新聞自選輯 20231224 俄烏衝突篇

更新時間：23:19

*烏克蘭再爆貪腐 國防部高官挪用12.4億砲彈採購費被捕

烏俄戰爭仍持續，烏克蘭政府除了要將俄軍逐出國土外，也要面對國家內部的貪腐問題。烏克蘭國家安全局（SBU）指出，烏克蘭國防部一名高層涉嫌挪用4000萬美元（約新台幣12.4億元）經費而被拘捕，目前正在調查中。

根據美國《CNN》 報導，烏克蘭國家安全局表示，這名官員去年12月和一家出口貿易公司簽署一份採購砲彈的合約，但該名官員後來又和同一家公司簽署一份更加優惠的合約，因為不需透過中間人，新合約大大縮短交貨時間、降低產品成本。

不過該官員沒有取消成本較高的合約，而是將期延長，並將總計4000萬美元的資金轉到一家外國公司的帳戶中。

烏克蘭國家安全局指出，目前已找到相關證據，若確定官員的犯罪事實，這名官員將面臨最高15年有期徒刑。烏克蘭國防部表示，目前正採取相關措施，將資金追回。

*紐時：普廷在「秘密外交」中透露停火意願 條件是宣布勝利

《紐約時報》23日引述知情人士指出，儘管俄羅斯總統普廷最近仍公開虛張聲勢，但他已悄悄暗示對烏克蘭停火持開放態度，條件是「俄國仍可宣布勝利」。然而，烏克蘭恐怕不會接受這樣的協議，美國官員也推測，此舉可能是克里姆林宮慣用的誤導手法。

紐時報導指出，普廷對烏戰爭的信心似乎沒有極限，尤其受到烏軍反攻陷入困境，以及西方國家挺烏力道減弱的鼓舞，他近日更向俄軍將領誇口說，俄軍正在做「我們想做的事」，「我們不會放棄屬於我們的東西」，並輕蔑地補充「如果他們想談判，就讓他們談判吧」。

然而，在最近進行的秘密外交中，普廷發出不同的訊息：他已準備好達成停火協議。

2名接近克宮的前俄國資深官員，以及收到普廷特使訊息的美國和國際官員表示，普廷至少從9月起，就一直透過中間人發出訊號，表示對停火持開放態度，即按照目前的烏俄對峙路線暫停戰鬥，儘管這距離他主宰烏克蘭的野心目標相距甚遠。

事實上，美國官員表示，普廷在2022年秋季就曾試探性拋出停火訊號。當時，他是在烏軍於烏克蘭東北部擊退俄軍後悄悄提出這項提議，表明他對俄軍目前佔領的領土感到滿意，並準備休戰。

分析指出，俄國民眾對這場戰爭的支持廣泛但不深入，意味大多數人都會接受普廷宣稱的任何勝利。普廷一再對停火表示興趣，正是機會主義和隨機應變如何定義他止戰方式的例子之一。

紐時對長期認識普廷的俄國人，以及深入了解克宮內部運作的國際官員進行數十次採訪，結果顯示，普廷在這場持續時間比預期長的戰爭中，採取降低風險並保持選擇餘地的策略，亦即公開發表激烈言論之際，私下也表達宣布戰爭勝利並向前邁進的願望。

然而，沒有證據表明，設下奪回全部領土目標的烏克蘭領袖會接受普廷的協議。部分美國官員則表示，這可能是克宮慣用的誤導伎倆，未能反映普廷真正願意妥協。一名俄國前官員也補充道，如果俄軍勢頭強勁，普廷很可能會再次改變主意。

*援烏抗俄 荷蘭準備交付首批18架F-16戰機

荷蘭政府準備開始向烏克蘭交付首批18架F-16戰鬥機，以協助其對抗俄羅斯。《路透》報導，荷蘭看守總理呂特（Mark Rutte）22日在社群媒體平台X（原推特）上表示：「今天我告知澤倫斯基總統，我國政府決定準備向烏克蘭交付首批18架F-16戰機。交付F-16是向烏克蘭提供軍事支持的協議中，最重要的內容之一。」

呂特補充說，這些戰機的交付作業，仍在等待荷蘭外交部的出口許可證，以及烏克蘭人員和基礎設施是否符合標準，他沒有給出這些決定的時間表。

荷蘭政府表示，這項公告標誌著該國政府將能夠預留資金和人員，為交付戰機做好準備。

烏克蘭總統澤倫斯基當天在X上回應稱：「我與呂特通了電話，感謝荷蘭政府決定開始向烏克蘭交付首批18架F-16戰機。」

荷蘭和丹麥今年8月承諾將向烏克蘭提供F-16戰鬥機。在此之前，美國政府表示，只要烏克蘭飛行員完成F-16戰機的相關培訓，便立即准許丹麥、荷蘭將F-16戰機移交到烏克蘭。

除了荷蘭和丹麥之外，挪威和比利時先前也宣布將向烏克蘭提供F-16戰機。

面對俄軍龐大的防空火網，外界認為，烏克蘭獲得F-16並不會大幅扭轉局勢，但與現役蘇愷-27（Su-27）和米格-29（Mig-29）等俄系戰機比較，現代的航電與多用途作戰性能，仍能為停滯的地面攻勢帶來不小助力。

*俄軍動用K-51化武手榴彈 可被皮膚吸收、戴防毒面具也沒用

華府智庫「戰爭研究所」（ISW）23日公布最新戰情評估報告指出，俄羅斯海軍步兵部隊（海軍陸戰隊）已證實，他們在赫爾松東北30公里的克林基村（Krynky）使用K-51氣溶膠手榴彈，屬於蘇聯時期的化學武器，具高毒性物質，也是聯合國《化學武器公約》禁用的武器。

這份報告顯示，俄羅斯第810海軍步兵旅似乎在Telegram上證實，其故意對烏軍使用化學武器，這直接違反俄羅斯加入的《化學武器公約》規範。俄國海軍步兵詳細介紹了其「戰術上的徹底改變」，確認從無人機上向烏軍陣地投擲K-51氯化苦（三氯部基甲經Cl₃CNO2）化武手榴彈。

報告中提到，俄軍第810海軍步兵旅發布一段影片，顯示其於克林基投擲了K-51手榴彈。ISW此前曾觀察到俄軍也曾於2022年11月在頓內次克州對烏軍使用K-51手榴彈。

烏克蘭記錄俄羅斯自全面入侵以來，持續使用化學武器的情況。今年8月，俄軍向烏軍發射二波含有化學物質彈藥的砲火。今年5月，烏克蘭邊防局聲稱，俄軍在頓內次克州阿夫迪夫卡（Avdiivka）附近，發射了刺激性氣溶膠和化武手榴彈。

據報導，K-51手榴彈散發出一種氣體，使人被煙霧籠罩，無法呼吸。

K-51於1970年代在蘇聯開發，引信開始燃燒後，手榴彈內部會發生反應，燃燒的物質會增加外殼內的壓力，並擊破手榴彈的底部，噴出一團化學物質，遭攻擊的敵人在沒有佩戴防毒面具的情況下，無法抵抗和開火，因為雙手會反射性地伸到臉上擦揉眼睛，而且吸入氣體後，會引發呼吸急促、咳嗽，鼻腔也充滿黏液。

這種手榴彈內有名為氯化苦的物質，過去被普遍當做一種強力催淚劑，可以被皮膚吸收，即使戴了防毒面具也會受到影響，若這種物質濃度太高，還是會致命。1997年生效的聯合國《化學武器公約》和1925年《日內瓦議定書》，都禁止使用化學鎮暴劑（包括催淚瓦斯）作為戰爭手段。

*烏克蘭擊落3架俄軍Su-34戰機 疑愛國者飛彈建功

烏克蘭空軍司令歐勒什丘克（Mykola Oleshchuk）22日表示，烏軍當日中午在南部戰線成功擊落3架Su-34戰鬥轟炸機，俄軍雖無正式回應，但俄國媒體《歐亞日報》認為烏克蘭說法可信，烏克蘭總統澤倫斯基22日晚間演說時亦表揚敖德薩（Odesa）防空部隊擊落俄軍戰機。

根據《路透》報導，歐勒什丘克22日在Telegram上表示，「今天中午，南部地區成功擊落3架俄羅斯Su-34戰鬥轟炸機」，烏克蘭空軍發言人伊納特（Yuri Ihnat）在烏克蘭國家電視台上表示，「這是烏軍精心計畫的行動」，他說，「在我們（烏軍）的擊落統計中，已經有一段時間沒有出現Su-34戰機了」，Su-34為俄國最現代化的戰機之一。

烏克蘭軍事評論家羅曼年科（Valeriy Romanenko）向烏克蘭廣播電台指出，非常有可能是愛國者飛彈建功，他說，「當時的情況為，俄羅斯軍機朝南部區域密集空襲，投下百枚炸彈，但因為俄方沒有考慮到愛國者飛彈160公里的射程，3架Su-34戰機遭鎖定擊落」。

《路透》指出，儘管俄國軍方還沒承認這項消息，但位於俄國的媒體《歐亞日報》（Eurasia Daily）認為，消息屬實可能性非常高，愛國者飛彈針對高空目標射程達160公里；俄方媒體指出，烏軍若從第聶伯羅河（Dnipro River）西側發射愛國者飛彈，160公里射程足以打到赫爾松區域空中目標。

*反戰女記者申請參選總統 俄國中選會以「文件不齊」駁回

俄羅斯將在明年3月中旬舉辦總統大選，主張結束烏俄戰爭的前電視台記者敦佐娃（Yekateina Duntsova），近日向俄國中央選舉會（簡稱中選會）申請參選，不過中選會今（23日）卻以「文件不齊全」為由，駁回了她的參選申請。

《路透》報導，主張讓烏俄戰爭劃下句點與釋放政治犯的敦佐娃，約在3天前向俄國的中選會登記參選，而根據中選會的一部影片，中選會全體委員一致投票否決了她的參選資格。

敦佐娃陣營事後在社群平台Telegram上，傳了一些文件的螢幕截圖，從中可以看到，中選會強調敦佐娃缺少簽名連署人，為她的參選資格背書。

敦佐娃的參選資格被取消後，中選會主席帕姆菲洛娃（Ella Pamfilova）出言安慰敦佐娃，她說：「妳是一名年輕的婦女，未來還有很多事物等著妳，一切失利都能轉變成得利，而經歷仍然是一種經驗。」

敦佐娃上個月表態她想參選總統後，評論家紛紛給出各種意見，有的人認為她瘋了，有的人覺得她很勇敢，還有一些人臆測，這其實是克里姆林宮安排好的一齣戲，想營造出一種總統大選存在競爭的假象。

敦佐娃11月接受《路透》採訪時表示：「任何一個有理智的人，走出這一步都會感到害怕，但是不能讓恐懼勝出。」

*波蘭新任外交部長赴基輔 重申支持烏克蘭抗俄

波蘭外交部長西科爾斯基（Radoslaw Sikorski）才剛上任不久，今（22日）旋即造訪烏克蘭首都基輔（Kyiv），他對烏克蘭外長庫列巴（Dmytro Kuleba）表示，烏克蘭必定會贏得這場與俄羅斯的戰爭，也重申了波蘭對烏克蘭的支持。

《法新社》報導，西科爾斯基在記者會上表示：「這是令人完全無法接受的事情，一個國家攻打鄰國、轟炸城市、摧毀整個省份，將孩童帶出境外⋯⋯，在這場無比重要的戰爭中，部長先生，波蘭站在你們這邊。」他在發表談話時，還一度被空襲警報聲干擾。

自2022年2月俄羅斯發動戰爭以來，波蘭一直是烏克蘭最為堅定的盟國之一，但這個情況到10月份出現了轉變，當時執政的法律與正義黨（Law and Justice）試圖以烏俄衝突的疲勞感拉攏選票，以贏得波蘭國會大選。

不過大選最後由公民綱領黨（Civic Platform）勝出，新任波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）領導的新政府，承諾會加倍支持烏克蘭。

西科爾斯基說：「我相信這會是歐洲最後一場殖民戰爭，它必須以⋯⋯如下結局結束：俄羅斯落敗，烏克蘭獲勝。在這件事上，無論波蘭是誰掌權，正如你們所看到的，我們會團結一心。」

(自由電子報)

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*俄羅斯再發動無人機攻勢 烏克蘭軍方：擊落14架

烏克蘭軍方今天表示，俄羅斯於夜間向烏克蘭派出15架無人機，大多集中在烏國南部地區，防空部隊則摧毀了其中14架。

烏克蘭空軍在通訊應用程式Telegram寫道：「空軍和國防部隊於空戰中，在尼古拉耶夫（Mykolaiv）、基羅夫格勒（Kirovohrad）、札波羅熱（Zaporizhzhia）、第聶伯羅（Dnipro）和赫梅利尼茨基（Khmelnytskyi）等州摧毀14架見證者（Shahed）無人機。」

烏克蘭空軍還說，這些無人機是從俄國亞速海（Sea of Azov）的東岸發射。

路透社無法獨立查證前述消息，俄羅斯方面則沒有立即發表評論。

目前烏克蘭軍事或民政當局皆未通報損失或人員傷亡。

*放棄在1月7日慶祝！烏克蘭脫離俄羅斯東正教傳統 首迎12月25日耶誕節

烏克蘭先前訂定法律，放棄了俄羅斯東正教於1月7日才舉行耶誕節慶祝活動的傳統，明天將是烏克蘭立法調整後首度在12月25日歡慶耶誕節。

烏克蘭今年7月通過法案，將耶誕慶祝活動移至12月25日舉行，這一天是全球大多數基督徒慶祝耶誕節的日子。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）簽署的法律指出，烏克蘭人希望「以自身的傳統及節日來過自己的生活」。這項法律能讓民眾「放棄俄羅斯於1月7日舉行耶誕節慶祝活動的傳統」。

由於莫斯科當局2014年吞併克里米亞（Crimea）半島，且支持烏克蘭東部的分離主義分子，烏克蘭已有東正教會正式脫離俄羅斯東正教。

新成立的獨立教會「烏克蘭正教會」（Orthodox Church of Ukraine）於2019年舉行了首次禮拜，也把耶誕節日期改為12月25日。

烏克蘭另一大東正教派別「烏克蘭希臘禮天主教會」（Ukrainian Greek Catholic Church），也將於12月25日進行耶誕節儀式。

烏克蘭最晚從17世紀以來就一直處於莫斯科當局的宗教領導之下。

在蘇聯及其無神論統治下，諸如耶誕樹和禮物等耶誕節傳統都被移到跨年夜進行，同時也成為烏克蘭許多家庭的主要節日，至今仍然如此。

*戰火下無心過節 烏克蘭兒童聖誕許願：不被飛彈擊中

俄烏衝突從去年2月爆發至今屆滿22個月，仍未見停戰跡象。烏克蘭極力從文化上向西方靠攏，今年將是屋國自1917年以來首次在12月25日慶祝聖誕節，而非往年和俄羅斯一樣在1月7日過聖誕。不過，烏克蘭民眾沒心情過節，當地兒童的聖誕願望不再是玩具，而是「希望不要被飛彈擊中」。

聯合國烏克蘭人權監察團表示，自去年2月以來，已確認至少有1萬名烏克蘭平民在戰爭中喪生，其中包括560多名兒童。超過18500人受傷。聯合國難民署統計數字顯示，截至12月19日，烏克蘭有633.5萬流離失所者。

隨著俄羅斯持續打擊烏克蘭能源設施，烏克蘭數百萬兒童無法持續獲取電力、暖氣和水。聖誕來臨之際，他們許下的願望都與停火止戰有關。11歲的索洛米婭希望世界和平。6歲的卡婭想在聖誕節與爸爸團聚。她的父親是烏克蘭第47機械化旅的士兵，正在烏東地區作戰。

12歲的卡蒂亞和家人住在基輔，這座城市是俄軍無人機和飛彈打擊的最重要目標之一。她給聖誕老人的信中寫道：「我希望你不要被防空飛彈擊落。」

孩子們的願望是如此天真純潔，但目前的戰況對烏克蘭來說並不樂觀。烏克蘭總統澤倫斯基19日在被問及俄烏衝突明年是否會結束時，他表示，「沒有人知道答案」。

美媒稱，烏軍如今兵源不足，迫使徵兵單位四處拉人，連體弱的中老年人都不放過。英國《泰晤士報》披露，有烏克蘭官員認為，烏克蘭目前在戰場上取得勝利的可能性極小，俄烏衝突可能會持續數年。

*烏克蘭再傳軍購弊案！國防高官涉盜4千萬美元 恐面臨15年刑期

紐約時報報導，當地時間22日，烏克蘭一名高級國防官員涉嫌中飽私囊，盜用軍購案近4,000萬美元，目前已遭撤職逮捕，查證屬實恐面臨最高15年有期徒刑。

烏克蘭檢方在聲明中表示，2022年12月，該官員與一家製造商簽署購買砲彈，後來國防部新成立的採購部與同家廠商改簽新約，不僅成本降低30%，且省去通過外國中介商而大幅縮短交貨期。可是該官員仍延長舊約，且把將近4,000萬美元轉給外國中介商。

當局並未公布涉貪官員姓名，並表示該批彈藥尚未交付，正在努力追回這筆錢。

今年9月，烏克蘭國防部長因捲入貪汙遭撤職，此後烏克蘭當局一直努力整頓內部。

烏克蘭總統澤倫斯基也將打擊貪腐作為戰時主要目標之一，不僅是為了向西方盟國保證數十億美元金援沒有遭挪用，同時保障彈藥短缺的情況下有效分配資源。近日，烏軍才表示出於砲彈匱乏而縮減軍事行動規模。

這並非烏克蘭在戰爭期間發生的首起軍購舞弊，去年兩名國防官員以過高價格購買雞蛋遭法辦。

*嚴重短缺…消息報：俄羅斯勞動力今年短缺480萬人 情況明年恐延續

俄羅斯「消息報」今天引述俄羅斯科學院經濟研究所專家說法及研究報導，俄羅斯今年勞動力短缺約480萬人，且明年這一問題仍將十分嚴重。

路透社報導，俄國中央銀行總裁納比烏林娜（Elvira Nabiullina）上月表示，隨著莫斯科當局持續對軍事領域投入財政支援和物資，俄國被消耗的人力資源已引發勞動力嚴重短缺，並威脅經濟增長。

在克里姆林宮（Kremlin）去年2月發動所謂的「特別軍事行動」，全面入侵烏克蘭後，數十萬俄國人離開該國，其中包括高階資訊科技（IT）人才。

那些離開的人要不是不認同這場戰爭，就是擔心被徵召參戰。

人口外流的現象在去年9月俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）宣布局部動員令、徵召約30萬人投入戰事後加劇。普亭本月稍早才宣揚失業率降至2.9%，達到歷史新低，並曾表示他認為目前不需要新一波動員。

「消息報」（Izvestia）引述俄羅斯科學院（Russian Academy of Sciences）經濟研究所（Institute ofEconomics）研究報告作者阿哈普金（Nikolai Akhapkin）的說法報導，勞動力短缺的現象在2022年和2023年急劇擴大，還表示司機和商店員工的需求尤為大。

根據「消息報」引用的官方數據，今年年中的整體人力短缺程度從一年前的5.8%升至6.8%。

報導引用研究內容指出：「如果我們將俄羅斯聯邦統計局（Rosstat）提供的數據應用至整體勞動力，2023年的人力缺口暫訂為480萬人。」

報導說，勞動部長柯加科夫（Anton Kotyakov）曾表示，製造業、營造業和運輸業對勞動力短缺的感受最為強烈，迫使企業提高薪資來吸引更多員工。

「消息報」還援引普列漢諾夫經濟大學（Plekhanov Russian University of Economics）的沙卡洛娃（Tatyana Zakharova）說法，指出勞動力短缺明年可能會持續下去，因為工廠工人、工程師、醫師、老師等職業的空缺難以填補。

*紐時：普亭透過秘密外交管道釋出和談訊息 願就目前戰線停火

紐約時報報導，俄羅斯總統普亭日前在公開場合堅定表示俄烏戰爭打到底，不過就知情的俄國前官員及美國官員透露，至少從9月以來，克里姆林宮已透過外交秘密管道釋出和談訊息，且不排除就目前戰線停火，只要能讓俄國宣稱獲勝即可。

事實上，美國官員表示，早在一年前，也就是2022年秋天，烏軍在俄國東北部將俄軍打得落花流水，當時普亭便釋出有意停火的訊息，表示已經滿意目前奪得的領土，且準備停戰，只不過沒有獲得報導。

知情官員表示，普亭的停火協議包括烏克蘭維持主權，並繼續以基輔作為首都，俄國則保留占領的20%烏克蘭領土。

至於烏克蘭加入北約是否會阻撓協議，一名前俄國官員表示，就可見未來而言， 烏克蘭不太可能入北約，因此不大可能成為破局因素。

不過美國高階官員則說，烏克蘭一直以來以收復全部領土為主張，沒有證據說明其領導人會接受停戰協議。

普亭反覆表現出有意停火的姿態，說明投機主義和隨機應變成為他關起門來處理戰爭的方式。熟知普亭且深諳克里姆林宮內部運作的採訪對象及國際官員在數十次訪問中表示，俄烏戰爭打得比普亭預期還久，期間他一直設法降低風險，並保持開放的選擇。

不過部分美國官員也表示，這有可能是克里姆林宮一貫得誤導伎倆，並非普亭真的有意妥協。俄國前官員也補充，倘若俄軍勢頭強勁，普亭很可能再次改變主意。

其中一名俄國前高級官員向紐時表示，「他確實有意就目前戰線停火，他不願意後退一點，即使是一公尺。」

現任及前任官員不約而同提到，陷入僵局的戰況、烏克蘭遲遲無法推進的攻勢、普亭在西方日益下滑的支持度，加之10月爆發的以巴衝突等等，目前種種條件讓普亭認為是停戰的時機。

克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitri S. Peskov）回覆評論表示，「原則上這些說法是不正確的」，問及俄國是否準備就目前戰線停火，培斯科夫援引普亭近來發言，稱俄國的目標沒有改變，「普亭確實準備也說過打算談，俄國一直準備好了，在滿足俄國自身目標的前提下。」

*俄烏交戰來一大戰果！烏克蘭稱擊落俄軍3架蘇愷34 專家：愛國者飛彈建功

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）和軍方官員表示，烏軍今天在南部前線擊落3架俄羅斯蘇愷34（Su-34）戰鬥轟炸機，並稱讚這是俄烏交戰22個月來的一大戰果。

俄羅斯軍方並未提及這起事件，但俄國的部落客承認俄方確實有折損，分析家指出，烏軍可能用了美國供應的愛國者飛彈，但路透社無法獨立證實前述這些消息。

烏克蘭空軍司令歐勒什丘克（Mykola Oleshchuk）於通訊應用程式Telegram寫道：「今天中午在南部戰區，掉了3架俄羅斯蘇愷34戰鬥轟炸機！」

空軍發言人伊納特（Yuri Ihnat）告訴烏克蘭國營電視台，這是一場「精心策劃的行動」。

他說道，「在我們確實的統計數據中，已經有一段時間沒有出現蘇愷34」，更形容蘇愷34是可用於轟炸和其他攻擊行動的俄國最現代化戰機之一。

澤倫斯基在晚間談話影片中，讚揚敖德薩地區（Odesa）防空部隊擊落赫松地區（Kherson）上空的這些蘇愷34。

俄軍2022年2月全面入侵烏克蘭的頭幾天，就占領了赫松地區大片領土，此後烏軍試圖收復失土，今年11月在赫松地區的第聶伯河（Dnipro River）東岸建立陣地。

總部位於俄羅斯的「歐亞日報」（Eurasia Daily）稱烏克蘭說法是可信的，基輔當局可能從第聶伯河西岸，發射針對高空目標、射程可達160公里的愛國者飛彈。

烏克蘭航空專家羅曼能柯（Valeriy Romanenko）向烏國當地廣播電台表示，他認為愛國者飛彈擊落俄軍戰機的可能性很高，還說俄軍沒有充分考量到愛國者飛彈的射程達到160公里。

*呼籲結束烏克蘭戰爭 俄羅斯反戰女記者參選總統被拒

俄羅斯中央選舉委員會今天拒絕一名呼籲和平的總統參選人申請參加明年大選。

法新社引述俄羅斯電視台報導，中央選舉委員會以「文件錯誤」為由拒絕鄧佐娃（Yekaterina Duntsova）提交的參選申請。她是前電視台記者和市議員，致力於「和平與民主進程」，且以結束烏克蘭戰爭並釋放政治犯為競選綱領。

中央選舉委員會主席潘菲洛瓦（Ella Pamfilova）說，委員會成員一致拒絕鄧佐娃申請參選，預計俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）將輕鬆獲勝。

該委員會表示，鄧佐娃無法進入收集數千名支持者簽名的下一階段。

潘菲洛瓦告訴鄧佐娃：「你是一個年輕女子，你擁有一切。」

40歲的鄧佐娃日前提交文件，準備作為獨立參選人參加明年3月的俄國大選。

潘菲洛瓦今天說，已有29人申請參選總統。

莫斯科多年來一直將反對派人士排除在選舉和政治之外，克里姆林宮2022年下令俄羅斯軍隊進入烏克蘭後，加速這種打壓行動。

*美國加強施壓俄羅斯 拜登簽署行政命令鎖定金融機構

美國白宮在聲明中表示，總統拜登今天簽署行政命令，將對支持俄羅斯攻打烏克蘭的外國銀行祭出制裁，協助俄國規避制裁的金融機構也恐成制裁對象。華府正試圖加強對俄國施壓。

綜合法新社和路透社報導，已有多家公司因支援俄羅斯國防工業而受制裁，如果金融機構支持這些公司，美方將根據這項行政命令對金融機構祭出所謂的「次級制裁」。

白宮表示，這項行政命令也授權華府擴大對部分俄國商品的進口禁令，例如海產和鑽石。

白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）在聲明中說：「我們正發出明確的訊息：任何支持俄羅斯非法戰爭活動者，恐怕都會被踢出美國金融體系。」

蘇利文表示，新的制裁措施將「持續施壓俄羅斯戰爭機器及其推手」，還說先前的措施已「大大削弱」俄軍實力。俄羅斯軍隊長期以來被視為全球最強大的軍隊之一，近幾個月來仰賴北韓和伊朗進口。北韓和伊朗也都受到西方制裁。

美國對烏克蘭軍事援助的資金即將耗盡，美國和盟邦正尋找新的方法來減緩俄羅斯戰力。

哥倫比亞大學（Columbia University）制裁專家費希曼（Edward Fishman）說，華府早已有權制裁非俄羅斯金融機構，但今天的行政命令凸顯「外國金融機構面臨切實風險，其中許多機構似乎還沒有意識到這一點」。

這波措施明確指出，金融機構若代表受到美國制裁的企業或與俄國軍事工業基礎相關的公司從事交易，包括部分關鍵物品的銷售，美方就可以鎖定這些金融機構。

不具名的政府高層官員透露，這項命令是與盟邦協調發布。

然而，自俄烏戰爭爆發以來，俄國一直加快腳步減少與西方接觸，避免以美元、歐元、英鎊和日圓進行貿易。

與此同時，隨著西方機構退出，中國最大的數家銀行自俄烏戰爭開打以來，已向俄羅斯借出價值數十億美元的人民幣信貸。

美國財政部副部長艾迪耶摩（Wally Adeyemo）表示，中國、土耳其和阿拉伯聯合大公國等國的主要銀行已很努力避免抵觸美方制裁，新措施將針對規模較小的機構。

艾迪耶摩接受財經媒體CNBC訪問時說，俄羅斯一直在設立幌子公司來隱藏透過第3國的採購，「他們不會透過這些國家的大公司，而是透過小公司取得微電子器件、機具和引擎零件等產品」，「但這些公司全都還是必須使用金融體系」。

(聯合新聞網)

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*國際小學堂／美兩黨相爭 援烏法案淪人質

美國總統拜登力推包含約六一○億美元（約新台幣一點九兆元）援烏經費的包裹法案，卻在國會受共和黨攔阻。英國廣播公司（ＢＢＣ）報導，反對該案的共和黨人可分兩類，一派支持援烏，但企圖以此當籌碼換取拜登在美墨邊境、移民政策轉硬；另一派則較強硬，認為援烏不符美國利益，似乎受到多次質疑援烏的前總統川普影響。

挾持政策奏效 拜登被迫讓步

不同於部分議員是基於意識形態阻擋援烏，聯邦參院共和黨領袖麥康諾、參議員葛蘭姆等人實際上依然支持援烏，而他們阻攔援烏經費的原因是希望藉以達到其他政策目標。白宮國家安全會議發言人柯比本月稍早曾指稱，一小群共和黨議員欲挾持對烏外援為「人質」，換取「極端」的邊境政策。

此派共和黨議員的主要目標包括美墨邊境維安、應對移民和尋求庇護者的措施要更強硬。例如麥康諾曾向紐約時報表示，自己對於外援包裹的支持並不下於民主黨人，且認為外援極為重要，美國將會做到，卻也同時說把援烏和移民政策爭論綁在一起討論，應非不合理的做法。

這類議員屢次表明願意和民主黨人協商，並和拜登合作以期取得可接受的讓步成果。拜登已表態願意「做得更多」，為國會推進該項支出法案鋪路。曾指控俄軍入侵烏國之舉「野蠻」的共和黨參議員葛蘭姆就表示，樂見拜登前述說法。

美國凱斯西儲大學政治學教授比希勒說，這類共和黨人採取立法上的「劫持人質」策略以達目標，此做法可追溯至前總統歐巴馬任內。比希勒說，一大部分共和黨人士已決意但凡任何政府部門受民主黨掌控，就要盡量把握可用來要脅的「人質」，這即是當前的狀況。

強硬派轟 「把美國放在最後」

相較下，部分更強硬派的共和黨議員，原則上並不認同援烏，主張這是被誤導的錯誤政策。抱持此立場的議員屬於共和黨黨內的堅定右派，人數雖少卻勇於發聲，包括眾議員蓋茨、喬登、葛林等人。葛林曾稱援助烏國形同「把美國放在最後」，也意味漠視本國民眾面臨的問題。

ＢＢＣ指出，共和黨這派傾向「孤立主義」的成員愈來愈多，似乎是受川普啟發。川普欲與拜登角逐下任總統，至今多次質疑援烏並拒絕承諾會支持基輔，還聲稱若他當總統，可在廿四小時內調停俄烏戰爭。七月時，川普也曾呼籲國會阻攔對烏援助，以利施壓司法部等調查單位找出拜登家族疑似不法的證據。

美國康乃爾大學美國研究教授阿特秀勒指出，川普反對一切拜登所支持、以及對拜登執政有助益的事物。他並認為，雖然這派強硬派共和黨議員不多，無力光憑他們自己阻擋立法，但至少在當下，他們發揮不成比例的影響力，對結果產生影響。

民調顯示，美國選民對於烏克蘭的支持也正在流失，尤其是支持共和黨的民眾。一份十一月的蓋洛普民調顯示，有六成二的共和黨選民認為美國對烏克蘭的援助過多，反觀在六月，僅有五成抱持該看法。

六成四選民 不滿意拜登邊境政策

其他民調則顯示，共和黨支持者明顯較傾向認為美墨邊境是美國最重要的議題之一，且兩黨選民都關注邊境問題。美國康州奎尼匹克大學近期民調顯示，有六成四選民不滿意拜登的邊境政策；若單看共和黨選民，不滿意者更高達九成五。

共和黨議員雖未援引相關民意動向當作阻攔援烏經費的理由，但結合前述兩個議題可能可以給予共和黨人很大的政治動力。阿特秀勒指出，將援烏問題和移民危機結合討論，對共和黨來說頗具政治優點，主因是他們認為這是該黨最有力的政治武器，且時逢公眾對援烏的支持衰退，此舉並不會有副作用。

拜登上任後，超過五百萬人非法入境美國。過去幾年，抵達美墨邊境向美國申請庇護人數暴增，不論是否有申請資格，共和黨因此要求移民制度大幅改革。

拜登政府坦承許多申請庇護移民其實不符資格，二○一四年至一九年，在美墨邊境遭查緝的無證移民有八成三因不想被遞解出境而以遭受迫害為由申請庇護，但只有一成五申請案獲移民法院批准。共和黨陣營主張，初步資格審查應更加嚴格，對移民拘留、驅逐也要訂更積極的政策。移民倡議人士則說，美國法律允許任何入境者申請庇護，限縮不合法也不道德。

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*國際小學堂／若金援中斷 烏政府運作恐崩潰

美國共和黨人阻攔追加援烏經費，抗俄近兩年的烏克蘭面臨財政危機。基輔已經把所有稅收用於國防，但除了接收大量軍援，烏國也仰賴西方金援來支應政府、公共服務和社會福利等開銷，缺少美援會動搖基輔長期財政安定。美國總統拜登警告，若棄烏國於不顧，俄軍未來恐入侵北約，屆時和俄國交戰的就是美軍。

俄期盼 歐美金援皆卡關

俄烏酣戰已久，西方對基輔外援動搖的疑慮浮上檯面。烏國總統澤倫斯基月初向七大工業國集團（Ｇ７）領導人說，俄國引頸期盼西方對基輔的援助在明年崩潰。

這類的擔憂似乎不無根據，畢竟美國參議院月初未能推進涵蓋援烏經費的開支法案，同時，在大西洋對岸，歐盟一項五百億歐元援助基輔的提案，也因為匈牙利反對而卡關。

烏稅收 僅應付國防開銷

英國金融時報報導，歐美援助任一個缺乏，都將危害烏國長期財政安定；倘若兩頭空，烏國未來極為堪慮。如今光是支付國防開銷， 烏國稅收就已捉襟見肘。雖然基輔已獲價值近一千億美元的武器和軍事培訓支援，但根據國會十一月通過的預算，烏國明年需要四一○億美元的外部財務協助。

烏國希望歐盟可提供一八○億美元、美國八十五億美元、國際貨幣基金（ＩＭＦ）五十四億美元、英國十億美元、其他開發銀行十五億美元等，也和日本、加拿大等盟友進行相關協商。

即使基輔確定可收到部分需要的款項，但資金須在下個月起開始流入。假使外援不到，基輔又無法透過國內借款充分融資，可能就得訴諸該國央行進行貨幣性融通政策，這可能引發惡性通貨膨脹並威脅金融穩定。

烏克蘭國會議員烏斯提諾娃說，烏國預算約三分之一仰賴美國金援，一旦缺少，基輔可能無力為該國醫師和緊急救援人員等支付基本薪資，影響甚大；如果無法維持國家運作，也就無從打贏戰爭。

前烏國閣員、基輔經濟學院院長米洛瓦諾夫指出，歐美援烏顯現頹勢，原因包括國際注意力轉移到加薩以巴戰事，以及烏軍今年的反攻雷大雨小，未能達到期待。

若烏敗 美俄恐兵戎相向

整體而言，西方援烏在二○二三年秋季已創新低。根據德國智庫「基爾世界經濟研究所」資料，八到十月新增援烏承諾的額度較去年同期減少八成七，承諾新增援助的國家亦達到俄烏全面開戰以來低點。

民主黨籍的參議院情報委員會主席華納月初表示，根據情報圈的評估，俄國總統普亭認為烏克蘭若缺乏新的美援，只要數個月就會崩潰。拜登眼見援烏經費瀕臨見底，也曾示警稱若俄軍擊敗烏國，未來目標恐是北約盟國，如此一來由於集體防禦條款，美俄恐怕得兵戎相向。

(聯合報)