新聞自選輯 20231201

科技業加薪帶動》去年薪資中位數51.8萬 增幅4年最大

主計總處昨公布去年工業及服務業全體受僱員工全年總薪資中位數五十一．八萬元、即逾半勞工年薪在此之下，年增二．三七％、創四年最大增幅。主計總處官員表示，因疫情期間科技產業獲利亮眼，二○二一年經濟成長率達六．六二％，隔年廠商加薪與發放獎金較多，帶動薪資成長。

薪資中位數 年增2.37％

「薪資中位數」是將受僱員工薪資由低至高排序，中間數值即為中位數。根據統計，二○二二年全體受僱員工總薪資（含經常性與非經常性薪資）中位數五十一．八萬元（月薪約四．三萬元）、年增二．三七％；平均數六十九．三萬元、年增三．四四％，同創四年最大增幅。中位數對平均數比值緩降至○．七四八，因十年來總薪資平均數成長二十四．九九％，高於中位數增幅十六．七三％。

若以第9十分位數對第1十分位數比值（D9/D1）來觀察高低薪資差距，二○一三年至二○一五年由四．一四升至四．二九；二○一六年至二○二○年逐年縮小至四，因政府積極調升基本工資，致D1加速成長；但過去兩年受疫情影響，內需服務業工時及薪資下降，去年比值略升至四．一二。

各行業中，以電力及燃氣供應業全年總薪資中位數一○八．八萬元最高、金融及保險業一○三．七萬元居次；部分工時較多的教育業（不含小學以上公私立學校）三十六萬元、其他服務業三十六．一萬元較低。

按縣市別觀察，去年本國籍全時受僱員工總薪資中位數五十五．二萬元、年增二．五％，新竹市八十二．一萬元蟬聯冠軍、年增六．六九％最多，北市七十．一萬元居次、年增二．六三％，新竹縣六十九．二萬元居第三、年增一．○八％。主計總處表示，各縣市產業結構不同，如金融保險業、電子零組件業、醫療保健業等高薪產業較多縣市，薪資相對較高。

另，去年總薪資低於平均數的員工比率為六十八．六一％，略高於前年的六十八．三一％，續創新高。官員指出，主因高薪族群拉升平均數，但各行業情況不一。

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(自由時報)

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全年薪資中位數51.8萬創4年高 高低薪差距惡化

主計總處昨日公布去年受雇員工薪資中位數統計，全體受雇員工全年總薪資中位數為五十一點八萬元，較前一年增加一點二萬元、百分之二點三七；平均總薪資六十九點三萬元、年增百分之三點四四，兩者增幅皆創四年來最高。不過最高薪百分之十薪資與最低薪百分之十薪資差距，擴大為四點一二倍，連續兩年拉大，顯示高薪族與低薪族薪資差距擴大。

主計總處表示，主要是前兩年產業受疫情衝擊程度不同，內需產業受傷重，但電子業則有科技紅利加持，加薪及獎金多，以致拉大高低薪差距。

以薪資差距來看，最高前百分之十平均總薪資為一二六點一萬元，最低百分之十平均總薪資三十點六萬元，差距擴大為四點一二倍，也是自一○五年起差距縮小後，近七年連續兩年差距擴大。

主計總處官員表示，一一○年、一一一年雖持續調升基本工資，但疫情影響部分內需服務業工時及薪資雙降，直到一一一年下半年邊境解封才開始復甦，但同期間電子終端產品需求爆發，帶動科技紅利現象，如半導體及海運業鉅額獎金，墊高員工薪資水準，因此高低薪差距連續兩年拉大。

一一一年各行業薪資中位數也可看出疫情影響，薪資中位最高的行業為電力及燃氣供應業的一○八點八萬元，其次是金融及保險業一○三點七萬元，製造業五十三點九萬元，其中電子零組件製造業、電腦電子產品及光學製品製造業都超過七十萬元。

但部分工時員工較多的藝術娛樂及休閒服務業、住宿及餐飲業、其他服務業、教育業（不含小學以上各級公私立學校等）等，薪資中位數都不到四十萬元，其他服務業（含美容美髮按摩等）只有三十六點一萬元。

從各縣市觀察，竹科所在地新竹市薪資中位數平均八十二點一萬最高，台北市七十點一萬元排名第二，新竹縣排名第三；但如果是全年總薪資，仍以新竹市全年一二一萬元居冠，第二名則是新竹縣的九十六點三萬元，台北市以九十一點四萬元排名第三。

觀察薪資中位數最高的新竹市，主要行業資訊電子工業，員工占比達百分之四十四，而資訊電子工業薪資中位數達一二八點九萬元，平均數更達一七七點二萬元。至於首都台北市，主要行業包含批發業、金融及保險業、零售業及出版影音傳播及資通訊服務業，其中金融及保險業的薪資中位數也突破百萬大關、達一一三點三萬元。

(聯合報)

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408萬人月薪不到4.3萬元 貧富差距擴大為4.12倍

主計總處昨（30）日公布2022年受僱員工薪資中位數統計，全體受僱員工全年總薪資中位數為51.8萬元（平均每月約4.3萬元），較前一年增加1.2萬元、年增2.37%；平均總薪資69.3萬元、年增3.44%，兩者增幅皆創四年來最高。

不過最高薪10%薪資與最低薪10%薪資差距，擴大為4.12倍，不僅連續二年拉大，還是五年來新高，顯示高薪族與低薪族薪資差距的鴻溝更進一步擴大。

主計總處表示，主要是前兩年產業受疫情衝擊程度不同，內需產業受傷重，但電子業則有科技紅利加持，加薪及獎金多，以致拉大高低薪差距。

統計還顯示，目前全體受僱勞工有817.1萬人，以全年總薪資中位數51.8萬元區分，有408.5萬的受僱者，年薪在這之下，月薪不到4.3萬元。

其中，含較多部分工時員工的行業，全年總薪資中位數多半偏低，教育業（不含小學以上各級學校）36萬元及其他服務業（含美容美髮按摩等） 則是36.1萬元。

主計總處國勢普查處副處長陳惠欣指出，2022年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數較2021年增加 2.37%，為近四年最大增幅，2019年以來較高水準。其中，2018年總薪資中位數年增幅3.52%、2019年1.3%，2020年、2021年受疫情影響，年增幅分別只有0.82%、1%。

陳惠欣還提到，2022年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數增幅能有較高表現，主因是2021年經濟成長率高達6.62%，廠商調薪和獎金發放較多的影響。

以薪資差距來看，最高前10%平均總薪資為126.1萬元，最低10%平均總薪資30.6萬元，差距擴大為4.12倍，也是自2016年起差距縮小後，近七年連續兩年差距擴大。

據主計總處調查，2021年、2022年雖持續調升基本工資，但疫情影響下，部分工時員工比重較高的內需服務業工時及薪資雙呈下降，直到2022年下半年邊境解封開始復甦，但同期間電子終端產品需求暴發，帶動科技紅利現象，如半導體及海運業加獎鉅額獎金，墊高高薪員工薪資水準，因此高低薪差距連續二年拉大，2022年較2021年4.09倍略升。

以各縣市來看，具有科技紅利的新竹市總薪資中位數82.1萬元蟬聯冠軍，且年增6.69%最多。台北市則是重返第二，總薪資中位數70.1萬元、年增2.63%；新竹縣69.2萬元居第三、年增1.08%。

以行業別來看，電力及燃氣供應業全年總薪資中位數108.8萬元，金融及保險業103.7萬元，分居前二名，也是此次調查全年總薪資中位數有破百萬的二大行業。

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學者：所得不均度惡化 國內企業薪資制度有「美國化」趨勢

主計總處昨（30）日公布2022年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數雖持續增加，但最高薪10%薪資與最低薪10%薪資差距，擴大為4.12倍，為五年來新高。對此，台大國發所教授辛炳隆表示，台灣所得不均度確實正在惡化中。

該如何更精準看到國內薪資的貧富差距？辛炳隆指出，主計總處每年底發布前一年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數，亦即將勞工按總年薪由最高排到最低，形成一個數列，居於數列中間位置的那個數據正是全年總薪資中位數，但他進一步建議主計總處應公布數列的每一個數據。

辛炳隆還提到，目前國內企業薪資制度愈來愈有「美國化」趨勢，意即高階主管與基層員工的薪資所得差距也正在惡化中，這除了發生在科技業外，金融業也有，尤其是企業規模愈大愈有這樣的情形。

辛炳隆認為，主管機關應進一步要求上市櫃公司公布前10%高階主管與基層員工的薪資倍數，如此才能給企業壓力，不僅需要激勵核心幹部，也應照顧基層員工。

此外，104人力銀行人資學院總經理花梓馨則是提醒，近年由於高通膨，再加上缺工潮影響，雖然企業為了爭取人才更願意加薪，但愈來愈多企業也開始浮現新舊員工薪資差距的問題。

花梓馨指出，如何避免老員工不滿新進員工一到職起薪就和他們一樣，甚至更高，合理的薪酬管理，是企業應該正視的問題，才能達到吸引、激勵與留任人才的效果，要不然雖找到新人，卻留不住老員工。

(經濟日報)

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明年健保預算8755億 保費不調漲

回應醫病團體倡議提高健康投資 核定幅度首觸天花板

明年健保總額八七五五億元，成長率採用原先核定範圍上限四．七％，是歷年首見以可成長幅度的「天花板」採計，回應醫界、病友團體倡議提高健康投資，同時明年底安全準備金符合法定至少一個月，因此不會調漲健保費。

8年來健保總額 年平均成長率4.37％

健保署長石崇良表示，二○一六至今年健保總額自六一九六億元成長至八三六四億元，年平均成長率四．三七％。

行政院今年七月核定明年總額成長率範圍二．六二一％至四．七％，後續提請健保會總額協商，因付費者與醫界代表未達共識，兩案併陳送衛福部，衛福部建議以上限四．七％核定，行政院會昨通過方案。

新醫療科技以往常見缺口 明年擴大給付

擴大新醫療科技給付是明年總額執行重點之一，但台灣醫院協會副理事長朱益宏表示，過往新醫療科技使用量通常會大於預估值，造成醫院總額負擔、出現經費缺口，盼以專款處理，兼顧保障病友用藥可近性與醫院營運，並建議通盤檢討醫事人力相關給付政策。

上半年點值下降 將動支逾51億元撥補

至於今年健保點值撥補，石崇良解釋，新冠醫療費用回歸健保支應加上就醫人潮回流，造成點值下降，目前今年第一、二季已結算，健保署提案，新冠與類流感案件申報量高於二○一九年的點數，以一點一元補入，補貼後如有分區平均點值未至每點○．九元，再補至○．九元，預估須動支約五十一．三三億元，包含中醫四．六九億元、西醫基層五．六五億元、醫院四十．九九億元；經費來源為健保總額「調節非預期風險及其他非預期政策改變所需經費」、行政院挹注的公務預算。

朱益宏指出，第三季台北區醫院總額初步估算平均點值也未達每點○．九元，期望未來比照撥補；醫師公會全聯會理事長周慶明提到，每點○．九元是醫界基本訴求，若可更高會讓醫護更無後顧之憂。

台灣醫務管理學會理事長洪子仁提到，醫界期待明年起點值穩定在○．九五元以上，不足部分由公務預算補入，醫療機構營收穩定才能提高員工待遇、優化環境及加速設備更新以提高品質。

石崇良指出，今年第三、四季醫療費用於明年結算，若不足○．九元可望比照撥補；行政院今年挹注健保二四○億元，明年二百億元。另，明年底健保安全準備金仍有約一二五九億元，約一．八六個月的保險給付，符合法定至少一個月。

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健保成長率4.7％達上限 醫界肯定

行政院院會昨通過衛福部明年健保總額成長率及今年第一、二季點值調節方案，其中總額成長率首見採用原核定成長範圍的上限四．七％，總預算金額為八七五五億元，較今年增加三九一億元。對此，醫界肯定政府提高健康投資。

台灣醫院協會副理事長朱益宏表示，健保總額長年不足，明年成長率高一點，顯見政府對外界提議投資健康有正向回饋；醫師公會全聯會理事長周慶明也表達肯定。台灣醫務管理學會理事長洪子仁則指出，除肯定政府體察疫情後世界衛生組織呼籲各國提高醫療支出，以建構完善的公衛體系及有韌性的醫療體系外，並期盼未來八年持續提高健保總額成長率，每年至少六％以上。

明年總額預算擴編額度及執行重點包含強化全人醫療照護八十四‧一六億元、擴大新醫療科技給付七十‧九三億元、提升護理照護量能四十六‧五九億元等。

(自由時報)

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明年健保成長率4.7% 保費不動

行政院昨拍板定案明年健保總額，預算金額達八七五五億元、成長率百分之四點七，較今年增加三九一億元。衛福部健保署長石崇良說，此為近八年來成長率首次與國發會建議上限一致，預估今年及明年底安全準備金均達一個月以上，明後年健保費可望不調整。

行政院昨通過衛福部「一一三年健保總額成長率及點值調節」方案，明年健保總額預算執行重點，包括擴大新醫療科技給付七十點九三億元、強化全人醫療照護八十四點一六億元、擴大居家與機構照護七億元、建立跨院區域聯防二點○八億元、提升護理照護量能四十六點五九億元、增加兒童急重症照護四點六一億元、強化醫管感染控制二點二五億元等。

石崇良表示，今年疫後國人就醫大增，且今年三月新冠肺炎醫療費用改以健保支應，進而稀釋健保點值；健保署將採兩階段撥補，針對高於民國一○八年申報量部分，以一點值補助一元給予各分區，其餘部分若平均點值未達到一點值○點九元，則會補到○點九元。

健保署估算，今年第一、二季將撥補醫院、西醫基層、中醫，合計約五一點三億元。相關補助預算來源，石崇良說，健保總額每年會編列「調節非預期風險及其他非預期政策所需經費」，今年編列八億元，不足部分，由行政院挹注健保基金二四○億元中支應四三點三三億元。

台灣醫務管理學會理事長洪子仁指出，未來點值補助期待制度化，當點值低於○點九五時，即由政府公務預算撥補，醫院才能掌握預算規畫，為醫護人員加薪、優化ＩＴ環境等，提升醫療品質。

各界揣測，衛福部釋出利多與執政黨未將醫界納入不分區立委名單有關。前衛生署副署長張鴻仁說，政府編列預算撥補點值，為因應新冠疫後點值下降，「本就該給醫界」。醫師公會全聯會理事長周慶明說，肯定政府的決定。

健保費不動 醫界：重點在健保總額不足

行政院昨拍板明年健保成長率為百分之四點七，健保點值方面，以一點給一元來計算，點值仍未到每點○點九者再補至每點○點九元，由公務預算支應。彰化縣醫師公會前理事長蔡明忠說，能長期照顧到醫療人員，當然樂觀其成；若是到選舉再拿健保出來炒作、安撫，醫界是無感的。

安泰醫院榮譽院長蘇清泉說，對行政院拍板的健保點值調節方案表示感謝，但目前的醫療困境在於健保總額不足，等於做一元拿九毛，遠遠不夠，每家醫院仍然虧錢；其次，三年來新冠疫情及類流感產生的費用，都是用公務預算來補，今年轉成健保費用支出，會讓健保總額更不足。

蔡明忠指出，健保是總額概念，明年要吃的錢就這麼多，超過後就開始打折。隨著新藥科技研發、醫療費用逐年上漲，但用在健保的錢卻和八年前一樣，等於是做愈多、給的錢愈少。醫療工作環境不佳， 醫療人員離職，相對照顧品質下降，最終傷害的還是民眾。

蔡明忠說，醫界希望政府在健保總額之外，每年點值浮動低於○點九元時，至少用公務預算補足到○點九元；但只要選舉來了政府就丟空包彈來補，感覺好像是在乞討，情何以堪？

蔡明忠說，隨著疫情、流感、登革熱等突發疫情，勢必影響到健保點值，政府應通盤審視，甚至要召開類國是會議，對健保、長照、健康產業，透過大數據及過去經驗重新整合，不是每到選舉就丟顆糖吃，醫界都已經麻痺了。

觀察站／心有靈犀？政院「助選國家隊」

民進黨總統參選人賴清德前天才在中常會呼籲行政院推動健保點數補助政策，行政院會昨天就火速通過；無獨有偶，行政院上周才通過賴清德八日在中常會提出的陸生納健保政策。

距離大選投票時間愈近，行政院配合自家總統參選人政見的速度就愈快，完全按照賴清德的劇本進行，連演都不演了。

細數賴清德從競選以來所提出的政見，除了上述兩項，還有私立大學學費補助方案、幫醫護人員加薪等。針對前者，行政院不只響應，更加碼補助私大生學費三點五萬、高中職全面免學費；醫護人員加薪部分，行政院則是通過護理人力政策整備計畫，比賴清德所提政見更加完備。

事實上，許多政見早已討論多年，如陸生納健保，蔡英文總統上任之初想推動的時候卻遭黨內反對，陸委會也承認討論已久，還需要賴清德提醒人權無國界嗎？

賴清德呼籲行政院規畫他所提出的政策，行政院剛好就通過賴清德的政見，這不是心有靈犀，而是把國家當自家、拿納稅錢拚選舉的行徑。

賴清德與蕭美琴上周正式登記參選二○二四正副總統後，行政院等各部會除了更快速討論和通過賴清德所提出的政見外，輔選也動起來。民進黨政府在面臨超過六成民意希望政黨輪替的大選氛圍下，加速通過各種政策利多，宛如「助選國家隊」。

(聯合報)

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7成民眾手術 不知誰幫自己麻醉

日前傳出新北市一名七十四歲婦人赴醫美診所進行拉皮手術，疑似打完麻醉後失去意識送醫不治，因此引發大眾對麻醉議題的關注、討論。

依據衛福部台灣病人安全通報系統二○二一年年報統計資訊，醫院自主通報麻醉事件就有九十一件，診所病安通報數少而未細分，且若無自主通報，恐怕隱藏不少問題。

日前有份調查也發現，無論在診所或大醫院，有七成民眾接受手術時不知道施行麻醉者是誰，而有些坊間診所聲稱配置「麻醉師」，其實並非麻醉專科醫師，無形中導致病人陷入危險。

據推估，台灣每年約有一百五十萬例全身麻醉手術，但截至去年底，麻醉專科醫師領證人數一五三八人，台灣麻醉醫學會理事長余黃平指出，「少數診所考量到成本，私下讓麻醉護理師執行麻醉醫療業務，坊間常稱作麻醉師」。麻醉科醫師可執行所有麻醉醫療行為，而麻醉護理師僅能在麻醉醫師指導下，進行醫療輔助行為，民眾多不清楚兩者區別。

日前台灣麻醉醫學會與聯合報健康事業部和合作夥伴台灣東洋藥品公司，共同舉辦「Wake up！麻醉沒那麼簡單」論壇。在場專家呼籲，麻醉牽涉到「術後是否醒過來」的生死議題，以及「術後多久恢復、舒適度」的品質問題，須仰賴麻醉專科醫師專業、監測儀器即時監控，以及藥物精準作用，才能有效提升整體麻醉安全，提醒民眾也要多關注麻醉安全議題。

余黃平表示，大至手術開刀，小至醫美、健檢都會使用到麻醉，台灣麻醉死亡風險已降低到十萬分之一，與其他先進國家接近，偶爾會聽到的麻醉意外，除了病人本身病況、藥物過敏等原因外，也與執行麻醉者非麻醉專科醫師有關。

「麻醉醫師是開刀病人的守護者！」中國醫藥大學附設醫院麻醉部部主任陳坤堡表示，民眾接受麻醉前，應積極主動參與麻醉諮詢，確認麻醉執行者身份。台北榮民總醫院麻醉部科主任丁乾坤則認為，每個人的體質及病況都不同，不可能套用一樣的麻醉公式，必須個人化處理進行精準麻醉，藥物、監測及醫療團隊缺一不可，才能降低麻醉副作用發生的機率。

台灣醫美診所林立，為確保醫美手術安全，衛福部醫事司簡任技正李中月表示，特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法（簡稱特管法）第廿七條規定，全身麻醉及八大高風險美容醫學手術須由麻醉專科醫師執行；輕、中度鎮靜手術則可由手術醫師以外、其他受麻醉鎮靜相關訓練的醫師執行。

此外，為了減少麻醉事件的發生，衛福部持續將提升手術安全列為醫院維護病人安全、醫療品質的重要目標，醫策會則自二○一九年起推動診所美容醫學品質認證，確保醫美診所的手術、麻醉施行者合乎法規，具有完善的緊急後送機制等等。李中月說，目前制度採取鼓勵性質，民眾可以了解是否具有認證標章，手術、治療品質較有保障，「這是人命關天！只要有出狀況，一定會究責，以行政法、刑法等論處」。

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麻醉安全／細心問診 麻醉醫師保住她一命

「還好及早發現這名病患的心臟有問題，否則後果不堪設想！」中國醫藥大學附設醫院麻醉部部主任陳坤堡表示，醫界有句話「外科治病，麻醉保命」，這句話貼切呈現麻醉醫師的重要性，尤其高風險病人及手術，更需要跨團隊、跨領域的合作。

曾有一名七十多歲婦人接受切除卵巢囊腫手術，雖外觀看似健康，但麻醉醫師細心問診、聽診發現，她有嚴重心臟病，屬於麻醉高風險族群，但本人卻不知道事情嚴重性，麻醉科醫師便趕緊聯絡婦產科醫師暫停手術，等病患治療心臟病後再執行手術，成功化險為夷。

高風險族群需要鎮靜麻醉檢查時也得特別小心。陳坤堡之前遇過一名六十多歲有心臟病史的洗腎患者，因腸胃道出血住院檢查，需做小腸鏡檢查，但擔心患者在鎮靜麻醉過程中發生問題，最後在醫療團隊的合作下，順利檢查完並找到出血點，並予以治療。

肥胖、中風、睡眠呼吸中止症、心臟病、腎臟病、肺部疾病、高血壓、糖尿病、癲癇與其他神經性疾病、銀髮族等，都是麻醉高風險族群，要特別留意；而術後容易噁心、嘔吐的族群也要小心，因為噁心嘔吐非常困擾醫師及病人。

台北榮民總醫院麻醉部科主任丁乾坤分析，「女性」、「五十歲以下」、「不抽菸」、「容易暈船、暈車」與「曾有麻醉後噁心、嘔吐經驗」等族群，往往更容易產生術後噁心、嘔吐、頭暈與喉嚨痛症狀，就可以先給予預防性止吐藥。

至於像「年長」、「男性」與「罹患冠心病」族群，則易產生術後譫妄、認知功能降低等困擾，在麻醉過程也會特別監控腦波變化。

台灣麻醉醫學會理事長余黃平指出，高品質手術麻醉的精髓在「精準麻醉」、「不動」、「不痛」、「不顫抖」與「不噁心、嘔吐」，民眾術前應與麻醉醫師多溝通，尤其是麻醉過程中發生的大小事及疾病史、藥物過敏史都應該主動告知，手術才會更安全、更舒適。

麻醉安全／舒眠麻醉 降戒心釀危機

麻醉用藥包括鎮靜安眠藥物、止痛藥及肌肉鬆弛劑等三大類藥物，鎮靜安眠藥物最常使用苯二氮平類藥物（BZD），傳統的異丙酚（Propofol）較容易出現呼吸抑制的副作用，且坊間濫用情況時有所聞，醫師指出，超短效苯二氮平比起傳統的異丙酚較少有呼吸抑制的副作用，提高病患在手術中的安全。

俗稱牛奶針的異丙酚常用於健康檢查的腸胃鏡檢查或是診所醫美手術中，台灣麻醉醫學會理事長余黃平指出，這類藥物屬於麻醉科常用管制藥物，給藥後，約一至兩分鐘即發揮鎮靜效果，常用於全身麻醉，或用於手術鎮靜，但濫用情況也不少見，韓國藝人劉亞仁與流行巨星麥克・傑克森都曾有牛奶針濫用傳聞。

台北榮民總醫院麻醉部科主任丁乾坤也指出，這類鎮靜的處置被冠上舒眠麻醉的好聽名字，降低了民眾對它的戒心，實際上，有一些民眾用藥後，可能會產生短暫呼吸中止。

余黃平及丁乾坤均強調，由於異丙酚可能導致呼吸抑制，當出現呼吸抑制的副作用時，四分鐘就可能產生危險，因此使用過程中，麻醉醫師應透過監控儀器觀察病人生理變化，方可及時處置，仿單中甚至建議，須由受過麻醉訓練或照顧加護病房之病人的醫師使用。

丁乾坤說，為了提高麻醉安全，目前也有超短效苯二氮平類藥物，可在幾分鐘內發揮作用，較少有呼吸抑制，提高安全性，也可在血液中水解、代謝，較少肝、腎負擔與殘留性較低，也能減少譫妄發生的機會，但即使如此，用藥還是需經由麻醉醫師專業評估。

麻醉安全／精準麻醉 放鬆止痛都是剛剛好

「好的麻醉品質可以減少術後不適，有助於病情恢復！」台北榮民總醫院麻醉部科主任丁乾坤指出，要為病人打造個人化的精準麻醉，麻醉藥物、監測儀器及醫療團隊缺一不可，才能讓麻醉的深度、肌肉放鬆及止痛效果都「剛剛好」，不只讓病人活著出去，還能降低麻醉副作用，增加安全性及舒適性。

手術的麻醉要達到不動、不痛、不知，三大類藥物劑量的濃度調整非常重要。丁乾坤指出，平衡麻醉得「三針一管」，三針包括鎮靜安眠類藥物、止痛藥物及肌肉鬆弛劑；全身麻醉需維持呼吸道通暢，一管指的是氣管內管，現今氣管內管插管再加上影像輔助，更能精準插到氣管的適當位置，病患也更安全。

監測儀器也扮演重要角色，中國醫藥大學附設醫院麻醉部部主任陳坤堡表示，麻醉醫師監測時所要求的精密度、精準度，與飛機駕駛開飛機時的監控狀況不相上下，若要充分掌握麻醉深度，腦波監測更是關鍵環節。另外，像疼痛監測儀、生理監測等，也都非常重要。

丁乾坤指出，麻醉不能只靠經驗，麻得太深會有譫妄、醒不過來的危險，麻得太淺會出現鬼壓床的現象，據統計，兩千一百萬接受麻醉手術的人當中，約有三萬人會陷入「麻醉清醒」狀態，處在動彈不得無法吶喊的情形，可能造成創傷後症候群，但可透過腦波監測觀察病人的意識狀態，了解麻醉深度。

此外，精準麻醉也能提升醫療舒適程度，像容易噁心嘔吐的病人，醫師通常先給予強效止吐劑，或為了避免麻醉後病人體溫調節能力受抑制而產生畏寒、顫抖，因而增加氧氣消耗量，引起心跳加快、血壓上升，保暖就特別重要，這些都是提升品質關鍵環節。

兩位醫師也發現，精準麻醉不僅可提升手術安全，還會影響病患回診意願。曾有老太太做大腸鏡檢查發現息肉，但因沒有採無痛鎮靜麻醉檢查，過程不舒服讓她逃避回診，五年後再回醫院，已是大腸癌末期，十分可惜。

精準麻醉的靈魂，還是在麻醉醫師！丁乾坤強調，麻醉醫師可能得幫出生三小時新生兒到百歲人瑞進行麻醉，不可能一套公式用在全部的人，每個人的體質及病況都不同，必須進行個人化精準麻醉，不只提高安全性，也減少患者術後不適。

(聯合報)

社會

誘85人赴柬當豬仔 轉賣詐騙園區 竹聯大哥李振豪 兩波共判刑36年

曾在國片「角頭」當臨演的竹聯幫東堂大哥李振豪，與柬國人蛇勾結，誘騙八十五名國人（另有三人未出國）赴柬當「豬仔」，私行拘禁及強迫從事電信詐騙，台北地院今年四月首波宣判時，依刑法買賣人口、妨害自由等罪將李男判刑十八年；北院另就李振豪所犯的第二波囚禁豬仔個案，認定他惡性重大，昨天再重判十八年徒刑，兩次判決合計量刑三十六年。

買賣人口判18年 囚禁豬仔再判18年

全案分兩波起訴與審判，北檢去年九月對當時已救回廿二名被害人的部分起訴，今年一月將後來救出卅人的部分起訴，北院分別審理；昨第二波宣判除李男外，還有七名共犯判刑十年至十八年不等，以及一名共犯王契文逃亡通緝。全案還有三十三名被害人，檢方正持續詳查受害情節及加害人犯行。

對於李男等人犯行，法官認為被告正值青壯，不思以正當工作維生，為獲取高額利益，組跨國買賣人口組織，侵害多名被害人的自由、身體權，嚴重危害治安，置被害人於惶恐無助之境而不顧，惡性重大，因此重判。

法官痛斥集團：危害治安、惡性重大

檢警追查，集團將求職被害人騙至柬國後，交給當地黑幫人蛇轉賣至金邊、西港等「詐欺園區」。獲救被害人稱，被囚禁工作期間，常遭毆打凌虐，甚至傳聞有人遭割賣器官。

集團每騙一人可獲一萬七千至一萬八千美元，李男獨抽三成，集團共獲利一四六九萬多元，一併宣告沒收；全案待判決定讞，再合併定執行刑。

顧「豬仔」日賺3千？2男做白工還被判刑

近年多次傳出詐騙集團囚禁人頭的「豬仔」事件，彰化縣許姓及林姓男子，竟答應以一天三千元代價幫忙看管豬仔，落網後許男被查出看管被害人八天、林男看管兩天，二人坦承犯罪，但供稱未領到半毛錢；他們雖然做了白工，不過彰化地院審理時，認定二人共犯詐欺取財罪二罪，分別判許男一年五月、林男九月徒刑。

沒領到錢仍列共犯

判決書指出，二○二二年八月，以暱稱「楊立勇」、「偉杰」、「小郭（暴鯉龍）」為首的詐騙集團，在社群網站貼文「輕鬆賺錢，工時彈性，包吃包住，一週賺數萬元」等訊息，吸引吳姓女子應徵，並詐稱交付金融帳戶就有十五萬元報酬，未料吳女前往台中市一家旅店交付帳簿後，被軟禁旅店房間，限制外出與使用手機，詐團安排許男（卅五歲）以一天三千元代價幫忙看管。

同月間詐團又以交付金融帳戶就有十萬元報酬，騙取陳女交出帳簿，隨後同樣交由許男看管，許男先後將吳女、陳女帶至彰化縣秀水鄉、溪湖鎮、彰化市等汽車旅館安置，同時也以一天三千元酬勞找來林男（廿二歲），一起從事「顧人」工作。

吳女後來被釋放，到彰化火車站找「楊立勇」領酬時找不到人，才知被騙，憤而報警；同日警方接獲陳女的友人報案，在上述汽車旅館內找到陳女，並查獲許男、林男。

彰院審理時，二人坦承犯罪，均供稱未拿到任何犯罪所得。法官審酌二人看管期間未使用暴力手段，被害人未受傷，將許男依犯下二次共同詐欺取財罪，各判刑一年二月，合併執行一年五月；林男二罪各判刑六月，合併執行九月。

台柬黑幫 搞詐跨國化

竹聯幫東堂大哥李振豪誘騙國人去柬埔寨當「豬仔」，遭法院重判。據了解，跨國電信詐騙也是現今國內大幫派、尤其是竹聯幫賴以牟利的「最大門生意」，而為了擴大利益版圖，還會與外國黑幫合作，各司其職，進行「幫派版的國際合作」。

警：國際合作掃蕩反制

警方為因應黑幫這種型態的犯罪手法，已對詐欺犯罪除透過相關金流等資訊進行溯源追查，設法剷除幕後首腦外，隱身境外的黑幫集團分子，也會透過駐外聯絡官與外國治安機關進行跨國合作，展開跨國掃蕩行動，全力打擊詐欺犯罪。

一名高階警官指出，現今新生代黑幫，逐漸認為圍事特種行業、開賭場等「傳統手段」賺錢速度太慢，已經不夠看，紛紛轉而搞起毒品、詐騙、走私等大型、國際化的犯罪。但以詐騙來說，需要特定技術、設備、人力，為了「起步」，黑幫大多先跟詐騙集團合作，之後再自立門戶、甚至取而代之；只要有錢賺，國內不同幫派的人也時而合作。

知情人士說，現今在境外活耀搞詐的黑幫，據點首選就是柬埔寨，因該處與竹聯幫有極深淵源，相關勢力也延續至今，同時透過當地黑幫的幫忙，能迅速搞定食衣住行、設備、機房等問題，詐團也能迅速「運作」；此外，再透過博弈、地下匯兌，將詐騙所得合法化。

但在境外搞詐畢竟「身處異鄉」，再加上我國警方不時會與國外檢警合作查緝，因此仍有一定風險。不少黑幫成員會設定一定的時程與目標，口袋賺飽就轉移陣地或設法抽身回國。

(自由時報)

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監工廠商維護公園、清運 北市公燈處公務員 索賄起訴

時任台北市公園路燈工程管理處青年公園管理所的技工黎國宏，承辦委託維護管理標案期間，涉圖利與護航未依合約行事的廠商，並主動索賄二萬七千元，台北地檢署昨依涉違背職務要求賄賂等罪將他起訴。

公燈處自二○一七年至二○二○年辦理公園委託維護管理服務標案及擴充採購案，由卉欣公司履約承辦中正區及萬華區公園、公廁的相關清潔等維護工項。

檢方追查，黎男二○一八年五月至二○一九年十月擔任續約案監工，明知廠商沒有確實執行廿八座直飲台設施檯面清潔、水質檢測等工項，卻沒計罰違約金，反而將「每月」增加垃圾清運一車次改為「每日」，讓廠商溢領一百七十八車次、廿四萬八千多元。

黎男搭廠商座車回管理所時，公然在停車場索賄二萬七千元，雙方還「議價」將款項降為二萬二千元，但黎隨即調離監工職務，廠商未再給錢；被告辯稱雙方是金錢糾紛，但廠商證稱確遭對方強索賄款。

(自由時報)

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球星侵犯隊友妻 賠錢獲減刑

被害人不原諒 法官：已如數賠償減兩個月

前中華職棒富邦悍將球員陳凱倫，被控酒後在新北市淡水宿舍以續攤為由，騙出隊友的妻子試圖性侵未遂，過程中陳男多次要求口交，稱「拜託一次就好」，被害人奮力抗拒才掙脫，士林地院依強制性交未遂罪將陳男判刑一年八月，並賠償隊友夫妻共五十萬元。上訴後，身心受創的被害人表明不願原諒陳男，不過高等法院認為陳已如數賠償五十萬元，昨改判一年六月，還可上訴。

陳凱倫賠50萬 二審改判一年半

檢方指控，前年十月晚間，陳男與多名隊友在球員宿舍餐敘，隔天凌晨二時結束後，大夥各自回房休息。陳藉口續攤，騙出隊友的妻子前往員工宿舍餐廳的小包廂。

陳見對方酒後身體不適，扶她到廁所時，認為有機可乘，要求和被害人發生性關係遭拒，竟將被害人推進廁間、推坐在馬桶上，隔著衣服猥褻，還將下體靠近被害人要求口交；被害人不斷哭求，同時強力抗拒掙脫，陳才未得手。

士林地院審理時，陳男承認強制猥褻及要求口交，否認犯強制性交未遂罪；士院認定強制性交未遂罪成立，判刑一年八月，民事部份應賠償隊友與其妻共五十萬元。上訴後，高等法院審酌陳男承認犯行，已如數賠償，但被害人不願原諒陳男，依此改判陳男一年六月徒刑。

(自由時報)

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北市聯醫300醫師收摟妹床照恐嚇信 警：來自中國

台北市立聯合醫院多名醫師今年六月起陸續收到「摟妹床照」恐嚇郵件，警方調查發現寄件IP地點位於中國與香港，未發現有醫師受害。北市聯醫清查發現院內有三百名醫師收到恐嚇信件，已關閉外部網站公務信箱帳號，並向台北市刑警大隊報案。

變造臉部恐嚇公開 未有醫師受害

北市聯醫有院本部、中興、忠孝、仁愛、和平婦幼、陽明、松德等七大主要院區，共有逾三百名各科室男性醫師。院方為通訊方便及識別醫師，會將醫師照片、科別、院方專屬個人電子信箱記載於冊，也將資訊放在官網方便民眾瀏覽查詢。

有聯醫男性醫師七月十九日在院方專屬個人信箱中收到一封不明來源恐嚇信件，內文要求「收到郵件立即聯絡我低調處理，否則你的影片將會被公開」。信件也附上經變色處理的黑白照片，一男一女上半身赤裸躺在床上，男子臉部面對鏡頭，左手環抱裸女，男子臉部形貌就是信箱所有人的臉部。警方調查證實，寄發IP地點在中國與香港，未發現有醫師受害。

警方追查發現，前年中國沿海地區某縣市重要階層也收到同組影像，若被害人根據對方留下的聯絡方式聯絡，對方便會傳送利用「深偽」和「PS影像處理」等AI技術處理過的「更精準影片」。警方解析，犯罪分子雖大量散發特定族群恐嚇信，但因逐一「變臉」工程浩大，合成與改造部分較粗糙，用意是引起被害人疑懼進而聯繫，犯罪分子再根據對方面容與動態製作精細修改。

院方強烈譴責 關閉公務信箱

聯醫表示，近來有不肖人士變造照片，以電子郵件方式進行恐嚇騷擾，聯醫強烈譴責恐嚇騷擾醫療團隊的行為，員工若收到不明郵件應小心查證，立即反映報警處理。

(自由時報)

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消防法修正草案：未落實消防計畫可關7年

政院拍版通過「明揚條款」 未供消防資訊最重罰千萬

屏東明揚大火造成四名消防員殉職，行政院院會昨通過消防法修正草案，決對廠商祭出刑責，業者若未訂定、未落實消防計畫而致人於死者，最重處七年有期徒刑；火災時如未指派專責人員提供相關資訊，最高可罰一千萬元。

為要求業者落實自主風險管理，消防法修法增訂樣態，未訂定消防防護計畫與消防防災計畫、或雖訂定消防防護或防災計畫，但火災發生時沒有依計畫執行避難引導，或達管制量以上危險物品場所，未依規定設置或維護場所之位置、構造或設備，致人死亡者，處罰金一百萬至五百萬元，刑期一年至七年；致人重傷者，罰金五十萬元到二五○萬元，刑期六月至五年。

為強化消防人員資訊權，草案規範工廠、儲存化學品倉庫及儲存場所須提供消防搶救必要資訊，且需常時備置供消防搶救的必要資訊；廠商若違反規定，未常時備置或火災時未能提供消防搶救必要資訊，處三萬元至三百萬元；未指派專責人員協助救災，處五十萬元至一千萬元。

草案同時新增規定，要求工廠、儲存化學品倉庫及儲存場所的管理權人，對於具有危害性的化學品應於該場所的明顯位置設置危害風險標示板，業者若未設置標示板且即時更新，處二萬元至一五○萬元。

草案還增訂，一定規模以上建築物，未依消防防護計畫執行防火管理必要業務，或管制量達三十倍危險物品場所未依消防防災計畫執行危險物品管理必要業務，處二萬元至三十萬元罰鍰。

行政院會昨也通過「工廠管理輔導法」修正草案，未來工廠違反製造、加工及使用危險物品達管制量以上申報義務時，工廠負責人罰鍰金額從原來一萬到五萬元，提高為五萬到五百萬元。

行政院長陳建仁表示，此次修法是吸取屏東明揚公司重大火災經驗，要求企業應重視自主風險管理，提升存放公共危險物品設備維護與安全管理能力，並強化吹哨者獎勵機制，鼓勵工作人員重視自身安全，勇於揭弊，期盼此次修法能健全工廠安全管理相關法制規範，提升公共安全。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2023/12/01/193.jpg

消防員職安保障 內政部：將定消防法專章

行政院會昨通過消防法部分條文修正草案，此次修法未將消防員訴求的職業安全衛生法納入，內政部次長吳容輝對此表示，職業安全衛生的部分比較複雜，目前方向是在消防法另定專章，內政部消防署正委託學者研擬條文內容，會在三個月內完成，之後再與消防員工作權益促進會和地方消防機關討論，列為下一階段的修法。

列下階段修法

針對消防人員訴求提升職業安全保障問題，消防署指出，消防員的職安包括裝備器材整備、車輛維護及補充、辦公廳舍管理、教育訓練、標準操作流程及安全規範、人員健康檢查、人力補充及勤務減化等，目前都持續推動中；其中人力充實及車輛汰換等，涉及作業時程無法立即實現，但消防署及地方消防機關也已併入相關計畫努力推動。

消防署表示，消防人員屬公務人員，職業安全規範適用公務人員保障法及公務人員安全及衛生防護辦法，而不是勞工所適用的職業安全衛生法，二者保障的內涵及標的有所不同，因考量消防人員與勞工工作性質不同，但較之一般公務人員又有較大風險顧慮，有必要針對消防人員特性，另訂職安專章或專法，並研擬消防專屬的職安規範，預計三個月內提出研究成果，並接續召開說明會或公聽會，廣納各方意見。

(自由時報)

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明揚條款…消防法修正 未落實管理致死傷最重判7年

屏東明揚大火造成民眾及消防人員重大傷亡，行政院會昨天通過「消防法部分條文修正草案」和「工廠管理輔導法」，提高危險物品申報及安全管理罰則。而消防員是否納入「職安法」規範，內政部次長吳容輝表示，目前方向是要在「消防法」另定專章，已委託學者研擬條文內容，三個月內會完成。

吳容輝表示，職業安全衛生的部分比較複雜，目前方向是要在「消防法」另定專章。

內政部消防署正委託學者研擬條文內容，大概在三個月內要完成；完成後再與消促會和地方消防機關討論，列為下一階段的修法。

「消防法部分條文修正草案」修法重點包括明定儲存化學品倉庫及場所應常時備置消防搶救用必要資訊，火災時如未指派專責人員提供相關資訊，最高可罰一千萬元；而廠商若未落實自主管理致人死傷，最高可課予管理權人七年刑責等規定。

修法也提高廠商平時未落實設備維護及安全管理的罰責，同時新增發生火災時一定規模以上建築物或管制量達卅倍危險物品場所，未依消防防護計畫或防災計畫執行滅火、通報、避難引導等業務，處二萬元至卅萬元罰鍰。

內政部表示，這次修法增修十條條文，重點是為強化消防人員資訊權行使，也敦促公司企業落實自我風險管理，將函請立法院審議，這次修法有其急迫性，後續將積極與立法院朝野各黨團溝通協調，期盼各界支持盡速完成修法，以回應社會期待。

另外，行政院會也一併通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，修正工廠違反製造、加工及使用危險物品達管制量以上，若未申報和申報不實，工廠負責人罰鍰金額上限由現行五萬元增為五百萬元，屆期未改善或申報者，得按次處罰。

桃園台南發聲 籲工輔法納入倉儲

行政院會昨拍板「工廠管理輔導法」、「消防法」部分條文修正草案，桃園市副市長蘇俊賓在行政院會強烈建議，倉儲物流已是新興產業，桃園市統計發現，工廠總數為倉儲業的六倍，可是數量比較少的倉儲，火災發生率比工廠還高，但此次工輔法修法未將倉儲業納入危險物品申報對象，希望倉儲未來可以納入申報以利救災資訊的掌握。

蘇俊賓以桃園為例指出，去年一月到今年十月，桃園發生一○七五件火災次數，工廠發生比率十二％，倉儲比率為八點四七％，但桃園列管工廠是一萬二二六四家，合法物流倉儲業僅有二一○四家，工廠總數為倉儲業的六倍，可是數量比較少的倉儲，火災發生率比工廠還高。

蘇俊賓表示，從桃園的數據可看出來，倉儲火災發生率比較高，卻沒辦法跟工廠一樣積極管理，所以建議把倉儲納入，這是目前的破口，如果政府只管工廠不管倉儲，是有風險的。

台南市長黃偉哲也呼應蘇俊賓說法，認同工輔法也應納入倉儲，不只是要保護工廠，或是倉儲裡面的工作人員，更重要的是保護消防隊員，如果發生火災，打火弟兄進去火場就能得到更多資訊。

桃園市、台南市呼籲將倉儲納入工輔法申報管理，消防員工作權益促進會也表態支持。消促會表示，工廠未依法申報危險物品將嚴重威脅救災現場消防員的生命，僅提高罰鍰不僅無法有效嚇阻，對比明揚去年營收高達卅五點九八億元的企業更是不痛不癢，呼籲裁罰應以企業營業額比例計算，更應納入刑責，約束工廠依法申報危險物品。

(聯合報)

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淫狼3犯 賠償搞假仍獲輕判／二審質疑一審輕縱 改重判

一審允賠償 調解卻放鴿子

有恐嚇取財等前科的陳姓男子，性侵害女室友三次，他在台中地院審理時宣稱有賠償調解之意，不料法院安排好調解，他卻無故未到、讓被害人枯等；強制性交罪的刑度為三至十年，一審法院面對陳男沒賠償誠意，竟仍將他的三次犯行，每件只判接近地板刑度的三年二月徒刑，三罪合計輕判三年八月，上訴後連二審法院都看不下去，質疑一審量刑過輕，認為陳男賠償之說，全是沒誠意的空言，犯後態度令人難以接受，依此改判陳男五年徒刑。

判決書指出，陳男二○一九年與一名女子同住台中市一處房屋，兩人僅是室友，不是情侶，陳竟於同年九月間三度性侵害被害人，第二次強制性交時還說：「已經發生過一次了，第二次也沒什麼，妳配合我有這麼難嗎？」台中地檢署將陳男依涉犯強制性交罪起訴。

雖然陳男連犯三次、且是累犯，不過台中地院審理時，認為陳男承認犯行，三次犯行各僅判刑三年二月，合併執行三年八月；台中地檢署認為量刑過輕，提起上訴，陳男則認為量刑過重也上訴。

高等法院台中分院二審認為，陳男於二○一六年間，因恐嚇取財等罪判刑一年二月，二○一八年縮短刑期假釋出監，五年內再犯性侵害三罪，顯示他服刑卻無警惕，前案執行成效不彰，對於刑罰的反應力顯然薄弱，應加重其刑。

受害女室友 出現憂鬱症狀

二審還指出，陳男對女室友強制性交三次，視法律為無物且惡性重大，雖坦承犯行，但女室友案發後衍生憂鬱等症狀，至醫院精神科治療，台中地院今年六月開庭時，陳男當庭說有調解賠償之意，法院安排七月五日調解，陳男卻無故未到，顯示他並無彌補對方的誠意，還讓對方蒙受奔波之苦。

假釋再犯罪 「服刑無警惕」

二審強調，陳男犯後態度讓被害人難以接受，蒙受二度傷害，不應輕縱，一審對每次犯行量刑三年二月，只比法定最輕本刑三年略高二月，顯然過輕，依此撤銷原判決，三次性侵害各判刑三年四月、三年六月、三年九月，合併應執行徒刑五年，可上訴。

法界質疑：犯愈多愈划算 難服眾

淫狼累犯、賠償無誠意 應加重未加重 規定形同具文

陳姓男子性侵害女室友三次，嘴巴說有賠償調解之心，卻於調解時無故未到，台中地院對其三次犯行都只判刑三年二月，只比最低本刑高二個月，合併執行三年八月，連高等法院台中分院都質疑量刑太輕。律師朱容辰分析說，一審對三罪各判三年二月，應執行三年八月，實際換算下來，相當於陳男第二和第三次的犯行，只各判刑三個月，如此低刑如何讓社會大眾信服？律師徐承蔭認為，一審量刑恐有「犯愈多愈划算」之嫌。

常協助女性伸張權益的律師朱容辰指出，應以總刑期九年六月的一半，即四年九月為基礎，再上下斟酌量刑，比較能契合人民對司法的法律感情，二審判決應執行五年，就是在此思維下量刑。

徐承蔭說，強制性交罪最低是三年，實務上極少判刑三年，通常最輕是三年二月，陳男犯後一度逃亡被通緝，他又是累犯，調解時無故未到，司法院編撰的「刑事案件量刑審酌事項參考手冊」，對妨害性自主罪（含強制性交罪）列舉的加重量刑因子中，包括累犯、犯後態度不佳，造成被害人憂鬱等損害；一審判決書提到陳男是累犯，應加重其刑，卻對陳男每罪判刑三年二月，是實務上的最低刑度，等於沒有加重，刑法的累犯等規定，堪稱形同具文。

他強調，司法院近年將量刑研究列為重點，以求罪刑相當原則，貼近人民對司法的情感，他認為一審量刑不符合罪刑相當原則，有違「國民正當法律感情」，甚至讓國人衍生「犯愈多愈划算」之感，他主張司法應站在保障「犯罪被害人權益」，才稱得上是法治國家，量刑問題值得法界深思。

(自由時報)

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街口董事被拔除 胡亦嘉告金管會敗訴

有「街口小霸王」之稱的街口集團執行長胡亦嘉，因街口投信與合作機構「託付寶」有多項缺失，前年被金管會命街口拔掉胡的董事職務。台北高等行政法院認為金管會的決定沒有問題，昨對訴請撤銷金管會處分的胡亦嘉判決敗訴；可上訴。

金管會三年前臚列街口投信與「託付寶」的缺失，包括廣告宣傳保證獲利及宣稱可快速買回；未經內部簽核及董事會決議，就與他人合作提供類似快速買回的基金墊款服務；提供金管會的文件有隱匿情事、未指派具相當資格條件的人員代理，且由同一人同時代理董總職務等，有礙公司健全經營。

金管會於是命街口解除胡亦嘉的董事職位；胡不服提告。

北高行指胡亦嘉對街口集團的營運均具有控制權，他著眼於中國「餘額寶」大舉吸引資金模式，積極打造台版餘額寶即「託付寶」；後來胡指定高武忠擔任街口投信董事長，自己則任副董事長，胡再主導託付寶於二○二○年七月廿日上線並開放給公眾使用，高因不願配合從事該違法業務，當天立刻被撤回「代表董事」的職務，胡同日再代理街口投信的董事長職務。

北高行指出，託付寶的服務實際由胡亦嘉一人逕行決定，他逕自命街口投信等集團成員，共同將託付寶上線違法營運，顯然不符合公司治理機制，違背金融事業經營者的社會責任，也違反街口投信的內部控制程序規定。

再者，胡亦嘉對投信事業的經營欠缺法令遵循意識，利用街口集團的多重架構，透過切割分工再串接重組的模式，以保證獲利方式對不特定多數人吸收資金，且胡刻意規避銀行相關監理機制，挾金融科技創新之名，實質從事銀行等金融業務，卻未依法負擔各種監理成本；北高行批胡嚴重危及公眾財產權益及整體金融秩序。

北高行最後指胡亦嘉並不具備資格擔任投信事業的總經理，卻同時代理街口投信的法遵主管、總經理及董事長，已經違法，因此金管會命街口解除其董事職務無誤，判他敗訴。

(自由時報)

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紅火案纏訟17年 辜仲諒更三審判無罪

前中信金控副董事長辜仲諒被控操縱股價、插旗兆豐金，涉「紅火案」，至今纏訟十七年，一審重判九年，高院更二審逆轉改判辜無罪，高院更三審維持更二審見解，認定紅火公司贖回結構債產生的差額獲利，並非中信銀的損害，未涉銀行法背信等罪，而中信金大量買進兆豐金股票，是基於轉投資購股的正當動機及合理商業目的，未觸犯證交法間接操縱股價、洗錢等罪，撤銷改判辜和中信主管張明田、林祥曦均無罪，可上訴。

高檢署︰研議是否上訴 中信金︰尊重司法判決

高檢署表示，收到判決書後，再研議是否上訴；中信金表示，尊重司法判決，對同仁獲取清白同感欣慰。

台北地檢署起訴認定，二○○四年中信金欲插旗兆豐金，辜仲諒與張明田、林祥曦等主管，利用紙上公司「紅火」購入連結兆豐金股票的結構債，並間接操縱兆豐金股價，獲取不法利益約三○四七萬美元，約十億新台幣，損害中信金利益。

一審、二審至更一審分別判辜九年、九年八月、三年六月，高院更二審改判辜無罪，經最高法院第三度發回更審。

高院更三審判決指出，辜、張、林雖將結構債售予紅火公司，違反內控規範及法令規定，也來自辜等人和辜的妹婿陳俊哲（通緝中）的有利安排，且與中信金積極買進兆豐金股票導致股價上漲有關，但紅火公司與中信銀或中信金為不同法人，中信銀以市價將結構債出售紅火公司後，紅火因贖回結構債而發生的差額獲利，無法認定為中信銀的重大損害。

此外，三人出售結構債給紅火公司，主觀上並無為自己或紅火不法利益的意圖，或損害中信金意圖，因此三人未涉犯銀行法、證交法等罪，也無法證明辜有洗錢犯罪。

更三審也認為，中信金經過金管會核准轉投資兆豐金，其大量買進兆豐金股票有正當動機及合理商業目的，且並無違法拉抬股價，辜未涉間接操縱股價罪，也與證交法內線交易、相對委託成交罪無關。另外，檢方指控中信金因辜等人而獲得減輕購入兆豐金股票成本二億六千多萬元，並無理由，故不得對中信金執行沒收相關財產。

(自由時報)

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紅火案纏訟17年 更三審辜仲諒無罪

中信金控前副董事長辜仲諒捲入紅火案纏訟十七年，一審被依證券交易法、銀行法背信罪判九年徒刑，台灣高等法院更二審改判無罪，但最高院去年五月再撤銷發回，更三審昨天仍判決無罪。理由是更三審未認定辜有相對委託成交、操縱兆豐金控股價，中信金也沒有檢察官所指控的二億六一六九萬元不法利益，因此不用被沒收或追徵。

由於本次更三審的無罪判決前，同級法院還未曾有二次無罪判決，依刑事妥速審判法規定，檢察官還可以上訴。全案除辜仲諒外，包括時任中信金控財務長張明田、時任中信銀金融投資處副處長林祥曦也都獲判無罪。

針對法院判決結果，中信金控聲明表示，尊重司法判決結果，對同仁獲取清白同感欣慰。

起訴指出，辜仲諒與張明田、林祥曦利用中信銀行向巴克萊銀行買進美金三億九千萬元連結兆豐金股票的結構債，再將結構債賣給妹婿陳俊哲的紅火公司；辜等人向金管會申請轉投資兆豐金控獲准，透過放出利多消息、大量買進兆豐金控股票，使兆豐金控股票上漲。紅火公司藉機贖回結構債，獲得三○七四萬美金差額利益，損害中信金控。

更三審認為，紅火公司購買結構債的資金、付款，雖來自辜仲諒、張明田、林祥曦和陳俊哲等人的有利安排，且與中信金控積極買進兆豐金控股票導致結構債連結標的兆豐金控股價上漲有關，但紅火公司與中信銀、中信金是不同法人，中信銀以當時公平市價將結構債出售給紅火公司後，紅火因贖回結構債而有差額獲利，但「差額獲利就是中信銀的重大損害」說法無據。

(聯合報)

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紅火案 辜仲諒更三審無罪

針對台灣高等法院於昨（30）日宣示的紅火案判決結果，中信金控（2891）昨日指出，尊重司法判決結果，對於同仁獲取清白同感欣慰。

中信金控前副董事長辜仲諒捲入紅火案纏訟17年，辜仲諒一審被依證券交易法、銀行法背信罪判9年，高院更二審改判無罪，高檢署上訴，更三審昨日宣判，仍判無罪。

辜仲諒現為中信慈善基金會董事長、中華棒協理事長，同時也是亞洲棒球總會會長、世界棒壘球聯盟副會長。

多年來，辜仲諒重心早已轉移到投入台灣社會責任上，支持台灣與亞洲棒球運動賽事發展，關注偏鄉孩童，成立中國信託反毒教育基金會，希望將毒品趕出校園，甚至支持中信兄弟象，等同支持台灣國球，現階段持續專注如何讓台灣棒球在國際上發光發熱，中國信託長期也聚焦慈善、體育、反毒、教育以及藝文五大公益面向。

紅火案為當時中信銀向巴克萊銀行買進3.9億美元連結兆豐金股票結構債，再出售給紅火公司，後中信金向金管會申請轉投資兆豐金案核准，敲進兆豐金股票，兆豐金股價上漲，紅火公司贖回結構債獲得差額利益。

(經濟日報)

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蘇震清出海替兒造勢 高院：已違規

無黨籍立委蘇震清捲入SOGO經營權收賄案，一審被判刑十年，並被限制出境、出海，目前上訴高等法院審理中；但高院獲報，蘇擅自出海至小琉球，高院認定蘇已違反限制出海規定，表示「將做進一步處理」，已傳喚他本月八日到庭說明；至於是否對蘇加重保金、施予電子腳環監控、甚至最重的羈押處分？有待觀察。

涉案被限制出海 高院：將做進一步處理

高院也要求海巡署說明，為何蘇被限制出海，還能搭船出海至小琉球？若查有官員失職，不排除追究責任。海巡署昨表示，國內航線客船安檢部分，不會有乘客名單，僅就行政協助立場配合航港局實施人數清點，以免客船超載。

蘇震清被控二○一二年至二○一五年，多次收受前太流公司負責人李恒隆賄款共兩千五百八十萬元後，施壓經濟部。台北地院審理時，蘇以一千萬元具保獲停止羈押，每週一須向轄區派出所報到及限制出境、出海；去年七月北院將蘇判刑十年，日前又裁定延長限制出境、出海至明年五月底。

高院前天接獲警方通報，蘇震清當天從屏東渡海到小琉球，參與參選立委的兒子蘇孟淳造勢活動。

蘇孟淳昨表示，小琉球是父親的選區，搭船登島選民服務，本來就是立委的工作，這種檢舉是有心人士的選舉操作；蘇震清說，他選區包括離島琉球，他又不是出境或出海到別的國家，他是依憲法賦予的權利到琉球服務。

(自由時報)

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蘇震清小琉球助選 「違令出海」

立委蘇震清身陷ＳＯＧＯ經營權索賄案，遭台北地院判刑十年，目前上訴二審中，並裁定自九月二十九日起延長限制出境、出海八個月，但蘇近期幫參選屏南區立委的兒子蘇孟淳到小琉球站台，被檢舉違反「限制出海」禁令；警方通報台灣高等法院，高院訂十二月八日上午十點傳喚蘇到案說明，另向海巡署查詢蘇何以可出海至小琉球？

由於前不久才爆發國寶集團總裁朱國榮搭乘遊艇潛逃海外事件，屆時高院是否會對蘇震清提高具保金額，抑或是配戴電子腳環防逃，合議庭將在訊問完後評議決定。

蘇震清：去選區服務 天經地義

蘇震清抱屈說，「莫名其妙，琉球鄉是屏東縣是第二選區，屬於中華民國國土，去服務天經地義，怎會說有什麼出海問題？」他又不是出境或出海要到別的國家，這是一個簡單邏輯論述，選舉期間不要用這種很莫名其妙手法。

「代父出征」的蘇孟淳指出，琉球鄉也是台灣領土，屏南廿二鄉鎮選區之一，父親是現任立委，到琉球做選民服務很合理，警方都有派人到場，過程都公開透明。

蘇震清因為貪汙案被檢方起訴，台北地院審理期間，諭知蘇以一千萬元交保替代羈押，並限制住居、每周一向轄區派出所報到，且限制出境出海。

高院認為，蘇震清所犯是最輕本刑五年以上的重罪，一審被判刑八年六月，考量趨吉避凶、脫免刑責、不甘受罰的基本人性，蘇畏重罪審判及刑罰執行的可能性很高，且蘇身為立法委員，人脈豐富、有資源及相當資力，無法排除逃亡海外可能。為使訴訟程序順利進行，確保日後能執行刑罰，高院始終維持限制出境、出海處分。

高院行政庭長王屏夏表示，合議庭接獲通報後，已掌握這部分情況，蘇震清目前尚無逃亡跡象，但法院一來必須了解蘇震清為何出海，另外也要詢問海巡署「為何讓蘇震清出海？」

(聯合報)

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台鐵司機員 記滿7點永久禁駕

提升行車安全 闖紅燈、過站不停等19項違規列入記點

台鐵司機員肩負全車乘客安全，為持續提升行車安全，台鐵局參考交通違規記點制度，推出司機員違規記點制度，冒進號誌（闖紅燈）、過站不停、停車位置不當等都會被記點，司機員生涯記滿七點，將永遠不得再開火車。

10月初上路 已4人停車不當被記

司機員記點制度共有十九項違規會被記點，停車位置不當、無故拒絕乘務、延遲接班或漏乘是記一點；過站不停、擅自更改ATP列車參數，或是非正線上冒進號誌、撞擊止衝擋、擠壞轉轍器、列車或車輛出軌等違規會記二點；超速、列車防護系統應使用而未使用，以及正線上冒進號誌、撞擊止衝擋、擠壞轉轍器、列車或車輛出軌等，都會被記三點。

台鐵局機務處長鄭國璽表示，記點制度今年十月三日上路實施後，至今已有四名司機員因停車位置不當遭記點。

累計3點需做測驗 通過才能續開

他指出，記點制度有設計中途檢查點，司機員累計被記到三點時，會要求做適性測驗，如果沒通過就不能再開車，若是合格的話，還要再進行教育訓練，通過考試後才能恢復開車工作，但被記的三點不會取消，後續持續犯錯的話，累計到七點就永久不能再開車。不過，因現行司機員都是公務人員，記七點不會被開除，而是會轉調到機務段、機廠去做檢修工作，或改為行政工作人員。

台灣鐵路工會秘書、同時也是司機員的吳長智表示，雖然司機員對此有些反彈，但對於違規情況確實是要有制度管理，避免累計小錯釀成大禍，工會最後同意台鐵局這些作為。不過，也提醒台鐵局，明年公司化後招募的司機員，待遇應比照台鐵高員級起薪，才有辦法吸引人才加入。

現行司機員違規處理，會暫停開車勤務，進行教育訓練，嚴重違規情況，還會送到航醫中心再次進行適性測驗，通過後才能再次開車。但仍有司機員常態性違規，為解決有些司機員抱持大過不犯、小錯不斷的態度開車，避免最終釀成大禍，影響乘客安全，台鐵局才會推動司機員記點制度。

(自由時報)

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滿7點汰除 台鐵駕駛首祭違規記點制

為了改善行車安全，台鐵首度對司機員祭出違規記點汰除制度，司機員冒進號誌、過站不停、列車邊撞或機撞、停車位置不當、漏乘脫班等十九項行為，將分別記一至三點不等，累積滿七點，終身不得再駕駛列車，明年公司化後可能直接開除。

台鐵過去針對司機員違規，多僅是暫停勤務，實施教育訓練，但官員私下表示，部分司機員「大過不犯、小錯不斷」。

據台鐵局統計，十月三日上路至今，四名司機員遭記點，均為停車位置不當，可能致乘客下車時跌落軌道。

違規記點的十九項行為，包括停車位置不當、無故拒絕乘務、延遲接班或漏乘，記一點；過站不停、擅自更改ＡＴＰ列車參數，或是非正線上冒進號誌、撞擊止衝擋、擠壞轉轍器、列車或車輛出軌等，記二點。超速、違反閉塞原則開車、列車防護系統應使用而未使用，正線上冒進號誌、撞擊止衝擋、擠壞轉轍器、列車或車輛出軌等，記三點。

(聯合報)

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高麗菜又超種 農糧署籲減種或轉作

被稱為「菜王」的高麗菜，今年八到十月價格走俏且二期作已收成，不少農民搶種，農業部農糧署昨表示，依據「敏感性蔬菜供育苗量預警系統資料」，十一月中旬高麗菜種植株數達七二一萬株，是入秋後首次亮紫燈（超種），呼籲農民即刻調整，分批減種或轉作，避開產銷失衡風險。

達721萬株 入秋後首次亮紫燈

季節漸入秋冬，步入台灣平地適合蔬菜生長的時節，繼九月起連續七次高麗菜出苗量為紅燈，且數量都接近紫燈的六百萬株後，農糧署表示，十一月中旬甘藍種植株數達七二一萬株，預估採收期在明年一月下旬，若氣候平順可能產銷失衡，提醒農民審慎評估風險，以維護合理收益。

拍賣價每公斤10.3元 低於同期均價

農糧署副署長姚志旺表示，收成時節接近需求量較大的春節前，但已遠超過合理種植範圍，農民必須審慎評估；另依台北批發市場行情顯示，高麗菜昨拍賣價每公斤十．三元，低於同期十一．六三元均價，主要是復種的高山高麗菜陸續上市，平地種植的高麗菜也陸續採收，供應量已到三百多公噸所致。

在敏感性蔬菜供育苗量預警系統中，綠色燈號代表種植數量少；黃色在正常種植範圍；紅色為種植數量較多，接近合理上限，建議農民應分批種植；紫色則已超量種植，建議轉作其他作物或延後種植。

(自由時報)

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法官屢出包挨批缺自省 司院研議精進

努力促成更有效率、更能糾錯的法官監督淘汰機制

司改國是會議要求汰除不適任法官，但近期仍傳出部分法官出包，不僅立法院砲聲隆隆，外界也質疑法官職務監督效能不彰、司法欠缺自省機制；司法院昨天表示，針對少部分法官違法失職絕不寬貸，將研議相關精進作法。

近一年爆發懲戒法院前院長李伯道涉性騷擾女職員、士林地院法官蔡明宏涉性騷擾新進女法官、士院合議庭評議起衝突、台北高等行政法院參與言詞辯論與判決的法官不同人、司法院人事審議委員會口頭警告新北地院法官李昭融惹議等多起事件，外界批評監督效能不彰，缺乏自省機制，立院更質疑：「不適任法官有沒有具體、客觀的標準？」

李昭融被案件當事人聲請個案評鑑，法官評鑑委員會移請人審會處置，人審會十四日決議做成口頭告誡的警告處分。司法院解釋，法評會以合議方式作成決議，乃獨立行使職權，對於外界質疑人審會的懲處不當，司法院虛心接受各界指教，惟該個案處分是否允當，不足作為法官職務監督制度失靈的論據。

北高行接連爆發兩件判決與參與言詞辯論所記載法官不同人的大烏龍，司法院表示，此為判決正本製作、言辯筆錄記載的行政疏失，並非法官違法判決，已責成北高行究責，資訊處也就相關資訊系統建立防範機制，避免類似錯誤再次發生。

至於士院合議庭成員間的衝突，自律委員會對該合議庭審判長做成「不付處置」決議，司法院表示收到本案後，如認自律會決議不當，得發交該法院重行審議或為其他適當處置。

司法院強調，向來支持、也努力促成一個更有效率、更能糾錯的法官監督淘汰機制，並多次在事證明確前提下，即時對所涉懲戒情節重大的法官，主動作成停職處分，彰顯司法院有汰除不良法官的決心。該院指出，對絕大多數法官的清廉、正直與對審判工作的使命感深具信心，針對少數法官違法失職，始終採取絕不寬貸，從嚴處理立場，未來將研議相關精進作法，強化各法院院長職務監督職責。

(自由時報)

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彰濱豐堉焚化爐工安意外 工人遭砸死

彰濱工業區線西區豐堉資源公司焚化爐工程前天傳出工安意外，五十五歲何姓外包商工人被吊車輔助桿掉落砸到，當場沒有呼吸心跳，送醫宣告不治。

勞動部中區職業安全衛生中心表示，這起工安意外發生原因，也就是吊車在安裝輔助桿時未依操作程序，將對豐堉資源公司勒令停工，並開罰三萬到卅萬元的罰款。至於何時復工，將在收到復工計畫書後再說。

彰化線西消防分隊表示，前天獲報到場時發現有何姓男子躺臥於吊車旁，傷者同事聽到聲響後，發現何男已經沒有呼吸心跳，救護人員到場將傷者上頸圈長背板固定，送往彰濱秀傳醫院急救。彰濱秀傳表示，何男內出血，右腿骨折，經急救後仍回天乏術。

豐堉資源公司正在進行焚化爐工程，預計年底加入營運，將有兩座焚化爐來處理一般事業廢棄物，上個月環境部長薛富盛與立委吳欣盈等人特別到彰濱工業區視察豐堉焚化爐工程，視察還碰上反晶鼎焚化爐的抗爭民眾，彰化縣福興鄉福寶村長黃耀輝當場下跪高喊「救救彰化縣民」，要求晶鼎撤照。薛富盛、吳欣盈連忙把黃耀輝扶起來，吳欣盈並指出，來豐堉視察，就是要來了解廢棄物處理的情形。

(自由時報)

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藍委控開放日本加熱豬肉沒先查廠／農業部：早查過 依WOAH標準評估

國民黨立委林為洲昨日表示，日本今年有傳統豬瘟疫情，台灣卻在未實地查廠下，開放進口日本經加熱處理的豬肉產品。農業部動植物防檢署表示，僅一家日本加工廠的加熱豬肉產品允許輸入我國，且該廠早已經過查廠，經查開放迄今並無任何日本加熱豬肉產品輸台。

開放以來 並無日本加熱豬肉產品輸台

林為洲指出，日本今年仍有豬瘟，必須先公告日本為非疫區國家才能同意輸入，但農業部今年一月十六日在未實地查廠下，公布「自日本輸入供人食用豬肉製品檢疫條件」，允許從日本進口經過加熱處理的豬肉產品。

防檢署則表示，日本豬肉屠宰廠及加工廠經該署與食藥署書面評估，且於二○一七年十一月共同派員實地查核後，核准六家屠宰場、一家分切廠及一家加工廠產品輸入；隔年日本發生傳統豬瘟疫情，我國暫停日本生鮮豬肉與豬肉產品輸入。日本二○一九年向我國申請加工豬肉輸銷、今年一月我國參採世界動物衛生組織（WOAH）標準評估風險，訂定「自日本輸入供人食用豬肉製品檢疫條件」，同意日本加熱豬肉產品輸台，但迄今沒有任何加熱豬肉產品輸台。立委所指品項是食品調理包，非動物檢疫項目。

防檢署指出，依WOAH的規定，傳統豬瘟疫區豬肉經過攝氏七十度以上、卅分鐘以上加熱處理後的產品可殺滅傳統豬瘟病毒，無散播疾病疑慮。

因二○一七年我國已查廠核准日本一家加工廠，防檢署副署長徐榮彬表示，後續定期查廠部分，可授權當地國家檢疫單位，再提交書面報告予我國，「這是全球貿易慣例。」

(自由時報)

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北市1999淪惡意檢舉工具 議員︰局處常白忙

未落實實名制 蔣萬安︰從機制面檢討 兼顧陳情人與被陳情人權益

台北市議員應曉薇昨在市政總質詢時指出，市民熟悉的市民熱線一九九九淪為惡意檢舉與報復工具，研考會雖有要求實名制，卻未落實，加上接案後就派案各局處處理，造成各局處疲於奔命，浪費行政資源，更造成公務人員負擔；台北市長蔣萬安表示，會從機制面檢討，以避免及防堵民眾利用一九九九惡意檢舉，兼顧陳情人與被陳情人的權益。市府員工也反映，有些陳情人會依喜好一再陳情，造成困擾，有時各機關無法得知陳情人是誰，若回覆無法令其滿意，也無法直接溝通說明，同一陳情案就會接不完。

員工︰部分民眾依喜好一再陳情

應曉薇昨指出，一九九九淪為惡意檢舉與報復的工具，有時單一局處檢舉不成，改為輪流向各單位檢舉，日前有民眾檢舉某地有人斂財，一九九九就派案到民政局，但民政局的人怎麼有能力去查斂財；還有樓上樓下檢舉噪音，就派環保局人員去查，結果多是查無此事，這樣下去會「搞死人」。

研考會︰對惡意不實檢舉會存參

研考會主委俞振華表示，依照行政程序法，陳情必須用實名制，但如天坑報案等緊急狀況，就沒有要求實名制，另外各單位的承辦人雖能獲知陳情人資料，但受個資法保護，不能洩漏。目前主要驗證名字及電話，若透過台北通則會有身分證驗證，此外，若來電顯示號碼不符或未顯示來電號碼時，須外撥電話確認為陳情人本人，才能立案派權責機關辦理。

俞振華表示，針對惡意不實檢舉的案件會存參，若是局處面臨一再被陳情，的確須一再處理回覆；法規上無法處理，或民眾喜好無法得到滿意答案者，以及保護陳情人不被秋後算帳，也要保護被陳情人不因檢舉案不斷被騷擾，如何取得平衡，都將與法務局進一步研議。

不滿意機關回覆 民眾反覆陳情

俞振華也提到，一九九九平均一個月處理超過一萬五千件陳情，接獲陳情要在六天內回覆；陳情比較多的是環保局的噪音、建管處的違建，常常派人到場，已經不吵了，白忙一陣，但又不能不管，環保局及警察局在處理上有時的確有難處，但是民眾若不滿意，就會一直來陳情。

一名市府員工指出，對於民眾反映的事項都會盡快回覆，能解決的都會進入解決，通常無法解決的是，噪音問題陳情人不提供住家地址，或是被陳情人所在經測量並未違法，或者有些陳情人對公共建設有意見，會以自身喜好與需求，要求市府單位改善，但公共建設屬於公眾使用，並非一己好惡與私用，通常機關回覆就無法令陳情人滿意。

《新聞辭典》北市1999 每月服務逾15萬通

「一九九九台北市民當家熱線」是在馬英九擔任市長時研議設置，於二○○五年一月正式營運，郝龍斌擔任市長時，效法紐約三一一專線的整合性服務進行優化，將原來的卅一席話務人員提升到九十九席，強化市政諮詢、轉接電話與申訴服務外，另整併分屬各機關的十六條免付費電話與四條業務專線，整合受理與民眾生活相關的案件，如坑洞處理、積淹水、樹木傾斜等進行派工，以及流程管控，於二○○八年七月啟用。

據研考會統計，累計自二○○八年七月至今年十月卅一日止，已服務超過二八○○萬通電話，受理超過二二八萬件陳情、超過三三一萬派工案，平均每月服務超過十五萬通電話。

(自由時報)

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1999惡意檢舉頻傳 蔣萬安：檢討防堵

台北1999市民熱線是民眾檢舉、陳情專線，但議員指出，依規定需要「實名制」但研考會卻沒落實，接到電話就轉給環保局、警察局、民政局等，忙死各局處的人，搞得天翻地覆，成惡意檢舉人的發聲筒。警方也坦言不堪其擾，市長蔣萬安承諾，會請研考會檢討機制，防堵惡意檢舉的人，同時請法務局全面檢討法制面。

議員應曉薇昨天在總質詢時表示，1999是好政策，但變成樓下告樓上、樓上弄樓下，有人打1999投訴噪音，研考會就下令交給環保局去查，結果環保局白忙，根本沒有具名，半年來這類事層出不窮。沒有具體檢舉人，就是不能查，結果1999接到電話，管他是不是真的，就交辦給局處，這要檢討。

應曉薇說，10年前就有檢舉達人，一年打1999一萬次，才改為實名制，很多人走漏洞，就是為了報復他人，1999服務市民是應該的，但沒有往對的方向，被有心人利用，應該要落實1999的SOP。

研考會主委俞振華表示，針對「一再」檢舉和「大量」檢舉，一旦被認定，現在只能備查，可以再討論有更好機制。

研考會表示，陳情有「實名」機制，主要是針對「一再」（同一人同一事），及「大量」（同一人不同事）的陳情，議員認為處理時，較缺乏平衡陳情人與被陳情人權益的機制，未來將與法務局共同研議可以有效保障兩方權益的辦法。

有官警坦言，有些民眾會一直檢舉同仁，例如執行公務的警車停在路邊或是服務態度不佳、瀆職等，一直不斷地來，如今北市警局政策是，若沒有新事證，只要接到三次同樣的不合理檢舉，就不再處理，以免浮濫派遣警員，造成資源浪費。

也有基層員警說，1999最大問題仍是只是單純派案，並沒有合理的檢視內容，只要有跟警察相關的就派給警局，但有的並非警察業務，只是因警察24小時輪值上班，多年來的亂象才會無法改變，篩選案件才是1999必須立即檢討的關鍵。

(聯合報)

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《台中》高美濕地遊客創新低 議員提10缺失

市議員楊典忠昨日市政總質詢指出，九月份觀光人數又創新低，僅剩二萬二千多人次，比去年同期大減五十七％，他提出遊客反映高美濕地十大問題，包括沒有周邊導覽地圖，指標不足、沒有攤販美食區、暑假沒有接駁專車等，讓高美濕地遊客雪崩式下滑；市長盧秀燕指出，過去三年因疫情關係，國內經濟旅遊比較發達，疫情解封後大家都跑出國，觀光景點會有移轉性，市府會繼續努力加強高美濕地建設。

6年前每月20萬人次跌至9月僅2.2萬人次

議員楊典忠、林祈烽、施志昌等指出，高美濕地九月份觀光人數僅二萬二二八六人次，比八月三萬三二六六減少卅三％，更比去年同期減少五十七％，高美濕地是台中市最具觀光代表性的景點，觀光人次從六年前每月廿萬人次雪崩式下滑到僅剩二萬多人次。

10大問題市府稱持續改善中

楊典忠強調，遊客對高美濕地反映的十大問題，包括沒有周邊導覽地圖，導覽指標不足、無障礙通道太遠、沒有攤販美食區及賣紀念品的地方，另外，木棧道附近沒有遊客服務中心、海堤階梯高度太大、濕地陸化植物太多、暑假沒有接駁專車、周邊大排河溝垃圾廢棄物多、景觀橋生鏽難看等，因市府沒有單一負責主管機關，多頭馬車導致問題發生後，無法統籌處理。

市府觀旅局長陳美秀指出，已召開「高美濕地設施維護及行銷宣傳研商會議」，討論包括如何提升高美濕地服務品質，持續推進高美濕地各項業務，目前高美濕地週邊各項軟、硬體設施，均由各權責機關持續改善及宣傳。

(自由時報)

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高美濕地遊客掉9成 10問題待解

台中高美濕地標榜「一生必遊」景點，但從2018年每月20萬人次，到今年跌到每月僅2萬人次，議員列舉10大問題，並質疑市府解散「高美濕地維護管理小組」，對全球美景地標沒落，市府應正視，加快改善。

高美濕地9月觀光人數創新低，僅2萬2286人次，比8月3萬3266少減少33%，比去年9月減少57%。市議員楊典忠、施志昌、林祈烽說，遊客反映高美濕地有十大問題，包括「陸化」植物入侵範圍太大、沒有導覽地圖且指標不足、無障礙通道太遠、沒有攤販美食區與販售紀念品的地方、木棧道附近沒有遊客中心、海堤階梯高度太大、暑假沒有接駁專車、周邊大排河溝垃圾廢棄物多、高美大橋鏽化等。

市長盧秀燕表示，高美濕地長期以來都希望可以蓋廁所，但因為觀光管制可能需要多走幾步，另外遮蔭不夠，市府會加強努力改善。因不少小組疊床架屋，所以精簡組織，但是重視程度不變。

盧秀燕說，過去3年因疫情，國內旅遊比較發達，疫情解封後大家都出國觀光，國內旅遊人數下滑，觀光景點也會有移轉性，市府會繼續努力。

副市長王育敏29日召開「高美濕地設施維護及行銷宣傳研商會議」，討論如何提升服務品質、高景觀橋維護管理進度、美堤街景觀餐飲工程進度、研商調整309路公車班車時刻等問題，持續提升高美濕地的旅遊品質。

市府會加強宣告各機關統一識別規範，確保濕地的整體一致性，將逐步汰舊更新，以合乎視覺與資訊正確，目前高美濕地周邊的各項軟、硬體設施，都由各機關持續改善。

楊典忠表示，台中市政府應嚴肅面對問題，高美濕地由臨時又不常開會的跨局處會議負責，難怪觀光人數一直下降，他要求市府成立專責單位，負責每年經常性建設與養護，建置整體系統性導覽指標及入口意象。

(聯合報)

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電動滑板車違規滿街跑 蔣萬安允加強取締

電動滑板車蔚為風行，台北市議員李傅中武昨在市議會質詢時，播放多段台北街頭民眾騎電動滑板車影片，他表示，法令尚未允許電動滑板車上路，但很多民眾不知情，還有業者在廣告上鼓吹飆速，誤導消費者，呼籲市府正視問題；台北市長蔣萬安表示，目前依法不能上路，將加強取締、宣導。

李傅中武準備了兩輛電動滑板車，邀請蔣萬安一起在議場內試騎，蔣萬安表示，他過去沒騎過，但有朋友騎過；李傅中武表示，業者的網路或實體廣告鼓吹放在後車廂，在上班或趕時間、遇到塞車時可以拿出來用，這是誤導消費者以為可以上路。

李傅中武說，從各品牌的電動滑板車資料中發現，時速最快可達七十公里，而從○加速到五十公里只需要三．九秒，速度很快；但從今年一到十月警方取締數據來看，平均一個月只有一．七件，取締不力；在車禍肇事數量上，近幾年每年都不到十件，數字嚴重失真，包括自摔、與行人發生事故都未計算在內，甚至跟汽機車發生事故無人受傷，也只視為車損。

李傅中武要求北市府想辦法遏止電動滑板車上路，包括向中央建議修法納管、針對網路廣告不實或實體店面牴觸法律的部分加強稽查、宣導，並將電動滑板車發生的事故納入交通事故統計表；蔣萬安表示，將加強取締、宣導，交通局長謝銘鴻表示，會跟警察局研議事故統計方式。

(自由時報)

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電動滑板車亂入 北市加強取締

依現行交通法規，電動滑板車不得行駛道路、公園等，但卻有許多品牌廣告打出電動滑板車是解決塞車的利器，更標榜最高時速70公里，北市常可見電動滑板車「趴趴走」，議員質疑，警局鮮少取締，廠商廣告有問題，市長蔣萬安昨答詢當場下令加強稽查，廠商廣告也恐有誤導之嫌。

蔣萬安昨赴議會總質詢，議員李傅中武在議場要蔣萬安試騎電動滑板車，蔣儘管騎不快，但也成議場有趣花絮。

李傅中武也出示他隨手在台北街頭拍下的影片，包括安和路、通化街等都能拍到民眾騎電動滑板車，還有民眾在山路騎乘電動滑板車下坡時速高達60公里以上，兩台警車經過卻視而不見，甚至騎士還壓車被網友戲稱「山道猴子電動滑板車版」；日前北市街頭也發生有民眾酒駕騎乘電動滑板車，與機車發生車禍事故。

蔣萬安表示，電動滑板車的加速速度，在道路上騎乘其實相當危險，對於有品牌廣告稱是塞車利器、還有的稱最高時速可達70公里，宣稱3.9秒內可以從0公里加速到50公里，都有誤導消費者之嫌，會加強取締稽查。

議員也質疑，台北市警察局從110年到今年10月的取締件數，110年一年僅取締181件、去年取締324件、今年到10月取締238件，以今年為例平均一個警分局每個月僅取締1.7件，取締不力。

至於電動滑板車的交通事故，110年致人受傷5件、去年8件、今年至10月已有6件，不包括自摔、行人與滑板車發生事故等，李傅中武也要求北市府應行文中央修法納管。蔣萬安承諾，會要求警察局等加強取締宣導。

(聯合報)

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竹市學區劃分3原則 分階段實施

訂定「單一學區、就近入學」「共同學區、提供選擇」「落日條款、緩衝入學」劃分原則

新竹市府教育處前天召開第三次審議委員會議，除訂定「單一學區、就近入學」、「共同學區、提供選擇」、「落日條款緩衝入學」的原則做為學區劃分檢討機制，也針對明年一一三學年的學區劃分進行討論，其中豐功里一到卅四鄰及東勢里維持原學區，高峰國小則調整為自由學區。

豐功里1到34鄰、東勢里 維持原學區

教育處表示，有關學區劃分檢討方案，七月已委託清華大學針對國中學區劃分原則及現況（學區里鄰與學校距離、學齡人口趨勢）進行研究分析建議，將在明年一月的審議會議討論研議。而前天的會議也訂出學區劃分原則，包括以最適步行距離為原則，考量學生就學權益並兼顧讓每間學校都有固定學生來源，單一學區以該里鄰與學校步行距離比較近者，劃分為單一學區。共同學區則以步行距離相近（或相同），且該校學齡人口數及學校空間量能尚能負荷，經委員會決議同意進行調整。

新增共同學區 將再行評估研議

如有新提案涉及調整新增共同學區者，除依前開原則外，併依「新竹市國民中小學學區劃分及新生分發入學辦法」規定，符合共同學區劃分原則者再行評估研議辦理，學區劃分實施期程及落日條款採「分階段實施」，一一三學年度實施第一階段調整；一一四學年度進行第二階段調整。落日條款為公告日後第三學年實施（如一一三年公告，一一五學年度執行）。

實施期程及落日條款 分階段辦理

另一一三學年度學區調整議題其中豐功里一到卅四鄰原建議納入建功高中（國中部）學區案，經討論因豐功里一到卅四鄰現已為培英國中及建功高中共同學區，審酌步行距離，明年度不需調整學區。東勢里原為培英國中學區，建議評估學區劃分到三民國中，經審酌步行距離，一一三學年度維持原學區（培英國中）。高峰國小明年度調整為自由學區。其他提案因涉及學區調整連動範圍、各校教室空間數、可招收班級數、總量限制學校，將在第四次委員會議再研議。

(自由時報)

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竹市學區畫分確立原則 2階調整

新竹市就學人口成長，學區畫分議題受家長關注。竹市府今年推動學區畫分檢討，前天開第三次審議委員會議邀集專家學者、議員、校長、里長與家長會長等人討論，確立學區畫分以最適步行距離為原則，豐功里1至34鄰與東勢里113學年度維持原學區，高峰國小將調整為自由學區。

教育處指出，學區畫分秉持「單一學區、就近入學」、「共同學區、提供選擇」、「落日條款、緩衝入學」等方向推動。考量學生就學權益並兼顧讓每校都有固定生源，單一學區會以該里鄰與學校步行距離較近者畫分，共同學區則以步行距離近且該校空間量能負荷，經委員會決議同意調整。

學區畫分及調整審議委員會議也確定採分113與114學年度兩階段調整，落日條款為公告日後第3學年執行。第一階段113學年度學區調整部分，豐功里1至34鄰建議納入建功高中國中部學區，考量豐功里1至34鄰現已為培英國中及建功高中共同學區，審酌步行距離，113學年度不須調整。

東勢里現為培英國中學區，有建議評估學區畫分到三民國中，教育處說明，經審酌步行距離，113學年度學區不變。高峰國小113學年度將調整為自由學區。

市長高虹安說，學區畫分及調整審議委員會將持續作業程序，並積極研擬新竹市學區畫分及調整審議實施計畫等配套，以客觀的適切方法符合大眾需求。

(聯合報)

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基隆富貴市場判定海砂屋 明年拆除

基隆富貴市場經鑑定為海砂屋，且多處水泥塊掉落，有公共安全之虞，「封樓」二年多，市府產業發展處決定明年拆除，不過富貴市場貼近民宅，市場和民宅都有些傾斜，民眾擔心台北大直事件重演。市府表示，會縝密小心從四樓往下拆除，不會大規模開拆，也願意與周邊有意願住戶一起辦理都更重建。

富貴市場一樓為零售攤位，三樓是住家，二、四樓為公共空間，經鑑定為海砂屋，四樓里民活動中心天花板水泥塊剝落、鋼筋裸露，封閉多年，近年又發生水泥塊掉落事件，二○二一年三月封閉市場至今。

市府產發處長林鼎超表示，經二○一八年和二○二三年耐震詳細評估報告，建物氯離子過高，耐震力不足，且有多處水泥塊掉落，危及公共安全。市府也請建築、土木、結構等技師公會評定，建議拆除，已與周邊住戶召開說明會。

市議員張顥瀚表示，富貴市場與鄰宅貼近，還要拆除地下室，居民擔心大直事件重演，要求市府拆除工作需縝密。

林鼎超說，預估拆除經費約一千二百萬至一千五百萬元，主要是物價上漲，同時貼近民宅，且富貴市場和部分民宅有一點傾斜，不能一次大規模拆除。

(自由時報)

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封閉近月「竹山第一美瀑」 瑞龍瀑布重新開園

南投縣有「竹山第一美瀑」之稱的瑞龍瀑布園區，今年園區遊客已達十萬人次，是縣內相當熱門的步道景點，惟園內瑞龍吊橋鋼索去年出現鬆弛，南投縣政府十一月進行鋼索更換並封閉近一個月，經整修與驗收完畢，昨園區重新開園，可望提供遊客更安全舒適的吊橋環境，並能沿著平坦的步道欣賞瀑布美景。

水瀑分3層 主瀑布高30公尺

竹山瑞龍瀑布上游為太極峽谷，是加走寮溪最後一處瀑布，水瀑周邊山壁環繞，水流之處可見巨石，水瀑則分三層，其中主瀑布高約卅公尺，每當豐水期，銀白水瀑猶如飛龍，盛大水勢傾洩而下，氣勢磅薄被命名為「瑞龍瀑布」。

南投縣政府表示，去年園區進行瑞龍吊橋檢測時，發現垂吊鋼索有鬆弛情況，橋體兩側的抗風索也需加強拉力，因此在今年十一月一日封閉園區進行吊橋整修，除更換垂吊鋼索，也將抗風索拉緊、維持張力，工期原定至昨日結束，但後來整修與驗收都順利，便於昨重新開園。

豐水期 水勢傾洩猶如飛龍

縣府也說，瑞龍瀑布園區過去受限於地形，觀景平台無法欣賞瀑布全貌，後來從園區停車場打造一條三段式，長達五一五公尺的高架景觀步道，並串聯瑞龍吊橋、瀑布區廣場，以及四十九．五公尺跨河空中觀瀑平台，沿途均為平緩的友善步道，讓各年齡遊客都能輕鬆在步道通行，一邊呼吸新鮮空氣，一邊欣賞山林風光，尤其今年瑞龍瀑布遊客數已達十萬人次，比去年園區完工啟用的八萬人次還多，在昨吊橋更換鋼索重新開園後，將提供遊客更安全的遊憩環境。

(自由時報)

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八月颱風重創 仁愛鄉冬茶減產2成

南投縣仁愛鄉農會台灣高山茶王冬季優良茶競賽，昨（三十日）展開初、複審，八月歷經卡努颱風重創，冬茶整體減產一至二成，但茶農參賽踴躍，件數達六五九件，不過負責評審的農業部茶及飲料作物改良場中部分場提醒茶葉歷經風雨過後品質自受影響，茶農更要注意茶園管理與烘焙技術才能做出好茶。

仁愛鄉農會舉辦台灣高山茶王春、冬季優良茶競賽已邁入第十一年，今年冬茶競賽報名六五九件，比去年小增廿九件，昨由茶改場中部分場進行初、複評，今天進行決賽，下午二時公布評審結果。

評審簡靖華表示，仁愛鄉八月受卡努颱風重創，大量雨水恐響茶樹根系與茶葉品質，災後茶農需要更好的茶園管理，在製茶過程中要注意茶葉水份及烘焙度的拿捏，否則易有雜悶味，也是淘汰的關鍵，至於入圍茶樣仍具有一定的高山茶香味與韻味。

(自由時報)

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斥資1.6億 赤塗路串接機捷路開工

桃園市蘆竹區「A11—赤塗路新闢道路工程」昨天開工動土，全長五三○公尺，串接赤塗路、機捷路，總經費一億六七○四萬元；市長張善政說，這條新闢道路活化了桃園機場捷運A11坑口站到A9a緊急停靠站軌道橋下空間，預計明年十二月完工，促進當地交通便利性，兼具騎車或散步休憩功能。

市府工務局長汪在宙表示，工程是為了活化A9a緊急停靠站至坑口站捷運軌道橋下空間，因應捷運橋梁等設施維管檢測、災害緊急救護需求，施工項目包括五三○公尺新闢道路、人行道及自行車道，增設擋土牆、側溝排水系統、單孔與雙孔箱涵、滯洪池、集水井、路燈及交通標誌標線等，並與已完工的機捷田園景觀大道相接，工程總經費由內政部國土管理署補助八一四五萬元，餘由市府自籌，竣工後由養工處接管。

張善政說，這項新闢工程延續先前完工的機捷路一、二段，施作起點為蘆竹區赤塗路、終點銜接機捷路，全長約五三○公尺、寬度約十六至廿一公尺，期待開闢後促進當地交通便利性，讓民眾透過騎車或散步欣賞田園風光。

(自由時報)

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《斥資4千萬》埔里地理中心碑 旅遊資訊站動工

提供餐飲、特產販售 預計明年底完工 後年春節前委外營運

南投縣埔里鎮知名景點虎頭山與台灣地理中心碑已正式納入日月潭國家風景區並完成多項硬體建設，今年再投入四千多萬元於山下興建集餐飲、特產販售等多功能旅遊資訊站，連同停車場與周邊環境整頓，預計明年底前完工，採委外經營，最快後年農曆春節營運，提供遊客更優質遊憩服務。

改善旅遊設施 盼增遊客停留時間

埔里虎頭山除是飛行傘運動勝地，居民臨下也能飽覽埔里盆地美麗夜景，山下則是台灣地理中心碑，近幾年民眾興起收集台灣「極點」熱潮，除了東、西、南、北四座燈塔外，極中的台灣地理中心一等三角點自然不能錯過。

三年前虎頭山、地理中心碑納入日月潭國家風景區範圍，日月潭管理處即積極投入相關硬體建設，包括虎頭山至鯉魚潭登山步道、虎頭山停車場與公廁，去年再完成半山腰的地理中心碑園區一等三角點環境營造與新建觀景台。

台灣中心點 收集「極點」不能錯過

日管處今年度再投入四千四百多萬元，改善虎頭山腳下「山清水秀碑」廣場周邊等多項設施，除了擴建停車場、公廁重建、鋪面改善及植栽修整，興建結合餐飲、農特產品展售、旅遊資訊等多功能的旅遊資訊站，連同虎頭山、地理中心碑園區，增加遊客停留時間，不再只是走馬看花。

至於一九六五年完工的「山清水秀碑」，已有五十八年歷史，是園區重要地標，日管處強調會原貌保存，不做任何更動，但在園區外的拍照打卡熱點「台灣地理中心」巨石，由於位在人行道又緊鄰道路，遊客常站在車道上拍全景照而身陷險境，未來也會移至園區內適當地點，讓遊客安心、安全拍網美照。

園區地標「山清水秀碑」 原貌保存

日管處表示，旅遊資訊站預計明年年底完工，將採委外經營，若招標與營運籌備順利，最快後年即二○二五年的農曆春節前營運。

(自由時報)

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瀕滅絕蕨類「活化石」 再度繁殖成功

農業部林業試驗所受委託，再度透過技術成功繁殖台灣2種瀕臨滅絕的特有種稀有蕨類，分別為台灣原始觀音座蓮和伊藤氏原始觀音座蓮，今日將送烏來雲仙樂園種植。

林試所表示，原始觀音座蓮的祖先可追溯到1億8千萬年前侏羅紀中期，是植物界活化石；台灣原始觀音座蓮分布於台北、南投及屏東山地，伊藤氏原始觀音座蓮為台灣原始觀音座蓮及觀音座蓮雜交後代，數量更少，僅見於台北及南投山區；林試所曾於2007年將培育出的2種原始觀音座蓮送到雲仙樂園栽種，生長情況良好，可惜在2015年因蘇迪勒颱風，植栽區遭土石流淹且未留植株。

(自由時報)

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竹市動物園老虎六福 睡夢中過世

新竹市立動物園內的動物明星兩隻孟加拉雙胞胎老虎「六福」與「來福」，去年底弟弟來福因年邁疾病纏身經評估安樂死後，今年十月廿五日哥哥六福也在睡夢中過世。動物園表示，市園內的兩隻老虎都已高齡十八歲，經獸醫師研判是正常老化死亡，未來也將與台灣動物園暨水族館協會協調，採借展方式，仍會以老虎做展場動物。

動物園表示，園內的孟加拉虎雙胞胎兄弟「六福」、「來福」二○○五年在六福村出生，出生五個月就送到新竹動物園，兄弟倆長相相似，哥哥六福穩重，弟弟來福則活潑愛玩，都是園內的動物明星。一般野外生活的老虎壽命為八到十年，人為圈養約十五年，今年滿十八歲的六福等同人類年齡八十八歲，已是高齡。

園方表示，雙胞胎老虎弟弟「來福」去年歷經八個月治療後在去年十二月廿二日過世。老虎區僅剩哥哥「六福」，園方今年七月發現牠食慾降低、行動遲緩，獸醫師也安排麻醉檢查，診斷結果是脫水、食慾不振、高齡老化關節炎。「六福」今年七月後就在內舍裡接受醫療照護和營養品補充，休養一個月後有好轉，八月底將「六福」回歸室外展場，且給予維護腎臟及消炎止痛藥物、點滴及保護關節的營養補充品，且餵食足量牛肉、雞肉與豬肉，但十月廿五日發現六福在展場中一動也不動，已在睡夢中安詳過世。動物園接下來會辦相關紀念活動。

(自由時報)

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竹市明星虎「六福」高齡過世

新竹市立動物園孟加拉虎兄弟「六福」與「來福」，繼去年底弟弟來福因年邁疾病纏身經評估安樂死後，園方在今年10月25日發現哥哥六福在睡夢中過世。園方不捨指出，六福高齡18歲，經獸醫師研判為正常老化死亡，後續將規畫紀念活動。

(聯合報)

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高鐵雲林站運量增 立委籲評估增班

高鐵雲林站近年旅客量增加，立委蘇治芬昨日邀集鐵道局主秘陳慧君、高鐵公司經理徐逸叡等人會勘，呼籲高鐵公司儘快評估增班可行性並給予答覆，鐵道局儘速啟動招商，開發後站閒置已久的土地。

蘇治芬指出，她常到台北立法院開會，一週大半時間都在高鐵上度過，了解鄉親使用高鐵的頻率非常高，尤其近兩年到雲林觀光或返鄉人潮日益熱絡，確實有增加班次的必要性。

高鐵：已採購新車 將審慎評估

徐逸叡表示，高鐵公司有收到民眾的需求，將審慎評估，平時也會定期檢討目前各站運輸情形，滾動式調整固定班次配比，目前高鐵有卅四輛列車用於載客，也定期安排檢修，為提升運量與營運效益，已採購新的高鐵列車，預計二○二六年送達台灣，二○二七年正式上線服務，未來使用的列車數量增加，也能增開更多班次，符合不同旅客的需求。

針對雲林站是否開放後門（西側門），高鐵公司表示，如果開放也必須規劃旅客休息區、售票機、閘門，並非單單開門這麼單純，要達到最大效益，有計畫開發後站土地，才能便利旅客也帶動區域發展。

站後6公頃土地 蘇治芬促整體開發

另外，高鐵站後方有約六公頃鐵道局的土地，鄉親希望能儘快開發。陳慧君指出，二○一六年起就陸續舉辦招商說明會，後來遇到疫情，開發時程中斷，後站土地開發涉及周邊土地活化使用，會與縣府溝通協調，要區域整體開發，才能讓高鐵特定區達到最大效益。

蘇治芬呼籲高鐵公司儘快評估增班可行性，十天內給鄉親回覆，鐵道局趕緊招商，如短期內還找不到廠商，可先將土地整理作為公園綠地，也希望縣府有具體作為來規劃開發整塊高鐵特定區。

(自由時報)

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雲林高鐵增班？ 立委要求10天內答覆

針對高鐵雲林站增班並開放後站，立委蘇治芬昨天邀請高鐵局和鐵道局會勘，高鐵表示，目前高鐵共有34部列車維持12個站的營運，扣除維修的車廂，運量已達高點，以雲林站的運量，班次配比已算高，未來仍採滾動調整，因應假日高峰需求，但蘇治芬仍要求增班，最慢10天內給地方答覆。

高鐵經理徐逸叡說，高鐵定期都會檢討各站運輸並調整班次配比，目前高鐵總共34部高鐵列車因應全國12個站的5種車次種類（直達、跳站、站站停等），扣除定期檢修的列車，目前運量都已調到最大。

高鐵公司表示，近年高鐵各站的運量爆增，列車吃緊，公司已向日本原廠簽約新訂12部列車，預定2027年加入營運，未來列車班次將可再調整，以符合旅運需求。

至於開放後站，因牽涉後站一筆高鐵局所屬的6.15公頃土地，鐵道局主秘陳慧君說，後站土地是當年開發雲林站抵費地，2016年開始辦招商，因疫情中斷，將會再與縣府協商規畫，以達最大開發效益，帶動後站發展。

高鐵說，雲林站體設計包括旅客休息區、售票機、閘門都設在1樓前方，開放後站牽涉到整個車站的進出管理，包括進出閘門得重新配置，否則一旦後門洞開，旅客不用買票就可直登月台。

蘇治芬說，雲林好不容易設站，外出人口也多，1小時1班無法滿足需求，期待高鐵再評估增班可行性。

(聯合報)

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HIV感染者3困境 老後無家可歸

台灣即將邁入超高齡時代，如何健康、幸福老去，成為人生必修學分，對ＨＩＶ感染者來說，這更是困難課題，確診後即喪失購買保單權力，一旦失能、缺乏生活自足能力，恐面臨照服員拒絕提供服務、且找不到願意收置的安養機構等困境。愛滋相關團體呼籲，政府應重視此議題，提早因應，別讓老邁感染者陷入悽慘惡夢。

疾管署今年十一月統計，全台現有三萬五五○八名ＨＩＶ感染者，五十歲以上中高齡者超過三千人，而年逾六十五歲銀髮感染者則有五一一人。台灣愛滋病學會理事長、台大醫院雲林分院副院長洪健清預估，到了二○三六年，五十歲以上感染者超過二萬七千多人，在面對老後準備時，恐四處碰壁，不知該何去何從。

台灣愛滋防治表現優異，名列全球前段班，早在二○二○年就達成「愛滋防治九十—九十三—九十五」目標，也就是百分之九十感染者知道自己感染、百分之九十三已知感染者接受服藥治療、百分之九十五服藥的感染者測不到體內病毒量，為亞洲第一個超越聯合國愛滋病規畫署（ＵＮＡＩＤＳ）設定「九十—九十—九十」目標的國家。

近年來，聯合國提出第四個九十，那就是百分之九十病毒獲得抑制的感染者可擁有良好的健康相關生活品質，且延長生命，這也凸顯出ＨＩＶ感染者老後安養的急迫性。

洪健清強調，隨著醫藥進步，只要規律用藥，死亡風險大幅下降，絕大部分感染者都可以做到Ｕ=Ｕ（測不到病毒等於不會傳染）。此外，國外大規模研究顯示，只要早期診斷、病情控制良好，ＨＩＶ感染者平均餘命僅與一般民眾相差五歲。

「隨著年齡老去，感染者也面臨慢性病照護、長照、機構安養等需求。」洪健清表示，感染者身體處於長期發炎狀態，因此更易罹患高血壓、高血脂、高血糖等慢性疾病，骨鬆、心肌梗塞等風險也較高。研究發現，感染者罹患心血管疾病的平均年齡，較一般民眾提早十至十五年，而五十歲愛滋患者身體素質，約等同於六十五歲正常人。

再過十年，台灣約有一半感染者為五十歲以上的中老年族群，人數眾多，背後所潛藏的社會議題不容小覷，財團法人台灣關愛基金會（關愛之家）主任陳佳備表示，大部分感染者與家人關係不好，獨居比率遠高於其他人，家庭及社會支持系統普遍較差，一旦失能臥床，對於長照服務、機構安養等需求，明顯高於一般民眾，屆時眾多感染者勢必面臨求助無門的困境。

事實上，不用十年後，愈來愈多感染者現已成為安養機構的拒絕往來戶，陳佳備指出，只要告知感染者身分，幾乎都被機構婉轉地拒絕，理由不外乎是「滿床」、「等候入住的人眾多」。

洪健清點出問題癥結，長照機構中的照服人員擔心自身被感染，而拒絕照顧。機構負責人則擔心感染者入住後，現有住民決定搬離，占床率變低，收入大受影響。

台灣九成五服藥感染者達到Ｕ=Ｕ，但調查發現，近四成五國人沒聽過Ｕ=Ｕ，連以感染者為主的社群調查中，不到六成真正了解Ｕ=Ｕ。因不了解，而有所誤解，當ＨＩＶ感染者需長照服務時，相關人員仍對ＨＩＶ存有迷思，導致感染者求助無門。

對此，衛福部長照司副司長吳希文表示，依「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」，感染者就醫、安養及居住等權益，均受到保障，因此，長照機構不得拒絕收置感染者，而個案在入住之前，也不必主動告知病情。

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HIV感染者困境／買不到醫療保險 盼健保大數據幫忙

依照現行保險制度，只要被確診感染ＨＩＶ，即被商業保險拒之門外，愛滋感染者權益促進會秘書長林宜慧為數萬感染者請命，保險公司早已為慢性疾病患者設計「弱體保單」，希望比照辦理，也能為感染者設計出專屬保單。不過，保險業者表示，可能性極低。

林宜慧指出，Ｕ=Ｕ已成國際共識，只要ＨＩＶ感染者規律用藥，測不到病毒量，就不會傳染給其他人，如同一般慢性疾病一樣。國內愛滋感染者仍以年輕族群為主，一旦確診，就無法購買醫療險，不得帶病投保。希望衛福部提供健保大數據，讓保險業者精算後設計專屬保單。

對於感染者安老議題，保險金融業者表示，目前可透過安養信託等工具，協助安排退休生活，但購買商保，有一定難度，可行性不高，且一般長照險的給付在認定上嚴格，不見得可以幫得上忙。

美國一家人壽公司於二○一五年推出專屬愛滋感染者的十年、十五年定期壽險，但台灣壽險商品部門主管指出，歐美ＨＩＶ感染者人數眾多，台灣相較較少，且受限於民情，感染者不見得願意出面投保，光是交付個人的隱私病歷，就得突破很大的心理障礙。

該壽險主管指出，台灣感染者人數不多，從保險業者來看，並無商業規模，即使真的開發出專屬保單，「光是母體就不夠大」，無法透過最起碼的規模經濟支撐一張保單的運作。

此外，感染者人數有限，缺乏足夠的樣本資料，包括，存活時間、治療費用、死亡率等，以精算出適合費率；即使推出這類保單，因人數過少，保費勢必昂貴，不見得買得起。

另一家壽險公司理賠部門主管表示，近年來推出不少專屬疾病的保單，但除了癌症之外，其他保單買氣薄弱，以糖尿病專屬保單為例，盡管全台糖友多達二五○萬人，但推出後買氣不如預期，未來即使真有愛滋病專屬保單，其市場性更不用說，恐乏人問津。

HIV感染者困境／醫事人員拒照護 宣導提升疾病認知

由於近年愛滋病藥物效果良好，若穩定服藥，可達到Ｕ=Ｕ（測不到病毒等於不會傳染）理想目標，儘管如此，仍有一定比率的醫事人員不願照護ＨＩＶ感染者，愛滋病防治基金會於二○一九年調查一一○○位醫護人員照護感染者的意願，結果發現，僅約四成護理師、藥師樂於照顧愛滋患者，而這些醫事人員大都服務於愛滋指定醫院。二○二一年基金會再次調查，對象則鎖定長照機構工作人員，結果顯示，百分之四十五點七的受訪者不願照顧愛滋個案。

台大醫院個管師、台灣愛加一協會理事長施鐘卿表示，長照專業人員之所以不願照顧愛滋病患，關鍵在於對於疾病認知不足。事實上，另一項醫療人員愛滋認知調查發現，只有兩成受訪者聽過Ｕ=Ｕ，以致擔心照護ＨＩＶ感染者時被傳染。

台中榮總愛滋病個管師謝佳吟表示，愛滋病患至牙醫、耳鼻喉科等需器械治療的科別，容易遭受拒絕，理由為病毒量高，希望等患者病毒量下降、免疫力提升，再回來就診。安養機構應該也是如此建議，感染者規律用藥，達到Ｕ=Ｕ，入住之前，出示健保快易通，秀出病毒量數字，讓服務團隊安心。

愛滋感染者權益促進會秘書長林宜慧表示，照服員受訓、教育訓練時，都上過性平課程，了解愛滋病友的醫療權益。此外，熟知感染途徑，只要不執行侵入性醫療行為，就不會擔心被感染。盡管如此，權益促進會仍常接到感染者的抱怨電話，指稱原本預約照服員有關擦澡、洗頭等服務，但對方得知感染者身分，就拒絕前來住處。

新北市私立衡安護理之家主任陳吟倩坦承，一般安養機構是不收置ＨＩＶ感染者，她之前服務的機構則較例外，七年前即有中風、偏癱的感染者入住，集中在一個房間，床頭不會特別註記病名，只要做好在職訓練，做好管控，照服員戴上手套，仍可協助患者洗澡、餵食。

「台灣過去近四十年來，並未發生因照護愛滋感染者，而遭傳染的事件。」疾管署副署長曾淑慧強調，感染者與一般長照住民一樣，長照機構無須特別擬定另一套感染管制措施，如無親密行為，是不會傳染給同住者，就算共用衛浴、共食，也相當安全。

「愛滋病去汙名化相當重要，且長照機構應保護感染者隱私。」國內愛滋治療權威、台大雲林分院副院長洪健清表示，愛滋病與Ｂ肝病毒一樣，屬於慢性病毒性感染，只要規律服藥，測不到病毒量，就不會傳給旁人。政府應該更積極宣導及衛教，提高民眾對於愛滋的正確認知。

HIV感染者困境／長照機構不肯收 關愛之家推共生宅

因中風、肢體偏癱，五十多歲的陳先生（化名）需長期臥床，盡管社工多方接洽，打了數十通電話，仍找不到願意收置的安養機構，只能由八十多歲、行動不便的老母親照顧其生活起居，狀況令人不捨 ，而他之所以屢吃閉門羹的原因為ＨＩＶ感染者身分。

與愛滋指定治療醫院簽約的安養機構家數達二、三十家，但記者實際致電幾家機構，過程相似，一開始院方熱情地介紹機構環境及特色，但一聽到「愛滋」二字，態度冷淡許多，頓時宛如機械音，最後答案均為「現已滿床」、「請等候通知」。

類似遭遇個案愈來愈多，關愛之家預計明年成立全國第一家專門收置感染者的養護機構，以解決感染者安養困境，主任陳佳備表示，該愛滋長照機構將以「共生宅」為概念，保存現有中途功能，另設二十幾床安養床位。

陳佳備表示，對於愛滋感染者來說，老後失能失智，如需機構安養，將面臨極大的挑戰，絕大部分安養機構一聽到「愛滋」兩字，幾乎用盡理由婉拒，不願收置。

以陳先生為例，因偏癱而臥床，只能由八十多歲母親照顧，其胞妹擔心母親倒下，希望盡快找到安養機構。社會局志工提供兩三張A4紙張，上面印有數十家號稱友善的安養機構，但打了一輪，均遭拒絕，最後由關愛之家提供床位，迄今安置四、五年。

據推估，全國近千名愛滋個案有長照需求，而目前與醫院簽訂合約，願收置愛滋個案的長照機構共二、三十家，但二○二一年一整年真正入住的個案數卻只有五十人。

陳佳備表示，長照據點可分為ＡＢＣ等三種等級，但不管是哪種類型，都會讓感染者吃閉門羹。為此，不少感染者於入住前隱瞞感染身分，就有照服員意外發現個案服用抗病毒藥丸，進一步查證藥物適應症為愛滋病毒，竟拒絕提供照護。

衛福部長照司副司長吳希文表示，感染者在入住機構前，無須主動告知病情，但大部分人都會主動告知自身慢性病史，但大環境對於ＨＩＶ認知不足，以致感染者擔心被機構婉拒，而隱瞞罹病。

南部地區一家安養機構對外聲稱願意收置「特殊個案」，但每月收費四萬起跳，另一家大型醫院附設護理之家收費更高，每月費用近六萬元，絕大部分感染者無法負擔昂貴費用。

陳佳備指出，為了籌備安養機構，最近安排自家工作人員至某受訓單位接受照服員訓練課程，不料，具有專業醫療背景的主講者在聽到「關愛之家」四字，直覺前來受訓的人可能也是感染者，頓時面有難色。

「如果幸運住進機構，也可能悲慘收場。」陳佳備指出，就有感染者在腦中風後，身體偏癱，無法生活自理，好不容易找到安養機構，入住後身體退化速度極快，狀況愈來愈差，家屬認為，原因在於照服員面對感染者時，心生畏懼，難以提供相同品質的照護。

(聯合報)

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南投人口跌破48萬 增公托減輕育兒壓力

南投縣人口數跌破48萬，僅剩47萬7558人，今年至10月南投縣新生兒1786名，死亡人口卻有4298人，加速人口流失。為鼓勵生育，除了加碼生育津貼，年輕夫妻更關心托育及照顧，南投縣政府表示，已成立4公共托嬰中心、籌辦3家，目標是各鄉鎮至少一家公托中心，減輕家長育兒壓力。

台中升格直轄市，中部縣市整合發展，都會區磁吸效應，加速南投縣人口外流，加上出生率降低，2018年跌破50萬大關，今年又進一步跌到47萬7千多人。南投縣人口遷入遠低於遷出，減緩人口流失，鼓勵縣民生育。

南投市公所今年7月1日起，將生育津貼提從每胎1萬元，提升至每胎3萬元，加上縣政府補助，生一胎至少領4萬元，其他鄉鎮也有提升生育津貼作法。

南投市陳小姐說，現在雙薪家庭是主流，夫妻兼顧工作和生活負擔不小，很多年輕夫妻只生一個，或乾脆不生，以免影響生活和養育孩子的壓力。而相較於生育津貼，年輕人更關心有沒有便利的公共托育中心、幼兒園等設施，才能在家庭和工作間取得平衡。

縣議員林友友說，育嬰經濟和生活負擔沉重，很多年輕夫妻不敢生，現在生育獎勵金額已不夠，除了提高生育津貼外，更要多設公共托嬰中心，延長公托中心、幼兒園照顧時間、以及完善的保母支援系統。

南投縣政府表示，已積極增設公共托嬰中心，南投縣有4家公共托嬰中心，南投市2家及竹山、集集各1家；籌辦中的有草屯、埔里、信義各一家，明年底營運，目標是每鄉鎮至少有1家公托中心，並提供準公共化保母媒合平台提供居家托育，及兒童照護、育兒輔導等。

(聯合報)

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球場屋頂種電突塌陷 中市議員籲全面盤查學校公安

台中市烏日籃球場加蓋改建工程，進行屋頂太陽能板安裝工程，29日下午屋頂突塌陷折成兩半。國民黨議員質詢，指不少工程都是這家太陽能板包商施作，而學校屋頂有不少設置太陽能板，市府應全面檢視，保障公共安全。

台中受限地形限制以「屋頂型太陽光電」為建置目標，除公家建築多設置外，全市有272所學校設置太陽光電，八成以上的學校屋頂都有「種電」，每年可發電約10500萬度，年減5萬2千噸二氧化碳排放，相當種植430萬棵樹，學校每年可收10％回饋金，約4200萬元挹注校務發展。

國民黨議員吳瓊華、張瀞分、陳政顯、羅永珍、張廖乃綸、李文傑昨天質詢，公家單位、學校持續在屋頂種電，如果屋頂有問題，可能影響公安，要求市府全面盤查，確認在公共場所設置太陽能板，沒有安全疑慮。

運動局長李昱叡說，前天第一時間會同土木技師公會、建築師公會、結構技師公會與興建的金氏科訊釐清事故原因；除追究相關責任，更會持續要求施工安全。

「台中市烏日區活動中心籃球場設置太陽光電發電系統」在2座籃球場安裝太陽能板棚架，前天支架倒塌，受損面積約一座籃球場。

金氏科訊表示，工程在8月14日開工，目前施作模組支架安裝；事件發生後，已改善並負起所有責任，目前安排機具進場拆除，並配合技師公會採證。運動局表示，後續釐清廠商責任，要求全面改善施工安全。

(聯合報)

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高市抽驗 必比登名店挨罰

高雄貳哥食堂、廖記米糕曾名列必比登推薦名單，是網紅名店，但「貳哥食堂」卻被高市衛生局抓到儲放過期食品，「廖記米糕」店內辣椒醬含過量防腐劑，依法開罰。

「貳哥食堂」位於高雄鼓山區，為台式家常菜名店，有68年歷史的「廖記米糕」是橋頭老街名店，已傳承到第三代，招牌餐點為「筒仔米糕」。

高雄衛生局9月至11月啟動「媒體網紅熱門餐飲業者稽查專案」，稽查16家網紅餐飲業者及抽驗31件食品，稽查項目包含牛豬原料原產標示、重組肉、食品良好衛生規範、逾期食品等。其中8家業者食品不符良好衛生規範(GHP)準則，經限期改正後複查合格，但「貳哥食堂」被查獲貯存逾期食品，依食安法開罰6萬元。

衛生局另抽驗即食食品、醬、冰塊、沙拉、蔬果、涼拌食品、生魚片、咖哩粉等31件，檢驗衛生標準、防腐劑、甜味劑、環氧乙烷等項，傳承三代老店「廖記米糕」辣椒醬竟檢出過量防腐劑苯甲酸，已移請屏東衛生局查處。

(聯合報)

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車不讓行人 基隆明年10路口科技執法

基隆市已在9處地點設交通違規科技執法，市警局獲內政部補助近3千萬元，將在十大路口再建置「車不停讓行人」的科技執法設施，預計明年實施。議會昨審查預算時，多數議員憂心舉發有誤差，要求後端應健全審查機制，否則恐爆民怨。市警局允諾會有審查機制。

警察局長張樹德說，依車禍及民眾檢舉數據找出十大路口，主要取締車不停讓行人，利用AI技術判斷，車輛最少要距行人3個枕木以上。

市長謝國樑說，市府重視車輛禮讓行人執法，針對噪音擾民加強取締，希望駕駛將禮讓行人內化為習慣，基隆已成為車子最會讓禮讓行人的友善城市之一，路口車禍有減少，有些案件是行人違規，會再加強教育、取締。

多數議員對全面科技執法有疑慮，議員宋瑋莉說，實施要因地制宜，車輛常為禮讓行人停下，突然變紅燈後反而被當成違規遭拍。議員張芳麗表示，科技執法往往欠缺人性，未能考量實際狀況。

議員張顥瀚說，人力和科技之間還是有差別，憂心未來申訴案恐暴增，申訴機制要更健全，及具備足夠人力。議員藍敏煌建議放寬申訴標準，才能化解民怨。

副議長楊秀玉要求兼顧情理法找出平衡點，後端審查要從寬認定，否則恐怨聲載道。議員俞叄發說，支持科技執法，但不能淪搶錢，實施前要有號誌改善等配套，別陷民眾於不義。議員韓世昱建議多設行人專用時相。

對於審查機制，張樹德說明，會由派出所先初步篩選再送分局，如有爭議會由交通隊審視，有問題可撤銷。

十大路口為忠一與孝四路口、仁一與愛六路口、仁一與劉銘傳路口、深溪與深澳坑路口、東勢街暖暖街口、光明路與自治街口、信一與義二路口、麥金與安樂二段路口、安一與西定路口、武嶺街與基金一路口。

(聯合報)

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桃園嬰幼兒急診 集中北區3醫院

桃園市是6都新生兒增加最多的城市，但小兒與孕產急診資源相對缺乏，桃園市議會昨天審查衛生局明年度預算，多名媽媽議員都關切一筆1095萬元兒科等緊急醫療服務經費，強調目前只有3家醫院設置嬰幼兒急診太少且集中在北區，難兼顧區域資源均衡，應設法讓其他醫院也設置兒童急診。

副市長王明鉅、衛生局長劉宜亷答詢表示，原本想將小兒急診從3家增至5家醫院，但經溝通後，區域醫院回覆有人才與人力上的困難，因此市府以維持3家有兒童急診的醫院保有穩定品質為主。並認為編列1095萬元經費還是不夠，但就是盡力維持品質，也會繼續鼓勵區域醫院加入。

這項預算為「辦理兒科、高危險妊娠孕產婦及新生兒（含早產兒）緊急醫療服務品質計畫」。議員張碩芳認為，桃園市新生兒出人數為6都第一，但是兒童急診只有林口長庚、衛福部桃園醫院、國軍桃園總醫院，希望市府持續與中央溝通，支持桃園增設兒童急診專責醫院。

劉宜亷說明，市府今年挹注國軍桃園總醫院300多萬元增加小兒緊急醫療服務，讓小兒急診增至3處，原本希望再增加2家區域醫院，但醫護人力不好找、經費也是問題，區域醫院意願不高，因此依專家建議，補助現有3家醫院提升兒童急診品質，包括讓更多醫護願意值夜班。

議員陳雅倫則點出高危險妊娠孕婦有大出血的風險，不可能到一般醫院的急診或生產，搭救護車轉大醫院很辛苦。議員王珮毓也分享自身經驗，表示曾深夜帶孩子到南桃園的醫院急診被拒收，原因是沒有兒童急診，強調南桃園有必要設這類急診，而不是只能跑長庚。

市議員陳韋曄則提到，天成醫療體系已買下懷寧醫院，建議市府協助結合周邊婦幼醫院，引進醫學中心資源規畫小兒跟孕產婦醫療服務。

議員舒翠玲提醒市府不能為了增加數字，忽略服務品質。

(聯合報)

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65億淨海如打水漂 金門首當其衝

台灣海邊垃圾清不勝清，離島金門更首當其衝，長年飽受海漂垃圾之苦，政府雖投入大筆預算清理海漂垃圾，但清了又堆滿，被批有如打水漂，效益不彰。國民黨立委陳玉珍直言，減少海漂垃圾關鍵是源頭管理，以金門為例，目前兩岸關係緊繃、缺乏對話，一直無法協商環境管理的具體行動，未來兩岸應對話、行動，金門海廢難題才有解。

行政院2020年編列65億餘元推動「向海致敬」計畫，清理沿岸海漂垃圾，4年過去，海岸髒亂依舊。2019年環團調查，新北瑞芳海岸被列為全台髒亂海岸線第一名；今年3月公布複查結果，瑞芳海岸仍撕不掉最髒海岸線標籤，且以塑膠瓶罐等一次性廢棄物、漁業廢棄物數量最多。

記者實地直擊新北北海岸，消波塊周邊、沙灘處處可見垃圾，往北到基隆市外木山大武崙沙灘，保麗龍、飲料罐、塑膠碎片、漂流木相當殺風景，大雨或颱風過後更是滿目瘡痍。

金門海漂垃圾更是棘手，且無奇不有，包含供桌、神主牌、棺材、廢棄漁船、情趣用品都有，環保局統計，每年沿岸海漂垃圾達4、500噸，東北季風時期尤其嚴重，年處理費用高達1千萬。

金門白淨的海岸線是觀光賣點，曾有人在金門東北角船型堡附近空拍，目擊長約200公尺保麗龍河，縣府判斷是大陸福建及廈門沿岸箱網養殖使用的保麗龍，隨海流漂來，曾協商陸方落實汙染管制，但效果有限。

金門縣環保局科長黃杏玲說，大陸海漂垃圾千奇百怪，廢棄保麗龍所最為困擾，2020年有全球第一台移動式海廢保麗龍減容櫃，將海廢保麗龍處理後運到台灣，回收製成鍵盤與滑鼠產品，但處理成本偏高。去年引進全國第一套冷壓減容設施，提升海廢保麗龍處理量。她說，金門岸邊曾漂來300多個橘色大型浮筒，推測是對岸工程裝備損壞、脫落。

陳玉珍說，近期曾與環境部討論，盼將來自對岸的海漂垃圾送回，卻不見官方採取行動，兩岸缺乏對話，期盼未來能重啟交流，海漂垃處理才可望解套。

海保署副署長宋欣真說，海保署2020年起投資1.2億元執行向海致敬計畫，海漂垃圾由船隻打撈後攜回，也有潛海人員協助清除海底廢棄物，共清除7134.5公噸海漂、海底垃圾。

(聯合報)

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彰化花壇擬設土石堆置場 地方反彈

日興砂石公司將在彰化縣花壇鄉三家段開發20公頃的土石方資源堆置場，昨天舉辦說明會，彰化環保聯盟和多名議員率眾抗議，堅決反對在八卦山填埋土方廢棄物，造成汙染和交通環境惡化。顧問公司強調，回填的是營建土方，不會有廢棄物，土方也可再利用。縣府表示，僅受理設立土資場可行性會勘審查，已提送各單位審查意給業者，縣府會依法行政、秉公處理。

日興砂石昨天舉辦說明會，彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英、縣議員李成濟、楊子賢、莊陞漢也陪同民眾瞭解說明會內容，並拉白布條抗議設置堆置場。

施月英說，此次申請開發地於2021年即有「彰化漢特太陽能發電廠」申請開發，彰化縣政府以開發場址屬山坡地保育區林業用地、台灣重要野鳥棲地、石虎重要棲地等因素駁回申請。現在還要在原址設立全國最大的廢棄土方堆置場，將嚴重影響環境生態，希望縣府守護八卦山，否決本案開發。

施月英說，根據歷年空拍照顯示，這裡超過10%土地是易淹水低窪地，土壤屬於高透水性且鬆散的砂石地，掩埋場的廢水都容易入滲到地下水層，影響地下水安全疑慮。又有超過10%屬於山崩地滑區，距離彰化斷層僅2公里，是地質相當脆弱。

李成濟說，若未來載來有毒廢棄物，種植的米和菜怎麼吃？而且砂石車一輛接一輛，對環境傷害很大。

楊子賢說，設土石堆置場的地點，先前有業者要設光電板，但當時以生態高敏感地區，不得設置，現在又要設土石堆置場，但八卦山水文很脆弱，未來還要花更多預算防洪整治，這豈不本末倒置？

日興砂石顧問代表李坤隆表示，20公頃土方場都是合法申請，也會接受監督，進場的不會有營建廢棄物，甚至經過洗選後可回收再利用，砂石車也會進場管制，避免集中在同一時間進場，提升交通安全。

(聯合報)

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淡北道路將動工 地方催公布交維

連接新北淡水及台北北投的淡北道路，被視為改善淡水嚴重塞車問題的解方，原預計年底動工，卻還沒看到交維計畫及相關配套。新北工務局說明，表定明年元旦開工，已著手準備前置作業，會從外側先動工，降低交通衝擊。地方憂交通黑暗期將至，北捷公司表示會配合工程及實際情況，縮短捷運班距。

捷運淡水站等處近期可見到市府放送「即將開工」宣傳，淡水紅樹林已建起工務所，顯示開工日即將來臨。支持淡北道路聯盟發起人張連榮說，塞車已是淡水常態，擔心開工後更塞，交維計畫要盡早公布才行。

新北工務局長祝惠美說，所有前置作業都已準備好，契約訂在明年元月1日開工，相關交通維持計畫也都通過，會先從較不影響交通的區塊開始動工，過年前也會舉辦開工典禮。

新工處長王益翔指出，合約上是明年元旦開工，目前已準備就緒，工務所也完工，12月底就會有工務局、工程師、監造等人員進駐，預計從紅樹林捷運站外側先做，圍籬及施工便橋也在推進，一切都在規畫進度上，對交通還不會產生衝擊。

王益翔說，在登輝大道口及基督書院一帶會先做管線檢測，之後才會有結構作業，以夜間施工為原則，盡量不影響交通，交維計畫、公共運輸也都有配套，會將衝擊降到最小；開工後會依照期程加開公車班次。

台北捷運公司也說，會依照工程期程配合新北工務局，考量周邊交通及人潮情況，評估是否將淡水站平日上午尖峰發車班距，從平均6分鐘縮短為5分30秒。

市議員鄭宇恩認為，施工占用南北各1車道恐步入交通黑暗期，交維計畫要更精進，例如規畫基督書院一帶車道只留外側，但外側是要上關渡大橋，屆時恐出現混亂；捷運也應提早縮短班距，讓民眾適應。

市議員陳偉杰表示，淡水居民很開心聽到好消息，也很關心進度，地方確實擔心出現新的交通問題，大眾運輸方案要盡早公布，台北市也許會有不同意見，新北市政府必須盡早溝通及協調。

(聯合報)

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離島中的離島 烈嶼視訊看診 長者頻說方便

金門縣烈嶼鄉是「離島中的離島」，當地有1.2萬人口，但島上沒有診所，就醫不便，仰賴衛生所守護健康，金門大橋通橋後才稍有改善，但對行動不便老者來說，就醫仍是地方的痛。今年7月起，烈嶼鄉衛生所與新北亞東醫院合作，開辦眼科、耳鼻喉科、皮膚科、心臟內科、神經內科等遠距會診，不少民眾說，不用飛台灣就可以接觸名醫，成本省很大。

烈嶼鄉衛生所主任楊大威說，此一措施是今年7月上路，過程花不少時間在磨合、調整，啟動看診是10月開始，目前有6名患者使用這項服務，幾乎都是皮膚科。

楊大威指出，烈嶼是離島偏鄉，本來就醫就不方便，直到去年金門大橋通了，病患可前往金門醫院就醫，但對於行動不便與長期臥床者，出門一趟仍是大工程，如今有遠距看診資源，臥床長輩可在家看診，獲得醫學中心專科醫生照顧，治療臥床病人的皮膚疹、紫紅斑等問題，對患者是一大福音。

「真的好神奇。」楊大威說，有長輩首次體驗視訊看診，直呼新奇，頻說「現在看醫生好方便」。

遠距會診上路1個月，楊大威說，要執行心臟內科、神經內科還是有難度，包括心電圖如何傳送，如何進一步做精密檢查，都待克服。下一步重點放在眼科、耳鼻喉科，他說，當地老人超過20%，視訊看診勢在必行。

(聯合報)

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蓮池潭餵烏龜 引來巨鼠

民眾投訴高雄蓮池潭大白天有老鼠出沒，甚至還會與水鳥、烏龜、魚類爭搶遊客投餵飼料，晚上成群出現潭畔草地，老鼠是漢他病毒媒介，希望市府正視。高市觀光局說，公園餵食動物會吸引老鼠覓食，將派人巡視勸導，如不聽勸阻最高可罰6000元。衛生局指高雄今年有2例漢他病毒，但與蓮潭無地緣關係。

「大白天怎麼會有老鼠，太嚇人了」，民眾向聯合報投訴，發現許多家長帶幼童到蓮池潭觀光時會到潭畔小賣店買魚飼料餵烏龜和魚，看到成群魚龜聚集吃飼料，樂得放聲大笑，但掉落的飼料卻引來「鼠患」。

投訴人說，老鼠不只一隻，多數長得又肥又大，且白天大搖大擺現身，遊客驅趕也不理會，根本不怕人，晚上更肆無忌憚，成群出沒在潭畔草地，由於老鼠是漢他病毒傳染媒介，希望市府正視。

觀光局說，依「高雄市公園管理自治條例」，市區公園禁止餵食動物，避免製造髒亂引來老鼠覓食，違者可處1000元以上，6000元以下罰鍰，觀光局將加強巡查蓮池潭周邊，勸導民眾並增設告示，不聽勸阻者，立即依法裁罰。遊客如發現民眾餵食，可隨時向現場管理人員反映。

高市衛生局說，高雄市今年迄今有兩例漢他病毒感染確診案，經疫調顯示無蓮潭地緣關係。漢他病毒症候群是病媒傳染病，降低病媒密度是預防漢他病毒的方法。

(聯合報)

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誤中陷阱 竹縣收容近30隻「3腳狗」

「這邊受傷的狗，多數是被捕獸鋏或山豬吊害的！」新竹縣動物保護防疫所57間犬舍能收容200隻流浪狗，近年雖積極推廣認養，但犬舍內仍有近30隻流浪狗還在「等一個家」。這些狗兒們的共同特徵就是只有三隻腳，被動保所救援後救回一命，若無法認養出去，恐將只能待在收容所安老。

新竹縣山林資源豐富，有獵人為獵捕山豬而設下陷阱，連帶導致無辜犬貓受害。獸醫師指出，今年已接獲好幾起類似民眾通報救援的案例，皆為狗狗的前肢遭捕獸夾夾斷，鮮血淋漓、白骨外露，立刻緊急截肢手術，才保住生命。

今年7月啟用的新竹縣動物保護教育園區新增病房、手術房、互動廣場等，可讓毛小孩定期到戶外活動。這些「3腳狗」雖然跑起來比其他狗慢，但平時在園區室內與戶外都能夠自由走動，志工們定期帶著牠們到附近散步，模樣可愛。

新竹縣動保所指出，從2019年到現今，每年都有因誤中陷阱被救援的狗進入收容所，因外觀截肢被認養率不高，逐年累積到近30隻，有一隻「3腳狗」在收容所已待了4年多。

近年有一名志工長期到收容所照顧狗狗們，對其中一隻3腳狗特別有感情，後來主動認養帶毛小孩回家。收容所的獸醫師們也期待剩下的3腳狗能有機會被認養，走入一般民眾的家。

(聯合報)

生活

高雄輕軌改里程計費、月台刷卡

民眾搭乘高雄輕軌可選擇在月台或列車上驗票機刷卡付費，輕軌路網明年成圓將有兩項變革，除改採里程計費，並撤除列車上付費驗票機，一律在月台刷卡付費。但因月台驗票機距候車亭20公尺遠，市議員指，若乘客找不到月台驗票機，恐上車後被誤認逃票而被罰款。高捷表示，會不定時派員驗票，抓到逃票者可罰50倍票價，但受限人力只能偶一抽查，仍要靠民眾自律。

高雄輕軌歷經10年施工，年底前新增7站，路網成圓，高捷預計明年2月26日後依里程計費，起程運價20元，每2公里增加5元，逾9公里以35元計，也就是未來只有20元、25元、30元及35元4種票價。

現階段刷電子票證者，不分里程車資均10元，月台購買單程票者一律30元，月台無匣門，乘客可任擇在月台或車上驗票機，刷卡付車資，但因應路網成圓乘客變多，明年起將拆除列車上驗票機，改成一律在月台刷卡，且「增加」下車後到月台刷卡機制，方便依里程計費。

記者昨實際搭乘，發現月台驗票機不像過往設置在候車亭內，而是移到距候車亭約20公尺處，需刻意尋找才能發現，民眾上車後約僅5成主動刷列車上驗票機。

議員白喬茵說，歐洲輕軌也是月台無匣門，搭車付車資需靠旅客自律，她相信高雄民眾素質，只是驗票機距離月台這麼遠，也無明顯標示，「像我爸媽這類老人家去搭輕軌，就有可能找不到」，建議月台驗票機可以藝術造景方式來凸顯位置，不要讓乘客上車後反被認為逃票而遭罰。

高捷表示會不定時派員逐一驗票，抓到逃票者，可罰50倍票價，目前驗票員由保全或高捷人員輪值，只能偶一抽查，主要仍靠民眾自律。另驗票機改設距離月台20公尺處，主要考量路網成圓後，當月台候車旅客較多或車廂內擁擠時，旅客不易前往刷卡付費才移位置。

(聯合報)

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出國購物免稅額 可望提高

民眾出國自海外購物入境，現行免稅額為2萬元，外界認為過低。據了解，財政部正評估調升入境免稅額，至少調升至3萬元以上，但不會超過4萬元，實際額度尚未拍板，最快會在明年初調整。

根據現行規定，入境旅客攜帶自用或家用行李物品，在排除管制品及菸酒後，每人免稅額上限為2萬元，若超過，入境時應走紅線申報櫃台。

不過許多民眾不熟悉這項規定，此外不少旅客會到海外購買名牌包，相當容易超過2萬元免稅門檻，外界認為免稅額有調高必要，立委日前也要求財部應評估調高。

財政部目前正朝調高方向研議中，主要參考鄰近國家如日本、南韓作法，討論過程中也蒐集歐洲商會等團體意見。以日本來看，目前日本入境免稅額約20萬日圓，約新台幣4萬餘元。

據悉，財政部目前共識至少調升到3萬元以上，但不會超過4萬元。若順利修改相關辦法，將是睽違逾30年首度調高入境免稅額。

財政部官員也表示，海關查核入境旅客行李，多是針對高風險案件，一般民眾出國「血拚」，除非買過多奢侈品，明顯遠超過免稅額，否則海關通常不會太刁難。

財政部近期也精進相關作法，先前曾發布解釋令，若民眾能提供具體事證，證明攜回物品已課過稅，則可免徵關稅。例如民眾自海外帶回名牌包，入境時已課稅，後續出國時又帶出去，回國時只要提出先前繳過稅的相關證明，就不用再重複課稅。

至於民眾海外網購的2,000元免稅額，也有民眾希望調高。不過據了解，目前調升的機會不大。財政部才剛在2018年將其自3,000元調降至2,000元，不太可能再調升回去，不過各界意見都會納入考量。

(經濟日報)

政經

AI助攻》10月製造業信號值 創16月新高

台灣經濟研究院昨發布十月製造業景氣燈號，受惠於人工智慧（AI）和雲端服務需求上升，看好未來半年景氣的廠商增加，信號值月增○．七六分、至十一．五九分，創十六個月新高，燈號則續為代表低迷的黃藍燈。

台經院指出，美國、歐元區、中國及日本等地區，製造業採購經理人指數（PMI）皆落在收縮區，顯示全球製造業仍處低迷階段。國內製造業方面，受全球終端需求影響，出口、外銷訂單等指標呈負成長，但因比較基期漸低，加上AI及雲端服務需求增加，帶動資通訊與視聽產品出口呈雙位數成長，推升需求面指標表現。

觀察細部產業，在電腦、電子產品及光學製品業方面，全球通膨及升息效應延續，終端需求依舊低迷，筆電、手機、網通等接單續減，但AI及雲端服務需求增加，帶動伺服器及顯示卡接單成長，該產業外銷訂單、生產年增率皆較上月佳，因此燈號轉為代表持平的綠燈。

整體來看，台經院說，升息效應持續干擾消費與投資，且地緣政治風險升高，使得主要經濟體製造業續呈疲軟；國內製造業受全球需求疲弱影響，出口年增率由正轉負，但消費性電子新品拉貨增加、雲端服務帶動資通訊產品需求暢旺，傳統產品年終消費旺季備料下，外銷訂單及工業生產等指標年減幅明顯縮小。

展望未來，台經院分析，中國宣布將增發一兆人民幣國債用於基礎建設投資，是否有助中國民間投資回升，進而帶動經濟復甦，有待觀察；國內製造業資通訊產品已有回溫跡象，加上年終假期消費旺季帶來備貨需求等有利因素，可望維繫生產動能。

(自由時報)

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壽險業責準率調整 明年保費便宜7至45%

金管會昨公布壽險各幣別新契約「責任準備金利率」，明年一月開始適用，調整後依不同幣別適用不同責準率，保費可望便宜七％至四十五％；例如六年期終身壽險新台幣保單，四十歲男性保費可便宜十二％，若二十年期可省七％。

保單責準率是壽險業針對保單提存未來的責任準備金適用利率，責準率越高，壽險業需要提存金額就會變少，保費有調降空間；反之，責準率若降，保費就會上調，以避免壽險業出現虧損。

根據統計，今年前十月壽險業保費收入為五六九三億元、年減十五．三％，全年預估將連續五年負成長。不過，根據金管會檢討及試算，保單責準率分別予以調高，將使得明年保費變便宜，有利於保單買氣回升。

金管會保險局副局長蔡火炎說，經與業者開會研商，完成二○二四年度壽險各幣別新契約責任準備金適用利率檢討，現行新契約於台幣、澳幣及歐元保單各負債存續期間分別調升一碼、二碼及四碼，美元保單依不同年期調高一至三碼。

根據保險局試算，若為新台幣保單，四十歲男性投保終身壽險，不含生存給付，且不考慮附加費用，繳費六年期，純保費降幅約十二％；若投保繳費二十年期，純保費降幅約七％。

美元保單 純保費最多降27％

美元保單部分，繳費六年期美元終身險，存續期間超過二十年、責準率升一碼，純保費可望降十％；若是期間小於六年的定期壽險、升三碼，繳費六年期短年期美元保單，純保費可降二十七％。歐元保單部分，繳六年終身壽險升四碼，純保費最高降幅四十五％；澳幣保單可降十九％左右。

壽險業者表示，上述計算尚未加入附加費用，但保費勢必跟著調降。市場預期，明年新契約保費收入，至少有十％至二十％成長空間。

(自由時報)

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ＮＣＣ主委︰趙是中廣董事長還兼總經理 趙少康︰我超越法律 都請假了

中廣董事長趙少康成為國民黨副總統參選人，有政媒結合疑慮。國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥昨表示，趙少康的問題是參選人是否能繼續參與經營媒體，趙是中廣董事長還兼任總經理，身為大股東且直接經營，已發函請中廣說明如何維持公正、公平的報導。

趙少康昨參加中廣「空中義賣活動」，會後接受媒體聯訪時說，中廣依照的是廣電法，只規定黨職公職不能擔任董事，但候選人沒規定，如果質疑這點，為何民進黨政府不修法？法律訂在那邊，「我已經超越法律了，董事長、總經理都請假了，你還要求什麼呢？我會詳實對NCC答覆，也希望中廣能好好答覆」。

立法院交通委員會昨審查NCC預算，陳耀祥會前接受媒體聯訪指出，趙少康涉及黨政軍條款的部分，已發函請中廣、華視、公視、其他廣播電視公協會說明，在選舉期間，媒體要如何按照廣電法、選罷法所規定，公正、公平地對待所有參選人。

徐瑞希稱沒違法 文化部籲公視董事最高標準自律

另外，公視董事徐瑞希名列民眾黨不分區立委，台灣媒體觀察教育基金會質疑她違反公視法，應立刻請辭。徐瑞希昨發聲明說自己沒違法，不會請辭；媒觀執行長滕西華則批評，徐對法律曲解非常嚴重，若徐不肯請辭，文化部及公視董事會應出面維持公視的獨立性與公共性。

對於徐瑞希聲明自認沒有違法，文化部則表示，徐的說法不符社會對公視獨立自主營運的最高期待，呼籲公視董事應以選任時的最高標準自律，勿造成須以最低道德標準由法律程序處理的情形。

遭疑雙重國籍 吳欣盈：已放棄美籍 12/5見真章

民眾黨副總統參選人吳欣盈昨晚到新北市中和區輔選黨籍立委參選人邱臣遠，媒體再詢問她是否已放棄美國籍？她仍不願正面回應，僅說十二月五日就會知道。

吳欣盈日前被媒體詢問是否會公布放棄美國籍的證明，她當時強勢回應說，這不是她應該公開的，「這是我跟美國政府之間的事」，言論遭外界議論。前晚被媒體詢問是否與家人討論擔任副手一事時，竟反嗆媒體「你當記者問過你爸媽了嗎？」同樣引發議論。

吳欣盈昨晚在中和區，再被媒體詢問雙重國籍爭議和「是否與家人討論過擔任副手」時，口氣已稍作調整，但仍不願多談。

媒體詢問她，有關被爆出在英國一家公司擁有七十五％的持股，似乎有國外財產申報隱匿的疑義，吳欣盈僅說，會在臉書回應說明；媒體再追問「十二月五日見真章」是什麼意思？她回應，就是如同她在臉書所寫的「我已放棄美國籍、十二月五日見真章」，她反對假新聞和散布謠言，「我在FB已經講過了，我不知道你（記者）還要我補充什麼？」「我剛已經講了，就十二月五日。」現場氣氛瞬間凍僵。

(自由時報)

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陳耀祥：趙少康是否該辭職 由中廣回答

中廣董事長趙少康參選副總統、公視與華視董事陳瑞希參選不分區立委，是否違反黨政軍退出媒體條款？國家傳播委員會（ＮＣＣ）主委陳耀祥昨日指出，趙少康是中廣董事長兼總經理，不僅是大股東也是直接經營者，已發函要求說明。

陳耀祥說，選舉期間媒體如何公平公正對待所有參選人在廣電法及總統副總統選舉罷免法有相關規定，ＮＣＣ已發函要求中廣、華視、公視、廣播公會、電視學會、衛廣公會說明參選人能否繼續經營媒體、是否有違反媒體公平公正等問題，但尚未獲得回覆。至於趙少康是否應請辭在中廣的職務？陳耀祥表示應由中廣回答，若收到媒體違反公平公正的檢舉案就會移請中選會處理。

國民黨副總統參選人趙少康昨下午受訪再次強調「請假已超越法律」。他說，中廣跟公視不一樣，公視是公家的錢，有公視法規範，中廣是依據廣電法；法律只規定黨公職不可擔任電台董事，若覺得法律規範不夠，民進黨在立法院占多數大可修法，為何不依法行政？他參選後，中廣董事長及總經理職務皆請假，所做的已超越法律，相信中廣會詳實答覆ＮＣＣ，一切依法。

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公視、華視董事徐瑞希名列民眾黨不分區立委名單，遭質疑違反公視法「董事、監察人任期中不得參與政黨活動」規定，徐瑞希雖發聲明表示僅名列不分區立委、非黨務人員亦未投入助選及黨務活動，不算「參與政黨活動」，但文化部昨聲明，獲最高標準選任而出的董事卻以最低界線自我要求，顯然不符各界對於公視董事應獨立中立、不受政黨影響的期待，盼以最高標準自律。

國籍爭議 吳欣盈喊12月5日見真章

民眾黨副總統參選人吳欣盈被質疑是否有雙重國籍的爭議延燒多日，藍、綠陣營都喊話「拿出證明」平息風波。據了解，吳欣盈昨在總統參選人柯文哲競選總部例行輿情幕僚會議上強調多年前已放棄美國國籍、沒有雙重國籍，昨晚也在臉書表示已放棄美國籍，十二月五日見真章。

吳欣盈爭議連環爆，除了國籍，還嗆記者，傳出民眾黨內部出現不滿聲浪。黨內人士認為國籍是法律問題，如果有問題，會讓柯文哲無法參選總統，應比照先前與鴻海創辦人郭台銘的搭檔賴佩霞公布放棄美國國籍證明，盡快讓爭議落幕，僅口頭說明卻不願拿出證明，只是引發更多質疑跟聯想。

黨內人士說，中選會要到十二月十五日才會公告正副總統候選人，沒馬上證明清白、放任爭議延燒，對民眾黨跟柯文哲選情都很傷。

柯競總昨天上午找吳欣盈開會，與會者包括競選總幹事黃珊珊、競辦主任周榆修及多名核心幕僚；柯在外縣市跑行程，視訊參與。知情人士透露，有人建議主動提出相關資料證明，但吳欣盈強調早已放棄美國籍，這部分絕對沒問題。

據了解，從吳欣盈辦公室到柯文哲競選辦公室，至今沒人看過吳欣盈的放棄美國籍證明，吳欣盈僅口頭表示已放棄美國籍，讓黨內人士不知道如何辯護。

國民黨立委吳怡玎表示，吳欣盈若確實沒有雙重國籍，就是拿出證明讓大家信服；立委賴士葆也呼籲吳欣盈找出放棄文件，因為在台灣不能放棄美國籍，得到其他國家去辦。

民進黨立院黨團幹事長劉世芳說，吳欣盈是現任立委，取得立委資格時本來就不能具備第二國的國籍；黨團書記長莊瑞雄說，副總統資格問題沒必要成為焦點，因為很容易釐清，秀出放棄國籍文件，社會大眾就一目了然，也可平息風波。

民眾黨立院黨團總召邱臣遠緩頰說，吳欣盈四年前提報民眾黨不分區立委時，相關資料都已繳交中選會，立法院也簽具切結，中選會和行政機關的事實認定才是重點。

外界質疑柯文哲找可能有雙重國籍者當副手就是意圖退選。 柯競辦發言人戴于文說，退選陰謀論完全「子虛烏有、空穴來風」，籲勿再以訛傳訛。他說，吳欣盈多年前受訪時就表明已放棄美國國籍，就任立委也不得有雙重國籍，登記為副總統參選人後，中選會會清查。

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民眾黨總統參選人柯文哲昨走訪新竹縣，面對副手吳欣盈被質疑雙重國籍一事表示，依國籍法，當立委不能有雙重國籍，她當立委超過一年，現在才查，中央政府完全失職嗎？非常奇怪。對於吳欣盈嗆記者「妳當記者有問爸媽嗎？」柯緩頰說，吳欣盈在美國、英國受教育，比較強調自主意識，「以她表達的方式，應該是還好。」

外國籍難查 律師：須當事人主動放棄

民眾黨副總統參選人吳欣盈雙重國籍疑慮讓白營基層焦慮，憂心不講清楚會影響選情，若有違法那「總統這一局就不用玩了，直接下課。」吳欣盈昨晚到新北興南夜市衝刺選情，回應媒體提問時表示「已經講過了，不知道還要說什麼。」

吳欣盈說，就是十二月五日見真章，她反對假新聞、散布謠言；媒體追問是否想先公布證據？不公布考量為何？吳表示，這些問題已回答過，不用再用不同的方法問，之後都會在臉書回覆。

針對媒體報導，吳欣盈被查到在英國持有一家超過百分之七十五股份的公司，但在二○二三年財產申報資料上找不到，可能有登記財產資料不實疑慮，吳欣盈也表示，這件事情可以在臉書看到回覆。

民眾黨總統參選人柯文哲說，當立委不能有雙重國籍，吳已當立委超過一年。律師梁樹綸指出，根據國籍法，當事人負有主動放棄外國國籍義務，柯文哲可能對國籍法不太了解，我國與許多國家無邦交，要交由國家查證，現實上有困難，很難一個個查出擔任公職的國民是否有外國國籍，必須仰賴當事人主動放棄。

法界人士表示，根據國籍法、總統及副總統選舉罷免法規定，擁有外國國籍者不能擔任公職，也不能登記為正副總統候選人，擁有雙重國籍則不得參選，或當選之後才發現有雙重國籍，也會被提當選無效之訴；主動放棄美國國籍，程序得先填寫相關文件，並接受諮詢和面談，繳回美國護照及付手續費，放棄後就難回復美國國籍。

這名法界人士說，若放棄美籍者的配偶或子女是美國公民，即使放棄美籍，之後申請永久居留權也就是綠卡會較為快速，也幾乎和美國公民享有同等福利。

(聯合報)

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在野立委齊轟護航三立…NCC預算初審 遭凍結逾1成

立法院交通委員會昨審查國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）預算，在野黨立委不滿ＮＣＣ提出的「中嘉案附負擔及承諾事項執行情形」書面報告，提案拒審或緩審預算，但舉手表決三比六，不敵執政的民進黨立委人數優勢；預算案順利審查，但最終凍結十分之一預算。

ＮＣＣ明年度歲出預算七億○二五七萬元。時代力量質疑鏡電視執照核准及三立入主中嘉股權移轉案，提案凍結七○二五萬元，國民黨立委傅崐萁也不滿鏡電視爭議，提案凍結百分之五十；民進黨立委許智傑、何欣純以攔阻詐騙電話成效不佳等理由提案凍結五百至三千萬元不等，最後共凍結七千五百萬元，並有多項提案保留送黨團協商。

時代力量黨團總召邱顯智指出，三立入股中嘉二十七％長達四年，ＮＣＣ沒積極究責，無法捍衛獨立機關職責、沒做好監理角色，不應花人民血汗錢；他說，ＮＣＣ拖了三個月才完成「中嘉案附負擔及承諾事項執行情形書面報告」，但整份報告避重就輕，未見對三立有明確裁罰處置，拒審ＮＣＣ預算。

邱顯智還說，根據媒體報導，有ＮＣＣ委員要求針對中嘉、三立「明知故犯」做出處分，如果主委陳耀祥要持續做三立集團保母、護航擺爛，請其他委員站出來捍衛清譽，展現道德勇氣公開提出不同意見書，勿成為陳耀祥玷汙ＮＣＣ獨立性的幫凶；黨團副總召陳椒華也批評，懂得當官的陳耀祥遇到挺民進黨的綠色媒體就轉彎，任憑綠媒一再挑戰紅線。

國民黨立委洪孟楷說，ＮＣＣ沒盡到獨立機關責任，綠媒掌握系統台二十七％股權，新聞台跟系統台根本是直接合併，被踢爆後才去調查，還給一年時間處理股份，根本是雙標，在問題沒解決前應拒審或緩審預算。

民眾黨團總召邱臣遠表示，國民黨公布副總統參選人為中廣董事長趙少康，ＮＣＣ火速徹查有無違反廣電法，ＮＣＣ看顏色辦事，儼然成為民進黨政府打手。

(聯合報)

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蔡政府10大民怨 開放萊豬進口居首

TPOC台灣議題研究中心針對二○二○年到二○二三年民進黨政府執政期間發生的爭議事件進行大數據分析，整理出前十大高聲量民怨事件，其中負面討論聲量最高者為「開放萊豬進口」，總討論聲量達破一八八萬筆，第二名為「疫苗採購／高端疫苗爭議」，總討論聲量為八十八萬餘筆，第三名則為「林智堅論文抄襲事件」，總討論聲量為八十四萬餘筆。

其次依序為「缺蛋與進口雞蛋爭議」、「台海和平與戰爭」、「五一三大停電與能源議題」、「居住正義」、「中天關台事件」、「東南亞詐騙案」以及「新竹棒球場案」等。TPOC台灣議題研究中心指出，這些高民怨議題也注定為民進黨在此次的立委選舉中投下變數。

TPOC台灣議題研究中心表示，進一步檢視各在野黨立委針對十大高聲量民怨事件的質詢聲量，前十五名當中，有十名立委為國民黨籍，以江啟臣為首。時代力量立委邱顯智為質詢聲量第九名；民眾黨則以賴香伶排名最高，名列第十三。

(聯合報)

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來台轉口減少 我貨櫃航線被越南超車

隨著東南亞國家漸成生產基地，貨物來台轉口的需求逐漸降低。根據交通部運輸研究所分析十個遠東國家二○一七年到今年貨櫃定期航線資料，航線整體成長二成，中國大陸、越南更成長至三成，相較之下我國僅成長百分之二點八，且越南二○一七年總航線數與我國相近，今年卻已超車近五十條，長期下來恐降低我國港口航線密集度，影響競爭力。

台灣港務公司指出，台灣近兩年因進出口貿易量減少，影響港口作業量，航商因此未有顯著航線布局，但經統計今年高雄港、台北港等港口遠歐、越太平洋等重點遠洋航線均無明顯減少。

運研所分析我國與中國大陸、印尼、日本、馬來西亞、菲律賓、新加坡、南韓、泰國、越南近七年第二季的航線資料，除新加坡為負成長，其餘各國皆是正成長。

根據台灣港務公司統計，今年截至十月我國商港航線數分別為基隆港五十二條、台北港卅二條、台中港五十七條、高雄港一三○條。

港務公司說，我國產業轉型，貨量逐漸朝輕薄短小趨勢，除了持續提升港口相關建設，每年提供航商的獎勵方案也包含轉口實櫃、新闢航線及船舶卸轉等項目，另針對貨源新興區域東南亞國家新增相關加碼獎勵。

長榮大學航運管理學系教授黃泰林表示，美中貿易戰後，不少貨源轉至東南亞國家生產，也改變海運市場分布。而海空運為周期性循環產業，要翻轉市場趨勢很困難，建議政府主動開拓大陸及其他國家市場，彌補疫情期間無法輸出的庫存。

高雄科技大學航運管理系教授兼海洋商務學院長戴輝煌認為，台灣經濟貿易體制成熟，港務及物流體制完整，出口結構逐漸走向量少、質精、價高，相較越南本來就會成長趨緩。

(聯合報)

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IMD調查評比：世界數位競爭力 台灣升至第九

瑞士洛桑管理學院（IMD）昨（30）日發布2023世界數位競爭力調查評比（DCR），台灣在全球64個主要國家及經濟體中排名第九名，相較去年進步二名，其中五項指標居全球之冠，包括4G及5G行動寬頻用戶占比、每千人研發人力等。

這項評比以三大構面、九項次構面、54個指標評估世界各國適應、探索與充分運用「數位轉型」的能量與整備度。其中三大構面分別為知識、科技及未來整備度。總排名中美國居全球第一，第二為荷蘭，前十名其他亞洲國家分別為新加坡第三、韓國第六、香港第十，中國大陸第19。

這次調查評比中，台灣有五項指標居全球之冠，包括「每千人研發人力」、「資訊科技與媒體股票市場資本額GDP占比」、「4G及5G行動寬頻用戶占比」、「企業反應快、彈性大」、「企業擅長以大數據分析輔助決策」等。此外，「25-34歲人口中接受高等教育比率」、「研發總支出GDP占比」等兩項指標排名第三。

根據評比結果，數位發展部昨表示，顯見台灣在數位領域在研發量能、資訊科技、網路普及、高等教育與企業表現等方面具有優勢。

其中「知識」構面反映受評國家對新技術的學習能力，台灣排名全球第18，未來將透過政府與民間資源整合，培育及延攬更多數位人才，累積研發量能，持續提升我國排名。至於「科技」構面，主要為評估國家開發數位創新技術的能力，我國排名全球第三，相較去年進步三名，顯示政府在補助5G網路建設、輔導獎勵電信事業普及通訊服務，及推動5G專頻專網落地營運等措施有所成效。

而「未來整備度」構面，數發部指出，主要衡量國家數位化轉型的程度，台灣排名第七名，較去年進步一名，顯示我國以中小企業為主之經濟型態，具備彈性且反應快之優勢，且政府對補助中小微型企業推動數位轉型，促進雲端運算及數據分析等技術創新等措施具有成效。

(經濟日報)

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金融三業前11月挨罰2.3億

金管會統計至今年11月底，銀行、證券期貨、保險等三大業者總罰鍰金額2億3,750.5萬元、年增7.8%，更與2022年全年2億5,318萬元罰鍰，相差1,567萬元。

但若以預算目標來看，僅達成今年全年預算目標的72.3%。

金管會2023年全年罰鍰的預算目標是3億2,853萬元，金融圈預期，全年罰鍰可能約落在2.5億元左右。

其中以銀行業繳了1億1,889.5萬元，貢獻了半數最多。

金管會官員強調，裁罰案件有時間的遞延性，例如一個案發生後，需要經過時間調查與業者陳述意見，從事件發生到真正裁罰，往往都超過一年半載，因此罰鍰較多並非代表今年金融業表現差，也可能是時間落點的問題。

(經濟日報)

國際

超級國務卿 季辛吉百歲辭世

美與中俄外交關鍵人物 褒貶參半

美國前國務卿季辛吉十一月廿九日在康乃狄克州家中過世，享壽一百歲。季辛吉從逃離納粹德國的猶太移民，躍居美國外交政策呼風喚雨人物，八年公職生涯，經歷尼克森和福特兩任總統，堅定捍衛國家利益，是美國歷來唯一同時擔任國安顧問和國務卿，在冷戰高峰期，對於促成越戰結束、美國對蘇聯和對中國外交政策，都扮演關鍵但也充滿爭議的推手角色。

美唯一同時擔任國安顧問和國務卿

出生德國猶太人家庭，季辛吉在納粹德國時期為了逃避迫害，遷居紐約，數年後歸化為美國公民。二戰時接受徵召入伍，戰後進入哈佛大學先後取得政治學學士、哲學碩士及博士學位；他在尼克森參選總統時擔任其選戰幕僚，尼克森當選後於一九六九年出任國安顧問，深受重用，一九七三年更成為歷來唯一同時擔任國安顧問和國務卿，在外交事務上享有幾乎不受挑戰的權威。

季辛吉著力於一九七○年代十年間許多改變時代事件：促成「巴黎和平協議」達成越戰停火、美國撤軍；推動美蘇緩和、簽署「第一階段限制戰略武器條約」；兩度密訪中國打開中國大門，促成歷史性的尼克森訪中，為美中建交鋪路；「穿梭外交」擴大以色列與阿拉伯國家關係等。

一九七四年尼克森因「水門案」醜聞下台，季辛吉角色隨之黯淡，在之後福特總統任內續任國務卿，卸下公職後持續提供建言，一直到晚年都還相當活躍。

季辛吉在外交上信奉「現實主義」，但批評者指責他置平衡世界強權利益於民主與人權之上，他因支持反共的獨裁政權、尤其是在拉丁美洲，以及越戰期間密令轟炸柬埔寨、寮國，被貼上戰犯標籤，一些國家尋求逮捕或訊問季辛吉，使他晚年的旅行受到限制。

獲諾貝爾和平獎 也被貼上戰犯標籤

季辛吉和前越共中央組織部負責人黎德壽以促成越戰停火、美國撤軍，一九七三年共同獲得諾貝爾和平獎，卻是諾獎史上最受爭議的決定之一，當年的巴黎和平協議最終導致越共吞併南越，引發難民潮。

美國前總統布希針對季辛吉過世，表示「美國失去了一股在外交事務上最可靠且獨到的聲音」。俄羅斯總統普廷讚揚季辛吉是「明智且有遠見的政治家」，他的名字「與務實外交政策路線密不可分」。不過，「滾石雜誌」對季辛吉過世，以頭條寫著「亨利．季辛吉，深受美國統治階級喜愛的戰犯，終於死了」。

易怒自負 曾說權力是最好的春藥

季辛吉單身時，曾與多名好萊塢女星往來，曾對記者說，「權力是最好的春藥」。前總統福特曾形容季辛吉是「超級國務卿」，易怒自負，「在自己心中從沒犯過錯」。

50年訪中百次 季辛吉挨批靠中國賺錢

在一九七○年代奠定美中建交基礎的核心人物、美國前國務卿季辛吉過世，中國國家主席習近平已向美國政府發唁電致哀，官方與媒體對這名「中國人民的老朋友」的讚揚與懷念，與近年在美中關係低盪中對美政府的反感截然不同。季辛吉致力推動美中和解，但也被批評靠著與中國友好關係在中國做生意賺錢，是「中國影響力的代言人」。

習近平在唁電中讚揚季辛吉是「世界著名戰略家，也是中國人民的老朋友和好朋友，在半個世紀前，以卓越的戰略眼光，為中美關係正常化作出了歷史性的貢獻，造福了兩國，也改變了世界」。

曾以「無解」形容台灣問題

從一九七一年至今，季辛吉訪問中國超過一百次。他過世的消息，很快成為微博的熱門話題，與新華社有關係的微博部落客「牛彈琴」提到季辛吉對美中關係建言，表示在當今美國政壇，季辛吉這樣的告誡「很多人未必還能聽得進去」，「季辛吉之後再也沒有季辛吉，當然美國似乎也不再需要季辛吉」。

季辛吉曾說他「一開始與中國交往就不期望會為中國帶來民主，所思考和在意的，只是能否和這個價值觀與美國不同的國家和平共存」。對台灣問題，他曾以「無解」形容，認為「除了交給時間，別無他途」，因此他「歡迎一種能維持現狀多年，又能讓兩岸不會威脅對方、甚至不會限制對方發展的方案」。

美國之音指出，季辛吉對中國問題的核心觀點是中國崛起不可避免，一套合理的中國政策應該是「鬥」、「和」兼容並蓄，做好反對中國霸權的準備。季辛吉七月還曾突訪北京會見習近平，過世前幾月多次對目前美中關係發出悲觀言論，包括美中關係已經破裂、存在爆發衝突可能。

季辛吉也被批評靠中國生意賺錢，曾任美國「新聞週刊」駐北京記者的石宇曾在去年出版的書中，指名道姓指季辛吉是「中國影響力的代言人」。自由亞洲電台引述中國國際關係學者張先揚說法，季辛吉是建立中美關係的功臣，「中國也給他大量資助」；習近平未延續前幾代領導人的外交政策，這對季辛吉來說很尷尬，但是「他左右不了」，他到了晚年，支持中國的立場也無法改變，否則「政治信仰就沒了」。

(自由時報)

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美前國務卿季辛吉 百歲辭世

縱橫外交界數十載的美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）十一月廿九日在康乃狄克州家中去世，享嵩壽一百歲。季辛吉曾為十二位美國總統獻策，從甘迺迪到拜登，對美國外交政策的影響無人能及，他促成中國大陸開放和美蘇和解，卻也批准美軍濫炸柬埔寨、縱容他國屠殺鎮壓人民，他是諾貝爾和平獎得主，也被譴責為戰犯，一生毀譽參半。

華盛頓郵報指出，季辛吉是唯一一位同時擔任白宮國家安全顧問和國務卿的人，除了總統，季辛吉對美國外交政策的掌控無人可比。

透過穿梭外交重塑關係

紐約時報報導，細數季辛吉的外交成就，他策畫美國對中國的開放、協商美國從越南撤退，並在冷戰高峰期以狡黠、企圖心和智慧，重塑了美國與蘇聯的權力關係。他在一九七三年中東戰爭後，以「穿梭外交」協助穩定以色列與阿拉伯鄰國的關係。

很少有外交官像季辛吉這樣受到如此熱烈的讚揚和謾罵。他被視為二戰後最有權勢的國務卿，也是個極端現實主義者，他重塑外交以反映美國利益，有時又被譴責放棄美國價值觀，特別在人權方面。

他在尼克森任內的權力僅次總統，一九六九年擔任國家安全顧問，一九七三年出任國務卿，仍兼國安顧問，並於福特總統上台後留任。

季辛吉與中國大陸的祕密協商，促成尼克森訪問大陸，是尼克森最著名的外交成就。季辛吉原本想孤立蘇聯，卻開啟美中的複雜關係，在季辛吉去世時，美中兩大經濟體已密不可分，卻不斷有歧見，開啟了新冷戰。

過去幾十年來，季辛吉一直是美國在應對中國崛起，以及中國的經濟、軍事和技術挑戰的最重要聲音。他是唯一一位與每位中國領導人打交道的美國人，從毛澤東到習近平。

重視大國外交犧牲小國

季辛吉另一大外交成就是促成美蘇對話，導致美蘇關係和解，兩國簽署了第一個主要的核武管制條約。透過他的穿梭外交，他使莫斯科失去了影響中東的大國地位，但未能促成該地區的和平。季辛吉談成了巴黎和平協議，結束美國參與越戰，並因此與北越外交官黎德壽分享一九七三年諾貝爾和平獎。

季辛吉重視大國外交卻犧牲許多小國。他主導推翻左傾的智利民選總統阿葉德，批准在一九六九年濫炸柬埔寨，至少五萬平民喪生。他支持巴基斯坦鎮壓鬧獨立的東巴基斯坦（現在的孟加拉），造成卅萬人遭屠殺。一九七五年他默許印尼鎮壓左傾的東帝汶獨立運動，超過十萬東帝汶人遇害或餓死。

這位美國外交教父今年五月百歲誕辰時，仍關注美中競爭撕裂全球，也解釋何以他從反對轉為支持烏克蘭入北約。

中國國家主席習近平已致電美方哀悼季辛吉過世，大陸外交部稱季辛吉是「中國人民的老朋友、好朋友」。日本首相岸田文雄讚揚季辛吉「對亞洲地區和平穩定做出卓越貢獻」，包括讓美中關係正常化。俄國總統普亭稱季辛吉促成美蘇簽訂最重要的條約，有利全球安全。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2023/12/01/realtime/27742400.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=400&exp=3600&w=400&nt=1

陸悼老友季辛吉 肯定對台奇思妙想

美國前國務卿季辛吉過世，中國大陸國家主席習近平為此向美國總統拜登致唁電，大陸官媒以「中美關係的見證者」為他下註解，並揭露中美在一九七二年上海公報協商中，季辛吉對涉台用語貢獻出「奇思妙想」，包括從「台灣是中國的一個省」，變成「台灣是中國的一部分」。

自一九七一年訪華後，五十二年間季辛吉先後訪問中國大陸上百次，今年七月最後一次訪問北京，習近平為其舉行超高規格的豪華宴為其祝壽。

大陸官媒「中國新聞周刊」卅日揭露，上海公報主要內容是季辛吉一九七一年十一月訪陸時已達協議，突破最困難也最重要表述，即「美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議」。

大陸外交部檔案館前館長廉正保透露，時任總理周恩來講解公報曾說，「這句話是季辛吉貢獻，我們挖空心思也沒想出來」，包括從「台灣是中國的一個省」變成「台灣是中國的一部分」，和「立場」兩字。

(聯合報)

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新聞有價！ Google年付加國媒體23億

加拿大政府和Google（谷歌）週三宣布達成一項支持加國媒體的歷史性協議，Google每年將向加拿大新聞出版商支付一億加元（約廿三億台幣），讓Google搜尋結果可繼續保留加國新聞報導。這項協議制止Google揚言在平台上封鎖加拿大新聞報導的威脅，也化解Google對加國新法律試圖要求網路鉅子分享廣告收益給新聞出版業者的擔憂。

加國總理杜魯道︰將在世界各地引發迴響

加拿大總理杜魯道表示，這是項很好的消息，此協議「將在世界各地引發迴響」，尤其民主國家也掙扎於像加拿大媒體所面臨的同樣挑戰。加拿大將於十二月十九日實施「線上新聞法」（Online News Act），要求數位平台巨頭和加拿大媒體洽談商業協議、付費使用媒體新聞內容，否則將面臨具約束力的仲裁。

路透、法新社報導，Google每年將向加拿大新聞業者貢獻一億加元，並與通膨掛鉤調整；Google將可選擇與代表所有加拿大媒體的單一團體談判，而不須尋求達成「一對一」協議，Google擔心後者可能帶來巨額支出。

可與單一團體談判 依媒體全職記者人數分配

據報導，Google這筆錢將根據每家新聞出版商和廣播電視公司僱用的全職記者人數進行分配。消息人士指出，加拿大政府和Google同意建立一項由Google定期付款的架構。

加拿大文化遺產部長聖–昂格（Pascale St-Onge）在記者會上表示：「十多年來，新聞機構受到像Google等大型數位平台到來的干擾。在加拿大，近五百家媒體機構關門，數千名記者失業。」

她說，今天要宣布，加國政府已與Google找到一條前進路徑，以執行「線上新聞法」，「這是一個歷史性的發展」，在加拿大的數位平台和新聞業之間將建立起更公平的商業關係：加拿大新聞報導將可繼續分享在Google平台上，而Google每年支付一億加元給加拿大新聞業者做為回報。

Google這項金額低於加拿大政府估計的補償金額，避免加拿大可能出現新聞遭到Google平台封鎖的情況。不過，臉書母公司Meta抨擊加拿大新法具「根本上缺陷」，從八月就在旗下臉書和IG平台封鎖加國新聞報導。

聖–昂格也直言，如果「世界其他地方達成更好的協議」，她保留重新檢討該協議的權利。Google十月甫與德國出版商團體達成協議，每年將支付三二○萬歐元（逾一億台幣），以取得發布其新聞內容的許可。

(自由時報)

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Google讓步 付費加國新聞業

網路巨擘Google和加拿大政府達成協議，同意每年支付1億加幣（7,400萬美元），支援加國的新聞媒體，化解了原本可能導致新聞連結從加國Google平台上消失的一項爭議。

彭博資訊報導，加國文化遺產部部長聖昂格11月29日表示，Google已同意每年拿出1億加幣，提供加國的新聞業財務支援，實際金額將隨通膨調整。

聖昂格說：「這筆1億加幣目前不存在於系統裡，是一筆新的收入，將有益於新聞業。」她並表示，若他國有達成更好交易，加國可以再度協商。

在經過Google和臉書母公司Meta多月來的協商和強烈反對後，這項協議的達成將避免加國政府原訂12月要對Google平台上的新聞連結進行封鎖。雖然Meta旗下的臉書和Instagram（IG）在加國仍看不到新聞。

這項協議對加國總理杜魯道的「線上新聞法」而言是一次勝利。這項法律旨在迫使Meta和Google為其平台主打的新聞內容付費給當地出版商。如此一來將可提振已蒙受鉅額廣告收入損失的新聞業。美國、英國等國政府也正在追求類似立法來援助新聞業。

Google和其母公司字母全球事務總裁沃克表示：「很高興加國政府致力於解決我們的核心問題，包括達成豁免的精簡化路徑和清楚門檻。我們將繼續提供加國出版商有價值的流量。」

Meta和Google原先聲稱，它們並未從新聞獲得多大的財務利益，反而是它們的服務幫助媒體接觸到更多讀者、潛在訂戶和廣告商。

為回應加國法律，Meta從8月起封鎖了加國臉書和IG上所有新聞連結，以避免付費。Google原先則威脅會在該法預定12月19日生效前，自行將新聞連結從搜尋結果中移除。

(經濟日報)

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氣候峰會杜拜召開 促淘汰化石燃料

聯合國氣候變化綱要公約締約方第廿八次會議（COP28）十一月三十日正式在阿拉伯聯合大公國的杜拜登場，持續兩週的會議預計吸引超過九萬七千人參加、打破歷次紀錄。

聯合國氣候變化綱要公約執行秘書斯帝爾（Simon Stiell）與峰會主席賈比爾（Sultan Al Jaber）均表示必須淘汰導致全球暖化的化石燃料；首日氣候峰會的重大成就是將近兩百國同意落實上次會議的成果，正式啟動受全球暖化相關自然災害所苦的弱國所尋求的氣候「損失與損害」（loss and damage）專款基金。

啟動損失與損害專款基金

COP28登場前，聯合國世界氣象組織提出警訊，表示今年全球氣溫將比工業化之前的均值高出攝氏一．四度，創下有紀錄以來最熱的一年，凸顯世界各國領袖解決氣候變遷問題的急迫性。之前升溫幅度最高的一年是二○一六年，當年氣溫比工業化之前的均值高了攝氏一．二度。

啟動氣候「損失與損害」專款在首日的氣候峰會上獲得各界讚揚與贊助數億美元的承諾，但與會代表也警告，協助易受氣候變遷所害的國家還需更多努力。身兼阿拉伯聯合大公國國營阿布達比國家石油公司執行長的賈比爾稱此專款基金的啟動是締造歷史，也是氣候峰會首度在會議首日就通過決定，速度驚人，「這證明我能兌現承諾」。

許多富裕國家隨即宣布貢獻資金，包括歐盟提供二．二五億歐元、峰會東道主阿聯一億美元、德國一億美元、英國四千萬美元、美國一七五○萬美元以及日本一千萬美元，但仍遠不及開發中國家主張涵蓋天災損失所需的一千億美元。

(自由時報)

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COP28峰會／再不改變 2030暖化升溫破2℃

聯合國氣候峰會ＣＯＰ28昨於杜拜登場，聯合國秘書長古特瑞斯指出，今年是人類有史以來最熱的一年，「我們正經歷全球沸騰的氣候崩潰時刻。」他說，全球各地乾旱、洪水、野火等極端災害不斷，各國領導人應該感到恐懼，並立即採取行動。

歐盟執委會在ＣＯＰ28揭幕前夕，闡述歐盟本屆與會目標，首要之務是促成各國承諾再生能源建置量，至二○三○年前能夠增加三倍、能源效率能提升兩倍，並達成一千億美元（約台幣三點一五兆元）氣候基金目標。這是由美國、歐盟與ＣＯＰ28東道主阿拉伯聯合大公國共同倡議的全球再生能源及能源效率宣誓。該倡議已獲一百多國同意參與。

聯合國氣候變遷綱要公約執行秘書史蒂爾表示，距離地球升溫超過攝氏一點五度只剩六年，呼籲各國必須調整應對氣候變遷計畫，加速減碳，並呼籲必須讓化石燃料「最終衰落」（terminal decline），否則我們就會迎來自己的最終衰落，且以人命作為代價。

各國將討論「二○三○年減碳目標」，聯合國環境規畫署在開幕前夕公布二○三○排放差距報告，要將全球暖化控制在升溫攝氏一點五度以內，二○三○年全球必須減少百分之四十二的溫室氣體排放，但盤點各國目前提出的減碳路徑，屆時全球碳排會增加百分之三，暖化升溫將突破攝氏兩度，後果不堪設想。

聯合國報告指出，若要將把暖化控制攝氏兩度，全球碳排必須在二○三○年下降百分之廿八，若要控制在攝氏一點五度內，則必須大幅減排百分之四十二。

比較各國減碳目標，美國計畫投入三七五○億美元發展潔淨能源，預計可逐年減少十億噸碳排，達到二○三○年減碳百分之五十的目標。產煤大國澳洲提出二○三○年要減碳百分之四十三。氣候峰會主辦國阿拉伯聯合大公國也宣布，二○三○年減碳目標從百分之卅提高到百分之四十。

至於全球碳排最大來源中國大陸，目前的規畫是在二○三○年才會達到「碳達峰」，此前碳排仍會緩步成長。

韓國則宣示減碳百分之四十，日本減碳百分之五十為目標。

相較之下，我國國發會公布的二○三○年減碳目標僅百分之廿四 ，環保團體綠色和平組織批評台灣嚴重落後國際，呼籲各黨總統候選人應提高減碳目標，跟上國際。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，今年峰會提出「二○三○年要增加三倍再生能源裝置」倡議，已獲全球六十多國支持，但我國目前規畫到二○三○年的再生能源目標卻下滑，台灣的能源轉型目標有待加強。

台大農經系教授吳珮瑛認為，比較各國喊出的減碳百分比意義不大，實際減碳成效才是重點；應檢視經濟發展、產業結構、能源配比等條件，提出適合我國的轉型目標及減碳路徑。

COP28峰會／氣候災難基金 阿聯將注資一億美元

聯合國氣候變化綱要公約第廿八次締約方會議（ＣＯＰ２８）十一月卅日在阿拉伯聯合大公國杜拜登場，持續至十二月十二日，排碳大國的動向備受矚目；全球第二大溫室氣體排放國美國由副總統賀錦麗，代替總統拜登出席。阿聯外長阿布杜拉卅日在社群媒體Ｘ發文宣布，該國將提供一億美元（約台幣卅一點五億元）給新成立的氣候災難基金。

白宮宣布，賀錦麗和美國總統氣候特使柯瑞將率廿多位美國官員，參加十二月一至二日在杜拜舉行的會議。華盛頓郵報報導，逾百位世界領袖預定這兩天在會中發表演說，包括法國總統馬克宏、英國首相蘇納克、巴西總統魯拉與沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德．沙爾曼。這些領袖除將藉機宣傳他們在減緩氣候變遷上的成就，也將揭櫫相關的新承諾，並表達其參與氣候談判的優先事項。

白宮未詳述拜登缺席原因。美國官員則指稱，他正忙於促成以色列和巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯進一步延長在加薩走廊的休戰協議。拜登曾出席蘇格蘭格拉斯哥ＣＯＰ26，是首位參加ＣＯＰ的美國總統，去年也出席埃及夏姆錫克ＣＯＰ27。至於全球最大排碳國中國大陸，國家主席習近平同樣缺席。

紐約時報引述白宮官員報導，賀錦麗將在會中宣布幾項美方倡議，攸關扶持其他國家的氣候韌性和削減溫室氣體排放。

除了全球領袖，英國國王查理三世、社運人士及遊說者，共九萬七千多人參加這場氣候峰會。法新社報導，ＣＯＰ28規模是ＣＯＰ27的兩倍，舉辦經費亦創下自一九九五年德國柏林ＣＯＰ1以來新高。聯合國和東道主阿聯表示，ＣＯＰ28將是繼二○一五年法國巴黎ＣＯＰ21後，最重要的聯合國氣候峰會。

COP28峰會／峰會主席：能源轉型應納化石燃料

身兼阿聯國營阿布達比國家石油公司執行長的ＣＯＰ28主席賈比爾致開幕詞時說，化石燃料公司能在全球能源轉型的過程帶路，他將致力確保納入化石燃料的角色。他雖承認能源產業目前做得不夠，但仍讚揚企業在二○五○年前削減甲烷排放和達到淨零碳排的承諾。

賈比爾在會前表明歡迎各種意見和看法。他另一身分是阿布達比國家石油公司執行長，他樂見大型石油公司及遊說團體參加，十一月卅日開始會談時，其中有些人還是國家代表團成員。

氣候會談缺乏對利益迴避的明確規範被詬病已久。據英國廣播公司掌握資料，阿拉伯聯合大公國藉由這次主辦之便，和其他國家政府討論化石燃料交易。ＣＯＰ28主辦單位則加以駁斥。

在今年前，聯合國均未要求與會人士揭露他們與其代表的組織，或其雇主的關係，使辨識遊說者的難度很高。約六十五位美國國會和歐洲議會議員致函聯合國，表達對現行規定允許民間部門汙染者動用不當影響力，深感疑慮。

聯合國曾呼籲商業團體不得直接或間接從事破壞政府氣候政策的遊說行為。總部在倫敦的環保監督機構「全球見證」檢視與會代表履歷後發現，上屆在埃及舉行的ＣＯＰ27，寫下遊說者人數創新高紀錄，六三六位正式代表同時在化石燃料公司任職，預料這次將再創新高。

石油天然氣公司對ＣＯＰ影響最顯著的一個例子，就是二○一五年巴黎氣候協定，其第六條的碳信用額度（碳權）交易機制，就是油氣業者遊說多年的結果。

英國殼牌石油首席氣候顧問洪恩說，該公司花四年推動將這類交易納入巴黎氣候協定。石油業者成立的遊說團體國際排放交易協會，此次也將派數十位代表與會。

COP28峰會／防淨零失業潮 峰會聚焦公正轉型

聯合國氣候峰會ＣＯＰ28昨開幕，公正轉型成為多場議程焦點，旨在確保各國在能源與淨零轉型歷程中，兼顧每個人的工作及經濟權益。學者指出，因應淨零轉型的勞工失業與職務轉型問題正在發生，政府須及早規畫因應，也是企業ＥＳＧ治理的關鍵議題。

台灣青年氣候聯盟國際部部長吳昀芳觀察，公正轉型在ＣＯＰ28會議中的重要性逐年提升，各國對於公正轉型已有共識，「下一步是討論要用什麼具體行動來達成」。

聯合國國際勞工組織（ＩＬＯ）環境永續公正轉型優先計畫主任蓋耶（Moustapha Kamal Gueye）表示，期待今年締約國能兌現ＣＯＰ27的承諾，制定出「公正轉型工作計畫」。

蓋耶認為，公正轉型的意義在於極大化氣候變遷帶來的機會，全球化石燃料業平均只有兩成女性勞工，風電和太陽能產業因較少粗重工作，分別有三、四成女性勞工，只要能推廣綠色工作技能，能源轉型反而會成為促進工作平等的機會。

台師大永續管理與環境教育研究所教授葉欣誠認為，台灣應跟進國際趨勢，關注公正轉型。他舉例，減碳政策將帶動產業重新洗牌，「塑膠、水泥公司改投入儲能事業，轉型過程可能引發大規模失業」，要設法讓勞工都能適得其所。

葉欣誠說，公正轉型是台灣「二○五○淨零十二項關鍵戰略」的最後一項，但重要性絕不能被放在最後。預先為轉型的配套做好準備，人們才不會緊張與排斥。

台北市環保局前局長、倫敦政經學院訪問學人劉銘龍指出，公正轉型在美、英各國已是進行式，以美國為例，呼應減碳、淨零目標，福特、通用等汽車業紛紛朝電動化轉型，且大幅提高自動化作業，預估至少三成產線勞工在轉型過程失業。另在英國，最大煉鋼業塔塔集團也規畫把高爐煉鋼換成比較減碳的電弧爐煉鋼，過程中將減少三千個工作機會。

劉銘龍表示，這些現象都告訴台灣社會，面對氣候及淨零轉型，勢必影響勞工就業，例如汽機車維修業，從燃油引擎要改修電動發動機，必須重新培養勞工的職能，否則就算保住工作，也只能做更低階的職務，除了政府要加速規畫公正轉型政策，也是企業ＥＳＧ治理的難題。

環境部表示，公正轉型已納入氣候變遷因應法，目前各部會正盤點受衝擊對象，會提出相應策略。

COP28峰會／台達碳定價策略 減碳有成

ＣＯＰ28登場，長期關注氣候變遷的台達宣布將參與，並分享「創新金融與氣候解方投資策略」及如何「打造韌性建築與培力綠領建築人才」。台達品牌長暨台達基金會副董事長郭珊珊表示，台達率先實施內部碳定價制度催化集團減碳，一開始以每噸五十美元計算，二○二一年改為每噸三百美元後發現，訂單增加，碳排放量卻一路減少。

郭珊珊說，台達長期在ＣＯＰ大會分享應對氣候變遷的科技解方，今年更提出達成淨零目標時不能或缺的碳定價管理工具，並分享台達如何透過長期節能減碳，將「碳排有價」觀念在內部扎根，逐步發展為具體行動。

郭珊珊表示，台達二○一七年起以影子價格（Shadow Pricing）每噸碳五十美元計算，二○二一年實施內部碳定價，每噸改為三百美元，並將這些碳價投資在既有設備的節能減碳、再生能源發展、低碳科技創新，實施後發現，業務量增加、碳排量卻減少。

郭珊珊說，台達基金會身為ＣＯＰ正式觀察員，今年再度取得於談判區（Blue Zone）舉辦周邊會議資格，並與印度工商聯合會、德國碳交易協會，合作以「創新金融與氣候解方投資策略」為題，分享台達內部碳定價的推動經驗。

台達今年也首度與聯合國底下的倡議團體全球建築與營建聯盟合作，在「建築館」主辦會議場次。台達基金會執行長張楊乾說，建築占全球能耗約三分之一，台達從綠建築走向淨零建築過程中，累積不少技術應用與人才培育實務經驗，盼就「打造韌性建築與培力綠領建築人才」為題，交流與分享全球促進建築碳排減量與韌性的行動。

(聯合報)

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日擬修法 放寬武器彈藥輸出

若獲授權國同意 允向非戰鬥中的第三國出口

日本執政聯盟自民黨和公明黨的工作小組，十一月廿九日提出「防衛裝備轉移三原則」運用方針的修改案，放寬防衛裝備品的出口規定，包括日本與他國進行國際聯合開發，以及日本企業獲得外國授權生產的裝備品，若獲得授權國同意，就允許向非戰鬥中的第三方國家出口。日本共同社報導，規定放寬後不僅是同盟的美國，日本還能向主要是接受美國武器供應的印太地區等廣泛國家提供武器彈藥。自公兩黨的修改案預定今年內向政府提出。

武器出口 排除戰鬥中第三國

日本在一九六○年代為避免武器流入共產國家或紛爭地區，佐藤榮作內閣制定「武器出口三原則」，實質禁止武器出口或進行國際聯合研發。二○一四年安倍內閣為推動武器的國際聯合開發，提出新的「防衛裝備轉移三原則」取代武器出口三原則，對防衛裝備品的出口也有條件鬆綁。

由於日本和英國、義大利在去年敲定共同開發下一代新型戰機，力拚在二○三五年服役，這是日英義三國在二戰以來首度武器聯合開發，也是日本武器出口政策鬆綁後最受矚目的一項國際聯合開發計畫。但若照現行的規定，日本即使與英義兩國完成新一代戰機的開發生產，也無法轉移到英義以外的第三國，日本政府認為有修改運用方針的需要。

方便日英義共同開發戰機轉移

廿九日的工作小組會議，主要討論國際聯合開發和授權生產裝備品的出口規定，共同社報導指出，自衛隊裝備品中的授權生產品有七十九種。其中，來自美國的有三十二種，英國、法國和德國等七個國家合計有四十七種；具體包括美國的「愛國者三型」飛彈和武裝直升機、英法德的榴彈等。

依現行運用方針，美國授權生產的裝備品僅限零件可出口到美國或第三國，成品不能出口，而美國以外授權的裝備則無論零件或成品一律不得出口。工作小組提出的修改提案，寫明允許向授權國和第三國出口，但因公明黨擔憂向烏克蘭提供武器，所以將正在發生武力攻擊中的當事國排除在外。

另外，防衛省為強化距外反擊能力，計畫以十年時間在全國新建超過一百棟大型彈藥庫，做為美製巡弋飛彈「戰斧」和國產12式陸基反艦飛彈升級版等長程飛彈的保管設施，今年度預定在九州大分縣及青森縣的兩處基地建造共四棟彈藥庫。九州防衛局廿九日證實，位於大分市陸上自衛隊大分分駐地的大型彈藥庫已在近日開工，預定後年十二月完工。

(自由時報)

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取消香港外交豁免 美眾院外委會開第一槍

美國國會眾議院外交事務委員會11月29日以30票支持、零票反對，通過「香港經濟貿易辦事處認證法」，將要求行政部門重新評估香港位於紐約、舊金山及華盛頓的3個駐美經貿辦公室是否應繼續享有特殊外交待遇和豁免權；如果不值得，須於180日內關閉，如果值得，國會仍有權提出否決動議，撤銷其外交特權。眾院外委會另外還通過了多項法案，包括阻止美國對中國人工智慧（AI）和其他高科技領域的投資，以及支持西藏、新疆的人權。

(自由時報)

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中國11月PMI雙跌 經濟復甦告吹

製造業PMI連兩個月萎縮

中國官方十一月製造業採購經理人指數（PMI）連續兩個月陷入萎縮，包括服務業和營建業在內的非製造業PMI則跌至今年最低，外界預期中國政府將祭出更多刺激措施來支撐經濟復甦。

非製造業PMI跌至今年最低

中國國家統計局表示，十一月製造業PMI由十月的四十九．五續跌至四十九．四，為連續兩個月陷入萎縮，不及市場預估的四十九．八。在分項指數部分，新訂單指數跌至四十九．四，為五個月最低；原料庫存指數續跌至四十八；從業人員指數為四十八．一，仍處於萎縮狀態。

十一月非製造業PMI則由十月的五十．六跌至五十．二，為今年以來最低，也低於市場預估的五十．九；其中，服務業商務活動指數由十月的五十．一跌至四十九．三，為今年以來首度陷入萎縮。

匯豐銀行首席亞洲經濟學家范力民（Frederic Neumann）表示，這令人感到些許挫折，因為服務部門、尤其是私人消費需求和服務需求，被視為一個重要經濟支柱，卻在十一月失去動能。

處理債台高築的房地產業，以及致力恢復整體經濟動能，已令中國決策人士焦頭爛額，十一月的製造業和服務業活動萎縮，對中國經濟的狀態和迄今祭出刺激措施的成效，再度敲響了一記警鐘。

野村控股表示，預期今年底至明年春季，中國經濟將再度跌入谷底，因服務消費轉弱和房地產業惡化，抑制經濟成長，但這波谷底終將說服北京當局扮演最後貸款人角色，拯救一些陷入困境的大型房地產開發商，提供他們蓋完爛尾樓和確保交屋所需的資金缺口。

11月全球股市漲9％ 中股卻跌逾2％

彭博報導，十一月全球股市上漲約九％，中國股市卻下跌逾二％，連續四個月收黑，顯示投資人對中國經濟復甦仍缺乏信心，通縮壓力依舊徘徊不去。

十一月滬深三百指數下跌二．一％，為全球主要股市指數表現最差，距離十月創下的今年低點也不遠。相較之下，MSCI AC世界指數十一月上漲約九％，主因市場押注美國聯準會（Fed）已經完成升息週期。

Forsyth Barr Asia高級研究分析師陳偉樂表示，中國市場氣氛非常糟，十一月發布的宏觀數字，唯一能讓人振奮的只有零售銷售和工業生產；政策方面，十一月雖公布很多措施，但沒有一項有具體內容或已經獲得確認。

最新數據顯示，中國十一月製造業採購經理人指數（PMI）連續兩個月陷入萎縮，非製造業PMI則降至今年以來最低。日前發布的十月規模以上工業企業獲利年增幅僅二．七％，遠低於九月的十一．九％，顯示通縮壓力徘徊不去。

儘管北京當局正擬定五十家有資格取得融資的房企名單，避免房市繼續惡化，此舉拉抬了房企股價，但大盤走勢依舊疲弱。此外，雖然投資人預期中國政府會提供更多政策協助，但房市仍是經濟成長的主要威脅，因房價和房地產投資持續下降，已抑制家具、裝飾和家電等用品的需求。

投資人認為，中國國家主席習近平和美國總統拜登雖在十一月舉行的亞太經合會（APEC）上會面，但美中關係的實質進展有限。此外，科技公司的第三季財報不如預期，也打擊投資人信心。

(自由時報)

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陸製造業PMI 連二月萎縮

大陸國家統計局昨（30）日公布11月製造業採購經理人指數（PMI）為49.4，意外較10月下降0.1，連續兩個月低於50榮枯線。對此，專家認為，大陸經濟回升動能不足，製造業活動連續二個月萎縮，尤其小微企業的訂單不足及銷售困難，導致PMI低於預期，顯示需要採取更多刺激措施來支撐經濟成長。

中小企業狀況不佳是PMI不如預期的重要因素，11月的中、小型企業PMI分別為48.8和47.8，景氣水準仍然偏弱。但大型企業PMI保持擴張，大型企業PMI為50.5，比上月下降0.2，連續六個月保持在擴張區間。

一財網報導，中國物流與採購聯合會特約分析師張立群分析，11月PMI指數繼續小幅回落，表明經濟回升動能仍需加強，反映需求不足的企業占比達到60.55%，需求收縮問題更為突出，是企業生產和採購意願不足的主因。

張立群表示，製造業PMI較10月下降，尤其小微企業訂單不足、產品銷售困難，由此導致資金循環不暢、債務關係緊張等，也是金融風險加大的重要原因。

值得注意的是，供需兩端有同步走弱的情況，從需求端來看，11月製造業市場需求整體在前月基礎上保持相對穩定，新訂單指數為49.4，較前月微幅下降0.1。外需整體進一步收縮，新出口訂單指數為46.3，較前月下降0.5，連續兩個月下降。

中國物流資訊中心專家文韜表示，企業對市場需求不足的感受有小幅上升跡象，反映市場需求不足的企業比重為60.6%，較前月上升0.7個百分點，在連續三個月運行在60%以下後再次回到60%以上。

市場需求不足仍是主要困難。財信研究院副院長伍超明分析，房地產市場景氣欠佳，繼續拖累上下游產業鏈。另外，全球需求放緩、國內需求不足、預期信心不振也對製造業恢復構成掣肘。

文韜表示，高技術製造業生產指數為52.3，較前月上升3.8，在10月短暫降至50以下後快速回到擴張區間，顯示高技術製造業生產韌性較好。

文韜指出，原材料價格增速放緩有助於減緩原材料上漲壓力，尤其當前世界經濟仍偏弱運行，國際大宗商品價格趨於下跌，因此對國際大宗商品市場依賴程度較高的基礎原材料行業的購進價格指數較前月下降6個百分點。

(經濟日報)

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摩根大通CEO狄蒙：若美政府下令 會撤出中國

根據CNBC報導，摩根大通執行長狄蒙（Jamie Dimon）廿九日在《紐約時報》舉辦的DealBook峰會上表示，如果美國政府命令該行撤離中國，他會照辦。

摩根大通在官網上表示，該行在中國已活躍了一個世紀；狄蒙在峰會上討論未來可能發生的台灣衝突時表示：「如果美國政府要我離開中國，我就會離開中國，如果台灣爆發戰爭，會取消所有賭注。」

烏克蘭和俄羅斯、以色列與哈瑪斯組織的戰爭加劇地緣政治緊張局勢，引發外界擔憂中國可能併吞台灣。狄蒙指出：「沒有人認為這（中國併吞台灣）會發生，但這可能會發生，這對世界和中國來說都非常糟糕。」

狄蒙表示，與全球第二大經濟體中國的關係是「非常複雜的話題」，並強調美國和中國政府的接觸是必要的，但「若出於某種原因美國政府說『不，不能再這樣做了』，那就這樣吧」。

狄蒙同時指出，美國和墨西哥、加拿大維持良好的關係，但中國不僅惹怒周邊國家，更面臨老化和出生率降低等非常糟糕的人口結構問題。

高盛執行長︰已削減投資中國

除了摩根大通，華爾街另一家投資銀行高盛執行長索羅門（David Soloman）近日在倫敦舉行的「全球銀行業峰會」上接受《金融時報》訪問也說，美中之間的緊張關係可能需要數年時間才能解決，高盛已放棄對中國「不惜一切代價成長」的策略，如今在中國必須採取更保守的作法，「我們已削減在中國的一些金融資源，因為存在更多不確定性」。

(自由時報)

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摩根大通執行長：不認為北京會侵台

美國金融界龍頭摩根大通（小摩）銀行執行長戴蒙十一月廿九日表示，他不認為中國會入侵台灣，但如果台海發生衝突，美國政府下令摩根大通離開中國，他會遵循政府指示。

戴蒙在紐約時報舉辦的年度「交易錄峰會」上，討論到潛在的台海衝突時表示，「如果美國政府要我離開中國，我就會離開中國」。

「如果台灣爆發戰事，我會取消所有投注」，戴蒙談到台海戰爭時說道：「如果出現這種情況，這對世界、中國和中國人民來說，都非常糟糕」。

戴蒙說：「我不認為這事（台海戰爭）會發生，但你不可以說不會，你必須作好準備」。

他還說：「我認為，能做的最好事情是，幫助美國政府弄清楚，我們需要做些什麼，以保護我們的國家安全，保衛我們的盟友，維持西方聯盟」。

戴蒙在演說中指出，與世界第二大經濟體中國的關係是「非常複雜的話題」，與中國和美國政府接觸都是必要的。

戴蒙表示，「我認為，如果有一家美國銀行能夠在那裡幫助世界各地跨國企業和中國有意義地實現自身發展，是件好事。如果出於某種原因，美國政府說『不，不能再這樣做了』，那就這樣吧」。

戴蒙還指，美國與墨西哥和加拿大都保持良好關係，中國卻「在激怒周圍所有人方面，做得相當不錯」，且中國「人口結構很糟糕」。

在談到與抖音相關安全問題時，戴蒙表示，「我們為了查明事情真相，盡心盡力調查，如果有些人正在做我們認為確實很不好的事，我們就不會為他們提供銀行服務」。

摩根大通官網顯示，該公司在中國活躍了一個世紀，於中國開展投資和企業銀行業務、支付和資產管理業務。該行也為包括快時尚零售商Shein和Tiktok母公司「字節跳動」在內的中國客戶，提供諮詢服務。

(聯合報)

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美控印男買凶 擬暗殺錫克領袖

美國聯邦檢察官十一月廿九日表示，五十二歲印度公民古普塔（Nikhil Gupta）涉嫌參與密謀暗殺住在紐約市的錫克教分離主義領袖潘努恩，所幸被美國臥底探員及時攔阻，古普塔已被聯邦刑事起訴。

美聯社報導，美國官員去年春季掌握情資，得知錫克教建國運動倡議領袖潘努恩遭鎖定為暗殺目標。潘努恩被印度政府列為恐怖分子。

暗殺行動策畫者以十萬美元找來一名毒販準備暗殺潘努恩，聯邦緝毒署在調查行動中派出臥底探員扮成殺手。

報導指出，暗殺行動是由一名印度政府官員下令，但廿九日公布的起訴書裡，這名官員並未遭到起訴，姓名也未公布，僅形容為「資深駐地官員」，負責「安全管理」及「情報」任務，先前曾任職於印度中央後備警察部隊。

古普塔被起訴罪名包括買凶殺人、密謀買凶殺人等，如果被裁定罪名成立，最高面臨廿年有期徒刑。

聯邦調查局日前透露，美國即時阻止了一場預定在紐約的暗殺行動，聯邦檢察官廿九日的起訴書公布了破獲的過程和細節，並提供了照片。

紐約南區聯邦檢察官威廉斯說，被告打算在紐約市殺害一名提倡錫克教建國運動的印度裔美國公民。威廉斯在聲明中說：「我們絕不容忍在美國領土企圖刺殺美國公民的行動，我們隨時做好準備啟動調查、破獲並且起訴任何企圖傷害美國公民、讓美國公民噤聲的任何人，不管在美國或海外都一樣」。

印度已表示接到美方關切，正在進行調查。美方向印度反應指出，印度政府可能知道潘努恩暗殺計畫。

這件起訴案是近來印官員企圖殺害住在北美地區錫克教分離主義人物的第二起重要案例。今年九月，加拿大總理杜魯多表示，可靠情資顯示，錫克教分離主義領袖尼賈爾今年六月在加拿大遭暗殺事件，與印度政府有關。杜魯多的說法遭印度反駁，但加拿大後來驅逐印度外交官，印度也以相同手段回擊。造成兩國關係緊張。

(聯合報)

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陸雙重困境 外資減少外人不來

紐約時報日前報導，趁著幾乎完全封鎖邊境近三年的新冠防疫措施結束之際，中國富人今年已將數千億美元資產轉移出境。華爾街日報也指出，中國目前不僅面臨外資出現歷史性疲軟，就連來華的留學生和遊客都在大幅減少。

華爾街日報稱，導致當前這種現象的原因有很多，但主要原因有兩個：一是中國經濟依然疲軟，二則是部分外國人在中國不再感到安全，無論是在財務上，還是就個人而言。

對於當前大陸外資流出情況到底有多糟？報導稱：「非常糟糕」。根據大陸國家外匯管理局公布的數據，今年第三季，外來直接投資負債減少一一八億美元。這是中國有記錄以來首次出現此類季度負值。該指標衡量外商直接投資，包括外國企業在中國的留存收益。

大多數分析師將此歸咎於「去風險化」，但另一些因素也使局面雪上加霜，例如大陸安全部門對外資企業進行的調查甚至逮捕。

彼得森國際經濟研究所的非常駐高級研究員Nicholas R. Lardy表示，在華經營的外國公司不僅拒絕將其收益進行再投資，而且有史以來首次大量淨賣出對中國公司的現有投資，並將資金匯回母國。

高盛集團指出，隨著中國利率在更長時間內保持較低水平，而中國以外國家的利率在更長時間裡保持較高水平，資本外流壓力很可能會持續下去。

與此同時，在海外上市的中概股也不再能吸引如過往那樣的購買量了。華爾街日報形容，在美上市的中概股股價已經大跌到幾乎令人難以置信的水準。二○二一年，有三十四間中國公司在美國IPO，總計籌集了一二六億美元資金。二○二二年則分別驟降至十四次IPO和四點六八億美元。

報導認為，造成這種局面的原因包括監管的不確定性和中國企業在國內的表現疲軟。

在資金流失的同時，如今去中國的留學生人數也在減少。二○一九年，有超過一點一萬名美國人在中國學習。根據位於北京的美國駐華大使館的數據，今年已降至三百五十人。

(聯合報)

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美消費降溫 明年降息成定局

美國10月個人消費支出（PCE）降溫，整體及核心通膨指標都明顯下降，顯示經濟趨緩，通膨持續向2%目標趨近，且失業持續增加，預料聯準會（Fed）12月中會議將不會升息，且明年降息幾成定局。

美國商務部11月30日公布，10月名目PCE比9月增加0.2%，符合預估，但月升幅遠低於9月時的0.7%增幅；經過通膨調整後的實質PCE月增0.2%，略高於預估的0.1%，但低於9月時的0.3%增幅。其中產品類實質支出增加0.1%，主因耐久性消費品支出減少，服務類支出則增加0.2%。

整體PCE平減指數比9月持平，低於預估的0.1%，更低於9月時的0.4%升幅；比去年同期上升3%，低於預估的3.1%，更低於9月時的3.4%升幅。

核心PCE平減指數月升0.2%，符合預估，低於9月時的0.3升幅；年升3.5%，也符合預估，但比9月時的3.7%升幅進一步下降。另外Fed特別重視的「超核心服務業」通膨率，比9月小升0.1%，是今年來最小的單月升幅。

10月個人所得增加0.2%，符合預估，但增幅低於9月時的0.4%。不過所得升幅高於整體通膨率，表示實質所得正成長。

另外，勞工部同日公布，上周（11月25日止）首次申領失業給付人數為21.8萬人，符合預估，比上一周的21.1萬人增加7,000人；前一周連續申領失業給付人數為192.7萬人，比上一周的181.4萬人進一步增加。

經濟學者指出，10月個人消費支出降溫，通膨進一步下降，加上家庭非必需性支出減少，且勞工需求趨緩，失業增加，顯示第四季經濟表現趨於溫和，預料12月中Fed會議將再度維持利率不變，而升息周期很可能告一段落，明年將開始降息。

聯準會三名今年沒有決策投票權的官員，11月29日都暗示支持12月維持利率不變，但另一位原本鴿派的官員則警告，鑒於通膨居高不下的風險，應繼續保留升息的選項。

今年一直呼籲升息的克利夫蘭聯邦準備銀行總裁梅斯特表示，貨幣政策處於良好形勢，不僅讓央行能保持靈活，也能適當因應不斷變化的前景，暗示她支持12月按兵不動。亞特蘭大聯準銀總裁波斯提克表示，他漸漸有把握通膨正在穩定降溫。

但立場鴿派的里奇蒙聯邦準備銀行總裁巴爾金反而沒那麼有信心。他接受CNBC訪問時表示，Fed應保留升息選項以免通膨頑固不退，「如果通膨自然而然地平穩下降，那就太棒了」，「但如果通膨捲土重來，我認為該在利率方面有更多選項」。

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(經濟日報)

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歐元區有望提前寬鬆

歐元區11月通膨率降幅超出預期，趨近歐洲央行（ECB）設定之目標，降息有望提前開始。

歐盟統計局11月30日公布的數據顯示，歐元區11月整體消費者物價指數（CPI）年比增長2.4%，增幅小於10月的2.9%，也寫2021年7月以來最低。華爾街日報訪調經濟學家原先預估增加2.8%。CPI月比則下降0.5%。

這顯示歐元區通膨正持續下滑，往ECB設定的2%目標前進，幾乎確定ECB的史無前例升息周期已結束，市場如今認定，ECB明年4月就會開始降息，比一個月前預估的6月提早整整兩個月。自2022年6月至今年9月，ECB已將存款利率從負0.5%升至4%。

ECB決策官員一直對其放寬貨幣政策的評論相當謹慎，但凱投宏觀（Capital Economics）首席歐洲經濟學家肯寧漢在一份研究報告中指出，這波大於預期的通膨降幅，意味ECB宣稱其並未考慮降息的說法，並不可信。路孚特（Refinitiv）的數據顯示，貨幣市場預估ECB將於明年4月首先降息25個基點。

核心CPI年比增幅從4.2%降3.6%，低於經濟學家預估的4%，備受ECB關注。

(經濟日報)

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OPEC+額外減產 油價連三漲 布蘭特盤中升破84美元

石油輸出國組織與盟國（OPEC+）舉行2024年產量會議，已就額外減產每日至少100萬桶石油達成初步協議，帶動國際原油價格連續第三天走高。

OPEC+多個成員國支持沙烏地阿拉伯提出的進一步減產計畫，初步同意從明年起每日進一步減產約100萬桶。

沙國目前自願將日產量減少100萬桶，原訂的期限是到今年底，目前決定明年將維持此一減產措施，而其他會員國明年將分擔新增的減產量，目前還不清楚其他成員國將會減產多少。

消息人士指出，沙國向其他會員國提出警告，表示若不同意共同減產，沙國將取消現行的減產措施，勢必導致油價重挫。

布蘭特原油1月期貨繼29日收漲1.7%後，30日在紐約盤中再漲2%，報每桶84.75美元；西德州原油1月期貨29日收盤上漲1.9%，30日盤中同樣再漲2.2%，報每桶79.6美元。

由於油價從9月底的每桶近98美元下跌，加上對2024年經濟成長疲軟和供應過剩預期的擔憂，會議的焦點放在減產上。

Kpler分析師史密斯說，石油市場因希望OPEC+達成某種形式的價格支持性決議。加拿大皇家銀行資本市場（RBC Capital Market）分析師柯洛夫特（Helima Croft）表示，沙烏地阿拉伯於7月開始自願額外減產每日100萬桶，但不想獨自承擔額外減產的責任。她並表示：「我們可以設想這樣一種情況：俄羅斯和沙烏地將減產延期到2024年第1季，並組建一個由有願意的個別產油國組成的聯盟，準備進行自願性調整。」

能源資訊局（EIA）11月29日公布，上周美國原油和餾分燃料庫存意外增加，表明需求疲軟。

數據顯示，汽油庫存增幅也高於預期。不過油價仍收紅，顯然市場並未理會美國原油庫存意外增加的消息。

另外，根據國家官員和港口代理商的數據，黑海地區的一場嚴重風暴，中斷了哈薩克和俄羅斯每天多達200萬桶的石油出口，增加短期供應緊張。哈薩克能源部表示，國內最大油田從11月27日起將石油日總產量減少56%。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2023/12/01/2/27741424.png&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=400&exp=3600&w=400&nt=1

(經濟日報)

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陸金援…明年貸款額度先放

中國人民銀行、金融監管總局及大陸證監會日前聯合召開的金融機構座談會，提出著力加強信貸均衡投放。大陸官媒昨（30）日隨即報導指出，部分明年貸款額度或提前至今年投放。

中國證券報昨天以頭版頭條報導，接近人民銀行人士表示，所謂「著力加強信貸均衡投放」，就是希望1月「開門紅」時點或3月、6月等貸款大月不要衝太猛，適度在前後貸款小月進行放貸，透過增強信貸增長的穩定性，提升經濟恢復發展的穩定性。

光大證券首席經濟學家、研究所所長高瑞東說，從過去五年資料看，第1季至第4季新增人民幣貸款占當年新增貸款總量平均比率分別為35.7%、25.0%、22.1%、17.2%。強化宏觀調控，重視逆周期和跨周期調節意味著未來信貸投放周期性特徵會減弱，部分明年貸款或提前至今年投放。

民生銀行首席經濟學家溫彬表示，近期特殊再融資債券資金部分用於償還存量的高息貸款，對後續月份的信貸表現可能形成擠出效應，部分明年開門紅儲備資產或提前至今年底投放。

(經濟日報)

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標普：陸房地產即將觸底

國際信評機構標普發布最新大陸房地產報告《中國房地產觀察：樓市或將在2024年逐步緩慢恢復》指出，大陸房地產即將觸底，隨著一線房市的恢復，購房者將更有信心轉向低線城市的房市。

「我們看到，一線城市的消費者信心、房屋銷量和價格已經開始回穩。高線樓市的穩定或可提振低線樓市的信心。」報告指出，大陸房市復甦將是一個循序漸進的緩慢過程。

標普認為，大陸商品房在今年7月和8月銷售低迷是短暫現象，主要受到兩因素影響：一是7、8月是三年疫情結束後首個暑期出行高峰；二是許多潛在購房者相信將有更多房市放鬆措施推出，因此仍在觀望等待。

標普認為，高線城市與低線城市的房市銷售表現將持續分化：低線城市需求依然乏力，而開發商為了促銷將進一步加大住房打折力度；預計2024年，包括所有省會城市及部分三線城市商品房銷售額或將小幅下降3%左右。

另一方面，近期住房抵押貸款的政策放鬆將支撐北上廣深等四個一線城市的房屋銷量，預計2024年儘管售價可能保持不變，北上廣深的房屋銷售額或將增長3%。

不過，中華經濟研究院第一所助研究員王國臣對本報表示，目前還看不到大陸房市底部，因為大陸官方對房市房企處理的狀態是「拖」，而這難以消弭民眾的不確定感，因為不知道買了會否成爛尾樓。

而真正底部浮現的訊號是大陸官方明確建商債務解決方案，看是要破產、國企接管或是全面開放監管。

(經濟日報)

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妖鎳案 港交所LME勝訴

對沖基金Elliott、Jane Street因「妖鎳風波」控訴港交所旗下倫敦金屬交易所（LME）案近期被英國高等法院裁定敗訴。該訴訟源起去年LME決定暫停鎳市場失控軋空，該爭議性決策在市場引起廣泛關注和質疑，這次獲勝訴也讓LME解除部分威脅。

去年3月7日至8日，LME鎳交易上演一場「史詩級」逼空風波，鎳價一度漲至每噸10萬美元的歷史高位。當時市場消息稱，全球大宗商品巨頭嘉能可（Glencore）在鎳上逼倉有「世界鎳王」之稱的青山控股。

為遏制失控鎳價，LME於3月8日宣布暫停鎳交易，並取消當日0點後所有交易，且在3月12日對外強調其決策充分考慮監管正當程序，符合整個市場利益。

也因為暫停鎳交易，LME和LME Clear引發信任危機，同時也被多家金融公司集體提起訴訟並索賠。比如被AQR Capital ManagementLLC等五家機構索賠8,000萬英鎊；另外，Commodity Asset Management LLC等五名原告人聲稱其蒙受損失，索賠逾1,000萬英鎊。

儘管LME勝訴，但仍需面臨許多考驗，包括市場監管和投資者對去年事件的審查和質疑；此外，LME還需要採取措施恢復市場信心，並確保未來的交易公平、透明。

(經濟日報)

健康

中國黴漿菌大流行 我加強防疫／中港澳入境 4機場啟動自願採檢

中國黴漿菌等呼吸道傳染病大流行，衛福部昨於行政院院會報告「中國呼吸道疾病疫情現況及應處作為」，疾管署副署長羅一鈞表示，為監測近期中國呼吸道疾病流行病原體，以利及時啟動必要防疫措施，廿六日起已在台北、桃園、台中及高雄等四處國際機場，針對中港澳入境有症狀旅客鼓勵配合採檢。

中國「7毒齊發」 世衛評估疫情呈上升趨勢

衛福部指出，依中國衛生單位公布資料，中國近期呼吸道感染疾病爆發，至少有七種病原體同時流行，其中黴漿菌以兒童為主，成人需注意流感及新冠；同時整體疾病流行期提前，均為已知病毒，並未檢出新型病原體，也無已知病原出現特殊變異情形。世衛組織（WHO）評估，疫情仍將呈上升趨勢。

羅一鈞說明，國內近期呼吸道疾病監測結果，類流感就診人次持續下降，惟近期氣溫變化大，尚需持續監測；近四週社區檢出以流感病毒為多，其次為腺病毒及副流感病毒。

國內黴漿菌在呼吸道病原占比不到1％

至於新冠病毒肺炎，整體疫情處低點上下波動。在黴漿菌的部分，近期急診就診人次呈現上下波動趨勢，根據國內某醫學中心資料顯示，國內黴漿菌在呼吸道病原占比僅不到一％，屬低度流行。

羅一鈞強調，疾管署已進行相關醫療量能整備，其中黴漿菌肺炎藥物，兒童用原廠藥水十月已增加輸入，且國內同成分之學名藥十二月將增大量產；成人用藥品目前庫存充足，無短缺疑慮。

黴漿菌抗生素傳缺貨？ 食藥署︰供應無虞

中國黴漿菌等呼吸道傳染病大流行，衛福部強調國內藥物供應無虞。國民黨立委林為洲與藥師沈采穎昨開記者會指出，抗生素或退燒糖漿都缺貨，若未來黴漿菌大流行，六個月以下嬰幼兒恐無藥可用，呼籲缺藥問題應提高到行政院層級。

林為洲表示，與基層藥師聯繫獲知「目前國外進口的抗生素買不到，而國產抗生素要配額」；監察院在十月十九日調查報告就指出，地方缺藥、中央卻不知情，原因是食藥署沒有主動查核管理機制，「不要每次都把罪推給業者不登錄」，食藥署應設專線隨打隨辦，在期限內完成調度處理。

沈采穎表示，到缺藥平台登錄會收到建議替代藥，但也隨即缺藥，因此藥師自組群組私下「以藥易藥」。不只抗生素，兒童退燒糖漿已缺藥兩個月，噴鼻劑也有人反映短缺，建議藥物分配採醫學中心四成、地區醫院三成、基層診所三成，且缺藥平台應有人專責處理。

須有醫師處方 才能在藥局買口服抗生素

食藥署回應，臨床常用抗生素已增加生產輸入，保留一定比例供給社區藥局，感染黴漿菌使用的抗生素，第一、二線用藥皆有廠商穩定供應，須由醫師開立處方，藥局不得無醫師處方販售口服抗生素。

食藥署指出，除持續主動監測相關藥品供應情形，也整合國內大型中盤藥商庫存資料；「西藥供應資訊平台」則供醫療機構及藥局通報，獲報後會立即調查藥品供應狀態、協調廠商、評估替代藥品等，並將相關資訊公布於平台網站，供臨床端參考。

藥師公會全聯會也接受食藥署委託執行「藥品市場監測系統運作計畫」，預計明年初正式上線，與多家中盤商合作，提供藥品庫存資訊予社區藥局，以利藥局更迅速取得藥品。

另藥師公會全聯會提醒，治療黴漿菌首選的廣效性抗生素已於中國產生嚴重抗藥性，在台亦有六成抗藥性，不當使用抗生素恐產生更多「超級細菌」，不可不慎。

(自由時報)

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抗黴漿菌 食藥署駁缺藥

大陸呼吸道疫情嚴峻，引發關注，藥師沈采穎反映，國內兒童退燒糖漿已缺二個月，未來若黴漿菌大流行，六個月以下嬰幼兒可能沒有退燒糖漿可使用。國民黨立委林為洲批評，用於治療呼吸道疾病的藥品缺藥，食藥署沒有能力管理，應提升至行政院層級。

對此，食藥署副署長陳惠芳表示，目前黴漿菌感染使用的抗生素皆有廠商穩定供應，另已整備抗生素與消炎解熱等藥品，並與藥師公會全聯會合作建置資訊系統，力拚年底前完成。

林為洲說，聯繫基層藥局才知目前國外進口的抗生素都買不到，國產抗生素也要排隊，監察院於十月十九日調查報告指出，地方缺藥、中央不知情，原因是食藥署沒有主動查核管理機制。

藥師公會全聯會理事長黃金舜表示，已有會員反映，近期有民眾前來藥局購買日舒藥品欲寄回中國大陸，因沒有處方箋拒絕販售，二周來至少已逾十例。

經查目前成人口服膠囊錠劑還有約一百萬顆，兒童用藥的懸液用粉劑部分，庫存有十五萬瓶，均為安全庫存量。

疾管署副署長羅一鈞說，近期大陸至少有七種病菌同時流行，目前並未檢出新型病原體，國內用藥庫存充足，但世界衛生組織預期疫情將持續上升，建議繼續監測流行狀況。

衛福部表示，黴漿菌肺炎藥物，兒童用原廠藥水十月已增加輸入，且國內同成分之學名藥十二月將大量產，成人用藥品目前庫存充足。另外，也已加強國內機場港埠檢疫站之發燒篩檢，並於機場加強衛教宣導。

(聯合報)

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研發廣效mRNA武肺疫苗／翁啟惠團隊證實 感冒也有效

中研院院士翁啟惠研發的低醣廣效mRNA新冠疫苗再度取得突破，除已證實可對抗新冠病毒各變異株外，今年進一步透過實驗證明，對於SARS（嚴重急性呼吸道症候群）、MERS（中東呼吸症候群冠狀病毒感染症）及引起普通感冒的冠狀病毒也有保護力。

疫苗免疫原主要透過S蛋白驅動免疫反應，產生對抗病毒的抗體，增加人體對病毒的免疫力，但冠狀病毒突變迅速，許多完整接種疫苗者仍遭突破性感染，若要降低染疫重症與死亡風險，須定期補打疫苗。

翁啟惠團隊延續之前發表的低醣廣效mRNA疫苗研究，比對一億四千萬筆新冠病毒刺突蛋白（S蛋白）序列，找出十四個不會變異的位點；團隊研發的廣效疫苗藉由移除疫苗免疫原S蛋白上會干擾辨識的醣，讓S蛋白表面露出更多可供辨識特徵，讓突變病毒脫下偽裝，並產生大量多樣的抗體，也刺激T細胞反應。

研究成果已登國際頂尖期刊

團隊發現，該廣效mRNA疫苗不僅可對抗新冠病毒XBB系列變異株外，對於同屬冠狀病毒家族的SARS、MERS與普通感冒等，都具有保護力。研究成果已刊登在國際頂尖期刊《美國國家科學院院刊》（PNAS）。

「低醣廣效疫苗」技術是台灣人研發成果首度獲選為「國際純粹與應用化學聯合會（IUPAC）」認證為今年化學領域十大新興技術，該技術已技轉給生技公司，在美國申請新藥臨床試驗，預計明年執行人體試驗。

(自由時報)

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血尿別輕忽 八旬翁罹膀胱癌

80多歲的王姓老翁，經常血尿，但因為不會痛，也就不理會，直到日前因血尿太過頻繁才就醫，經醫師檢查後診斷為膀胱癌，但也錯失早期治療的機會，家人決定採取支持性療法。

衛生福利部台南醫院新化分院泌尿科主治醫師王彰德說，血尿是泌尿系統疾病的一大警訊，可能涉及感染、結石，甚至惡性腫瘤等病變。

勿因不會痛 錯失早期治療機會

王彰德指出，膀胱癌的6大高風險因素包括：吸菸、特定職業環境暴露、長期膀胱發炎或感染、過度食用加工食品、接受輻射或化療治療，以及家族病史。

膀胱癌早期可能無顯著症狀，因此定期檢查至關重要。王彰德特別強調，像是有血尿一定要來檢查，血尿不可怕，可怕的是你不理他，除了基本身體檢查及影像檢查，若有必要，還需進行經尿道膀胱內視鏡檢查。

他也提倡健康生活習慣，包括攝取充足水分、避免憋尿、不吸菸、謹慎服用中草藥等，以降低罹癌風險，早期發現及治療是關鍵，不要忽視任何泌尿系統的異常。

(自由時報)

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醫界研究：極小劑量K他命可救命

K他命（Ketamine）以毒品廣為人知，但醫學上適量使用可救命！振興醫院與台北榮總最新研究發現，極小劑量用於治療難治型憂鬱症具有嚴重自殺傾向的病患，有一半下降自殺風險可達50%，並可彌補傳統抗憂鬱劑3週至1個月才會發揮療效的空窗期，避免發生憾事。

助抗憂鬱 降5成自殺風險

K他命是一種中樞神經傳導抑制劑，從1960年代開始被用來當成麻醉藥使用，後續因為副作用，臨床上減少使用，但振興醫院精神醫學部教授級醫師蘇東平表示，西方研究發現，極小劑量K他命會在數小時內產生強大、快速抗憂鬱療效，可補足傳統抗憂鬱劑發生療效前的缺口。

為釐清成效，蘇東平與北榮合作研究，鎖定難治型憂鬱症具有嚴重自殺傾向的病患，共計收案84人進行隨機雙盲試驗，1組接受0.5毫克／公斤K他命，為麻醉劑量1/20，一般藥物濫用者為此劑量的數十至百倍以上，另1組控制組則接受咪達唾侖（midazolam）0.045毫克／公斤（不具抗鬱藥效），均為單一劑量點滴靜脈注射，歷時40分鐘完成並定時量測。

蘇東平強調，結合個案治療經驗發現，雙盲或開放性治療均顯示K他命注射後，有一半自殺傾向病患下降自殺風險可達50%以上，並有約20%至25%達部分緩解，重複注射有助於提高療效。

蘇東平說明，經由患者的腦部攝影可發現，使用K他命治療前，大腦與情緒控管有關的前額葉新陳代謝低，但治療後出現活化狀態，研判是降低自殺意願的重要機轉。

不過，台北榮總兒童青少年精神科主任陳牧宏也指出，此次研究也發現，使用K他命對於發病小於24個月及使用抗憂鬱劑4種以下的族群，比較能夠達到預期療效。相關研究已刊登於知名期刊《國際神經精神藥理學雜誌》。

(自由時報)

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哺乳媽咪照過來 哺育影片上線

國健署調查縣市母乳哺育情形，結果有逾9成媽媽願意哺餵寶寶母乳，國健署彙整哺乳媽媽們常見的問題，今年特別製作3支母乳哺育影片，透過影片示範與解說技巧，提供哺乳相關知識，讓哺乳媽媽可隨時重複觀看，為媽媽們的哺育問題解惑。

國健署3影片 解惑哺育問題

中國醫藥大學附設醫院婦產部衛教師洪靜琦表示，許多新手媽媽最關心的就是如何增加奶水？其實民間口耳相傳的「按摩、喝湯湯水水就會有奶」是迷思，奶水產生原理很簡單，就是寶寶吸多少、媽咪就產多少，因此透過親餵或擠乳，頻繁將奶水移出，就是增加乳汁分泌的好方法。

她也提醒，哺乳過程若有太大壓力也會影響母乳供需運行，周遭親友的支持與鼓勵，也能幫助媽咪順利哺乳。

至於如何知道寶寶餓了或吃夠？洪靜琦建議媽媽可觀察寶寶若有尋找乳房、張開嘴、吸吮手、吐舌、舔嘴唇等動作，就是飢餓暗示，而寶寶吃飽時，會很滿足入睡或推開、遠離乳房，觀察寶寶大小便的次數及顏色也能判斷是否有獲得足夠奶水。

國健署表示，今年特別製作母乳哺育「寶寶哺乳篇、寶寶觀察篇、常見問題篇」影片，影片已公布在Youtube平台，從產前、產後在醫療機構接受母乳哺育衛教指導時，都可以搭配這3支影片學習，讓想要哺乳的媽媽可以隨時重複觀看，讓心中的疑惑或挫折感，得到解決方法與自信。

(自由時報)

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反式關節置換術 肩痛患者新選擇/林敬興(大林慈濟醫院骨科部運動醫學科主任)

79歲朱女士，因右肩長期疼痛，原以為只是單純疲勞過度所致，沒想到醫院檢查後，醫師診斷為旋轉肌重度破裂、肌腱破洞和斷裂相當嚴重，且合併肌腱脆弱而無法全部修補，同時曾經也接受過肩關節微創清創手術。

因病人本身有合併肩關節退化問題，術後疼痛反而愈來愈嚴重，不僅右手日夜劇痛，常無法入眠，甚至到後來整隻手都舉不起來。經友人介紹下前來門診尋求進一步治療，在與病人討論及評估後，進行反式肩人工關節置換手術，大約3個月後右手已能順利舉高，疼痛也已獲得解除。

肩關節旋轉及舉高需要藉由旋轉肌的功能輔助，讓肩膀能側抬與內外旋轉。旋轉肌腱破裂的原因大多數為肩峰夾擠症候及長期磨損撞擊、拉扯，常需手舉高工作者造成長期磨擦，因年紀過了50歲以後，逐漸形成肩關節的骨刺，進一步造成肩關節卡住或夾擊症候群產生的磨損；另一種則是因為病人本身肩峰骨的形狀較為弧形，容易產生磨擦。

普遍的運動傷害也容易造成旋轉肌肌腱炎，這時若是繼續過度或不當使用，將會導致惡化，造成肌腱斷裂，進而變成旋轉肌重度破裂，連帶影響整隻手臂的活動。

穩定度提升 健保有給付

當旋轉肌破裂後，病人會有肩痛、無法施力卡卡的、手舉不起來或半夜睡不著，甚至痛醒等症狀，若未妥善治療，就會像蛀牙一樣，恐怕會越來越大洞，最後引發重度破裂，並增加手術困難度，影響預後及回復功能。

若到了旋轉肌腱重度破裂時，肱骨無法穩住在關節內，並往上移位及軟骨磨損破壞，造成嚴重骨關節炎。等到疼痛加劇與功能嚴重喪失而無法手舉高出力，那時候就只能考慮進行反式肩人工關節置換手術，找回肩關節功能。

新一代反式人工關節置換手術，對於高齡患者、旋轉肌腱功能喪失、嚴重破裂、手舉不高、嚴重骨關節炎變形、骨缺損及旋轉肌腱重度破裂無法修補併機能喪失等，此種手術反而穩定度較好，不僅縮短術後恢復期，同時還能提早恢復功能，且可申請健保給付。

(自由時報)

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積極控制血壓 降低銀髮失智風險/王舒民(台中舒民診所院長)

80歲陳伯伯近2年有高血壓及輕微失智的狀況，有時候會忘記回家的路或是孫子的名字。平時降血壓藥沒有按時服用，家人也認為年紀大了，血壓不需太積極控制，即使提醒他們，根據目前醫療研究，老年人的血壓低一點，對心血管疾病風險有好處，依然沒有改變家人的觀念。

忽視沒控制 腦部血液循環恐受阻

王伯伯3個月前因為血壓控制不佳，併發腦部小範圍中風，出院後的肢體活動及其他神經學症狀雖然沒有受到影響，失智的情況卻更加嚴重，隨時需家人在旁照顧，日常生活頗為不便。

隨著人口老化嚴重，失智症的問題也愈來愈受到重視。除了年齡老化之外，血管病變是第2常見的原因，就像陳伯伯的長期高血壓，或是最近的腦部受傷等因素都會加速失智症的惡化。高血壓一般不會有特別的症狀，也往往會忽略帶來的傷害，大部分人認為血壓過高可能會中風，殊不知長期血壓沒有控制好，體內的重要器官也會受到傷害，例如心臟肥大或心衰竭、蛋白尿或腎功能變差、視網膜病變導致視力下降、周邊血管硬化導致血管狹窄或阻塞，或是腦部血液循環受阻，增加失智症的風險。

「老人血壓高一點沒關係」錯誤觀念

根據2023年歐洲心臟學會最新研究，將老年人的舒張壓控制得更低，可以有效降低認知功能障礙及老年失智的風險；另外今年2023年美國心臟學會也提出，提高老年人收縮壓的治療範圍內時間（time in therapeutic range）可以顯著改善失智症的機會，也就是血壓不只要嚴格達標，更希望能在整天的大部分時間控制在標準值內，而非高低起伏過大，甚至有些專家建議，只要沒有姿勢性低血壓或容易跌倒等因素存在，老年人的血壓是可以控制得更嚴格的，而非一般人錯誤的觀念覺得老人血壓高一點沒關係。

年紀老化伴隨器官的功能衰退，需要更加謹慎的保護，就像汽車需要長期保養才能開起來舒適且持久。血壓偏高大多不會有症狀，一旦有器官的傷害可能都已進入不可逆的狀態。

高血壓的長者，建議可以與醫師討論，將自己的血壓在可接受的範圍內降更低一些，以減少日後失智症的風險！

(自由時報)

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失智症紅綠燈／吃藥有機會延緩退化

Q：失智症吃藥有用嗎？看了醫師就一定會痊癒？

A：目前的藥物雖然無法治癒失智症，但透過藥物，有機會減緩失智症的退化、改善認知功能，也能夠改善失智症合併的行為與精神症狀，除藥物使用外，建議配合非藥物治療，更能有效的延緩。

若是退化型的失智症，受損退化的大腦以目前的醫療技術尚無法治癒。失智症治療是維持及延緩退化，不同類型及程度的失智症，健保給付藥物不相同，用於延緩退化或症狀治療的藥物使用，需經醫師評估。

日常生活中多元的非藥物治療，包括生活功能運用、生活安排、社會參與、人際互動等，對於維持失智者功能尤為重要，以建立失智者規律生活作息、功能維持，並有機會減少重複行為的發生、轉移負面的情緒，進而延緩退化。

(聯合報)