新聞自選輯 20231214 俄烏衝突篇

更新時間：21:15

*俄羅斯10枚飛彈襲基輔遭擊落 殘骸造成至少50傷

烏克蘭首都基輔巿政當局指出，遭防空系統擊落的俄羅斯飛彈殘骸，今天造成基輔一間醫院和一棟住宅樓房毀損，至少50人受傷。

《法新社》報導，攻擊發生於總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）出訪華府期間。美國總統拜登警告，俄羅斯指望美國棄烏克蘭於不顧。

這是數月以來造成基輔受傷人數最多的攻擊之一。

基輔市軍政機關負責人波普科（Sergiy Popko）表示，事件造成包括6名孩童在內的51人受傷。

他表示，接獲數十起飛彈殘骸相關通報，在戴斯尼揚斯基區（Desnyansky）有17位居民因建築失火而撤離，其中包括7位兒童。

烏克蘭空軍表示，俄羅斯於當地時間清晨3時展開襲擊，朝基輔發射10枚飛彈，悉數遭到擊落。

基輔巿長克里契科（Vitali Klitschko）表示，戴斯尼揚斯基區一棟公寓建築受損，包括4名兒童、兩位身障人士在內的15位居民被迫撤離。

他表示，一枚飛彈落在一間醫院院區內，「院內多棟建築窗戶為之爆裂」，有一人受傷。克里契科還說，事件造成院區被炸出坑洞，警方正在現場進行檢查。

*烏克蘭最大電信商遭網攻 半數人口無法上網、防空警報失效

烏克蘭最大電信商基輔之星（Kyivstar）在烏克蘭有2430萬手機服務用戶、110萬家庭網絡服務用戶，12日基輔之星宣布遭到俄烏戰爭爆發以來最大網路攻擊，有超過一半以上人口無法使用電話和網絡服務，IT基礎設施受到損毀，部分地區防空警報系統失效，目前正在搶修中，看能否於13日結束前，全部恢復正常。

根據《路透》報導，基輔之星執行長科馬羅伕（Oleksandr Komarov）表示，這次網路攻擊是俄烏戰爭一環，他向烏克蘭國家電視台說，「戰爭也在網路空間上演，不幸的是，我們因為這場戰爭受到嚴重打擊，攻擊使基礎設施受到嚴重破壞，用戶無法連線，我們無法在虛擬空間裡對抗俄羅斯，因此在真實世界裡關閉了基輔之星的服務，阻止敵人持續攻擊」。

《路透》指出，科馬羅伕並未提到俄方發動攻擊的機構，目前俄羅斯一駭客組織「殺手網」（Killnet）發布聲明宣稱發動攻擊，但並未提出證據，基輔之星方面強調，用戶資料安全未受侵害，但本次攻擊讓部份地區的防空警報系統失效，導致數百萬烏克蘭人口暴露在俄羅斯空襲的風險之下，烏克蘭情報機構目前亦針對整起事件展開調查。

*烏克蘭最大電信公司遭網攻 數百萬人網路服務癱瘓

烏俄戰爭目前仍持續進行中，烏克蘭最大電信業者「基輔之星」（KyivStar）12日遭受烏俄戰爭至今為止最大規模的網路攻擊，導致數百萬人的網路服務癱瘓。

根據《路透》報導，「基輔之星」執行長柯馬洛夫（Oleksandr Komarov）表示，此次遭到襲擊是「烏俄戰爭造成的」，柯馬洛夫在廣播中表示：「戰爭也在網路上發生，不幸的是我們因為這場戰爭受到打擊。」柯馬洛夫指出，基礎設施被嚴重破壞，目前無法對抗網路攻擊，只能先關閉網路服務來限制敵人「入侵」。不過柯馬洛夫並沒有透露哪一個俄羅斯單位要為此負責，也沒有公開具體受害程度。

「基輔之星」的家庭網路用戶達114萬，行動網路用戶達2430萬人，超過半數烏克蘭人口。在網攻事件發生數小時後，「基輔之星」表示已恢復部分服務，正逐步搶修中，希望13日能全面恢復正常。

烏克蘭國家安全局（SBU）認為，有可能是俄羅斯國安部門發動的網路攻擊。親俄羅斯駭客組織「Killnet」宣稱對此次攻擊負責，不過該組織並沒有提供證據佐證自身說法。

另一名消息人士指稱，烏克蘭軍方並未受到此次攻擊影響。此外，烏克蘭官員表示，在網路攻擊發生後，首都基輔所在的基輔洲地區有超過75個聚落的空襲警報系統受到影響，基輔當地官員表示，警察與服務人員將在系統出問題的聚落服務，若有空襲將透過擴音器來宣布。

*俄羅斯凌晨發動本週第二波飛彈空襲 基輔至少34人受傷

俄羅斯本週朝烏克蘭首都基輔發動第二波飛彈空襲，烏克蘭方面13日聲明表示，儘管烏軍防空系統成功攔截所有飛彈目標，但碎片掉落仍造成至少34人受傷，有多區房屋與一間幼兒醫院受損。

根據《路透》報導，基輔軍事管理局長波普科（Serhiy Popko）在Telegram上表示，「烏克蘭防空系統於13日凌晨3點左右擊落全數瞄準基輔的俄軍飛彈，目前尚不清楚具體空襲飛彈數量」，儘管全數攔截，但碎片仍然落到基輔東側地區。

烏克蘭首都基輔市長克里契科（Vitali Klitschko）亦在Telegram上發布聲明，基輔德尼普羅區（Dniprovskyi）一家幼兒醫院入口處及窗戶遭碎片擊中損毀，碎片還擊中了住宅區大樓，引發火勢，造成至少34人受傷，15人需要住院，包含2名兒童，當地供水系統也受到影響。

*向務實靠攏？ 從「只要需要」到「盡可能」 拜登援烏措辭轉變引關注

美國對烏克蘭的援助已成為美國政治中最棘手的爭論之一，烏克蘭總統澤倫斯基13日結束訪美，未打破援烏資金僵局。外媒也注意到，美國總統拜登援助烏克蘭的措辭，也出現微妙改變，從「只要需要」，美國將一直支持烏克蘭，轉變成美國將「盡可能」支持烏克蘭。

拜登12日在與澤倫斯基舉行的聯合記者會上表示，美國將「盡可能」（as long as we can）支持烏克蘭。美國有線電視新聞網（CNN）評論稱，這一措辭代表了拜登在援烏問題上微妙但值得關注的轉變，因為他之前的表態是：「只要需要」，美國將一直支持烏克蘭。

報導中指出，拜登的最新表態，可能代表美國總統對援烏前景一種更務實的看法，因為在美國國會休假前，通過更多資金的時間和潛在的政治意願，已經不多了。

據報導，幾個月前，拜登曾信誓旦旦地表示，美國「對烏克蘭的承諾不會減弱」不過，美國國會對烏援助協議的討論處於停滯狀態。國會似乎仍未就改變移民和邊境政策，以及向烏克蘭等提供資金的緊急援助方案達成協議。

*無能軍官送去前線作戰 俄軍組建「新突擊營」

《烏克蘭真理報》12日報導，據烏軍掌握的情報，俄羅斯軍隊正在烏克蘭南部組成一支新突擊部隊，把無法指揮下屬、沒有紀律以及缺乏積極性的軍官，都納入其麾下送往前線作戰。

報導中說，此舉是仿效1918年至1920年期間，在俄國內戰中對抗蘇聯紅軍的白軍（White Guard ）作法。白軍主要由支持沙皇的保皇黨和自由主義者等反布爾什維克勢力組成。

據該報導，烏克蘭參謀總部發言人科瓦列夫（Andrii Kovalev）在全國聯合新聞廣播中播出訪談中，透露這項消息。據他指出，俄軍成立這支「軍官突擊隊」的命令，是由俄羅斯駐烏克蘭第聶伯（Dnipro）軍團的新指揮官捷普林斯基（Mikhail Teplinsky）下達。

科瓦列夫說，該突擊隊以 1920 年代的白軍為藍本，主要根據「無法指揮下屬」「個人不守紀律」、「動力不足」等考核標準，將不夠格的軍官編入這個作戰單位。

俄軍第聶伯軍團部署在烏克蘭南部，據科瓦列夫說法，其新任指揮官，也是下達前述命令的捷普林斯基上將，在軍旅中評價不高，特別是不在乎「屬下死活」。

捷普林斯基原任俄國空降部隊司令，10月底接替馬卡雷維奇（Oleg Makarevich）上將，出任第聶伯軍團新指揮官。據俄國《消息報》（Izvestia）報導，馬卡雷維奇是因為作戰失敗而遭到撤換。

*保加利亞拆蘇聯紀念碑惹惱俄！東歐拆不停 中國細呵護

保加利亞12日開始拆除首都索菲亞市中心一座有近70年歷史的蘇聯紅軍紀念碑，俄羅斯外交部警告，莫斯科把此舉為視為保加利亞的敵對行為，並認為這種舉措會使雙邊關係惡化。

這是俄羅斯入侵烏克蘭後，東歐國家拆除一系列蘇聯紀念碑中的最新一個。保加利亞曾被認為是莫斯科最堅定盟友，作為歐盟和北約成員國，該國境內仍有許多頌揚蘇聯時代的遺跡。

令人玩味的是，中國仍然妥善保護前蘇聯紅軍塑像以及墓地。據美國之音（VOA）報導，早在2015年，中國就修復了5個蘇軍紀念塑像。甚至在大連的沙皇俄軍和蘇軍，以及齊齊哈爾的蘇軍墓地也都被修繕。中國境內目前有58處俄軍和蘇軍墓地，以及21座紀念塑像。從1904年的日俄戰爭時起，這些墓地安葬總共大約2萬5千名俄軍和紅軍士兵。

據《法新社》報導，自1989年共產黨政權垮台以來，保加利亞國內要求摧毀蘇聯紀念碑的呼聲不斷。索菲亞這座紀念碑建於1954年，由3組青銅雕像組成，分別描繪了一名蘇聯士兵、一名帶著孩子的母親和一名工人，底部有描繪戰鬥場景的浮雕。

這座45公尺高的紀念碑是為了紀念蘇聯軍隊於1944年9月抵達索菲亞而建造的，拆除計畫長期以來，一直受到俄羅斯大使館和保加利亞親俄派阻撓，他們強調該紀念碑象徵蘇聯紅軍與納粹主義的鬥爭，具歷史意義。

保加利亞當局這次鐵了心，並聲稱是基於「安全原因」而著手拆除這座紀念碑，因為根據專家鑑定報告，紀念碑結構出現大裂縫。

近年來，這座紀念碑多次成為不知名藝術家的創作目標，他們將雕塑塗成粉紅色、給塑像穿上超級英雄服​​裝等。俄國去年入侵烏克蘭後，底部的被浮雕一再被塗上象徵烏克蘭國旗的藍色和黃色。

俄國外交部發言人札哈蘿娃（MariaZakharova）13日警告說，「我們把破壞我們共同過去的紀念碑之行為，視為保加利亞官方又一次的敵對舉措，這會在沒有任何僵局的情況下惡化雙邊關係。」她補充說，保加利亞忽視俄羅斯堅持的協商提議，採取這種「野蠻行徑，沒有任何道理，也不能原諒。」

俄羅斯入侵烏克蘭，促使好幾個東歐國家拆除蘇聯時期遺留的象徵。繼去年8月24日（烏克蘭獨立日）波蘭拆除了西南部城市布熱格（Brzeg）的一座蘇聯時期紀念碑後，同月25日，拉脫維亞首都里加推倒了一座頂端裝置蘇聯星星、原本用來紀念蘇聯紅軍戰勝納粹德國的混凝土方尖碑。

除了波蘭、拉脫維亞外，愛沙尼亞更將拆除這一類的紀念碑來表示對烏克蘭的支持。其他東歐前共產黨和獨立國家國協（簡稱獨立國協）國家，也都紛紛拆除蘇軍塑像，亞塞拜然首都巴庫（Baku）看不到任何一尊與蘇聯有關的塑像；烏茲別克斯坦首都塔什干（Toshkent）的一些蘇聯塑像，早幾年已被拆光光。

*首例！ 南韓公民被美財政部列對俄制裁名單

南韓外交部13日表示，該國1名現年61歲李姓公民，被美國列入對俄制裁名單，為該國首例。南韓政府相關部門研判李某涉嫌非法對俄出口技術和設備，已對其展開調查。

據韓聯社報導，南韓外交部表示，政府將防範「迂迴出口」，加強對俄制裁力道，同時繼續與美國緊密合作。

外交部強調，政府力求和平解決俄烏問題，於雙方開戰後立即採取對俄出口管制和金融制裁措施，發揮國際社會負責任一員作用。

美國財政部外國資產管制辦公室（OFAC）12日將150件幫助俄國獲取軍需品、機械、設備的實體和個人，列入制裁名單，其中便包括持南韓國籍的李某。

美國財政部資料顯示，李某曾幫助被列入黑名單的俄國企業「AK Microtech」，自南韓、日本、美國生產商獲取生產半導體所需的技術和設備。

*俄羅斯與伊朗合作拉近 將加速擬定重大國家協議

俄羅斯外交部12日表示，俄方與伊朗將加快擬定雙方「全新重大國家協議」，儘管明確協議內容尚未公布，但隨著伊朗與俄羅斯在政治、經貿、軍事合作關係不斷加深之下，美方對於俄羅斯、伊朗協議內容感到擔憂。

根據《路透》報導，俄方透過聲明表示，兩國外長11日在電話會議中同意加快協議準備工作，目前正在加速擬定階段，伊朗總統萊希（Ebrahim Raisi）上週才與俄羅斯總統普廷進行長達5小時的元首會談，伊朗方面表示，雙方合作將持續擴大。

《路透》指出，克里姆林宮上個月曾表示，俄羅斯與伊朗正在加速發展雙邊關係，其中包含「軍事技術合作」。伊朗同時也是以色列主要敵人哈瑪斯的支持者，以色列總理納坦雅胡10日曾致電普廷，表達對俄羅斯與伊朗合作的反對態度。

*美情報估俄軍傷亡31.5萬人 烏俄戰爭讓俄軍現代化倒退18年

烏俄戰爭目前仍持續進行中，烏克蘭與俄羅斯均承受重大傷亡，美國12日發布一份解密情報評估報告，顯示俄軍在烏俄戰爭已有31.5萬人傷亡，報告還評估，俄軍的人員與裝備損失，導致俄羅斯的軍事現代化進度倒退18年。

綜合外媒報導，報告指出俄羅斯在2022年2月開始全面入侵烏克蘭時，出動兵力達36萬人，而戰爭至今已造成31.5萬名俄軍士兵陣亡或受傷，達到俄軍在戰爭初期出動兵力的87％。報告評估，俄軍在戰爭中遭受巨大損失，是俄羅斯放寬招募標準，徵召囚犯與老人部署至烏克蘭的原因。

烏克蘭方面將烏軍傷亡視為機密，烏克蘭官員表示，揭露此數字可能會損害烏克蘭為了戰爭所做的努力。《紐約時報》8月報導曾引述美國官員的說法，烏軍死亡人數接近7萬人。

報告指出，俄羅斯除了人員損失，軍備也遭受沉重打擊，在俄軍的3500輛主戰車中，損失約2200輛，其餘裝甲車也有三分之一被毀。

*美對烏克蘭軍事支持減弱 英防相警告：歐洲需對自身安全負責

英國國防大臣夏普斯（Grant Shapps）11日強調，縱容俄羅斯非法侵略，是向中國等傳達錯誤訊號，他並警告說，有跡象顯示美國對烏克蘭的軍事支持開始減弱，歐洲需要對自身安全負責。

美國政治新聞網站《Politico》歐洲版報導，夏普斯跟挪威國防部長格拉姆（Bjørn Arild Gram）以及烏克蘭海軍司令涅日帕帕（Oleksii Neizhpapa）中將，在舉行的三方聯合記者會作以上表示。

夏普斯表示，允許像俄羅斯侵略烏克蘭這樣的非法行徑稱勝，是向中國、伊朗等國家顯示，英國及其盟友夥伴既軟弱又脆弱，而且不願捍衞國際規則。他重申對烏支持，並強調，如果俄羅斯總統普廷認為中東衝突會讓英國分心、無力顧及烏克蘭戰場，是大錯特錯。

英國、挪威和烏克蘭11日共同啟動「海事能力聯盟」（Maritime Capability Coalition），其目的在於長期強化烏克蘭海軍與海事實力。夏普斯透露，聯盟可望有超過20個國家加入。

這個由英國和挪威共同領導的聯盟，將向烏克蘭提供船艦、人員訓練、設備工具及基礎設施，長期目標為協助重建並改造烏克蘭海軍，提升烏克蘭海軍與北大西洋公約組織（NATO）的協同行動能力。涅日帕帕說，聯盟的行動計畫已規劃至2035年。

在美國對烏克蘭現有援助資金，將在今年年底前耗盡之際，夏普斯在倫敦舉行的記者會上表示，在俄羅斯全面入侵22個月後，歐洲各國政府需要停止依賴美國「出手救援」。他說，增加軍費將是加強歐洲自衛能力的關鍵。

上週美國參議院否決了約1100億美元的援助方案，其中包括為烏克蘭軍隊和政府提供的資金。《Politico》報導稱，美國國會議員仍在爭論是否向基輔提供新援助，而歐盟各國政府無法就自己的援烏方案達成協議。

(自由電子報)

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*入侵烏克蘭後首場年終記者會 普亭稱「達成目標」才有和平

俄羅斯總統普亭14日舉行全面入侵烏克蘭以來的第一場重要記者會，向民眾宣稱只有在「我們達成目標之時」，才會實現俄烏兩國的和平。

BBC報導，普亭2022年沒有舉行年終記者會，今年則是結合了國民Call-in與記者提問，第一部分的大部分時間聚焦在他口中的「烏克蘭特別軍事行動」，並在開始時就談到了俄羅斯主權的重要性，「沒有主權，我們國家不可能存在」，整個國家「將根本不存在」。

面對記者提問「何時會有和平」，普亭答稱「當我們達成我們的目標，就會有和平」，並指目標沒有改變，就是烏克蘭「去納粹化、非軍事化與中立地位」。

普亭一度揭露俄軍目前共有61.7萬人在烏克蘭打仗，並宣稱除了2022年應召入伍的30萬人外，還有48.6萬人已主動報名從軍，「我們手中握有武器，準備捍衛祖國的人流沒有減少，到了今年年底，總共會有將近50萬人，我們為什麼需要動員？」

雖然普亭沒有發表軍事損失的數字，卻披露自己親近圈子內部人士的孩子已上戰場，他說，「我身邊」許多人已經戰死了。

普亭還將烏軍在聶伯河東岸橋頭堡的「小面積」軍事成功，稱作他們往克里米亞突破的最後一搏，並解釋俄軍決定撤退幾公尺，進入林區「以拯救我們的小伙子」，接著指出基輔的主要動機是要跟西方國家展示，他們需要更多軍事資金。

普亭說，「我不知道他們為什麼正在這樣做，他們正在逼自己的人民去送命。對烏軍來說，這是有去無回。這麼做的原因出在政治，因為烏克蘭領導人正在乞求外國伸援」，也聲稱俄軍在烏克蘭前線各地都占了上風，「謙虛地說，我們的部隊實際上正在沿著整個接觸線改善情勢」。

*運氣回來了？俄烏戰爭以來首次 普亭將舉行年終記者會

俄羅斯總統普亭今天將舉行他派兵入侵烏克蘭以來的首場年終記者會，俄烏戰爭爆發近兩年後，戰局正朝著有利他的方向發展。

法新社報導，普亭將在長達數小時的馬拉松記者會上回答問題。一週前，他宣布參加明年的總統大選，這將使他在克里姆林宮的執政至少至2030年。

克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）告訴記者，普亭將「總結今年的成果」。

培斯科夫對記者說：「屆時將結合（與普亭）連線以及總統年終記者會的形式。」

「與普亭連線」（Direct Line with Vladimir Putin）年度特別節目是一檔精心設計的call-in電視節目，2001年以來，除了少數例外，普亭每年都會開闢這一節目。

去年這個節目因為基輔收復東部和南部大片領土而取消。

烏克蘭的頑強抵抗和其盟友的支持令世界各地和莫斯科的觀察家跌破眼鏡，莫斯科許多人原本預計幾天內就能征服基輔。

但在戰事爆發近兩年後，普亭可能感覺運氣又回來了；烏克蘭最新反攻未能突破俄羅斯的堅強防線，而其盟友的支持也正在減弱。

*美情報：俄侵烏至今傷亡31.5萬人 軍隊現代化倒退18年

目前俄烏戰爭持續進行中，兩軍死傷人數不斷增加，一份最新解密的美國情報評估報告揭露，俄羅斯從入侵烏克蘭以來折損31萬5000人，使得俄羅斯軍隊現代化倒退18年。

紐約時報報導，2022年2月，俄國揮軍36萬大兵入侵烏克蘭，而至今已經有31萬5000人陣亡或受傷，折損比率達到87%，迫使俄國招募新兵和動員監獄罪犯。

除此之外，俄軍大量武器裝備也遭到毀損，全部3500輛坦克損失2200輛，俄國不得不派出有50年歷史的T-62主力戰車，如今戰場上只剩1300輛戰車。

報告提到，由於俄軍兵力和裝備耗損嚴重，因此最近在對烏行動的複雜性相對減弱，「俄烏戰爭重創俄國18年來在地面軍隊現代化的進程」，「截至今年11月，相較戰爭前，俄國地面軍隊損失超過四分之一裝備庫存，還折損大量訓練有素的兵力。」

今年秋冬，俄軍集中火力猛攻烏克蘭東部的阿夫迪夫卡（Avdiivka）和附近城市，意在打擊西方國家對烏克蘭的支持力道。然而，美國白宮國家安全會議發言人華森（Adrienne Watson）表示，俄軍在此番行動損失慘重，超過13萬人傷亡、折損220多輛戰車，而且未能戰場上取得戰略進展。

俄軍原本希望迅速取得突破，但卻遭到烏克蘭的頑強抵抗。烏軍已從南部調兵增援東部。美國官員表示，雖然烏克蘭也有人員傷亡，可是損失不如俄國嚴重。此外據信，莫斯科經常低估戰爭死傷人數。

不過，俄羅斯官員說，西方國家對俄方在俄烏戰爭中的陣亡人數評估過於誇大，且幾乎總是低估烏克蘭的損失；其實，烏方也損失慘重。

基輔則不披露官方傷亡數字，官員說，公布數據可能有害戰爭行動。紐約時報今年8月一篇報導引述美國官員說法提到，烏克蘭陣亡人數接近7萬人。

歷史學家廷申科（Yaroslav Tynchenko）與志願者沙波瓦連科（Herman Shapovalenko）上月在烏克蘭雜誌「週刊」（Tyzhden）上寫道，沙波瓦連科的「記憶之書」（Book of Memory）計畫使用公開資料確認，烏克蘭有2萬4500名戰鬥與非戰鬥人員死亡，真實數據可能更高。

*匈牙利仍阻撓...歐盟盼烏克蘭入會以終戰 擬解凍百億紓困款換支持

烏克蘭能否加入歐盟，增加在俄烏戰爭的談判籌碼，要看匈牙利的臉色！歐盟近日宣布將要討論烏克蘭的入會案，但親俄的匈牙利表達反對，歐盟希望用之前扣留的100億歐元紓困援助，跟匈牙利進行談判。俄烏戰事爆發至今仍陷入僵局，烏克蘭盼加入歐盟，好增加對俄羅斯談判的籌碼。

紓困金成談判籌碼

根據《半島電視台》報導，歐洲高峰會13日表示，如果匈牙利願意改善國內司法獨立遭破壞的狀況，歐盟願意將100億歐元的紓困款解凍。歐盟希望透過解凍這筆款項，換取匈牙利支持烏克蘭加入歐盟，雖然匈牙利總理奧班向來是擁俄派，但據消息透露，若援助金能增加到300億歐元，奧班考慮不抵制烏克蘭入會案。

《金融時報》提到，歐盟曾因為波蘭與匈牙利國內民主衰退，司法機關獨立性遭破壞等理由，將兩國的新冠紓困金與相關預算補助凍結，但因為波蘭政黨輪替，親歐的總理圖斯克上任後，矢言改革波蘭政壇，盼讓政府能拿到相關紓困，因此目前剩下匈牙利仍與歐盟處於「叫價」的階段。

烏盼入歐盟以終戰

由於烏克蘭入會需要所有會員國同意，因此匈牙利的一票就具有否決權，而匈牙利高度倚賴俄羅斯石油，奧班與普丁有相當好的交情，這也讓奧班先前針對烏克蘭入會案曾表示，他們歡迎和平且發展繁榮的烏克蘭加入，有些事情需要適當的時機去做，他認為目前尚未達到烏克蘭加入歐盟的最好時機。

不過歐盟執委會主席馮德來恩近日也呼籲歐盟各國領導人，要擴大對烏克蘭援助，還有啟動烏克蘭加入歐盟的討論，期盼藉此讓烏克蘭更有與俄羅斯談判的本錢。歐盟對烏克蘭加入提了4個條件，目前烏克蘭已經透過修法符合前3者，剩下制定反壟斷的遊說法還沒達成。

*擬嚴控邊境 爭取援烏經費 白宮挨轟「重回川普時代」

哥倫比亞廣播公司(CBS)13日報導，四名消息人士透露，白宮為爭取共和黨國會議員支持對烏克蘭增加軍援而大讓步，願意採納共和黨提出的邊境管控措施；拜登政府官員12日與國會議員協商中，對於訂定邊境地區驅逐無證客的新規、強制拘留、擴大遞解等提議均抱持開放態度。

報導指出，白宮官員已知會民主黨籍參議員，願意採納共和黨提出的強硬移民政策改革，換取共和黨支持規模1000億元的緊急經援包裹法案，法案內容包括對以色列、台灣、烏克蘭軍援，另外還有擴大邊境非法入境查緝、增聘移民官員的經費。

過去幾周裡，某些參議員嘗試透過磋商，針對加強移民查緝達成共識。共和黨方面堅守立場，要求拜登政府對烏克蘭提供更多軍援之前，必須先解決美墨邊境非法入境人數創下空前紀錄的問題。

最近幾天，拜登政府與國會議員密集接洽，消息人士說，國土安全部長梅奧卡斯(Alejandro Mayorkas)本周也到華府，加入參院談判協商。

消息人士說，白宮官員表示願意支持邊境地區效力範圍更廣的驅逐新規，允許邊檢官員在不必處理無證客的庇護申請就直接驅逐出境，新措施就是等於川普任內援引美國法典第42卷(Title 42)的防疫遣返令重出江湖，但疫情早已宣布結束；新規將允許官員在沒有公共衛生因素的前提下，就能暫停美國庇護法；此舉形同承認川普當年遣返無證客措施正確有效。

移民維權組織、非裔進步派國會員及拉丁裔議員得知拜登讓步後，極為氣憤，表示如此讓步，等於重回川普時代，過去的堅持都白做。

拜登政府也願意支持加速驅離(expedited removal)程序在全國各地擴大實施，讓移民官員直接將沒有申請庇護或庇護面試未過關的無證客遞解出境，不必經過移民法院聽審。加速驅離程序目前只在地點有限的邊境地區推出。

報導指出，對於某些獲准入境美國、正在等候移民法院批准案件的特定無證移民，白宮也願意支持強制拘留(mandatory detention)。聯邦官員及某些民主黨參議員則表示，願意支持調高庇護申請者「可信恐懼」(credible fear)面試篩選門檻。

*俄羅斯飛彈襲擊基輔 至少45人受傷

烏克蘭首都基輔市長克里契科說，俄羅斯今天對基輔發動飛彈襲擊，導致一家醫院和一棟住宅大樓受損，至少造成45人受傷。

法新社駐基輔的記者聽到幾次爆炸聲，不久後就響起空襲警報。

克里契科（Vitali Klitschko）在社群媒體上發文說：「由於敵人的襲擊，第聶伯羅區（Dniprovskiy）有45人受傷。其中18人住院治療，包括2名兒童；27人在現場接受醫療救助，包括3名兒童。」

他說，在夜間襲擊中，「一枚飛彈落在首都基輔的一家醫院內」，導致「醫院內幾棟建築的窗戶被炸毀」。

克里契科說，醫院有一人受傷。他表示，在現場的警察正在「檢查醫院內的彈坑」。

克里契科說：「由於敵人晚間對基輔第聶伯羅區發動飛彈襲擊，有一棟公寓建築受損。」幾名居民被疏散。

克里契科說，掉在路上的飛彈碎片損壞第聶伯羅區的供水系統。

這是基輔一週內第二次遭到襲擊，在基輔經歷長時間的平靜後，10日的一次襲擊打破這種平靜。

路透社報導，烏克蘭空軍在社群媒體Telegram上說，烏克蘭防空系統在凌晨3時左右擊落所有10枚瞄準基輔的彈道飛彈。

*沒有自稱的那麼可靠？援烏受阻危及美國信用 智庫專家：台日韓會怎麼想

美國總統拜登力推的援烏經費在國會卡關，美聯社13日報導分析，若國會拒准援烏經費，將動搖拜登外交政策的大樑，昔日美國伸援展現決心的佳話，將成為顯示美方不穩定性的警世借鏡。有智庫專家指出，看來美國顯然沒有自稱的那麼可靠，「台灣人會怎麼想？日本人、韓國人會怎麼想？」

報導指出，拜登上任後宣稱「美國回來了」，欲和前總統川普反覆無常的孤立主義作風區別，然而在援烏上，拜登先前屢次宣稱無論需要多久都會支持基輔，但如今援烏經費受阻，烏軍軍備日漸枯竭，烏國總統澤倫斯基到訪華府似也未讓議員回心轉意，這也讓拜登承諾重建的美國信用面臨考驗。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」專家、前美國國務員官員柏格曼（Max Bergmann）認為，拜登政府到處宣示美國值得依靠，但顯然並非如此。

美國國會此後雖仍有可能通過包含援烏經費在內的包裹法案，但此番延遲足以讓俄國總統普亭膽子更大，也可能在其他仰賴美國協助維持安全的地區產生廣泛影響。

柏格曼說，不知道台灣、日本、南韓等地的人會對此如何作想？他並提醒：「美國在全球領導地位的未來，正在國會遭到扼殺。」

拜登的援烏成績此前備受海內外肯定。他幫助烏國免遭俄軍征服，和歐洲盟友保持團結，也引導北約組織擴大納入芬蘭，瑞典之後可能也會入會。但俄軍未見崩潰，反而能挫敗烏軍今年的反攻。西方軍援未能助烏軍收復東南部大片失土，當前俄烏戰事成為僵局，對拜登而言事態由好轉壞。

2022年期中選舉後，共和黨取得眾議院多數，許多強硬派議員反對援烏，在近期的預算協商中加以阻擋。華府智庫「外交關係協會」資深研究員凱強（Charles Kupchan）說，拜登可能低估了維繫國內共識的困難度，尤其大選將至，政黨對立常會妨礙明智政策的推行。

凱強曾在歐巴馬政府任職白宮國家安全會議處理歐洲事務，他表示美國有關戰爭的國內政治常比歐洲複雜，而即使在歐洲，也變得漸趨複雜；歐洲人眼看拜登的援烏要求在國會卡關，這也會某種程度強化歐洲內部一些不願繼續援烏的聲音。

130多名歐洲國家議員已致信美國議員，呼籲批准新增援烏，但歐洲自己也面臨政治挑戰。歐盟領袖本周也將商討大量援烏經費，但匈牙利總理奧班反對援烏。奧班被視為普亭的盟友。

*訪華府「遇冷」澤倫斯基恐空手而歸

俄烏戰爭接近兩周年，烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)為了爭取軍援，12日再度訪問華府，國會議員雖然同情烏克蘭處境，卻未承諾提供軍援；華爾街日報分析，軍援包裹法案受到美國國內政治角力羈絆，澤倫斯基無奈只能空手而歸。

澤倫斯基12日在華府會晤兩黨國會領袖，雖然許多國會議員支持為烏克蘭繼續提供數百億軍援，但共和黨籍參、眾議員堅持主張為烏克蘭軍援投下同意票之前，拜登政府必須先解決美墨邊境大批非法移民湧入的問題。

國會即將進入年底聖誕節、元旦休假，兩黨政策意見分歧，年底之前國會通過最新一波軍援法案希望渺茫，期盼軍援盡快到位的基輔只能繼續等待。支持為烏克蘭提供更多軍援的國會議員如今退而求其次，爭取明年初達成兩黨協議讓法案通過。

澤倫斯基12日上午拜會參議員及眾院黨團領袖，下午與拜登總統見面；華爾街日報分析，如果國會未能通過為烏克蘭提供進一步軍援的法案，拜登外交政策形同遭受重挫，烏克蘭下一步該怎麼走也將引發疑慮。面臨俄羅斯軍隊步步進逼，烏克蘭高度仰賴美國提供武器援助。

約一年前，澤倫斯基訪問華府受到英雄式歡迎，十小時行程包括在國會發表演說，數度獲得全場起立鼓掌；然而，如今情勢不同，美國在俄烏戰爭中扮演角色愈來愈受質疑，眾院多數黨已從民主黨換成共和黨，烏克蘭並不被看好能戰勝俄羅斯，更讓國會對烏克蘭的支持面臨考驗。

澤倫斯基在與拜登共同舉行的聯合記者會上說：「非常重要的是，我們要在今年年底之前，對侵略者傳遞強而有力的團結訊息。」

參議員說，澤倫斯基對於情勢可能發展解釋得非常清楚，但國會議員的態度並未改變。

共和黨籍南卡羅來納州聯邦參議員葛理漢(Lindsey Graham)說，非常敬佩澤倫斯基，「他將戰到最後一兵一卒」，但民主黨必須同意改善邊境政策。

葛理漢說：「我對澤倫斯基說，我的首要職責是增進國家安全」。

*援烏克蘭立場改口？拜登：美會「盡力」支持

白宮追加援烏預算卡關，總統拜登12日在白宮，當著烏克蘭總統總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）的面表示，美國會盡力（as long as we can）支持烏克蘭；美國有線電視新聞網（CNN）分析，拜登這句話代表了美國政府對援助烏克蘭的立場出現微妙變化，採取更為務實的立場。

拜登過去說的是，美國會支持烏克蘭，無論多久（as long as it takes）；直到幾個月前，拜登仍強調美國對烏克蘭的承諾不會減弱。

然而，白宮推動的千億美元援外預算追加案在國會卡關，澤倫斯基親赴國會山莊仍未能贏得共和黨議員的支持，眼看休會在即，白宮預告援烏預算即將斷炊。

這是澤倫斯基自俄烏戰爭去年2月爆發以來，第三度親訪華府；拜登在白宮接待澤倫斯基，並舉行聯合記者會。

拜登表示，俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）正等著看美國對烏克蘭的承諾跳票，「我們一定、一定、一定要證明他錯了。」

拜登說，美國將持續盡力對烏克蘭提供關鍵的武器和裝備；美國政府同日宣布價值2億美元的軍援，包含海馬士引導多管火箭系統和各式彈藥。

拜登也說，但若還沒有追加預算，美國會很快無法協助烏克蘭回應緊急的作戰需求。

共和黨籍聯邦眾議院議長強生（Mike Johnson）告訴美國國家廣播公司新聞網（NBC），「若他們給我們邊境（指白宮在邊境安全政策上讓步）」，才會同意援助烏克蘭的預算。

拜登政府10月提出高達1060億美元的援外預算追加案，其中規畫提供烏克蘭614億、以色列143億、人道援助91.5億、投入台灣和太平洋地區74億，以及136億的邊境資金。

澤倫斯基告訴美國福斯新聞網（Fox），與參議員討論了烏克蘭的作戰細節，並讓美國議員了解到烏軍在黑海對抗俄軍的巨大成功；澤倫斯基重申相信烏克蘭最終會獲勝。

澤倫斯基在白宮表示，烏克蘭的目標是擊潰俄羅斯的空戰優勢，控制天空的人能決定戰爭要打多久；美國防製造商提供給他能使烏克蘭國防製造更快更有效率的建議，烏克蘭和美國將共同改變民主武器庫；此外，澤倫斯基告訴拜登，烏克蘭已落實歐盟執委會（European Commission）的要求，準備好展開加入歐盟的談判。

*沒有自稱的那麼可靠？援烏受阻危及美國信用 智庫專家：台日韓會怎麼想

美國總統拜登力推的援烏經費在國會卡關，美聯社13日報導分析，若國會拒准援烏經費，將動搖拜登外交政策的大樑，昔日美國伸援展現決心的佳話，將成為顯示美方不穩定性的警世借鏡。有智庫專家指出，看來美國顯然沒有自稱的那麼可靠，「台灣人會怎麼想？日本人、韓國人會怎麼想？」

報導指出，拜登上任後宣稱「美國回來了」，欲和前總統川普反覆無常的孤立主義作風區別，然而在援烏上，拜登先前屢次宣稱無論需要多久都會支持基輔，但如今援烏經費受阻，烏軍軍備日漸枯竭，烏國總統澤倫斯基到訪華府似也未讓議員回心轉意，這也讓拜登承諾重建的美國信用面臨考驗。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」專家、前美國國務員官員柏格曼（Max Bergmann）認為，拜登政府到處宣示美國值得依靠，但顯然並非如此。

美國國會此後雖仍有可能通過包含援烏經費在內的包裹法案，但此番延遲足以讓俄國總統普亭膽子更大，也可能在其他仰賴美國協助維持安全的地區產生廣泛影響。

柏格曼說，不知道台灣、日本、南韓等地的人會對此如何作想？他並提醒：「美國在全球領導地位的未來，正在國會遭到扼殺。」

拜登的援烏成績此前備受海內外肯定。他幫助烏國免遭俄軍征服，和歐洲盟友保持團結，也引導北約組織擴大納入芬蘭，瑞典之後可能也會入會。但俄軍未見崩潰，反而能挫敗烏軍今年的反攻。西方軍援未能助烏軍收復東南部大片失土，當前俄烏戰事成為僵局，對拜登而言事態由好轉壞。

2022年期中選舉後，共和黨取得眾議院多數，許多強硬派議員反對援烏，在近期的預算協商中加以阻擋。華府智庫「外交關係協會」資深研究員凱強（Charles Kupchan）說，拜登可能低估了維繫國內共識的困難度，尤其大選將至，政黨對立常會妨礙明智政策的推行。

凱強曾在歐巴馬政府任職白宮國家安全會議處理歐洲事務，他表示美國有關戰爭的國內政治常比歐洲複雜，而即使在歐洲，也變得漸趨複雜；歐洲人眼看拜登的援烏要求在國會卡關，這也會某種程度強化歐洲內部一些不願繼續援烏的聲音。

130多名歐洲國家議員已致信美國議員，呼籲批准新增援烏，但歐洲自己也面臨政治挑戰。歐盟領袖本周也將商討大量援烏經費，但匈牙利總理奧班反對援烏。奧班被視為普亭的盟友。

*美情報：俄軍開戰至今傷亡31.5萬人 折損兵力達87％

紐約時報報導，目前俄烏戰爭持續進行中，兩軍死傷人數不斷增加，一份最新解密的美國情報評估報告揭露，俄羅斯從入侵烏克蘭以來折損31.5萬人，重創地面軍隊現代化15年來的努力。

2022年2月，俄國揮軍36萬大兵入侵烏克蘭，而至今已經有31.5萬人陣亡或受傷，折損比例達到87%，迫使俄國招募新兵和動員監獄罪犯。

除此之外，俄軍大量武器裝備也遭到毀損，全部3,500輛坦克損失2,200輛，俄國不得不派出有50年歷史的T-62主力戰車。

報告提到，由於俄軍兵力和裝備耗損嚴重，因此最近在對烏行動的複雜性相對減弱，「俄烏戰爭重創俄國15年來在地面軍隊現代化的進程」，「截至今年11月，相較戰爭前，俄國地面軍隊損失超過四分之一裝備庫存，還折損大量訓練有素的兵力。」

今年秋冬，俄軍集中火力猛攻烏克蘭東部的阿夫迪夫卡（Avdiivka）和附近城市，意在打擊西方國家對烏克蘭的支持力道。然而，美國白宮國家安全會議發言人華森（Adrienne Watson）表示，俄軍在此番行動損失慘重，超過13萬人傷亡、折損220多輛戰車，而且未能戰場上取得戰略進展。

俄軍原本希望迅速取得突破，但卻遭到烏克蘭的頑強抵抗。烏軍已從南部調兵增援東部。美國官員表示，雖然烏克蘭也有人員傷亡，可是損失不如俄國嚴重。此外據信，莫斯科經常低估戰爭死傷人數，而基輔則不披露官方數字。

*匈牙利揚言否決金援烏克蘭 傳歐盟秘密研擬替代財源

由於匈牙利矢言阻止歐洲聯盟（EU）對烏克蘭的關鍵金援，歐盟外交官正討論技術性替代方案，以試圖在不動用歐盟共同預算的情況下，協助烏國籌措應急資金。

匈牙利總理奧班（Viktor Orbán）先前表示，在14日召開的歐盟領袖峰會上，他將阻止歐盟向烏克蘭提供至關重要的500億歐元（約新台幣1兆7000億元）救命金援。這項支出案需要歐盟所有成員國同意方可通過。

歐盟和烏克蘭的官員已示警，若這項金援案未獲通過，將嚴重影響烏國財政穩定。美國是否將通過一份規模相若的烏克蘭金援法案，目前也面臨不確定性。

英國「金融時報」（Financial Times）報導，歐盟官員正努力尋找可能的辦法，以推翻匈牙利對烏克蘭援助案的否決。可能的選項包括動用歐盟編列給匈牙利、目前遭凍結的預算，凍結原因是對布達佩斯的法治有疑慮。

不過，知情人士透露，由於峰會迫在眉睫，歐盟外交官已開始私下討論由歐盟其餘26國提供援烏方案的可行性和技術細節。這將讓基輔獲得至少可以再撐1年的緊急資金。

據報導，參與討論者包括歐盟執行委員會（European Commission）以及主要金援國的官員，討論內容將保密，以避免影響推翻匈牙利否決這個首要目標。

(聯合新聞網)

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*侵烏現世報！ 俄軍死傷逾31萬 倒退18年

一名知情人士十二日指出，根據一份解密的美國情報報告的評估，烏俄戰爭造成卅一．五萬名俄羅斯軍人死傷，相當戰爭爆發之初的近九成俄國兵力；大規模人員與軍備耗損，讓俄軍現代化倒退十八年。在此同時，烏克蘭總統澤倫斯基親赴華府國會山莊遊說，但共和黨人看似仍不願對援烏方案放行。

美情報評估 俄戰車損失近7成

根據這份近日解密、十一日送交國會的報告，俄國在去年二月全面入侵烏克蘭時的兵力為卅六萬，此後有卅一．五萬俄軍在戰爭中傷亡，相當於開戰之初總俄軍兵力的八十七％；正因為兵力傷亡規模過大，俄國稍後採取放寬徵兵標準的非常措施，以維持戰鬥力。俄羅斯去年底宣布局部動員卅萬人，並放寬標準，允許招募罪犯與年紀較大平民。

俄軍被迫把老舊T62推上前線

該情報報告指出，俄軍在開戰之初有三千一百輛戰車，戰爭中損失其中兩千兩百輛，必須以一九七○年代生產的T62戰車來「填補」，如今戰場上只剩一千三百輛戰車；一．三六萬輛俄羅斯步兵戰車與裝甲運兵車中有四千四百輛被毀，耗損率三十二％。該情報報告中還說，截至今年十一月底，俄羅斯已損失超過四分之一的入侵前的地面部隊軍備儲備，導致俄軍進攻的複雜性與規模大減，開戰後始終難大有斬獲。

俄駐美大使館被詢及此事時要求轉洽俄國國防部，而俄國國防部並未回應置評要求。

紐時報導烏國死亡人數近七萬

俄羅斯官員曾稱西方過於誇大俄國在烏戰中的死亡人數，以及幾乎總是低估烏國的損失，並稱烏國損失慘重。基輔當局將傷亡人數視為國家機密，紐約時報今年八月稱烏國死亡人數近七萬，烏克蘭歷史學者評估戰鬥與非戰鬥死亡人數為二．四五萬人，但真實數據可能更高。

此外，澤倫斯基十二日拜會美國國會民主與共和黨人，對於稍早在國會中被擋下的增援烏克蘭法案能否過關表示審慎樂觀；但共和黨籍的國會眾議院議長強生看似並未鬆口，直言除非民主黨人應共和黨要求同意將移民改革納入援烏法案，否則不會通過拜登總統要求的增援烏克蘭方案；強生還批評拜登只會張嘴要錢但卻缺乏適當監督與打勝仗的明確戰略。至於拜登則強調會持續支持烏克蘭，並警告說，美國停止援烏形同為俄羅斯總統普廷送上耶誕大禮。

*澤倫斯基示警 美援耗盡 「俄」夢成真

戰後3度訪美 懇求繼續軍援

烏克蘭總統澤倫斯基十一日在華府國防大學向美國官員發表演說，懇求美方持續提供軍事援助，並警告若未能協助烏克蘭擊退俄羅斯侵略，將使克里姆林宮破壞歐洲民主的大夢成真。面對美國國會共和黨議員轉為反對資助烏克蘭的態勢，澤倫斯基強調，政治人物不應該「背叛軍人」，即將耗盡的美援只會讓俄國總統普廷雀躍，「你們可以指望烏克蘭，我們也希望能夠如此地仰賴你們」。

歐盟擬籌應急資金 助基輔再撐一年

澤倫斯基十一日也和國際貨幣基金（IMF）、世界銀行領袖會面，前者宣布提供烏克蘭新一筆九億美元貸款。而由於匈牙利矢言阻止歐盟緊急金援烏克蘭五百億歐元，歐盟外交官也正在討論技術性替代方案，試圖在不動用歐盟共同預算的情況下，由歐盟其餘廿六國協助烏國籌措應急資金，使基輔可以再撐至少一年。

英國也可能提升援烏力道。英國是目前僅次美國和德國的第三大烏克蘭軍備供應國。德國上月宣布擬將明年援烏金額增至八十億歐元，英國現行年度資助為廿三億歐元。中央社報導，英國國防大臣夏普斯十一日在與挪威國防部長葛拉姆、烏克蘭海軍司令涅日帕帕聯合記者會指出，若讓俄國侵略成功，等於是向中國、伊朗傳達英國及其盟友不願捍衛國際規範的訊號。

澤倫斯基十一日抵達華府，這是他在俄國入侵烏克蘭後第三次訪美，預定十二日與拜登及民主、共和兩黨國會領袖會晤，爭取至關重要的六一○億美元軍事援助。白宮國家安全會議發言人表示，拜登將表明讓烏克蘭取得援助的堅定立場。

美提議改採保守戰略 逼俄上談判桌

紐約時報報導，由於烏克蘭反攻失利，加上美國和國際支持出現疲軟，美方提議烏克蘭明年改採保守戰略，鞏固現有領土並強化防禦工事，建立足夠的補給、部隊規模和自行製造武器的能力，確保基輔能夠抵禦任何新的俄軍攻勢，目標是創造足夠且可信的威脅，讓俄羅斯在二○二四年底或二五年考慮進行有實質意義的談判。

不過，烏方希望能夠持續地面進攻和長程打擊，藉此獲取全球關注。但美國官員直言，缺少新戰略和額外資助，恐使烏克蘭輸掉戰爭；烏克蘭領導層並未意識到美國持續性的援助並不穩定，且懷抱不切實際的期待，例如要求供應西方軍火庫存沒有的數百萬發火砲。另一方面，由於烏軍在克里米亞締造顯著戰果，烏國正評估是否乘勝追擊，藉由攻擊兵工廠、武器庫和運輸列車路線等方式，讓俄軍顧此失彼。美方也肯定烏克蘭在克里米亞的表現，對於烏軍若干新構想持開放態度。

(自由時報)

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*援烏不再堅定？ 拜登：美盡力支持

白宮追加援助烏克蘭預算卡關，美國總統拜登十二日在白宮會見烏克蘭總統澤倫斯基，拜登表示美國會盡力（as long as we can）支持烏克蘭；美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）分析，拜登這句話代表了美國政府對援助烏克蘭的立場出現微妙變化，採取更為務實的立場。

拜登過去說的是，美國會支持烏克蘭，無論多久（as long as it takes）；直到幾個月前，拜登仍強調美國對烏克蘭的承諾不會減弱。

然而，白宮推動的千億美元援外預算追加案在國會卡關，澤倫斯基親赴國會山莊仍未能贏得共和黨議員的支持，眼看休會在即，白宮預告援烏預算即將斷炊。

這是澤倫斯基自俄烏戰爭去年二月爆發以來，第三度親訪華府；拜登在白宮接待澤倫斯基，並舉行聯合記者會。

拜登表示，俄羅斯總統普亭正等著看美國對烏克蘭的承諾跳票，「我們一定、一定、一定要證明他錯了」。

拜登說，美國將持續盡力對烏克蘭提供關鍵的武器和裝備；美國政府同日宣布價值二億美元的軍援，包含海馬士引導多管火箭系統和各式彈藥。拜登也說，但若還沒有追加預算，美國會很快無法協助烏克蘭回應緊急的作戰需求。

共和黨籍聯邦眾議院議長強生表示，如果白宮願意在邊境安全政策上讓步，才會同意援助烏克蘭的預算。

*美盼烏改採守勢 逼俄上談判桌

烏克蘭六月初展開大反攻未能達成戰略目標，美國和烏克蘭目前正找尋下階段新戰略。烏克蘭仍想爭取大量援助積極反攻，美方則盼烏國改採較保守戰略，堅守目前領域並在來年蓄積補給與軍力，逼俄國明年底或後年上談判桌。

紐約時報指出，烏克蘭總統澤倫斯基十一日抵達華府，是俄烏戰爭以來第三次訪美，將密集拜會美國總統拜登和國會。烏克蘭今夏反攻失利，共和黨支持援烏力道與意願大減，拜登政府一些高層也憂心若戰事明年續陷泥淖，得利者將是俄國。

俄軍二○二二年春天直取基輔失敗後，轉為在烏東頓巴斯地區與烏克蘭打消耗戰，並已扭轉二○二二年秋天遭烏軍閃電反攻後的頹勢重新站穩。美方官員稱俄方現在有更多部隊、彈藥及飛彈，並靠無人機隊增強火力優勢。

美國正加強派員當面向烏克蘭提供軍事建議，一名美軍中將長時間待在基輔。美、烏軍方盼下月在德國威斯巴登舉行一系列兵推制定新戰略的細節。

美方想推動較保守戰略，聚焦於保住烏克蘭現有領土，明年整年用於重新建立足夠兵力與補給；烏方則希望繼續進攻，無論是地面作戰或以飛彈遠程打擊，以持續吸引世界目光。

美國過去兩年已向烏克蘭提供超過一千一百一十億美元（約台幣三點五兆元）鉅額援助，如今許多共和黨人表態反對進一步援烏，其他人則要求在表決追加額外援烏資金前，先拿出新策略。

美方官員表示，烏克蘭領導人根本沒意識到要美國繼續援助的難度，一些烏克蘭將領和官員對美援抱持不切實際期望，例如還在要求幾百萬發砲彈，殊不知西方庫存早已見底。

美方官員說，烏克蘭必須「勒緊褲帶」作戰。美軍一些人士希望烏克蘭改採「守成並蓄積實力」戰略，聚焦守住現有領土並在二○二四年建立武器自產能力，提高自給自足程度，確保烏軍足以擊退俄方任何新攻勢。

美方這項戰略目標是創造充足可靠的嚇阻能力，也許能讓俄國考慮明年底或二○二五年進行有意義的談判。美國和烏克蘭官員都不願透露對話或新計畫細節。但無論最終協議如何，改變現狀至關重要。分析家表示，戰爭陷入僵局時間愈長，獲得美國額外援助的難度就愈高。

目前烏克蘭仍有近百分之廿領土在俄國手裡。美國官員說，烏克蘭不需要收復所有失土才算贏得戰爭。當結束戰爭的和談展開時，取得一些戰略性和象徵性的勝利，同時加強防禦並增強武器產能，足以讓烏克蘭取得談判優勢。

(聯合報)