土地做商業用途，提升員工士氣和增加員工收入，及分派股東現金股利。

他強調，不能再由有「不良紀錄」的大同公司派召集股東會，應以公司法173條第4項規定，由繼續持股3%以上且滿一年的股東召集股臨會，解決大同董事改選紛爭。

林宏信說，他跳過公司法第173條第1項規定，採用同法條第4項規定，是要跳過有爭議且違法的大同董事會，直接向經濟部申請召集股臨會。

商業副司長陳秘順說明，董事會不能召集股東會的原因，包括董事股份轉讓、董事會被解任、董事全體請辭或董事會被法院假處分而無法執行職權等；上述情形存在與否，經濟部將採實質審查確認符合要件，必要時將徵詢關係人說明。此外，即便召集權人取得召集權，後續提名、股務作業等程序，還會花上42天至45天，才會真正開會。

針對外界質疑中資議題，林宏信強調自己絕不是中資，並認為大同公司派既然告他，應由法院及主官機關認定，不是公司派自己說的就算。

王光祥也表示，「感受到有政府、會做事」，接下來在與法律顧問討論後，預計下周依法向主管機關經濟部提出股臨會申請。

王光祥表示，觀察主管機關對大同違法股東常會的裁量動作後，「感受到有政府且會做事，如同金管會主委黃天牧所說，投資人的合法投資都應該受到保障，股東權益應該被平等對待」。

王光祥強調，針對大同董事長林郭文艷及相關專業人士在股東會當日的種種作為，旗下持有大同股權的羅得投資公司會盡最大努力還原股東會當日情況，以及提供證據予地檢署，希望整起案件能還原真實、平復股東權益。

王光祥指出，接下來他希望能儘快舉行一個公平、公開、透明的大同股東會。

加強監控大同 金管會祭三大措施

大同股東會改選引爆爭議，金管會指示證交所將大同列入特別關注對象，未來將採取三大加強監控措施，包括適時派員進行查核、加強監控重大資產交易等。

證交所總經理簡立忠昨（9）日在金管會例行記者會上表示，由於大同公司這次股東會決議方法有適法性爭議，對大同後續資訊揭露完整性與資產安全性，將加強監理。

因此，除現已對大同採行的監理措施，例如列入公開資訊觀測站財務重點專區，每月公告高流動性資產金額、短期借款及一年內到期的長期負債等外，接下來證交所將採行下列必要強化監理措施。

包括第一，督促公司確實依規發布即時及完整重大訊息，尤其是本案後續發展相關重要資訊。

第二，如果有重大資產交易，要求公司即時提供重大財務業務交易資料，包括董事會議案、紀錄、資金貸與、背書保證、取得處分資產等。

第三，要求公司按月檢送月結財務報表，另定期或不定期派員赴公司，盤點重大財務業務交易事項及高流動性資產。

簡立忠說，這段時間，公司資產是否安全，是很多人關注的，因此不排除公司有重要交易事項時，派查核人員盤點高流動資產，確保公司依規定經營。

在洽會計師查核內控制度方面，簡立忠表示，將要求簽證會計師加強查核公司內部控制的有效性，必要時，要求公司洽非簽證會計師，就內控制度進行專案審查。

投保出招 向「經營權女王」開刀

百年家電廠大同公司一場驚世股東會，因出盡怪招惹毛主管機關，爭議持續延燒。投資人保護中心繼6日決議對大同董事長林郭文艷提起解任訴訟後，再度出招鎖定公司派主要律師團成員陳錦旋、賴中強，認為涉嫌違反「律師法」、「律師倫理規範」，建請金管會函送台北地檢署或台北律師公會審議，並移付律師懲戒委員會。

投保中心董事長邱欽庭昨對此表示，主要是希望律師幫忙打經營權之爭時，不要用違法方式贏得經營權。他說，不要自以為聰明，不要再用「奧步」，「小心客戶會埋怨」。

對於投保中心的動作，賴中強表示，還沒收到相關函文，無法評論。陳錦旋則說，她當天除了協助開股東會，一句話也沒講，律師依法執行業務，應受律師法保障，希望主管機關審慎了解事實，依法行政，投保中心也不要淪為市場派打手。

陳錦旋過去幾年隱身幕後操刀，包括高興昌─國票金，開發金─金鼎證，長榮大房兄弟經營權之爭，大同集團等經營權之爭都可看到她的影子；陳錦旋因善用「全額連記法」，也就是股權超過五成者「贏者全拿」，經營權女王的封號也在市場傳開。

投保中心日前指出，林郭文艷為維持經營權而侵害股東權益，該公司遭處分變更交易方式、打入全額交割，並決議通過對林郭提起裁判解任訴訟。大同則表示，將依法提出抗辯。

投保中心表示，大同片面否定股東行使投票權，這不是公平的選舉，且踰越法律界線。大同公司派主要律師團成員陳錦旋、賴中強，因建議大同公司上述行為，涉及損害律師名譽尊嚴、不得有不正當的行為、執行職務時應兼顧公共利益等情事，投保中心臨時董事會決議，對陳、賴涉及違反律師倫理規範行為，建請金管會函送台北地檢署或台北律師公會審議，移付律師懲戒委員會。

業界說，有可能是公司派玩法玩得太過火，投保中心因此作為訴訟上的攻防手段。一位律師說，律師會遭到懲戒，多半是沒繳交會費，或與當事人不倫等，但律師這職業有其自由性，涉及法律價值判斷，投保若這樣做，會造成律師的獨立性受損。而律師委員會的懲戒，輕則警告、申誡，最重可撤銷律師執照。

大同自辦股務惹議 集保將評鑑

大同公司自辦股務惹議，集保將對現有77家自辦股務的上市櫃公司進行評鑑，一旦有影響股東重大權益就要求委外，不能自辦；未來電子投票結果，也考慮在股東會前一天公告，讓資訊更透明，不是只有公司派能事先掌握。

集保公司總經理朱漢強昨（9）日在金管會記者會表示，目前股務自辦的上市櫃公司有77家，其中17家是單一（公司）自辦，有金控、電子業。

另還有15個集團企業共60家公司，是集團自辦，包括台塑、裕隆、長榮及宏碁等集團，這些公司自辦都是在2012年前，2013年後新上市櫃公司就不能自辦，須委辦了。

朱漢強說，五年來這77家有重大影響股東權益的只有一家，就是大同。

對於未來是否全面強制股務須委外，他表示，集保會先蒐集國外資料，並聽取學者專家意見，也會跟這些自辦公司溝通。集保並研議對這些自辦公司每三年進行評鑑，若有影響股東重大權益就要委外。

除此，電子投票結果目前是在股東會當天現場公告，未來研議在前一天就對外公告等。

此外，依現行股務規定，對於股務自辦公司，持股3%以上股東或投保中心，可在停止過戶開始日十天前，向集保申請代辦股務。換言之，在大同自辦股務被取消前，市場派若要自行召集股東臨時會改選，也可依此規定申請股務委外辦理。

法界建議：大同選任臨時管理人 穩定營運

經濟部駁回大同申請變更董事案。理律法律事務所合夥律師吳志光表示，市場派與公司派爭論不休，短期內大同重開股東會，勢必還會出招反對對方陣營選出的董事，任一方董事會都很難確實善盡經營責任，可能讓大同經營長期混亂。他建議不管公司派或市場派、或是投資人保護中心，基於利害關係人立場，可考慮儘速依法向法院聲請選任臨時管理人，由臨時管理人暫代董事會經營之責，避免影響大同正常營運。

吳志光指出，經濟部否決了大同申請登記變更董事，此舉仍有爭議，如果經濟部反對新董事名單，欲維持為董事會組成，就要判定股東會決議無效，但經濟部並沒有權力做此判定；另外，經濟部一向主張於董事變更登記只是採取形式書面審查，但經濟部所提出的各種說明，包括公司認定無表決權當否，似乎涉及了實質審查，與一貫作為並不相同。

另外，他認為，公司本就可依法判定股東持股的相關權利，否則所有企業在開股東會前，豈非都要找經濟部判定股東的表決選舉權。

他指出，現在市場派申請要開股東臨時會，選出自己的董事、去經濟部登記。但原來的股東會決議效力有待司法機關認定，公司派當然會主張自己的董事才有效。在雙方各執一辭混亂中，除了無數司法爭訟外，大同的業務往來客戶還要自行認定哪一個董事會才是合法的，種種狀況會使大同經營出現亂象。解決之道，或許利害關係人應該向法院聲請指派臨時管理人，在這段期間協助大同正常營運。至於經營權爭議與董事會組成效力，就交由法院依法判定。

(經濟日報)

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公務員赴港風險大增 檢討加強規範

中國通過「港版國安法」以及香港政府公告實施「港區國安法實施細則」，嚴重威脅國人的人身安全，國內民眾包括全國公務員在內，赴港風險大增。行政院昨表示，公務員赴香港或中國大陸，本來就有相關規定，政府將就進一步提醒或規範做必要的討論。

港版國安法 嚴重威脅國人安全

行政院資深官員表示，目前簡任以下的公務員赴香港不必報備，簡任以上則要報備；因應港版國安法及其實施細則，有必要訂定新規範，對於簡任以上的高階公務員未來赴港，基於身分因素，有可能引發港府更大的關注，因此值得觀察，未來高階公務員赴港的規範是否更趨嚴格。

行政院官員說，至於簡任以下的公務員，是否改採報備制，則要看未來行政院及相關部會的討論，但原則上對於簡任以下的公務員，不宜採取較嚴格的管制措施。

陸委會副主委兼發言人邱垂正在例行記者會表示，過去對公務員赴中國大陸跟港澳的規定是有所區別，但在港版國安法實施後，陸委會提醒相關公務人員赴港澳也要提高警覺。「後續相關機制，我們會做必要的檢討。」行政院發言人丁怡銘也說，政府會進行必要的討論。

針對援助港人，丁怡銘表示，台港服務交流辦公室已成立，會以個案方式進行協處，讓在台港人都能受到某程度的協助，這些協助內容政府不會公布，否則將影響到需要幫助的港人生活。邱垂正指出，「台港服務交流辦公室」營運至今已接獲近七百通電話或郵件詢問，內容含括移民、定居、投資及就學等事宜。

駐港機構「會努力到最後一分一秒」

面對「港版國安法」實施，邱垂正昨重申，我方嚴正警告北京及港府不要逾越、違反人權，侵害我方在港相關團體及機構的正當權益的界線，政府也會與各國保持合作，並採取一切可能行動。邱垂正也強調，駐港機構不會主動撤離，會確保在港國人的安全，持續維護台港雙方民眾權益福祉，「努力到最後一分一秒」。

邱垂正強調，港澳人士不論國籍，只要涉及「港版國安法」，受到監控、任意執法，甚至被拘留或遣送至中國大陸判罪的風險都將大增，提醒國人如已在陸港澳或過境陸港澳轉機，應注意「港版國安法」可能對個人人權和人身安全的危害。倘尚未赴陸港澳，應審慎評估；若有疑慮，建議避免前往。

現行公務員赴中採許可制 港澳是通報制

現行公務員赴中國採「許可制」，赴港澳是「通報制」。前高雄市長韓國瑜去年三月訪問香港，不必申請許可，還走進香港中聯辦，當時引起軒然大波；事後韓國瑜寫了六十五頁出國報告，附上二十頁法規稱「進中聯辦不違法」。

目前公務員赴港澳僅有「行政院及所屬各機關公務人員因公赴香港澳門通報作業要點」，規定行政院政務委員、秘書長、副秘書長、各部會正副首長、各組室會主管，及所屬各機關簡任第十二職等以上司處長等，須在兩週前，將赴港澳時間、從事活動等函知陸委會；一般公務員赴港澳無特別限制。

但公務員赴中國的規定相當嚴格，政務人員、直轄市長、縣市首長、涉密人員必須先向移民署提出申請，經聯審會同意；而十一職等以上未涉密公務員赴中都必須向移民署申請，但不必經聯審會審核。

至於十職等以下未涉密的基層公務員，非公務行程只要報經服務機關同意即可；如是公務行程，則要報請中央部會機關同意。在地方機關服務者，則要報經所屬直轄市、縣市政府同意。

民團：恐會被要求拿情報換自由

除了事前許可，內政部去年修法通過，公務員赴中返國後也要填具「返台通報表」，包括「是否與原申報接觸對象以外之大陸地區黨政軍人士接觸」等。此外，陸委會在二○一七年也函釋，地方首長不論是過境或不過境轉機，只要到中國的機場中轉就必須事先申請。

退離職人員赴中列管時間最短三年，前總統馬英九、前副總統吳敦義兩人的三年管制期，原在去年五二○屆滿，但總統府已對馬、吳等卸任涉密人員延長管制期限兩年，到明年五二○為止。

對於行政院昨表示將進一步討論公務員赴港規定，立委、民團昨均表達支持。公民監督國會聯盟執行長張宏林指出，港版國安法通過後，公務員到香港可能被要求提供情報來換取人身自由，政府確實有必要適度調整相關規定。

立委籲赴港要比照赴中辦理

民進黨立委趙天麟也表示，現在前往香港的風險已經無限趨近於前往中國，建議政府未來在檢討公務員的赴港規範時，可以比照現行赴中規範來辦理。

吳介民：港版國安法 如柏林圍牆

「港版國安法」引發重大爭議，中研院社會所研究員吳介民昨分析，「港版國安法」在香港與自由世界、與美國為首的西方集團間蓋了柏林圍牆，切斷香港與國際聯繫，下一步大家要擔心，中國將明確劍指台灣。

經濟民主連合、台權會、香港邊城青年等團體昨舉辦「台港局勢與人道援助的現況與展望」論壇，邀請吳介民、台灣守護民主平台理事宋承恩、中研院法學所助理研究員陳玉潔等人與談。

吳介民指出，港版國安法不能用一部法律來看，而是北京對香港設立一套政治壓迫制度、一部國安建制，以法律作為論述的「遮羞布」。北京為政權存續，讓香港不再成為國際民主力量進入中國的破口， 「把這個門關起來」 ，這顯示內部的緊迫性非常強，也可以合理推論，中國領導人習近平正計算打一場持久的美中對抗戰。

切斷香港與國際聯繫 下一步劍指台灣

吳分析，未來美中對抗朝向新冷戰局面，「港版國安法」在香港與自由世界、與美國為首的西方集團間蓋了柏林圍牆，切斷香港與國際聯繫，等到圍牆蓋好後，屆時整個香港就會被中國控制；如果中國意圖不只關門，而是以香港作為擴張侵略的第一步，「收拾香港後，就明確劍指台灣」，除過去統戰滲透手段，還會採取更激烈的方式。

吳建議，台灣應成為全球公民社會的中心與節點，在「撐香港國際隊」中扮演連結角色，同時傳遞抵抗威權統治的經驗給香港，而香港經驗也可傳遞給台灣，對抗中保台很有價值。

宋承恩認為，這個惡法沒辦法稱為法律，「有必要對惡法研究嗎？」這就是帝國與霸權興起，不顧國際秩序，表面上以法律為工具。陳玉潔則說，港版國安法在機制上層層把關，中央之手無所不在，「罪名包山包海，佈下天羅地網遍及全球」。

(自由時報)

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陸委會嗆港府「勿侵犯我在港機構」

港版國安法實施後，非港人也可能因分裂國家、恐怖活動等罪名被控違法，引發關注。陸委會副主委邱垂正昨表示，我方嚴正警告北京與港府不要逾越、違反人權，侵犯我方在港相關團體與機構的界線；政府也會與各國保持合作，採取一切可能行動，保障機構與國人安全。邱強調，我方駐港機構不會主動撤離，服務台港民眾，會努力到最後一分一秒。

邱垂正說，港版國安法對違反所謂「勾結外國或境外勢力危害國家安全」等訂有極重的刑責，此種以言入罪，無限上綱及全球適用的規定，外界為之驚愕並高度質疑。尤其在陸港澳人士不論國籍，只要涉及港版國安法都可能受到監控、任意執法，甚至被拘留或遣送至中國大陸判罪的風險都將大增。

邱垂正提醒國人，如已在陸港澳或過境陸港澳轉機，應注意港版國安法可能對個人人權和人身安全的危害。倘尚未赴陸港澳應審慎評估，若有疑慮建議避免前往。至於總統蔡英文稱將有反制作為，邱說，反制措施將視情況而定。

台港辦公室啟用9天 700諮詢案打爆專線

為提供香港人必要援助，政府成立的台港服務交流辦公室1日掛牌運作。陸委會昨統計，9天以來該辦公室已接獲逾700件電話與電子郵件詢問，包括移民、定居、投資、就學等事宜，且隨著港版國安法實施後，詢問數量也逐漸增加，政府會持續觀察以調配服務人力。

總統蔡英文5月間指示因應港版國安法，台灣提供港人必要協助，支持港人爭取民主自由決心，並指示陸委會專案規劃專人、專線、專案提供港人必要協助，在「台港經濟文化合作策進會」平台下設「台港服務交流辦公室」作為專責單位。辦公室並設主任、副主任各1人，下設「諮詢服務」、「專案管理」及「行政庶務」等3組，提供港人來台就學、就業、投資創業、移民定居，以及跨國企業、國際法人團體來台等專案諮詢與協處服務。

陸委會強調，台港服務交流辦公室首日營運時就接獲超過180通電話與郵件，從台灣或香港打來的都有，多數是一般諮詢包括投資移民、開放入境資格與來台就業等，也有詢問《香港澳門關係條例》第18條相關議題。未來政府將在兼顧國家安全前提下，依據既有法律規範及公私協力的方式，務實處理港人人道援助及關懷事宜。

「台如冷戰時西柏林」美學者：若台灣獨立性受損 美在亞洲影響力將終結

美國智庫「外交政策研究所」地緣政治學者卡普蘭指出，台灣如同冷戰時期的西柏林，是自由的前哨站，與專制中國形成鮮明對比。台灣的象徵意義不容低估，若台灣的獨立性受損害，美國在亞洲影響力也將終結。他也警告，繼港版國安法之後，台灣可能是北京下個目標。

卡普蘭在這篇發表於《華盛頓郵報》的文章中表示，美軍日前派遣2艘航空母艦打擊群前往南海對抗中國，這是美國多年來直接展現硬實力的做法之一。但他也指，這項戲劇性行動反映權力平衡正朝有利於中國的方向發展，中國長期有系統地企圖掌控南海區域的淺灘與島礁，這點顯示，美國因分心處理內政，讓美國在亞洲失去威望。在這場中美的角力戰，看得出中長美消。

他指出，川普上任後陸續退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）、質疑美日安保條約、未積極協調解決日韓貿易齟齬，這讓美國的亞洲盟友覺得孤立無援。中央社昨報導，自美國前總統尼克森1972年訪問中國以來，美中雙邊關係首度充滿敵意與不可預料，美國給予盟友的再保證也不如70年前韓戰以來的任何時候。

現在看到的是中國前所未有的侵略行動及盟國對美國意圖前所未有的質疑，要修補這樣的印象與已造成的損害，不是2艘航母打擊群就能解決。若這種情況繼續下去，美國在亞洲盟國可能會出現芬蘭化現象（Finlandization），因為忌憚中國，對美國則是陽奉陰違。

中國對新疆維吾爾人鎮壓、在香港推動國安法，在南海的侵略行動，卡普蘭認為，這表明台灣可能是北京下個目標。他指出，如同冷戰期間的西柏林，台灣是自由的前哨基地，與專制中國形成鮮明對比。台灣的象徵意義不容低估，若台灣的獨立性遭受損害，意味美國在亞洲乃至更遠地區的影響力也將終結。卡普蘭認為，台灣不會立刻遭中國入侵，但面對危機時能多大程度依賴美國仍不清楚。

(蘋果日報)

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赴陸港澳風險大增 陸委會籲國人審慎

港版國安法與其實施細則已生效，陸委會發言人邱垂正昨日強調，法案的條文內容模糊不清、浮濫，對我國人赴陸港澳及在陸港澳的風險大增，呼籲國人審慎評估前往或過境陸港澳行程。而我方的反制措施，會視情況而定。

邱垂正說，在陸港澳的人士不論國籍，只要涉及港版國安法，受到監控、任意執法，甚至被拘留或遣送至大陸判罪的風險都將大增，提醒國人如已在陸港澳或過境陸港澳轉機，應注意港版國安法可能對個人人權和人身安全的危害。倘尚未赴陸港澳，應審慎評估，倘有疑慮，建議避免前往。

蔡英文總統在港版國安法實施細則生效當日揚言，我方會考慮反制措施。邱垂正昨日說明，我方的反制措施，將視情況而定。我方對港政策會通盤審酌香港與兩岸情勢、中共與港府作為，以及主要國家政策動向等因素，我方將持續密切注意港版國安法對香港情勢的影響，也會檢視現行法規，評估依法適時進行必要的應變措施，以維護國家安全並捍衛普世價值。

邱垂正強調，我方多次聲明我們關心香港的情勢，但從未介入。我駐港機構更是經過雙方換文同意，提供民間交流服務的機構，長年以來符合雙方規範，從來沒有逾越分際，相關方面切勿無限上綱、輕舉妄動，不要破壞台港與兩岸關係。而我駐港機構不會主動撤離，會確保在港國人的安全，以及持續維護台港雙方權益的福祉而努力。

而台港服務交流辦公室成立至今已逾一個禮拜，我方接到多少求助電話？邱垂正表示，這一個禮拜接到近七百多通電話與電子郵件的詢問，含括移民、定居、投資、就業等事宜，詢問數量應與港版國安法實施狀況密切相關。

兩岸鬧僵 我駐港辦2年來沒代表

北京推出港版國安法，影響台港關係深遠，其中我駐港機構是首當其衝的對象。台港關係在這十年來受兩岸關係跌宕起伏，我駐港機構歷經過一次的更名，當時象徵台港關係新進展，物換星移，兩岸局勢與香港動盪，讓外界關注我駐港機構何去何從。

我駐港機構在一九六六年開始對外名為「中華旅行社」，該單位隸屬於外交部，在一九九七年主權移交後，隸屬陸委會，陸委會在當年的七月一日因應成立香港事務局，將政府駐港機構納入，首長名稱冠以「中華旅行社總經理」職銜。

儘管名稱中有旅行社，但是其業務內容與性質與一般的旅行社截然不同，該社負責辦理前往台灣的各類簽證與出入境旅行證件、協助旅居香港的中華民國國民，以及統籌台港間學術、教育與社會間的各項交流活動，以及文書認證等綜合性事項。

兩岸在一九四九年分治，因香港由英國管轄，台港關係的交往，比受政治影響的兩岸關係密切。一九九七年香港主權移交前夕，時任的大陸副總理兼外交部部長錢其琛發表「錢七條」，奠定主權移交後香港與台灣交往的基礎，盡管香港由大陸管轄，但它是北京對台「先試先行」的地區，台港關係被視為是衡量兩岸關係的溫度計。

二○○八年馬英九總統上台，兩岸關係升溫，反映在台港關係上的有兩項事務。第一為台港半官方機構成立，即我方的策進會與港方的協進會，這個台港間的小兩會每年都會有一次聯席會議；第二，藉由小兩會人員交流期間，催生了我駐港機構更名，以及台港互設駐辦的契機。

二○一一年七月十五日，四十五年來被稱為「中華旅行社」的我駐港機構，當天更名為「台北經濟文化辦事處」，首長冠以「台北經濟文化辦事處處長」職銜，而港府則來台設立「香港經濟貿易文化辦事處」，台港人員互設駐辦公室，台港關係大突破。

當時陸委會主委賴幸媛還到香港訪問，卸下中華旅行社的招牌，為台北經濟文化辦事處揭牌。當時他說，這是一個台港兩地人民感到榮耀的事情，表明台港關係進入一個新篇章。

不過，蔡政府上台後，兩岸關係呈現僵局，台港關係也愈來愈嚴峻。台港小兩會聯席會議不僅未能召開，兩年來我駐港代表盧長水也未獲港府核發工作簽證，無法派駐香港。如今港版國安法實施細則生效後，情勢是否會上升到我方撤離駐港機構，各界都很關注。

前駐港代表鄭安國：港版國安法 不利台港關係

香港主權移交廿三年，台港關係歷經不少波折，北京推出港版國安法，更讓雙方的關係加了一層詭譎。前駐港代表鄭安國（見圖，本報資料照片）近期受訪時表示，當年他在香港電台說明前總統李登輝的兩國論，雖然引起北京的批評，但是香港電台仍在事後三次邀約他談台港關係，代表當時香港內部的公務人員仍有較開放的心胸，與現今氣氛不能同日而語。

鄭安國在一九九五年赴香港任中華旅行社總經理一職（當時我駐港機構代表職銜），其任期處在香港主權移交之際。他表示，一九九七年以前台港關係不錯，九七之後他的工作對象是港府，當時的溝通協調較為順利，我方與港府、北京駐香港的中聯辦有聯繫溝通，讓台港關係順利延續港英時期。

一九九九年李登輝提出兩國論，當時仍在香港就任的鄭安國接受港府的香港電台邀約，在節目「香港家書」談何為特殊國與國關係，引起北京批評。

鄭安國憶述，「那時候香港電台人員是港府的公務員，他們之後還三次叫我去香港家書講台港關係，最後一次是在二○○七年，當時我已調回台北了，香港電台的人還特別為我派人到台北，幫我做錄音，表達對香港事務的看法。可見當時香港內部的公務人員，還是保持開放的心胸來看待台港關係與香港的問題。」

一九九五年大陸副總理兼外交部長錢其琛發表「香港涉台問題基本原則與政策」（即「錢七條」），作為主權移交後台港關係交往的準則，其中規定台港機構與人員可以留存，但行動要遵守基本法、不違背「一個中國」原則。鄭安國對此表示，「錢七條」原則是我方不能在香港主張台獨或兩岸是兩個分裂的國家，當時沒有造成多大困擾。

而港版國安法實施細則中指出，港府可要求台灣政治性組織提供資料，鄭安國對此強調，這需要雙方談判，不談的話我們怎麼能夠接受？他說，在香港實施國安法以前，儘管民進黨上台後台港關係受兩岸關係影響，但基本上關係還可以，但現在執行國安法，最大的癥結還是中共如何看待這個問題。

鄭安國說，台港在經貿、文化與旅遊等方面密切交流，關係維持平順對雙方都有利。但現在的香港情勢，國家安全成首要，對台港關係有不利影響。

(聯合報)

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戒嚴時期145政治犯財產遭沒收 可用德國模式返還

行政院促轉會委託學界進行「威權統治時期沒收財產處理之研究」出爐，比對出台灣在戒嚴時期有一四五名政治受難者，其財產遭國民黨政府沒收，總額達四八四四萬元，換算目前市值三億三千萬元，建議可借鏡德國立法經驗，處理沒收財產返還事宜。

針對威權統治時期司法不法沒收財產，促轉會正進行返還、賠償、權利回復方案的研議與規劃。研究計畫建議，應採歐洲模式作法，體制上須先撤銷不法刑事判決，之後再進一步達成返還財產效果。返還模式可採「優先返還財產標的」原則，不適宜返還者則有替補賠償。

對於一萬多名政治受難者中，究竟有多少人曾遭沒收財產？經研究團隊比對，國家檔案局的法院判決書及補償基金會名單後，查出有一六四○人曾被宣告沒收財產，僅一四五人財產有被實際執行。

促轉會調查，沒收國庫的財產總額四八四四萬元，但因跨越年代久遠，透過歷年沒收價額、消費者物價指數CPI、躉售物價指數換算，總沒收價額不超過三億三千萬元，有不少土地未被國家變賣，目前仍在軍方手中。

促轉會人事清查制度研究建議》威權時期加害者 可立法清查及除垢

國民黨政府過去在台灣實施長達卅八年戒嚴體制，出現許多人權侵害案件，至今卻無任何在公務機關的加害者遭到追訴不法。行政院促轉會委託學界進行「威權統治時期人事清查處置及相關救濟程序之研究」建議，我國可制定「威權統治時期公務員人事清查條例草案」，對公務員、法官或檢察官進行人事清查及除垢。

「促進轉型正義條例」第四條明定，促轉會應主動進行真相調查，依徵集的政治檔案資料，邀集各相關當事人陳述意見，以還原人權受迫害的歷程，並釐清壓迫體制加害者及參與者責任，及規劃人事清查處置及相關救濟程序。

在人事清查及處置方面，該研究建議，對於威權統治時期違犯侵害人權行為的政府機關所屬公務員、法官或檢察官，應依法進行人事清查及處置。

所謂「侵害人權行為」是指鎮壓、強迫失蹤、酷刑、強暴、法外處決、強制勞動、強制思想改造，及其他於逮捕、拘禁、調查、偵查、起訴、通緝、審判、刑事執行程序中，不法侵害人民生命、身體、自由、健康、名譽及財產之行為。

研究並建議促轉會調查政治檔案後，有發現侵害人權行為的事實，經識別確認之決定、指示或實施侵害人權行為的公務員、法官或檢察官，促轉會應檢具事實資料連同證據，移送公務員懲戒委員會審理。

移送公務員懲戒委員會

特別的是，研究建議立法納入「主動陳報者」例外條款，凡當事人主動揭露與過去政權的關係，陳述所犯侵害人權行為，經比對確認後，可獲類似刑事法「特赦」，不用移送公務員懲戒委員會。

另有「服從長官命令者」例外條款，如果侵害人權行為的實施者，是服從長官監督範圍內所發之命令，可不用移送公務員懲戒委員會審理及懲戒；但出於故意或情節重大者，不在此限。

在懲戒處分方面，公務員、法官或檢察官，經公務員懲戒委員會確認有侵害人權行為，將遭到免除職務、撤職，已退休或其他原因離職的公務員，也會被剝奪、減少退休金、退職金或退伍金，及禁止擔任公職人員候選人。對此，促轉會強調，報告屬於學術研究，不代表委託單位立場。

(自由時報)

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婦聯會清算 最高行判停止執行確定

婦聯會因未於期限內轉型為政黨，遭內政部廢止立案，婦聯會向法院聲請停止執行，最高行政法院昨天裁定除不得收受政治獻金外，其餘均停止執行確定。在該案訴訟確定前，婦聯會暫時不用被廢止及清算。內政部次長陳宗彥表示，等接到正式裁定書，再決定後續如何處理。

婦聯會主委雷倩說，最高行政法院的裁定，不但維護民主制度中核心的結社自由，更鞏固法治國的重要基礎，充分發揮司法護憲的功能，婦聯會將珍惜機會，在此基礎上求生存、求發展、爭名譽，繼續服務國家社會。

法界人士分析，行政法院對清算處分判定「暫停執行」案例極為稀少，婦聯會半年來的積極抗爭，確實達到效果。

政黨法兩年緩衝期屆滿後，內政部去年兩度行文婦聯會，並下最後通牒，限令婦聯會今年四月廿六日前依政黨法轉型為政黨，否則將予以解散、清算。

由於婦聯會沒在期限內轉型，內政部發函廢止立案並命其清算。婦聯會收到內政部的行政處分後，除上街頭抗議，也向法院聲請暫停執行的假處分。

台北高等行政法院裁准後，內政部提抗告；最高行政法院昨駁回抗告的裁定指出，憲法保障人民結社自由，除保障人民得以團體形式發展個人人格，更有促使具公民意識人民，組成團體以積極參與經濟、社會及政治等事務功能。

裁定也指出，原處分一旦執行，依規定應予解散而必須進入清算程序，就婦聯會而言，具急迫性；一旦完成清算，婦聯會將無法繼續參與經濟、社會及政治事務，具不可回復性，也不能透過金錢補償。

(聯合報)

國際

防個資「送中」美擬封殺中國APP

美國國務卿龐皮歐八日指出，川普政府將採取行動，確保中國政府無法透過電信與社群媒體取得美國公民的私人資訊。在龐皮歐六日表態美國政府考慮封殺Tik Tok等中國APP後，美國國安顧問歐布萊恩八日也表示，川普正在考慮封殺中國社群媒體Tik Tok。

臉書推特拒絕港府 籲企業跟進

龐皮歐也讚許Google、推特、臉書拒絕提交用戶資訊給香港政府，呼籲其他企業跟進，並重申盟國與國際社會需協助建構不受中國政府影響的全球電信基礎設施，下個百年的基礎設施，必須建構於西方的理念上。

谷歌員工爆終止中國雲端計畫

根據彭博報導，Google二○一八年初開始推動雲端服務「隔離地區」（Isolated Region）計畫，試圖解決中國相關法規限制，以打入中國市場。但兩名員工匿名爆料，早在二○一九年一月，Google就考慮到美中關係日益緊張，決定將「隔離地區」計畫重心轉移至相關法規一樣比較嚴格的歐洲、中東、非洲國家，但由於疫情激化了地緣政治的緊張情勢，這項計畫最終仍於今年五月被完全放棄。

其中一名爆料員工指出，該計畫的雲端服務是由Google提供，但控制權掌握在第三方，像是當地公司或政府。這種做法能滿足「主權敏感市場」如中國、歐盟對個人資訊的關切，也有助弭平他國對美國政府會秘密監控Google資訊的疑懼。

其中一名員工說，「隔離地區」被設計為在中國推出的潛力產品，但美國抵制中國電信巨頭華為，與武漢肺炎疫情等關鍵的政治障礙，阻撓了該計畫在中國與其他地方推行。

但Google發言人澄清，Google並沒有衡量於中國提供Google雲端平台的選項，「隔離地區」計畫並非因為地緣政治或疫情問題中止，而是相較之下，其他的方案能提供更好的結果。不過，發言人並未進一步說明更好方案的細節。

面對美國步步進逼，中國外交部長兼國務委員王毅九日於「中美智庫媒體論壇」提出兩國關係重回正軌三建議，分別是呼籲美國「開放所有對話渠道」、「梳理與訂定合作、對話、管控清單」、「聚焦與展開抗疫合作」，強調雙方都不該試圖改變對方，「中國不會也不可能變成另一個美國」，並批評美國現今的對中政策充滿情緒化的宣洩與「麥卡錫式的偏執」，幾乎是杯弓蛇影、草木皆兵。

中《數據安全法》發威 英遠距教學自我審查

管很大！ 強索外商境外營運資料

中國全國人民代表大會常務委員會七月三日公布的「中國數據安全法（草案）」中，第二條規定，對中國境外的組織、個人展開數據活動，損害國家安全、公共利益者，依法追究法律責任。九日即傳出英國多所大學正測試專為人在中國的英國大學生設計之遠距教學網站，英國廣播公司（BBC）稱上頭教材符合「中國對網路內容的限制」，預計九月擴大上線。

前述英國遠距教學網站的測試計畫，是由支援英國高等教育數位服務的非營利「聯合資訊系統委員會」（JISC）負責，預計本月完成，廿四所英國頂尖大學組成的「羅素大學集團」旗下四學府參與其中，包括倫敦國王學院、倫敦瑪麗王后大學等。倡導英國大學教育的「英國大學」組織聲稱，「未發現任何課程內容改動的情形」，同時否認接受中國「審查」，只是讓中國學生在武漢肺炎蔓延全球期間，可在母國繼續完成學業且更完善接觸英國課程，「同時遵守當地法規」。

倫敦國王學院的中國研究教授布朗九日撰文指出，「冒犯中國從來都不難」，而現在變得「極度容易」，但大學不應為了互動而進行「自我審查」。

中國可定義何謂重要數據

「中國數據安全法（草案）」三日上網公告全部條文，徵求民眾意見，預定明年上路。該法要求個人或組織在需要調查犯罪或案件涉及中國國家安全時，必須服從執法單位的數據請求，在中國境外從事可能危害中國國安或公共利益活動的組織或個人，也可能受該法約束，若不配合恐被罰款或撤銷營業許可。

北京律師事務所「國際顧問」律師羅妍（Yan Luo，譯音）指出，中國正考慮讓法律具備人們從未見過的「域外效力」， 因官方試圖抵銷美國法律的「域外效力」；該法賦予中國中央和地方政府能夠針對不同地區與行業，來定義何謂「重要數據」。

防個資送中 美擬封殺中國APP

美國國務卿龐皮歐八日指出，川普政府將採取行動，確保中國政府無法透過電信與社群媒體取得美國公民的私人資訊。在龐皮歐六日表態美國政府考慮封殺TikTok等中國手機應用程式（APP）後，美國國安顧問歐布萊恩八日也表示，川普正在考慮封殺中國社群媒體TikTok。

(自由時報)

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澳洲暫停引渡香港 延簽3年

港人澳簽由兩年延為5年

澳洲總理莫里森九日以「港區國安法」的實施對香港情勢帶來「根本性變化」為由，宣布暫停和香港的引渡協議，並延長香港人持澳洲簽證居留澳洲的期限，從原先的兩年再延長為五年，到期時可以申請永久居留權。他說，澳洲政府與全球其他政府均一貫表達對國安法強加香港的關切。對此，中國外交部發言人趙立堅強烈譴責。他說，中方「不吃這一套」，一切後果由澳方承擔。

紐管控戰略物品出口到港

紐西蘭外長皮特斯亦表示，紐國正檢討紐、港關係，包括雙方有關引渡的安排、對出口戰略物品至香港的管控，以及對紐國國民發布旅遊警示。加拿大三日就開先例，暫停加、港引渡協議。

澳洲外長潘恩透露，澳、紐、美國、英國和加拿大組成的情報聯盟「五眼聯盟」外長，八日舉行電話會議，討論了香港情勢。澳洲本週調整了對香港的旅遊警示，警告澳洲人恐因定義模糊的國安理由而冒遭拘留的更高風險。目前共有約十萬名澳洲人在香港居住和工作。

澳洲共有約一萬名持學生簽證或臨時工作簽證的港人，另有二千五百名港人有這類簽證但現在不在澳洲境內，並正處理一千五百名港人的申請案。莫里森說，即日起，不論前述港人已在澳洲待了多久時間，他們停留及工作的期限會額外增加五年，未來簽證申請人也將獲五年居留期限，期滿後都有機會申請永久居留。他提到，該延簽措施將計入澳洲現行對核發永久居留簽證的限額，港人亦可適用於澳洲的人道及難民簽證計畫。

至於是否會因此遭北京報復，莫里森強調，會依本國利益、法律與所做的報告做決定；同時並不認為短期內會有很多港人申請。

莫里森對在港企業招手

莫里森亦趁此機會，向目前將區域總部設在香港的國際金融服務、諮詢與媒體公司推銷，吸引它們遷往澳洲，替澳洲創造就業、帶來投資。他說，澳方會非常積極主動地尋求促成。依據澳洲「全球人才計畫」及商業簽證計畫，香港申請人將獲優先權。

(自由時報)

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澳洲暫停與港引渡 五眼聯盟護港 紐西蘭考慮跟進

針對中國在香港實施爭議惡法港版國安法，澳洲政府「硬起來」！澳洲昨宣布暫停與香港的引渡協議、警告公民不要前往香港旅遊，並向港人伸開歡迎雙臂，宣布將延長港人簽證效期5年，以利取得澳洲永久居留權。紐西蘭昨也考慮跟進，表示正審視與香港的關係及政策，包括引渡協議、戰略物資進出口限制及旅遊建議等。

澳洲總理莫里森昨在記者會上表示，澳洲與世界其他國家政府共同持續關切中國在港實施國安法，並認定該國安法已導致「我們與香港之間的引渡協議情況發生根本的變化」，因此決定暫停引渡協議，已「正式告知香港，並通知中國」。他表示，當局已針對香港更新旅遊警示，警告澳洲公民在香港可能觸犯「模糊」法規，而遭到逮捕甚至送往中國起訴。澳洲外交貿易部網站指出，該法「完整法規及如何實施尚不明朗」，可能導致澳洲公民「在無意間觸法」，因此建議公民不要前往。

港人工作簽延至5年 可望獲永久居留權

莫里森同時宣布，將把港人的技術勞工及畢業生工作簽證居留期限延長至5年，開啟港人取得澳洲永久居留權的大門。他宣稱，目前估計約1萬名港人在澳洲，但預料短期內新簽證申請應該不會暴增，而政府審視過程不會改變。他也表態歡迎所有設籍香港的企業轉赴澳洲發展，稱「我們是一個偉大的移民國家」。

澳洲宣布一連串措施後，立即引發中國外交官戰狼式咆哮。中國駐澳洲大使館昨在官網發文，表示對澳洲反制措施強烈不滿、堅決反對「粗暴干涉中國內政」，「澳方成天把反對『外國干涉』掛在嘴邊，卻在涉港問題上說三道四，充分曝露了其虛偽性和雙重標準」。

事實上，國際社會對於中國通過與實施港版國安法，除撻伐音量日增外，也拿出具體的行動反制。美國取消給予香港特殊待遇、禁止向香港出口軍事物資及敏感技術；加拿大也宣布暫停與香港的引渡協議、禁止對香港輸出軍事用品，英國則宣布放寬英國海外公民（BNO）護照持有者入境期限至5年，開放300萬港人入籍英國的途徑。而與美、加、英、澳同屬情報共享組織「五眼聯盟」成員的紐西蘭，昨天也表態可能跟進反制中國。

紐西蘭外交部長彼得斯昨說：「中國通過香港的新國安法，從根本上改變了國際在港參與的環境，紐西蘭對在港實施這項立法深表關注。」他表示，紐西蘭已開始審視與香港相關政策，包括引渡協議、戰略物資進出口限制及旅遊建議等。根據加國外交官員透露，「五眼聯盟」外長前天舉行電話會議時，也再度關切討論香港議題。

此外，美國國務卿龐皮歐前天也再嗆中國背信，「北京說要給港人50年高度自治，但才過23年就是這種光景，這是對港人及世人的空頭支票。」他推崇美國科技業巨頭Google、推特和臉書等公司拒絕配合港府索取使用者資料的要求。他也表示，川普政府將採取措施，確保中國政府無法透過網路和社交媒體取得美國公民的個人資料。

各國改變對港政策

◎美國

．取消給予香港特殊待遇，禁向香港出口軍事物品及敏感技術

．更新旅遊警示，指在港公民受監視程度恐增加

◎英國

．放寬英國海外公民（BNO）護照持有者入境期限至5年

．更新旅遊警示，指在港公民被拘留和驅逐出境的風險增加

◎加拿大

．暫停跟香港的引渡協議

．更新旅遊警示，指公民被任意拘留風險提高

◎澳洲

．暫停跟香港的引渡協議

．更新對港旅遊警示，呼籲公民勿到香港

．部分港人簽證期限延長至5年

(蘋果日報)

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澳洲援港延長港人簽證、中止引渡協議 陸：粗暴干涉中國內政

澳洲總理莫里森九日宣布一系列支援香港人民的措施，包括延長簽證效期及修改引渡協議，以因應中國實施「香港特別行政區維護國家安全法」。

法新社報導，莫里森表示，將針對在澳洲約一萬名香港人延長簽證效期五年，並提供現已身在澳洲、擁有學生或臨時工作簽證的香港公民申請澳洲永久居留權的管道。

此外，他說，澳洲中止與香港之間的引渡協議，因為港區國安法「構成（香港）情勢根本上的改變」。

澳洲另提醒在香港的澳洲公民，在「定義模糊」的港區國安法之下，要留意被拘留的風險。

澳洲外交部今天更新旅遊警示，並呼籲國民，若對新法有疑慮，就須「三思待在香港的必要性」。

趙立堅：不吃這套 後果全由澳方承擔

針對澳洲總理莫里森宣布延長港人簽證效期至五年，並暫停與香港的引渡協議，中國大陸外交部發言人趙立堅聲稱，澳洲此舉是「粗暴干涉中國內政，中方不吃這一套」，對此表示強烈譴責，並保留對此作出進一步反應的權利，由此造成的一切後果將完全由澳方承擔。

他說，任何對中國施壓的圖謀都不會得逞，中方敦促澳方立即改弦更張，停止以任何方式干涉香港事務和中國內政，以免對中澳關係造成進一步損害。

趙立堅並針對有中國留學生在澳洲遭到攻擊說，過去一段時間，澳洲國內針對華僑、華人、中國留學生乃至亞裔的歧視現象層出不窮，其中一些人遭遇暴力襲擊，身心健康甚至生命安全受到嚴重威脅。針對這些情況，中國政府前不久發布赴澳留學預警和旅遊安全提醒，「這是真正負責任的做法」。

他表示，中方再次提醒廣大赴澳留學人員「務必做好風險評估」，當前要謹慎選擇赴澳或返澳學習，提醒在澳華僑、華人注意自身安全防範。

(聯合報)

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美聯邦採購合約 禁華為等5中企產品

華為、海康威視、中興、大華、海能達

路透報導，美國官員表示，川普政府打算本週敲定聯邦政府採購禁令的監管規範，禁止和聯邦政府簽訂產品服務供應合約公司使用五家中國公司產品，包括華為、海康威視、大華、海能達（Hytera）、中興通訊（ZTE）；這項新規將對所有向美國政府銷售產品和服務的企業有深遠影響，這些供應商必須取得沒有使用這五家中企產品的認證。

聯邦採購禁令 監管規範升級

報導指出，美國這項聯邦政府監管規定依據一項二○一九年法律制定，華為和中興通訊為中國電信設備及智慧手機大廠，海康威視和大華是全球監控設備及鏡頭市占最高企業，海能達是雙向無線電製造商。

這項即將推出的美國聯邦新規，任何企業只要在日常營運中使用到這五家中企設備或服務，若未取得美國政府豁免、將無法再具有向美國政府供應產品或服務的資格。美國官員表示，企業要取得豁免之前，都必須通過聯邦機構的國家安全分析。

白宮預算局（OMB）代理局長伏特（Russell Vought）向路透表示，「我們國家面臨外國敵手，如中國尋求滲透我們體系的巨大風險」，川普政府正在透過全面執行聯邦採購禁令，確保美國政府足夠堅強，得以對抗像華為這樣的惡意網絡。

根據白宮預算局，美國政府每年採購合約金額超過五千億美元（約逾十五兆台幣）；這項聯邦採購監管委員會新規預計八月十三日生效，白宮明確表達不會延期實施，企業將很難取得豁免。

報導指出，這項新規對於目前美國聯邦政府合約的影響仍不明確，但可能更複雜化未來合約簽訂；例如，亞馬遜雲端部門是美國情報機構的主要合約供應商，但亞馬遜四月才從浙江大華技術採購一五○○個感測溫度的相機，以應對武漢肺炎大流行疫病。

(自由時報)

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港民主派明初選 國安法壓著打

以拿下九月立法會選舉過半席次逾卅五席「35+」為目標的香港民主派初選本週末即將登場，政制及內地事務局局長曾國衛近日卻稱接獲市民投訴，指民主派初選疑似違反「選舉（舞弊及非法行為）條例」，有操控、干預選舉之嫌；「35+」打算進軍立法會否決財政預算案，更觸犯「港區國安法」顛覆國家政權罪。對此，推動「35+」的香港大學法律系副教授戴耀廷九日發布十點聲明，嚴正駁斥曾國衛「因應政治需要」的任意釋法行為。

計畫否決財政預算案 被控顛覆國家政權

數家支持當局的建制派媒體九日刊出曾國衛八日受訪內容，對民主派希望取得過半席次後在立法會否決財政預算案，曾國衛引用「港區國安法」顛覆國家政權罪所謂「武力或者其他非法手段」進行「嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能」，稱「這樣本身有問題」，警告「大家都要小心，以免誤墮法網。」

至於參選人會否因高喊爭取民主運動的「光復香港，時代革命」而被取消資格（DQ），他稱港府二日早已確定此口號具有港獨含意，但還得根據當事人其他行為來判斷意圖，最終由選舉主任做出決定。

六年前推動爭取特首真普選「佔領中環」運動震驚中外的戴耀廷九日十點聲明駁斥上述任何指涉非法行徑的指控，強調初選資金全由香港籌措而非境外資助，尤其否決財政預算案是基本法賦予立法會的憲制權力，令特區政府向立法會負責，因此不可能是國安法說的非法手段。在選民身分資料上，會要求初選投票民眾自己提供，不會運用包括區議會選舉時任何先前取得的選民資料。痛批曾國衛因應政治需要，任意解釋國安法條文。其他民主派立法會議員則抨擊「港區國安法」已淪為政治恐嚇工具，朱凱迪呼籲港人「不要驚」；林卓廷則批評曾國衛可恥，「羅織林林總總的罪名」，相信港府無所不用其極打壓民主派初選。

3海關實習員七一遊行被炒

另一方面，香港三名海關職員因七月一日參與非法集會被捕，遭到立即停職懲處後，根據星島日報九日報導，身兼三日甫成立的維護國家安全委員會委員的香港海關關長鄧以海打算引「公務員事務規例」開除仍在三年試用期的這三人。鄧以海九日接受中國中央電視台訪問時表示，非常榮幸成為國安委當中一員，未來會盡力做好護法守關的工作。

新聞分析／中國逼著大家變

在台灣，不論怎麼做民調，主張維持現狀的總是最多。什麼是「維持現狀」？如果要做出絕大多數人不反對的定義，或許是：維持民主生活、獨立自主的現狀不被改變，為後代子孫保留終局的決定權。這麼多年來，要捍衛這個目標，必須始終維持綜合國力於高檔，否則台灣的現狀隨時可能被沒收。

過去，現狀要維持，兩岸的兩個政府，一個不冒進，一個不挑釁，大伙可維持表面的現狀於不破；然曾幾何時，前述這個老現狀的規則不再適用，中國轉而以進擊式的破壞現狀，在重新塑造國際的秩序，其行動，可以上推自二○一三年十一月中國國防部宣布劃定東海防空識別區始，這一年習近平就任為中國國家主席。

二○二○年的現在，中國不但提前收回對香港特區「一國兩制」的承諾，在台海、在東海、在南海，甚至在印度邊界，它不惜四處為敵，頻頻揮拳秀肌肉。特別在兩岸之間，短短半年多，解放軍軍機已經十餘次騷擾我國空域，甚至派出轟六轟炸機執行任務，其密度與強度，儼然就是要建立新的日常、新的現狀。換言之，中國卯足了勁在進行改變，而且速度愈來愈快。以上是有意的部分，更不要講無意的輸出疫情，已經釀成全球死傷嚴重，徹底顛覆了既有的世界。

中國有意無意地改變現狀，美國要維持均勢，以及霸權的現狀，率先跟著變，不但雙航母駛向南海，屢屢由電偵機前來蒐集共機的參數，甚至一度距離廣東沿海只有九十五公里，威嚇的意圖十足。所謂大處著眼，小處著手，大的架構如此，兩岸之間小的架構又如何？毫無疑問「惦惦」不再是美德，不能啥事都不幹，必得要跟著變，才能維持動態的現狀，問題是台灣該變些什麼？

最近一個例子值得挑出來談，那就是圖博的精神領袖達賴喇嘛在八十五歲生日時，表達希望到台灣來訪問的意思，這個表意出現後，台灣政府從總統到有關部會都被詢問了回應，藏人駐台代表於是出面說：如果台灣方便，達賴喇嘛願意來訪，如果台灣有顧忌，他們也不會勉強。看得出來雙方好似都在「冷卻」這個議題。在這個時間點，應該有這樣的氣氛嗎？這不只是件感性的事情，更是個理性的抉擇，那就是台灣政府應該如何面對達賴喇嘛這位世界級的領袖？

達賴喇嘛曾經三度訪問台灣，分別是一九九七年、二○○一年、二○○九年，剛好在李登輝、陳水扁、馬英九三位總統任內。這三次來訪的背景各不相同，兩岸關係冷熱不一，因此接待的方式各有巧妙，但是基本上不論是國民黨或是民進黨籍的前總統，全都克服了中國視為禁忌的心理障礙，這個歷史紀錄是清楚的。有這些前例在先，再來思考蔡英文政府是否應該同意達賴喇嘛四度訪台的問題，坦白講，這已是一個低門檻的決策，要下決斷，實在並不困難。

為什麼不能推遲達賴喇嘛的來訪？關懷圖博、人權結盟、旅行自由等普世價值，這是民主實踐的ABC，不必再多費唇舌，我們從另一個現實的角度來檢視，最近美國聯邦調查局（FBI）局長瑞伊不是才揭露：中國不斷干預美國的政治，施壓美國官員不要訪問台灣。事實上何止美國，其手法是全面性的，捷克前議長柯佳洛不久前遭到中國威脅猝死，更是一例，這些滴水不漏的封鎖，目的不是別的，正是掏空台灣主權的現狀，弱化台灣與世界民主力量的連結，政府的政策如果真是維持現狀，怎麼可以選擇服從於中國的邏輯？或者是內化到把中國的眼中釘一律當成敏感人士來處理？

前一個四年，政府已經對達賴喇嘛暗示過時間不方便，後一個四年展開，國際時局變化到這個樣子，中國已經侵門踏戶到家門口來了，新現狀顯然取代了舊現狀，台灣即使不主動，也被逼著必須採取對策來宏觀調控現狀的偏移，這時不對台灣的好朋友開門，還要對誰開門？歡迎達賴喇嘛來訪根本不是問題，循例邀請就是，不需要徵求誰的同意，才是台灣必須維護的現狀。

(自由時報)

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留遺言失聯 首爾市長身亡 傳被前女祕書控性侵 580警漏夜搜索

南韓首爾市市長朴元淳昨突然停止所有工作，並在對女兒留下類似遺言的話語後，關手機離家失聯。朴女昨傍晚5時驚恐報警協尋。《首爾日報》昨一度搶先報導稱，朴已被發現在成均館大學後門附近身亡，但警未證實，共出動近6百警力搭配警犬與無人機漏夜搜尋。至昨深夜警方證明其已死亡。

首爾市長朴元淳的女兒昨傍晚5時向警方驚恐通報：「4、5小時前父親說了些像遺言的話之後就出門了，現在手機一直關機。」首爾市政府則坦言「市長今天沒有上班」，疑似因身體不適，並透露朴前天才剛敲定於昨下午4時，在市長室接待總統直屬的國家均衡發展委員會委員長金思悅（譯音），討論區域均衡發展議題，相關會議臨時取消。

據悉，朴於昨上午戴著黑色帽子並背包包離開坐落於嘉會洞的市長官邸前，曾於10時40分左右向記者群組發簡訊指稱「因不得已的原因取消原定日程」，而其手機最後通聯紀錄顯示在首爾北部有不少豪宅區與大使館坐落的城北洞附近，隨後關機下落不明。首爾警方傍晚獲報後迅速組成專案小組，並前後出動逾580警力搜尋。

任3屆首爾市長 被看好挑戰總統大位

晚間7時許《首爾日報》突報導指，已在成均館大學後門的臥龍公園附近發現朴元淳，但其被發現時已死亡，尚不清楚死亡原因。但警方未證實消息，且仍持續搜救，至深夜11時許警方才證實朴已死亡。

目前未知朴死因。但朴的前女祕書在事發前一天向警方報案，指控朴從2017年起多次對其性侵，並提供Telegram上朴所發的訊息做佐證，還強調「受害者不只我一個」。首爾警察廳則連夜向上級報告，據傳警方已著手安排傳喚朴到案說明的日期。但首爾市府對此傳言則以「無根據」加以否認。

64歲、人權律師出身的朴元淳，去年成功連任，歷史性第三度任首爾市長，被譽為有機會挑戰2022總統寶座的人選。

(蘋果日報)

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手機關機留遺言 首爾市長突身亡

南韓首爾市長朴元淳九日驚傳失蹤，他的女兒九日下午報案，稱父親當天早上在家中留下類似遺言的字句後就不知去向，手機也關機。首爾警方大舉搜索，出動兩個中隊及一個刑事小組共近四百人，加上無人機和警犬，並請求兩家電信公司調查手機最後定位資訊，韓聯社報導，九日深夜已發現朴元淳遺體。

首爾市政府及警方指出，朴元淳九日上午約十時四十四分離開位於鐘路區嘉會洞的官邸，戴著黑色帽子，穿著深色夾克，背黑色背包。 他的官方臉書最近一次發文是八日上午，談論首爾綠色能源發展。

警方調閱監視器，發現他曾出現在城北洞地區，關機前的手機訊號位於城北洞，因此在吉祥寺、臥龍公園及北嶽山等處地毯式搜索。首爾消防隊亦出動特別救援隊加入尋人，警消入夜後持續搜索，深夜發現他的遺體。

首爾市政府為朴元淳失蹤召開緊急會議，警方已封鎖市長官邸周邊道路。警方亦證實在市長官邸找到朴元淳的遺言，坦言做好最壞的打算。

美聯社引述南韓ＳＢＳ電視台報導，朴元淳的前女秘書八日晚間報案，指控長年遭朴元淳性騷擾，但尚不知此事是否與失蹤案有關。這名秘書表示，自二○一七年開始被朴元淳不當碰觸身體，要求她傳送個人照片，而且受害者不只她一人，市府其他數名女職員也有同樣遭遇，報案女子還向警方出示與朴元淳的對話紀錄作為證據。首爾警察廳和市長辦公室稱無法確認報導內容。

因「不得已原因」突取消行程

首爾市政府說，市長九日因身體不適請假，沒有上班，市府當天上午已宣布，因「不得已的原因」取消朴元淳當日所有行程。朴元淳原訂九日下午會見家均衡發展委員會主席，因他請假而臨時取消。

六十四歲的朴元淳是人權律師出身，二○一一年參加首爾市長補選並當選，二○一四及二○一八年成功連任，被視為下一任南韓總統的熱門人選。

首爾市長之死／昔日平權律師 今栽在性騷擾案？

首爾市長朴元淳很早就被視為總統的大熱門。二○一一年首度入主首爾市府的朴元淳，慣用經營國政的高度來談論及處理市政。由於南韓憲法規定總統只能當一任，許多人原本看好朴元淳二○二二年會更上一層樓選總統。

今年六十四歲的朴元淳，農村子弟出身，一九七○年代讀大學時因參加學運，曾入獄四個月，還遭開除學籍。他因此認識許多社運人士，自己也投身社運。後來擔任人權律師，朴元淳領導兩個社運團體，揭發財閥舞弊以及指控保守派菁英在殖民時期與日本勾結，包括他念大學時抗爭的對象，時任南韓總統的朴正熙。

二○一一年是朴元淳步入政壇的關鍵年。原任首爾市長吳世勳因為小學營養午餐免費的公投失敗，履行承諾下台，市長因而需要補選。朴元淳以無黨籍候選人參選，最初支持率僅有五趴，但是原本要參選的在野黨明星政治人物安哲秀，因考慮參與隔年總統大選，無法做好做滿，臨時退選，並轉而支持朴元淳。朴元淳人氣瞬間大漲，最終以五成三的得票率擊敗有朴槿惠幫忙站台的執政黨候選人羅卿瑗，並連任至今。

朴元淳當上市長後，講話還是不改當年反對運動口氣，經常批評南韓社會貧富不均問題和官商勾結醜聞。法新社今年稍早專訪他，直接問他是否有意參選總統，朴元淳並未否認。

他在參加紀念光州事件等活動時，也會說出「我將採取行動，無愧於歷史的召喚。看到百姓們疲憊而窘迫的生活，感到抱歉和羞愧，身為首爾市長，竭盡全力猶感不足」。意思很明顯，就是想要入主青瓦台一展抱負。

朴元淳擔任人權律師期間，號稱幫助受害者在南韓司法史上首度打贏性騷擾官司，也經常批評日本殖民朝鮮半島期間強徵韓國婦女充當慰安婦等行為。如今傳出他可能尋短的原因，是遭前秘書報案指控性騷擾。如果為真，對這位南韓政壇明星堪稱莫大的諷刺。

(聯合報)

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明代《永樂大典》抄本 巴黎拍出2.7億

耗3千人力編纂的明代珍貴古籍《永樂大典》，其中2冊明嘉靖手抄副本，近日在法國巴黎以2.7億元台幣天價拍出，比原估值高出千倍，買家據傳為一名浙江收藏家。鑑於此次拍賣的兩冊古籍，正好能與收藏於中國國家級圖書館內的零散抄本相連成完整版，北京故宮博物院研究員曾公開呼籲「定要爭取回中國」，未來珍本有望在中國展出。

法國「博桑─勒費福爾拍賣行」周二拍賣兩冊分別為「湖」字與「喪」字的《永樂大典》明嘉靖手抄副本，現場以5000歐元（約16.6萬元台幣）起拍，兩分鐘內便喊價至70萬歐元（約2335萬元台幣），經多輪廝殺最終以640萬歐元（約2.1億元台幣）落槌，加佣金總計成交價為812.8萬歐元（約新台幣2.7億）。現場為中國買家代拍的華裔女子坦言拍價超出客戶預期。

《永樂大典》是明成祖朱棣下旨收集百家經典，經3000名人力、歷時6年才編纂完成的百科全書，全書分2萬2877卷，共1萬95冊、3.7億字。因卷帙浩繁難用雕版印刷，編纂後僅於明嘉靖年間以手抄方式存留副本，惟副本在距今約500年前，嘉靖皇帝去世之際完成後正本便不知所蹤。再經多番戰亂，目前僅存世嘉靖手抄本400多冊，分散於全球34個公私藏家手中，台北故宮存有62冊，中國國家圖書館則藏162冊。此次拍賣品可讓中國國家圖書館所收藏的「湖」、「喪」字冊完成相連。

(蘋果日報)

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星國會今大選 參選政黨數創紀錄

新加坡國會大選十日登場。這場疫情下的選舉，共有十一個政黨一百九十二名候選人，角逐單選區與集選區共九十三席，參選政黨數量創下紀錄。

執政的人民行動黨籲選民給予強力授權，以度過新冠肺炎疫情危機；在野黨則擔憂，反對勢力恐全軍覆沒。

反對黨唯一擁有國會席次的工人黨黨魁畢丹星表示，在疫情期間舉辦大選，可能會讓選民傾向支持執政黨。

這次選舉的震撼彈，包括副總理兼財政部長王瑞杰離開耕耘多年的淡濱尼集選區，轉戰東海岸集選區對決工人黨團隊。王瑞杰被視為總理李顯龍的接班人，這次能否拉抬執政黨在東海岸集選區的選情備受關注。

集選區是新加坡確保國會有少數種族代表的選舉制度。這次是工人黨第四度挑戰東海岸集選區，二○一五年大選，人民行動黨雖保住這個選區，但得票率僅百分之六十點七，低於當年全國得票率百分之六十九點九。

曾是人民行動黨國會議員的新加坡前進黨現任黨魁陳清木，這次率隊親征西海岸集選區，對上由社會及家庭發展部長李智陞和通訊及新聞部長易華仁等人組成的人民行動黨陣營。

人民行動黨上屆大選在西海岸集選區獲得百分之七十八點六得票率。但這個選區包含陳清木老地盤亞逸拉惹區，他的個人魅力加上李顯龍胞弟李顯揚的支持，是否足以撼動選情，成為外界關注焦點。

不同於以往，這次競選期間因應疫情考量，禁止大型造勢活動，取而代之的是各政黨透過更多的電視曝光與線上活動與選民互動。

不過，與選民面對面、直接接觸的重要性仍無庸置疑。各候選人依舊花許多時間走訪市場、小販中心等地拜票，但為防疫需求，他們也戴上口罩並盡可能保持社交距離。

(聯合報)

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陸大學畢業生 平均月收5440元

北京9日發布《就業藍皮書》顯示，2019屆本科（大學）畢業生平均月收入為5440元（人民幣，下同），約新台幣2.3萬元，高職畢業生平均月收入為4295元。從近五年大學畢業生半年內自主創業的月收入來看，自主創業的月收入持續高於同屆畢業生平均水準。

中新網報導，這份報告分為本科篇和高職篇兩部分，由麥可思研究院撰寫。調查顯示，2019屆畢業生平均月收入為人民幣5440元，高職畢業生平均月收入為4295元；剔除通貨膨脹因素的影響外，與2015屆相比，五年來本科生起薪漲幅為23.6%，高職生起薪漲幅為15.7%。

報告稱，與城鎮居民收入相比，2019屆畢業生月收入明顯高於城鎮居民2019年月均可支配收入（3530元）。

從專業角度來看，2019屆本科畢業生月收入最高的學科門類是工學（5809元），最低的是歷史學（4592元）。電腦類、電子資訊類、自動化類等本科專業畢業生薪資較高，2019屆平均月收入分別為6858元、6145元、5899元。而無論是本科還是高職，電腦類專業畢業生薪資均較高。

調查顯示，2019屆畢業生自主創業比率為1.6%，高職畢業生自主創業比率為3.4%。隨著畢業時間的延長，畢業生自主創業比率持續上升。2014屆生畢業半年內自主創業比率例為2%，畢業3年內自主創業率升至4.1%，畢業5年內升至4.8%。

收入方面，從近5年大學畢業生半年內自主創業的月收入來看，自主創業月收入持續高於同屆畢業生平均水準。報告稱，畢業生自主創業有助創造更多就業機會，而以教育和零售等為代表的相關領域或因創業門檻較低，成為畢業生創業的首選。

(聯合報)

健康

生日慘斷臂 醫10小時搶接回

小港醫院接臂連兩例

24歲陳先生去年8月生日當天，右上臂被機械截斷，血流如注，媽媽趕抵急診室見到兒子血肉模糊的斷臂、嚇得當場昏厥；50歲劉先生工作時左上臂也被機器扯斷。2人先後經小港醫院醫療團隊手術搶救，成功保住性命及手臂。醫師強調，「斷臂再接」需把握4小時黃金時間，快速建立斷肢血液循環及徹底清創，減少組織壞死、感染，才能提高手術成功率。

成功救治2位傷患的小港醫院骨科醫師劉文智表示，陳先生右上臂被機械截斷，只剩一層皮膚連著；劉先生的左上臂整個被扯斷。2人手術均費時約10小時，包含清除傷口上的砂石、固定上臂骨頭、1條動脈、3條靜脈及3條神經吻合，後又進行植皮手術與小腿神經移植手術，才成功保住手臂。

1人復健10月手指能彎了

想起當時，陳先生餘悸猶存地說，右臂被截斷當下，大量鮮血噴出，腦袋一片空白，同事馬上關掉電源，大家合力撐開機械，把斷臂拉出來，趕緊將他送醫。

陳媽媽說，兒子當天生日，原本開心準備好他最愛的拌麵線，沒想到接到電話說兒子手臂受傷，到了急診室見到兒子右斷臂放在冰櫃上，斷臂處用紗布覆蓋止血，嚇得當場昏倒；術後近10個月復健，有天兒子告訴她，無知覺手指竟能彎曲了，母子倆非常興奮、感動。

去年10月，劉先生在工作中整隻左手臂被機器扯斷，除了左上臂被截斷外，還合併左氣血胸、第五到第十根肋骨骨折及右前臂骨折。他表示，受傷這麼重，命還能保住已是奇蹟，其他不敢奢求。

劉文智指出，2人恢復狀況良好，陳先生手指已能彎曲活動，傷勢較嚴重的劉先生，肩肘的活動功能也逐漸恢復。他說，斷臂經手術後，小肌肉部分仍會萎縮，但大肌肉的伸直、彎曲功能都有機會恢復。

1人稱保住命已是奇蹟

高醫手外科醫師呂俊寬提醒，手臂遭截斷後的正確保存方式，是先用生理食鹽水浸濕的紗布包裹好裝進塑膠袋裡，外層用冰塊降低斷肢的溫度，延後斷肢缺血時間，千萬不要讓斷肢直接接觸冰塊。但若遇到上臂大肢體截斷，很難妥善包紮保存，盡快將斷臂與病患送醫，也是成功的關鍵之一。

扯斷恢復較差 拔河斷臂 20多年還會痛

斷臂再接手術的預後良與否，和斷臂位置及受傷方式有關。小港醫院骨科醫師劉文智表示，如果斷臂位置較高，可能連神經來源像臂叢神經都受損，恢復情形會越困難；另外若是拉扯造成的斷臂，源頭的神經也常受傷，即使神經接上，恢復效果也會不好。

劉文智說，無論是在工廠裡被機械壓斷手臂或車禍外傷造成的斷臂，手術難度都很高，只是一般車禍意外，可能拉扯造成神經損傷、病變，較少造成斷臂，至於工廠裡被機械壓扯就常導致斷臂。

神經受損復原不易

劉文智指出，斷臂的斷面大部分都不好，但可透過手術克服，如果斷臂還有多處損傷，必須靠多次手術來修補，會比較複雜。另外，斷臂的位置愈高，就會連神經來源如臂叢神經都受損，就會很麻煩；斷臂位置較低，可能僅遠端神經受傷，近端的源頭神經沒有影響，恢復情形經常比較好。

另外，手臂被切斷與被扯斷，手術的難度及其恢復狀況也不一樣，例如多年前台北市發生的萬人拔河斷臂，因為是硬扯斷，連源頭的神經都受損，恢復比較困難，經過20多年，有些傷者至今還會痛。

(自由時報)

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生日慘遭斷臂 手術10hr接回

工安致斷臂嚴重意外！高雄小港醫院1個月內就收治兩起在工作時，被硬生生扯斷手臂的病例，在醫療團搶救下成功接回手臂。其中24歲的陳先生，斷臂當天正是他24歲生日，卻在上午工作時被扯斷右手，他一度想人生完了，所幸醫療團齊心接臂，讓他「失而復得」，人生不致缺憾。

小港醫院昨為2位在工安意外曾失去手臂的24歲陳先生與50歲劉先生舉辦記者會，兩人去年底先後在工作時被機器扯斷一隻手，扯斷的部位都在上臂，接合困難度相對高。

小港醫療團不放棄，各花約10個小時清創、接合血管、神經、縫合皮瓣等，再經半年復健，兩人重新接合的手臂已漸恢復功能。

陳先生昨說，去年底生日那天，上班時整隻右上手臂被機械截斷，他當下腦筋一片空白，直到送抵急診室，看著自己已斷的整隻右手，他不知接下來的人生怎麼辦。

遇意外先用紗布包裹 裝袋外層冰塊降溫

另位斷臂50歲劉先生，工作中整隻左手臂被機器扯斷外，還合併左側氣血胸及肋骨骨折及右前臂骨折，也是經手術，才成功接回手臂與保住性命。

收治兩人的小港醫院骨科醫師劉文智表示，兩人斷臂手術費時各約10小時，包含徹底清除所有傷口上的砂石、上臂骨頭固定、動脈、靜脈及多條神經吻合，後續又進行植皮及小腿神經移植等手術。

劉文智說，接合斷臂要經團隊合作，經精細顯微手術，耗時約10小時後，又擔心患者病況無法承受如此大的手術，以劉先生而言，輸血達4000多c.c.，相當於全身血液換過一輪，術後他擔心劉先生狀況，徹夜留守醫院，所幸劉先生闖過重重關卡，看見他雙手健全與妻子站在這裡，醫療辛苦都是值得的。

參與斷臂接合手術的骨科醫師呂俊寬提醒，民眾若遇斷臂或斷指等意外，慌亂中要冷靜，先用生理食鹽水或乾淨的開水浸濕的紗布包裹好斷肢，裝進塑膠袋，外層用冰塊降低斷肢的溫度，這樣能增加斷臂或斷指接合機會，盡速送醫。

高醫骨科教授傅尹志表示，斷臂手術除需要精細手術，患者術後積極復健也很重要，愈早復健可避免關節僵硬、肌肉萎縮，接下來還要搭配肌力訓練，才能加速恢復手部功能。

(蘋果日報)

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三手菸隱藏環境中 幼童更易受害

一般民眾多數知道遠離二手菸害，但醫師表示，三手菸隱藏在環境中，不僅跟二手菸一樣可怕，尤其幼童比大人更容易接觸到，因而出現不明咳嗽，更值得家長注意。

豐原醫院胸腔內科主任邱振峰表示，所謂「三手菸」就是當一位吸菸者在密閉的環境裡吸菸，菸霧隨著空氣沉澱到周圍的物質上，包括吸菸者本身的衣物、頭髮，甚至住家的窗簾、沙發、牆壁、地面等。

一旦菸霧沉澱到窗簾、沙發椅上，就算打開窗戶以空氣對流方式清除，也只是將味道散去，即便以擦拭或清洗方式，也不見得能將菸害的沉澱物質完全清除乾淨，有的甚至要將家具全部汰換過，才能重新還給住家清新無菸害的環境。

邱振峰說，常見的二手菸很容易避免，但三手菸產生後，周遭的人很難以察覺，尤其是共處一室的親友，不容易從肉眼辨識，因此常出現不明原因的呼吸症狀，像是慢性咳嗽、痰液較多等情形。

值得注意的是，幼小的孩童比大人更容易接觸到三手菸危害，因為幼童常會到處亂爬、亂摸，不知不覺就受到三手菸侵害，提醒民眾家中若有人常出現不明原因呼吸道症狀，就應看看是否有人吸菸，並提醒吸菸者盡早戒菸，一起遠離菸害威脅。

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(自由時報)

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被嫌耳背 原來是耳咽管功能不全

25歲的張小姐近年來經常出現雙側耳鳴、耳朵悶塞症狀，聽別人說話的聲音，好像泡在水中聽人說話，耳朵包了一層膜，同事也常因此被要求要說好幾遍，不禁責怪她「耳背」；經就醫檢查確診為「耳咽管功能不全」，接受氣球擴張術治療後，終於解決她的困擾。

好像泡在水中 聽人說話

亞大醫院耳鼻喉部醫師許哲綸表示，耳咽管俗稱歐氏管，是一條連結鼻咽部（鼻腔最深處、咽喉部的最上段）到中耳腔（耳膜內的腔室）的管道，由軟骨與硬骨構成，平常都是封閉，只有咀嚼、吞口水、打呵欠等狀態下會打開。

耳咽管除能調控耳膜內、外部的壓力外，並能避免來自鼻腔內的髒東西，直接逆流回衝至中耳腔，降低感染中耳炎的機率。

許哲綸表示，「耳咽管功能不全」在成人的盛行率約1%，兒童族群因先天結構因素，比率甚至提高到1/4。部分民眾搭飛機或爬高山時，耳朵會出現悶塞和疼痛感，即使回到平地狀況還是不見改善，甚至出現更多耳鳴或聽力下降的症狀，就是「耳咽管功能不全」所致。

許哲綸說，耳咽管功能不全主要分為「阻塞」和「過於通暢」，臨床治療上，大都是解決阻塞的問題。造成阻塞的原因包括耳咽管開口周圍組織的發炎（如過敏性鼻炎等），或遭遇外界環境壓力的變化（如搭機等），以及本身耳咽管周圍結構異常（如腺樣體增生等）。

許哲綸指出，初期患者可用藥物治療，包括使用抗組織胺及類固醇鼻噴劑改善鼻炎症狀；使用抗生素及鼻噴劑治療鼻竇炎；或是使用腸胃藥及調整生活方式，改善胃食道逆流。

若治療效果不佳，會在耳膜上做切口，緩解內外壓力不平衡的問題，或直接在耳膜上放置中耳通氣管，不過，因通氣管通常會在放置後半年到1年間自行脫落，且放置期間不能做任何水上活動，避免中耳炎發生，因此這2種方式都是「治標不治本」。

氣球擴張術治療 解決困擾

許哲綸建議，若想根治耳咽管功能不全，可接受「耳咽管氣球擴張術」治療，手術方式為經由鼻部或口部進入耳咽管開口，放置一伸縮型氣球導管，利用氣球施壓擴張塌陷的耳咽管通道處理。

許哲綸也提醒，耳朵出現悶塞感是許多疾病的共同徵兆，需盡快就醫，透過耳鏡、鼻咽纖維內視鏡和聽力檢查，才能確診是耳咽管功能不全或其他疾病所造成，採取最合適的治療方式。

(自由時報)

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孩子忽然高人一等 當心性早熟/黃世綱(淡水馬偕紀念醫院兒童內分泌科主治醫師)

剛升上小學3年級的小美，最近身高居然從上學年的「中段班」衝刺到「前段班」。小美的媽媽開心地跟鄰居分享她的育兒秘方時，沒想到卻被潑了冷水：「會不會只是提早發育？」

小美媽媽原本不相信，直到最近小美的胸部微微隆起，才驚覺：「該不會真的發育了？未免也太早了吧？」於是趕緊帶小美到兒童內分泌科門診求醫。

第二性徵出現太早 成長期恐縮短

一般而言，女孩會在8至13歲時開始發育，男孩則是9至14歲時會進入青春期，若在上述年齡前就出現了第二性徵，即符合醫學上定義的「性早熟」。

女孩的第二性徵包含胸部發育、陰毛腋毛出現、月經來潮；男孩的第二性徵則包含睪丸體積變大、陰莖增長、陰毛和腋毛生長、喉結隆起。

進入青春期的孩子，會經歷一段「生長加速」的過程。孩子4歲以後到青春期之前，每年平均會長高約4至6公分，若一年長高的速度超過6公分，則可能是因為青春期「生長加速」所致。

儘早就醫評估 為孩子青春期把關

◎依據病因，性早熟主要分為兩類，分別是中樞性性早熟與周邊性性早熟：

●「中樞性性早熟」是由於腦部掌管青春期時機的「下視丘、腦下垂體」提早活化所導致，可能的病因包含腦部病變，如：腦部感染、腦部腫瘤等，或是找不出病因的「特發性」性早熟。

●「周邊性性早熟」則與下視丘、腦下垂體提早活化無關，大多是腦部以外的病灶所致，如：卵巢囊腫或腫瘤、睪丸腫瘤、先天性腎上腺增生症等。

無論是哪種情況的性早熟，都有可能讓孩子的成長期提早結束，使得身高「贏在起跑線，輸在終點前」，最終導致身材矮小。

若孩子被確診為性早熟，建議每3到6個月回診，由醫師評估早熟對孩子的影響。倘若不確定孩子是否已經進入青春期，也可以到兒童內分泌科醫師的門診，儘早接受評估，一起為孩子的青春期把關！

(自由時報)