新聞自選輯 20200825 武漢肺炎篇

台灣篇

*補助台大公衛研究計畫 科技部：不含武肺抗體檢測／陳時中建議公布報告 讓社會大眾安心

台大公衛學院與彰縣衛生局合作，針對武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）在彰化感染情況，進行萬人血清抗體檢測，台大公衛學院教授詹長權曾提及計畫經費有部分來自科技部，但科技部昨說明，早在疫情發生前即有補助精準健康相關計畫，所以未包含血清抗體調查相關內容。對於外界疑問研究計畫恐涉違反研究倫理審查（ＩＲＢ），衛福部醫事司長石崇良證實，上週五已接獲好幾件檢舉案，指出該案疑違反「人體研究法」。台大公衛學院教授陳秀熙則強調相關經費與研究倫理皆照規範。

抗體檢測遭檢舉違反人體研究法

彰化血清檢測原訂廿五日舉行期中報告記者會，但前天臨時喊卡。疫情指揮官陳時中昨表示，該報告已引起社會矚目，如果沒有特別問題，應要公告。若不能公布報告，也應說明不能報告的理由，讓社會大眾安心，他呼籲，「能夠公開就公開吧」。

詹長權昨透過臉書發文表示，這是國內首次抗體血清學調查，使用多重試劑交叉比對提高精準度，了解抗體產生量與持續免疫情況等，盼眾人團結合作才能戰勝病毒。

陳秀熙：經費、學倫都照規範進行

但該研究遭質疑未通過ＩＲＢ、研究經費來源不明，陳秀熙澄清，這是長期研究中的一環，經費與學術倫理上都按照規範進行，報告是因尚未通過同儕審查而暫緩。

詹長權日前受訪則曾表示，研究經費最主要來自科技部，和彰化合作已做第三年，做了環境、飲食及慢性病、傳染病（如肺結核）等研究，而這半年因武肺疫情，成為地方健康重要公衛議題，萬人血清計劃也就這樣衍生出來。

然而，科技部說明，前年起與教育部補助十八個研究中心，包括台大「群體健康研究中心」，今年為第三年計畫，執行期間至明年二月，補助經費約兩千三百萬元，目標為創造「精準族群健康科學」。該計畫部分與彰化縣合作，項目有彰化萬人健檢資料分析，進行飲食型態與代謝症候群風險研究等議題，當時尚未發生武肺疫情，所以補助內容不包含武肺血清調查，迄今也未接獲內容變更申請。

科技部解釋，凡申請科技部計畫補助涉及人體試驗，均須經過學研機構之研究倫理委員會審查通過，台大先前申請補助的計畫有獲台大研究倫理委員會審查同意。台大校方昨表示，為遵守倫理審查保密規範，不便對外說明。

彰化縣政府強調，這份報告主導權都在台大公衛學院，彰化縣主要是人力協助。不過，今年六月記者會，曾提過會提供同意書讓受測者來簽署。

*政風完成第一階段調查／陳時中：居檢者自行就醫將取消

針對彰化縣衛生局疑針對武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）大量無症狀居家檢疫者採檢，衛福部政風單位已完成第一階段調查，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，初步看到執行面上有些「小的瑕疵」，包括警政與衛政未聯繫妥當，或是衛生局未能充分掌握檢疫者外出動線等，因此居家檢疫者自行就醫的作法可能會取消，未來必須由衛生單位人員陪同才能採檢，預計這兩天宣布。

彰化衛生局執行面有小瑕疵

指揮中心發言人莊人祥說明，第一階段調查主要是針對民眾與醫院，例如民眾如何獲知採檢訊息、如何去醫院，以及醫院如何處理無症狀者採檢等。第二階段鎖定衛生局做調查，預計需時五天。

莊人祥表示，第一階段調查主要是針對民眾與醫院，例如民眾如何獲知採檢訊息、如何去醫院，以及醫院如何處理無症狀者採檢等。外界關注針對彰化縣衛生局內部作業的調查，則屬於第二階段。他也表示，未來可能仍有因為確診接觸者或高風險族群等專案而需要的無症狀者採檢，將研議設計出稽核的把關措施。

移工血清抗體調查標案也出包

彰化縣政府就此發出簡短聲明，強調一切「靜候調查」，報告出爐前，不再發表任何言論。

此外，彰化衛生局今年六月間發包二一六萬元預算的「新型冠狀病毒抗體及其他項目檢測委託服務案」標案，有民眾質疑衛生局曾言與台大合作的血清抗體案不需出資，卻有這筆預算。

衛生局指出，這是接受勞動部委託，針對外籍移工所做的血清抗體調查，以提供防疫政策研擬參考，勞動部已請示指揮中心同意備查。不過，勞動部常務次長林三貴回應，這是彰化的就安基金申請案，並非勞動部的「委託案」，該案八月三日才通過審核，彰化縣政府卻在六月就決標，七月才來討論，程序不對，若證實未經核定就辦理採購，不排除將停止經費補助。

衛生局則表示，六月之前就與勞動部討論並獲口頭同意，為配合計畫時程，才會先簽辦採購標案由縣府預算支應，七月提案，勞動部在八月三日發文同意補助經費。一切符合預算法的規定，且目前仍尚未執行。

*台大公衛：檢測計畫太學術 應留學界討論

台灣大學公衛學院學者與彰化縣衛生局合作，執行新冠肺炎萬人血清抗體檢測研究，引發普篩意見正反論證，甚至台大公衛學院內部也有不同意見，台大公衛院長鄭守夏昨表示，學者有不同意見是正常現象。而萬人血清抗體檢測計畫資料解讀、理論等都太學術，應留在學界討論較合適，若有重大發現影響民眾安全則可通知指揮中心。感染科權威、台大兒童醫院院長黃立民也表示，血清抗體判讀複雜，可提供作為政策參考，但不適合向民眾公布。

若牽涉生物檢體採樣 須通過審查

鄭守夏表示，前院長詹長權與前副院長陳秀熙是彰化縣萬人血清檢測的計畫執行者，學校立場則是展現學者有不同意見，如陳秀熙贊成普篩，另名公衛教授方啟泰則反對，此現象是十分正常。

鄭守夏表示，詹與陳的研究不需學院審查，但若牽涉生物檢體採樣，應須通過ＩＲＢ（研究倫理審查委員會），另研究通常不會期中報告，會待同儕審查後，經學術期刊登出，再開記者會較佳。若研究有重大發現急迫影響民眾健康，則可通知中央流行疫情指揮中心。

黃立民表示，血清抗體檢測牽涉的判讀很複雜，包含偽陽性等問題要釐清，如果只公布檢測結果，擔心民眾會難以理解。他認為不太需要向大眾說明，經過專家學者討論判讀後，可以提供指揮中心或政府當政策參考使用。

另一方面，鄭守夏建議，中央負責防疫政策，並採滾動式檢討，可更有雅量建立暢通管道，接納各方學者的不同意見。

*大專境外學位生 即起全面開放入境／最新一波1萬人符合資格 中生約占5000人

大專校院境外學位生全面開放！武漢肺炎疫情影響境外生來台就學，歷經六波逐步開放，教育部昨再宣布，即日起開放十九個中低風險國家及地區以外的境外新生，以及目前還未開放的中國舊生，通通都可申請入境。

這波符合資格者約一萬人，是迄今最大一波也是最後一波開放。自此，所有曾因疫情而無法來台的兩萬六千名大專及二千五百名高中以下境外學位生，都可申請來台繼續學業。

教育部統計，累計前六波開放，至今已核准四八六九名境外生入境，截至昨日有三九四二人入境。教育部高教司長朱俊彰表示，估計未來二到三個月平均每日約數百人依序入境，大學多數在九月十四日開學，若趕不及一○九學年開學，將採安心就學方案先線上註冊及授課等方式，待其入境後再銜接課業。

朱俊彰表示，從六月十七日起至今歷經六波宣布，從一○八學年應屆畢業生，到在學學位生（舊生），乃至一○九學年新生等，依次開放，昨起最後一波，讓十九個中低風險國家及地區以外的境外新生，加上中國舊生，都可申請入境，其中中生占半約五千人符合資格，領外交部台灣獎學金的受獎生亦可申請。

研修生、交換生待評估後逐步開放

朱俊彰還說，入境申請仍須以國人健康與防疫優先，目前先保障有學籍的學位生，至於大專校院尚有短期的研修生、交換生等非學位生想來台灣進修，則需看各大學檢疫情況與量能，並透過跨部會討論，再逐步開放。

另，九月起，境外生須在校外居家隔離檢疫以保校園開學安全，各大專校院擔心防疫床位數量不足，朱俊彰說，根據全國調查，各縣市共約九千間防疫旅館，已把相關資訊提供各校，也向中央疫情指揮中心要到五百張中央檢疫所床位，九月後大學只能用校外的獨立防疫宿舍，將依各校申請來分配中央床位。

*頒獎沒戴口罩 黃偉哲自請裁罰

台南市自十七日起針對進入八類場所未戴口罩者開罰，昨天開出第一張罰單，受罰對象為市長黃偉哲；他二十三日在頒獎給家庭教育中心資深志工時未戴上口罩，被裁罰三千元。黃偉哲表示該開罰就要罰，沒有特權、包庇空間，即日起嚴格執行。

黃偉哲二十三日到東區崇學國小參加由家庭教育中心舉辦的資深志工表揚典禮暨「幸福祖孫情．快樂向前行」活動，因頒獎時未戴口罩被民眾質疑，黃偉哲昨天上午根據民眾拍攝的照片，主動要求市府提出官方拍攝的照片，由衛生局依法開出裁罰單，並自費繳清罰單。

黃偉哲說，雖然當天是應受獎者要求，短暫將口罩摘下，但既然已宣示密閉空間一定要全程戴口罩，就要做好、做到位。成為第一個被開單的對象，黃偉哲表示，被罰三千元很心痛，但對民眾也是一種警惕；從他開始，今後進入八大類場所須配戴口罩的規定，沒有灰色地帶。

中央流行疫情指揮中心日前宣布，八月五日起，八大類場所須配戴口罩，包括醫療院所、人口密集機構、大眾運輸場站或無法保持社交距離之車廂、賣場或市集、教育學習場所、休閒娛樂場所、宗教場所及活動等。

據統計，鐵路警察局共受理雙鐵乘客未戴口罩十六件、移送十五件，再交由各地方衛生單位裁處。北捷自四月四日起要求乘客進站戴口罩，已開罰兩人。其他縣市均表示目前以勸導為主。

*台南》黃偉哲自罰場域 教局長：非規範場所

市長黃偉哲23日出席活動頒獎時，因未戴口罩被檢舉，昨天被衛生局開罰3000元，引發多位出席的貴賓及志工恐慌。教育局長鄭新輝表示，當天活動場所並非市府規範應強制戴口罩的場域，市長是自我要求高，自願被罰，參與的志工並沒有違反規定。

南市自17日起，須配戴口罩的8類場所包括醫療院所、長照機構、社會福利、托育機構等醫療照護機構；大眾運輸站與車廂等大眾運輸空間；觀光工廠、百貨公司、量販店等賣場市集；圖書館、補習班、Ｋ書中心等教育學習場所；藝文活動室內場所等展演競賽場所；宗教遶境活動等宗教場所；八大行業、電影院等娛樂場所；團體旅遊活動、占用道路活動等大型活動，違者經勸導未改善者，開罰3000元以上、1萬5000元以下。

黃偉哲說，目前中央流行疫情指揮中心還是要求國人要嚴格做好戴口罩、勤洗手、保持社交距離防疫三寶，除非中央宣布解封，南市才會跟著採取比較舒緩的措施，否則仍會維持現行的防疫措施。

鄭新輝表示，活動場所是在崇學國小的體育館，並非市府規範應強制戴口罩的場域。活動當天學校有宣導戴口罩，活動中受獎志工及頒獎者也都有全程戴口罩，只是因配合拍照或其他因素而短暫未戴口罩並未違反規定。

*中央、地方防疫 陳其邁：須充分合作

高雄市長陳其邁昨下午首度主持防疫會議時提到，過去在行政院時期，常與高市府防疫團隊接觸，也掌握到一些狀況，不管是韓國瑜市長時期，或者是現在都一樣，防疫工作必須中央和地方、政府與民間充分合作，才能把防疫工作做好。

就職一度拿下口罩

另外針對台南市長黃偉哲未戴口罩遭自家市府衛生局開罰3000元，陳其邁昨上午就職也遭質疑一度拿下口罩，是否成了防疫漏洞？陳其邁表示，典禮過程相關防疫措施均遵照中央規定來做。

陳：均遵照中央規定

新任衛生局長黃志中指出，昨天的會場不屬於8大類場域，根據數據顯示高雄市社區傳播風險很低，未來會持續輔導改善，後續是否會有更高規格的處分，會隨著疫情而改變。

黃志中說，籌備就職典禮過程已注意到防疫措施，市府大廳空間至少可容納1、2000人，為確保防疫安全，將出席來賓控制在300人，因為空間足夠，座位都保持安全距離，進入會場時量體溫、戴口罩，也做好實名制。

衛生局疾管處長何惠彬說，典禮都均為特定對象，而且典禮時間也縮短在1小時內完成。

*人人罩不離口 幼兒罹構音異常症

防疫戴口罩也要小心避免影響兒童學習發音！台中一名4歲男童，剛上幼稚園後被老師發現講話口齒不清建議就醫，發現他ㄊ、ㄉ及ㄍ、ㄎ分不清，確診罹患「構音異常症」，懷疑武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID19）疫情期間家長、老師、男童都戴著口罩，男童看不到大人嘴形和聽不清楚發音導致，所幸接受語言復健治療後大幅改善；醫師建議，家長疫情時仍應適時脫下口罩，與稚齡小孩對話互動。

看不到大人嘴形 聽不清發音

澄清醫院復健科主任趙明哲表示，檢測男童智能、聽覺和構音器官都沒問題，進一步評估發音功能，發現他的發聲不準，ㄊ、ㄉ分不清楚，將湯講成當；ㄍ和ㄎ不會分，將「哥哥」說成「顆顆」，且有規律性遺漏，將「通」講成「翁」，漏掉音節中ㄊ的發音，診斷為構音異常症，因此安排專業早期語言復健治療。

趙明哲指出，小孩學習語言期間，透過觀察大人的嘴形、臉部表情及聽取清晰發音，師長若長期戴口罩與小孩互動，多少會影響小朋友學習語言的進展。雖然目前還未有明確的科學統計分析與論文發表，但在以往幾乎不可能所有成人都長時間戴口罩與兒童互動，只有今年武漢肺炎疫情才出現口罩現象，值得家長和幼園老師們注意。

這名男童接受語言復健治療，由語言治療師帶領透過圖卡、故事書、口腔運動遊戲，進行嘴唇、舌頭、臉頰肌肉的訓練正確發音，每週1次約30分鐘，小孩家長在私人場合與空曠戶外也脫下口罩與小孩說話互動，3個月後進步明顯，講話音準也越來越清晰。

趙明哲說，目前學齡前6歲以下的小孩，發生構音異常的機率約10％，除了智能、聽覺、構音器官問題，大部分是屬於機能性的構音異常，也就是學習某些發音比較緩慢，經過專業語言復健治療幾個月，通常會有很大改善。

家長適時脫下口罩與小孩對話

趙明哲也建議，在武肺疫情未絕跡前，戴口罩將是民眾日常生活重要防疫措施，目前台灣疫情受到控制，家中若有正在學語的稚齡小孩，或許安全措施下，成人可適時脫下口罩與小孩對話和互動，以免影響孩子的語言學習發展，一旦發現有疑似說話構音異常，則應詢求專業醫師評估。

國際篇

*挨轟「政治動機」故意延遲 美FDA緊急批准武肺血漿療法

在白宮官員抱怨美國食品暨藥物管理局（FDA）基於政治動機，故意延遲授權以武漢肺炎痊癒患者的血漿做為治療方法的血漿療法後，FDA廿三日終於核發緊急使用授權（EUA）。但世界衛生組織（WHO）二十四日對此持謹慎態度，因為這是一種實驗性療法，必須在設計良好的隨機臨床試驗中再評估。

世衛︰實驗性療法 須再評估

川普將FDA授權血漿療法視為一項重大成就，甚至透過白宮簡報室對外發布這項消息。一週前，FDA在國家過敏與傳染病研究院（NIAID）主任佛奇（Anthony Fauci）及國家衛生研究院院長柯林斯（Francis Collins）等人反對下，延遲核准血漿療法，導致川普廿二日推文指控，FDA有人基於政治目的，故意將核准拖到十一月三日選舉日之後，呼籲FDA專注於速度與拯救人命。

從已痊癒且抗體含量高的患者身上抽取的血漿，可能對抵禦武漢肺炎有幫助。美國已有超過七萬人參加過血漿療法的試驗，FDA分析首批接受血漿療法的兩萬名患者後，判定這項療法安全，但目前接受測試的患者中，只有部分有效。

FDA生物製劑評估與研究中心主任馬克斯（Peter Marks）指出，八十歲以下、未使用呼吸器的患者，若在確診後三天內接受高濃度病毒抗體血漿療法，一個月後存活的可能性，將比接受低濃度抗體血漿治療的患者高出三十五％。但川普將馬克斯的說法簡化為，血漿療法被證實可降低三十五％的死亡率。

FDA首席科學家辛頓（Denise Hinton）則表示，已康復患者的血漿不該被視為治療武漢肺炎患者的新標準，在接下來的幾個月裡，其他分析與臨床試驗將會提供更多數據。血漿也不像新藥可以被量產，會受到捐贈者多寡影響。川普呼籲曾經感染武漢肺炎的患者都去捐血漿。

此外，英國金融時報披露，川普政府考慮在總統大選前的十月，為英國牛津大學與阿斯特捷利康藥廠（AstraZeneca）共同研發、正在試驗中的武漢肺炎疫苗提供緊急使用授權。但阿斯特捷利康否認曾與美國政府討論此事。馬克斯則說，若FDA在獲得權威性數據、證實疫苗安全性與有效性之前就核准疫苗，他將會辭職。

*德國入境普篩拖垮實驗室 漢堡市長批嚴重錯誤

彰化衛生局暗中進行武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）居檢無症狀篩檢，還與台大公衛學院合作「萬人血清抗體篩檢」，雙雙引爆論戰。而其實德國近期執行入境普篩，不過才兩週時間，就造成病毒篩檢實驗室瀕臨崩潰，也讓德國漢堡市長曾薛爾（Peter Tschentscher）直批入境普篩是嚴重錯誤，隔離才能夠防範空窗期和偽陰性問題。此外，印度近期擴大血清抗體篩檢，也被懷疑是導致疫情惡化的原因之一。

德國從八月起施行入境普篩，在上路約兩週後，德國病毒學家克德羅斯滕（Christian Drosten）致函相關人士，建議中止在德國機場的免費普篩，認為「全世界必要的試劑和消耗品僅有一定額度」，目前產能正在耗盡，檢測實驗室已達到負荷極限。德國廿二日新增二○三四人確診，創下四月底以來新高，染疫數達廿三萬二○八二例。

印度擴檢血清抗體 反讓疫情惡化

另外，印度確診病例廿三日突破三百萬大關，新增確診者近七萬人。印度首都新德里從六月廿七日起至七月十日，在全市進行大規模血清抗體檢測調查。專家指出，抗體檢驗篩檢可靠度不如即時聚合酶連鎖反應檢驗，可能有礙遏制疫情的判斷。

上海通報一例台灣移入 有待確認

另一方面，中國上海市衛健委最新通報指出，新增武漢肺炎境外移入中，有一名台灣民眾入境後被集中隔離觀察，期間出現症狀，診斷為確診病例。我中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，中方尚未提供進一步訊息，有待確認。

指揮官陳時中表示，累計從台灣出境者約五萬人到有採檢的國家，確診率約萬分之一，真的不算多。不過，他也強調，台灣一定有些潛藏案例，呼籲民眾戴口罩、勤洗手。

產業篇

*紙本藝FUN券31日開跑 鎖定3族群

「藝FUN券二．○」來了！文化部針對六十五歲以上、十八歲以下，以及身心障礙者等手機弱勢族群推出的「紙本藝FUN券」，八月三十一日至九月六日開放四大超商或網站登記註冊，預計發行六十萬份，每份六百元，總金額三．六億元，九月八日中午十二點公開抽出幸運得主。

65歲以上、18歲以下、身心障礙者

文化部日前推出第一波「數位藝FUN券」，超過三百萬人註冊，約二一○萬人抽中。文化部長李永得指出，分析註冊年齡分佈，十九至六十四歲註冊率達八十五％，十八歲（含）以下及六十五歲（含）以上分別佔約九％及五％，佔比較低，基於文化平權理念，推出「紙本藝FUN券」。

文化部指出，「紙本藝FUN券」登記資格須為前一波未抽中的民眾，且符合民國四十四年十二月三十一日（含）以前出生的六十五歲（含）以上長者，民國九十一年一月一日（含）以後出生十八歲（含）以下未成年，以及領有身心障礙證明者，持健保卡即可至7-11、全家、OK、萊爾富超商機台註冊。

除四大超商，「紙本藝FUN券」也開放網路登記（尚未上線），文化部表示，符合資格者只要有已安裝完成讀卡機的電腦設備，八月卅一日上午九點至九月六日晚上九點，以健保卡上網登記註冊。

文化部指出，考量「紙本藝FUN券」使用者為手機弱勢族群，登記時輸入的聯繫資訊可用自己或親人能聯繫到的手機號碼或電子郵件輸入。

抽中「紙本藝FUN券」的民眾，可於九月九日起至四大超商憑健保卡領券，票券上附有一百元、兩百元、三百元各一組QR Code及條碼，消費時只要出示並讓店家掃取QR Code或條碼，或於線上購票時輸入身分證字號及票券上的登記識別碼，即完成付款。使用期間自今年九月九日起至明年二月二十八日。

文化部統計，「數位藝FUN券」自七月二十二日發行起至八月二十三日止，消費金額達三億八千七百萬元，消費最高的類別為書店、出版業、電影院及表演藝術產業。

*三倍券發威 7月零售業營業額增2.5％

疫情後首度正成長 3351億元創歷年同月新高

經濟部昨公布七月零售業營業額三三五一億元，為歷年同月新高，年增二．五％、為疫情爆發後首度正成長。經濟部統計處副處長黃偉傑表示，台灣零售業有三％靠國際觀光客挹注，七月因三倍券刺激消費，等於光靠國人就創下五個百分點的成長；餐飲業雖年減○．七％，但預測八月將轉正成長。

餐飲業仍減0.7％ 8月可望轉正

經濟部昨公布批發、零售及餐飲業營業額，零售業揮別連續五個月負成長，其中，綜合商品零售業、非店面零售業營業額，均創歷年同月新高。綜合商品零售業營業額一一二六億、年增七．二％，便利商店更年增二十一．三％，創下二○○○年一月以來最大增幅。

疫情期間衰退雙位數的百貨業、布匹及服飾品零售業，七月也分別年增十．三％及八．八％；家用器具及用品零售業減幅則收斂至七．四％；受油價影響的燃料及相關產品零售業，則自二十％以上減幅收斂至十五．五％。

在疫情期間受惠的電商平台，七月仍維持成長，電子購物及郵購業二到四月均有二十九％到十九％成長，七月收斂至十六．四％。

黃偉傑表示，三倍券達到刺激買氣效果，且消暑家電買氣增溫、「宅在家」娛樂商機帶動電競及３Ｃ產品熱銷，加上無法出國，也助長國內精品買氣。今年接下來五個月，三倍券持續發酵，表現將更好。

受疫情影響一度重挫的餐飲業，七月營業額六八九億元、減幅收斂至○．七％。其中，餐館業成長一％、飲料店業成長○．五％，但外燴及團膳大減三十三．三％，主因空廚營收仍受衝擊不振。

黃偉傑表示，餐飲業減幅已經縮小，在三倍券帶動下，預估八月將在持平到成長三％之間，下半年將越來越好。

*無薪假續燒 再增360人

勞動部昨發布減班休息（俗稱無薪假）最新統計，共有八二○家事業單位、二萬○○四九人放無薪假，較前一週增加廿家、三六○人。各行業中，製造業無薪假實施人數最多，研判因國外疫情尚未平穩，影響外銷廠商接單所致。

製造業實施無薪假達三三三家、一萬三九六八人，占整體實施人數的六十九．六六％；其中，以民生工業增加二七一人最多、增幅十．九九％，主因單一紡織廠商開始實施無薪假。此外，運輸及倉儲業驟增一三一人、增幅廿一．五八％，主因機場地勤公司及幾家外籍航空實施無薪假。

批發及零售業大減8.93％、335人

至於原本為疫情重災區的住宿及餐飲業，由於國旅熱潮帶動，無薪假較前一週小增兩家、四十一人，共計卅八家事業單位、六○六人實施中。批發及零售業無薪假驟減三三五人、減幅達八．九三％，研判與國旅爆發及振興內需有關。

*畢業生求職 7月失業率升至4％

由於畢業生及暑期工讀生投入勞動市場，行政院主計總處昨公布七月失業率四％，較六月上升○．○四個百分點；但調整季節因素後，七月失業率三．九％，下降○．○七個百分點。主計總處表示，隨著國內經濟活動復甦，就業市場逐漸回溫。

6、7月就業人數增加 勞動市場漸好轉

主計總處國勢普查處副處長陳惠欣說明，畢業季失業率都會上升，但今年七月僅上升○．○四個百分點，低於過去五年同月的○．○九至○．一一個百分點；且今年二至五月就業人數減七．四萬人，但六、七月增加一．五萬人及二．一萬人，顯示勞動市場逐漸好轉，但就業人數尚未回到疫情爆發前水準。

根據主計總處調查，七月就業人數一一四九．八萬人，月增二．一萬人或○．一八％，其中住宿及餐飲業增加六千人、藝術娛樂及休閒服務業增三千人，但製造業仍減少五千人。七月失業人數則是四十七．九萬人，月增六千人或一．三％，其中初次尋職失業者增九千人，因工作場所業務緊縮或歇業而失業減二千人。

另外，七月因經濟因素（包括業務不振、無法找到工時大於三十五小時工作及季節關係）導致週工時未達三十五小時為四十七．七萬人、月增八．八萬人，主因暑假老師工時較少，若未計入教師，低工時人數應會減少。

*疫情重挫 大型企業今年配息大減

路透報導，1份報告顯示，新冠肺炎疫情使全球大型企業大砍今年股息支出17~23%之間，或者多達4000億美元。資產管理公司「駿利亨德森投資（Janus Henderson）」24日報告指出：「2020年將是全球金融危機以來，全球配息狀況最糟的一年。」

報導說，根據該公司統計，今年第2季全球配息支出重挫1080億美元至3820億美元，相當於年減22%，至少是2009年以來最差景況。除了北美外，所有地區皆降低配息，北美的加拿大則展現韌性。

全球27%企業削減股息，歐洲超過50%企業減少配息，其中3分之2更是直接取消配息。該報告說：「我們現在預測，最好的狀況是全球配息下滑17%至1.18兆美元，最慘可能下挫23%至1.1兆美元。」

不同產業的配息差別甚大，歐洲第2季配息縮減45%至770億美元，其中被歐洲央行下令停止配息的銀行與其他金融機構佔了一半。油礦企業受大宗物資價格暴跌重創，非必需性消費品公司也深受政府的封鎖防疫措施打擊，導致相關產業股息大幅縮水。

科技、電信及醫療保健公司的股息相對未受影響，分別上升1.8~0.1%。蘋果與微軟今年首度挺進股息支出全球10大企業排行榜內，排名第一的仍是雀巢公司。

駿利亨德森全球股票收益主管洛夫豪斯說：「股息趨勢反映此時的社會與股市走勢，或許我們將看到一些科技業股息增長，該領域許多企業的資產負債表非常強勁。」

他說，一些關鍵因素將決定股息復甦的力道。最明顯的是疫情發展，美企下半年的作為及歐洲銀行是否明年初獲准發放股息也都至關重要，他說：「對美國而言，最大的問題是今年第4季會發生什麼。如果許多公司大幅削減股息，股息支出將維持較低水準，直至2021年底。」

(自由時報)

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台灣篇

*萬人驗血清報告喊卡 「待期刊接受再公布」

為了解武漢肺炎是否曾在社區傳播，台大公衛學院和彰化縣衛生局合作的萬人血清抗體調查計劃6月啟動，原定今公布期中報告，但前晚臨時喊卡。該院院長鄭守夏昨解釋，學術研究通常完成後接受同儕審查，被期刊接受再公開發表；中央流行疫情指揮中心則說，檢驗報告除非有任何不能公布的理由，不然都應公布。

鄭守夏說，這個計劃是台大公衛學院教授詹長權擔任該院院長時，和彰化縣衛生局的合作計劃，他沒有參與，「不知道詹為何臨時喊卡不公布」，但站在學術研究立場，台灣應該有人去做這個研究，了解武漢肺炎在台灣社區的感染率，「我個人非常支持做這個調查」，但詹已經卸任院長，等計劃結果公布時，代表的是個人的研究成果。

外界質疑高層施壓 陳時中：沒有關係吧

不過鄭守夏也認為，學術研究通常都是完成計劃後接受同儕審查，被期刊接受後再公開發表，建議等期刊接受再公布結果，若真的有重要發現，就提供給指揮中心做政策參考。

指揮官陳時中昨說，報告已引起社會矚目、大家也都很好奇，若無特別問題應公布，若不能公布，也應說明不能報告的理由，讓社會大眾安心，他呼籲「能夠公開就公開吧」；外界質疑報告延期是因指揮中心或高層施壓，他則說「應該是沒有關係吧」。

針對詹長權前天透露，萬人血清抗體調查計劃有些經費來自科技部計劃，科技部昨回應，2018年起台大「群體健康研究中心」獲補助3年計劃，計劃目標為創造出全球第一的「精準族群健康科學」，當時並未發生武漢肺炎，計劃補助內容也未包含相關調查，預計明年該計劃才會向科技部核銷經費，科技部將依規定核銷；經查證該計劃在執行期間，已經獲得台大研究倫理委員會審查同意。

*葉彥伯遭政風調查 陳時中：執行面有小瑕疵

因應武漢肺炎疫情，彰化縣衛生局近半年對上千名無症狀的居家檢疫者進行PCR病毒核酸檢測，未事先通報中央流行疫情指揮中心引發風波。指揮中心發言人莊人祥昨說，政風已完成該局第一階段調查，現進入第二階段，還須約5天才會有結果；指揮官陳時中說，初步看到有些執行小瑕疵，如是否掌握檢疫者外出動線，但未看到違法脫序。

莊人祥說，政風已完成第一階段調查，主要針對彰化縣衛生局安排無症狀的居家檢疫者採檢，於民眾端、醫院端間的過程，了解後續如何就醫及通報系統是否應執行後續修正；第二階段則針對該局進行執行面的調查，結果預計還要約5天才會出爐。

陳時中昨出席有庠科技獎頒獎典禮時說，初步看到執行面有一些「小的瑕疵」，但沒看到違法脫序，也沒造成社會傷害。他舉例瑕疵是指警政和衛政沒聯繫好，或衛生局是否充分掌握檢疫者外出動線等，若要讓居家檢疫者外出，應有更完善的管理規範；至於醫院申報端、報告端及居家檢疫人員端等執行面上，目前報告看來沒問題。第二階段則要看行政面如何指揮、執行和決策。

彰化縣衛生局長葉彥伯昨因公外出，《蘋果》致電其手機未獲回應，但他先前曾說：「靜待調查結果。」彰化縣長王惠美昨也因公外出，僅發新聞稿回應：「靜候調查。」

*居檢期滿 擬讓外國人自費篩檢

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中前天接受媒體專訪時鬆口表示，考慮讓入境的外國人居家檢疫14天期滿後，可自費篩檢是否感染武漢肺炎。國家衛生研究院榮譽研究員蘇益仁昨直言，若要自費篩檢應是在入境階段，最標準的做法應比照美國衛生部長阿薩爾來台規格，登機前和入境後各採檢1次。

對於陳時中提出的說法，指揮中心發言人莊人祥昨補充指出，考量有些外籍人士較不習慣戴口罩、在台就醫不便、通常認為感冒會很快痊癒，目前的確有在考慮讓他們居家檢疫期滿後自費採檢，但這只是初步構想，未來會在內部先初步規劃，再交由專家小組會議討論。

蘇益仁認為，居家檢疫14天後採檢出陽性的比率很低，若真要自費篩檢，應是針對從高風險國家入境者先採檢，再搭配居家檢疫。阿薩爾訪台模式可當成標準版本，登機前篩檢確認陰性，下機後再篩檢確認陰性，3、4天內2次篩檢都是陰性，必要時搭配居家檢疫或自主健康管理；建議未來可考慮縮短居家檢疫時間，以入境篩檢1次來取代。

此外，中國上海市衛生健康委員會昨通報，本月23日5例境外移入確診病例中，有1例來自台灣，該例本月15日自台灣出發，當日抵達上海浦東國際機場。莊人祥表示，已經連絡上中方，但中方尚未提供詳細該例個資，還在了解中。

莊人祥說，先前也曾有一例從台灣入境上海後疑似確診個案，不過狀況較特別，該起個案連續採檢5天，前後各2天採檢結果均為陰性，只有中間1天呈現陽性，還需要中國提供更詳細的資料，才能進一步研判是否真的為確診個案。

*陸生舊生解禁 即起可來台

陸生舊生終於可以解禁來台！教育部原在本月5日發函各大專校院，公告包含陸生在內的境外生舊生可全面返台，但隨後「髮夾彎」排除陸生而遭批政治考量。教育部昨宣布，由於境外生入境秩序及檢疫情形良好平順，從昨天起再開放19個國家或地區以外新生，以及中國大陸籍學位生來台就學，預估這次開放將約有1萬名境外學位生可申請入境。

教育部本月5日發函各校，公告境外生舊生可全面返台，並召開臨時記者會說明，但記者會進行到一半，教育部政務次長劉孟奇接到一通電話後就改口，宣告解禁政策不含陸生舊生，事後遭批評是政治考量。陸委會則稱，因中國要求我方學校提出的證件不得出現「國立」文字所致。

仍需14天居家檢疫 校方協尋防疫旅館

不過，上周三我國開放高中以下陸籍子女（俗稱「小明」）可依程序申請返台，加上總統蔡英文親自下令勿影響陸生受教權，教育部昨天公布再開放19個國家或地區以外新生（含先修華語外交部台灣獎學金受獎生），以及中國大陸籍學位生來台就學，陸生包括新生或舊生一律都可申請。

教育部表示，由於境外學位生來台須先取得入台證件，加上國際航班尚未全面恢復，且學生須事前預定合適的檢疫場所完成居家檢疫，根據過去2個月整體入境狀況及每日學生入境情形，推估未來2至3個月，平均每天約有數百餘人入境，入境時程預期將超過開學日。

教育部已請各校啟動安心就學措施，妥適安排學生開學選課、註冊繳費等事宜，提供彈性修業機制，以即時提供協助。此外，由於境外生來台須完成14天居家檢疫，學校將協助學生事先洽妥防疫旅館或安排中央檢疫所，或在暑假期間入住經地方衛政單位檢核通過的校內外檢疫宿舍。

台灣師範大學國際處處長劉祥麟表示，很高興聽到這個好消息，預估台師大這波開放可入境者184人，其中約100人是陸生，要開始去找防疫旅館，同時一一詢問學生返台意願，「希望一個都不要少」；而依照過往經驗，申請證件大約要1個月，加上還要14天居家檢疫，已超過開學時間，將透過線上同步學習方式，不會讓這些學生課程進度落後。

台灣大學指出，距離開學僅3周，可預見會有不少學生無法趕上開學，同樣會以安心就學方案，協助學生盡可能不耽誤課業。

*萬名境外生大解禁 5千陸生將返台

教育部昨天宣布，開放所有境外學位生來台就學，預計一萬名境外生符合此波入境資格，包含五千名非應屆畢業的陸生，入境後將於防疫旅館、校外檢疫宿舍或集中檢疫所進行十四天檢疫。至於非學位生，教育部表示，將視未來疫情和學校檢疫量能評估是否解禁。

因國內新冠肺炎疫情趨緩，教育部六月起陸續分六批放寬境外生申請來台，昨天再新增十九國或地區以外的學位新生，以及陸籍學位舊生來台。換言之，我國大學所有境外學位生即日起都可申請回台就學，另外交部台灣獎學金受獎生因須先在台灣念一年華語再修讀學位，也納入此波開放中。

至於檢疫場所方面，教育部高教司司長朱俊彰表示，未來二至三個月平均每日數百位境外生依序入境，入境時程預期將超過開學日，境外生十四天居家檢疫，除了防疫旅館外，學校如有位於校外且經地方衛政單位檢核通過的宿舍，也可做為檢疫場所，教育部也向指揮中心爭取集中檢疫所五百個床位，未來會爭取更多床位。

台大國際長袁孝維表示，該校有數百名境外新生及陸生舊生，全台一萬多名境外學位生全面解禁「是大好消息」。各校安排境外生入境面臨兩項困難，一是檢疫旅館費用太貴且數量不足，境外生入境檢疫花費上看兩、三萬元，有些學生也因此卻步，盼教育部爭取更多集中檢疫所床位。二是各校防疫支出大增，亟需紓困。

教育部宣布解禁後，「境外生權益小組」轉貼消息，不少陸生直呼「太感動」盼盡早來台。但月初曾發生陸生舊生解禁後，教部又臨時改口指「排除陸生」，也有陸生表示，「還是等看到公文再來買機票比較保險」。

*黃偉哲沒戴口罩 挨南市第一罰

台南市長黃偉哲前天參加「幸福祖孫情‧快樂向前行」頒獎典禮時沒戴口罩，遭人檢舉違反17日起執行的室內場所必須戴口罩政策，他成為該市鐵腕防疫後，被罰的第一人。黃偉哲昨已繳納罰款，並提醒連市長都被處分了，以後取締就沒有空間、特權及灰色地帶，進入8大類場所須配戴口罩的規定，將嚴格執行。

國際篇

*德國入境普篩 才2周瀕崩潰 實驗室負荷達極限 專家連署籲喊卡

德國本月8日起要求從疫情高風險地區返國者全部接受普篩，篩檢實驗室僅短短2周就瀕臨崩潰，恐怖的是各大機場、陸路入境關口等待篩檢的返國旅客排得落落長，得等上數小時才能完成檢測，德國知名病毒學家呼籲停止免費入境普篩，因全球試劑有限，禁不起這樣消耗。

德國知名病毒學家德羅斯滕，近日和柏林各大武漢肺炎檢測實驗室負責人連署公開信，呼籲柏林市長穆勒中止機場免費普篩。德羅斯滕表示，全球檢測試劑和材料有限，實驗室已達負荷極限。

病毒學家出身的聯邦議員勞特巴赫，同樣呼籲政府重新考慮入境普篩政策，「未來數周試劑不夠的問題會更嚴重，屆時不只德國不夠，秋天我們將被迫訂出哪些人可優先篩檢。」

醫師出身的漢堡市長曾薛爾接受《明鏡周刊》訪問時，批評衛生部長史巴恩允許旅客提交返國前48小時內做的陰性報告，入境德國就免隔離是犯下嚴重錯誤，因旅客可能在國外做完檢測又跑去狂歡染疫，持陰性報告入境趴趴走反成防疫破口。

曾薛爾說，對正常人大規模篩檢沒意義，也浪費緊急的醫療資源，他主張所有從疫情高風險區返國者，必須先隔離5天後再接受篩檢，只有篩檢呈陰性者才能與別人接觸，篩檢需採自費，否則對其他犧牲出國度假行程民眾不公平。

香港下月起免費普篩 民眾憂DNA恐「送中」

日本同樣對入境旅客實施全面普篩，但隨著日本放寬入境限制，機場入境旅客變多，東京成田國際機場6月28日首度出現單日機場檢疫破千件的盛況，為降低來自不同國家的入境旅客等待檢測期間群聚傳染風險，只好限制班機輪流停靠航廈下客，搞到當天有離境班機延誤4小時，起飛時早已過了成田機場凌晨12時的宵禁時間。

日本為了加快入境旅客普篩速度，上月17日在成田、羽田和關西等機場開始實施唾液抗原檢查，只要半小時就能知道檢查結果，比原本的PCR核酸檢驗要4到6小時才能知道結果快得多。但有專家指出，唾液抗原檢查準確率比PCR低，可能會有體內病毒量較低的武漢肺炎患者沒被驗出來，成為漏網之魚。

香港政府宣布下月1日開始免費普篩，所有6歲以上、無症狀的香港民眾都可接受檢測，將採檢民眾鼻腔和咽喉的合併拭子樣本，希望能在2周內達成全民檢測的目標。但有民眾擔憂港府把收集到的DNA「送中」，成為監控港人的資料庫。

中國篇

*全球首宗 港男染不同病毒株武肺 抗體保護期不到半年 專家：恐如感冒恆存

香港最新研究發現，武漢肺炎病毒可造成多次感染，連疫苗都無法百分百保護！港大團隊近日針對一名曾在4月確診並康復、卻在本月赴歐洲旅行後再度染疫的香港男性病例進行深入研究，對比患者兩次感染的病毒樣本，發現基因排序多處不同屬「重複感染」，為全球首宗文獻紀錄個案。專家坦言，相關病例或反映疫苗僅有不到半年的保護期，武肺病毒可能像其他引發感冒的冠狀病毒一樣，「持續在全球人群中存在」。

這名33歲的香港科技業男性患者在3月底曾確診，被列為香港本土病例，至4月14日經過兩次檢測為陰性之後康復出院。本月6日起其經英國倫敦赴西班牙旅遊，在15日返港時，於機場檢驗出武漢肺炎病毒，被安排隔離治療，至21日才出院。

「重複感染非新鮮事」 康復者也須接種疫苗

持續研究疫情的港大教授袁國勇研究團隊，取得該患者兩次感染的病毒樣本進行基因測序，發現第二次感染的樣本是歐洲流行、帶有基因變異的武肺病毒，與該病例第一次染疫的病毒株屬不同基因分支。研究團員之一的港大醫學院內科臨床教授孔繁毅表示，病人從歐洲返回香港時，病毒量高，當時沒驗出任何抗體，直至住院5日才驗出IgG抗體，也就是說，該男子從4月中出院後，體內抗體在4個月內已消失。

此前研究普遍認為染疫康復後不會再受感染。但有個別患者在康復期間，呼吸道分泌物內仍可驗出陽性結果，相關情況可長達3個月。只是以往不曾就這些情況進行病毒基因排序，不確定是患者長時間釋放病毒，抑或被別種病毒株感染。

而此次病例研究說明，確診者由染疫至康復數個月後，仍然有可能再被感染；即使康復者有免疫力，武漢肺炎病毒仍然可以像其他引致感冒的冠狀病毒一樣，「持續在全球人群中存在。」研究團隊相信，免疫力只會維持一段短時間，建議康復者日後也要接種疫苗，並要遵守防疫措施，包括戴口罩和保持社交距離。研究會在醫學期刊《臨床傳染病》在線發表。

孔繁毅認為，此次案例可以推論，人體內的武漢肺炎抗體可能短到只有4個月保護力，民眾要有心理準備，武肺有可能變成「一般感冒」，長隨左右。香港呼吸系統專科醫生梁子超也指，重複感染呼吸道病毒並非新鮮事，流感等病毒的抗體水平一般6至12個月便會減退，預期武肺情況也相似，大家要接受與武肺共存。

產業篇

*老幼限定 紙本藝FUN券開跑 下周一起可登記

「藝FUN券2.0」來了！文化部昨正式公布推出紙本藝FUN券，鎖定18歲以下、65歲以上民眾和身心障礙者，符合資格者本月31日（下周一）起至下月6日，可持健保卡到4大超商事務機完成登記註冊，或有讀卡機也能在家中上網登錄取得抽籤資格，下月8日中午將抽出60萬名中籤幸運兒。

為振興藝文消費，文化部上月推出數位藝FUN券，由於是用手機門號註冊，許多民眾表示對長輩、小朋友不公平。文化部長李永得表示，這次鎖定年長者、未成年人與身心障礙者，特別設計無障礙網站方便登記，本月31日到下月6日，每天上午9時至晚上9時開放登記，下月8日抽出幸運兒，使用期限至明年2月28日。

文化部提醒，紙本藝FUN券登記資格必須為前次未抽中數位藝FUN券，且符合1955年12月31日（含）以前出生的65歲（含）以上長輩，或2002年1月1日（含）以後出生的18歲（含）以下未成年者，或領有身心障礙證明者，憑健保卡至7-ELEVEn、全家、OK、萊爾富等4大超商事務機，插卡依步驟就可完成登記，取得抽籤資格。若不便前往超商，只要有讀卡機，也能在家中上網登錄獲得抽籤機會。

文化部表示，紙本藝FUN券發行60萬份，每份600元，合計發行3.6億元，中籤率約9%。考量使用者為手機弱勢族群，登記時輸入的聯絡資訊可用自己的、或親人可聯繫到的手機號碼或電子郵件，擇一輸入即可。

*三倍券助攻 7月零售創新高

新冠肺炎疫情衝擊國內消費，在逐步解封及振興三倍券刺激消費，民眾在台報復性消費，帶動7月零售業營業額3351億元創新高，年增2.5%，結束連續5個月負成長，而餐館業年增1.0%，也終止連續5個月負成長。經濟部預期批發業、零售業、餐飲業8月年增率都將轉正，下半年會表現比上半年更好。

餐飲業也轉正成長

國內疫情趨緩，且適逢暑假旅遊、聚餐旺季，再加上三倍券上路提高消費，7月餐飲業營業額689億元，年減幅度縮小至0.7%，其中餐館業營業額582億元創新高，年增1.0%。一般聚餐為主要客源的業者轉正成長，以宴會為主業者減幅縮小，飲料店業亦年增0.5%，外燴及團膳承包業年減33.3%，主因各國持續邊境管制衝擊空廚業營收。

零售業中綜合商品零售業年增7.2%，百貨公司人潮逐漸回流，加上搭配振興方案推出強力促銷活動，營收成長10.3%；超市及量販店因促銷活動帶動下，營收分別年增6.6%及8.1%；便利商店則因展店、鮮食及飲料業績成長，加上加碼優惠活動，年增21.3%。

經濟部統計處副處長黃偉傑表示，7月零售業營業額9成來自於綜合商品零售業，超商、百貨、量販店都表示，6成因為三倍券有加分，民眾在超商領了三倍券順便買東西。

他說，三倍券看起來有激發民眾消費，原本7月暑假國外旅遊較多，現在多留在國內，觀光客因疫情無法來台消費，7月零售成長都是國人所刺激出來。

*全球股息撞疫 恐大減近12兆

在武漢肺炎肆虐下，企業營運十分困難，不少企業宣布暫停或是減少配息，路透報導，今年全球上市企業發放股息可能減少17~23%，換算金額上看4000億美元（約11.8兆台幣）。

逾半歐企削減股息

據倫敦資產管理公司駿利亨德森（Janus Henderson Investors）發布研究報告估算，今年第2季全球上市企業發放股息大減1080億美元，至3820億美元，年減22%，寫下至少2009年以來最低紀錄。

除了北美以外，全球各地股息皆出現滑落，全球共有約27%上市企業削減股息，以歐洲情況最嚴重，超過半數企業削減股息，其中3分之2更取消股息。

駿利亨德森在報告中說：「2020年，我們將目睹全球金融危機以來最惡劣的全球股息發放情況，…如今我們預期在最好的情況下，全球股息將減少17%至1.18兆美元，…在最糟的情況下，則可能減少達23%，降至1.1兆美元（約32.46兆元台幣）。」

歐洲上市企業第2季發放股息減少45%至770億美元，其中達一半遭削減的股息，來自於接受歐洲央行（ECB）建議暫停發放股息的歐洲銀行與其他金融機構。其他如礦業和原油業者，也因大宗商品行情普遍大跌而受衝擊；非必需消費品企業的營運則為各地封城防疫措施打擊，都導致企業決定削減或停發股息。

不過，科技、電信和醫療製藥類上市企業的股息相對未受影響，按實際基準來計算第2季所發放股息甚至出現成長，這也協助微軟和蘋果公司（Apple Inc.）在今年第2季首度躋身全球10大配息企業。

(蘋果日報)

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台灣篇

*政風查彰化檢測 陳時中：小瑕疵 沒違法

台大公衛學院臨時取消彰化萬人血清檢驗調查報告發表會，引發熱議，外界懷疑研究單位是否承受過多政府的關注及壓力，才突然喊卡，對此，指揮官陳時中說，「應該是沒有關係吧」，此事件已是社會高度關注討論，大家也都很好奇，如果沒有特別問題，應該要公布。若不能公布報告，也應說明不能報告的理由，讓社會大眾安心，「能夠公開就公開吧」。

至於彰化縣衛生局因要求居檢期間無症狀者接受核酸檢查，指揮中心要求政風室了解，陳時中昨出席「第十八屆有庠科技獎頒獎典禮」時表示，初步看到執行面有一些小的瑕疵，例如是否掌握檢疫者外出動線，但沒看到違法脫序，也沒有造成社會傷害。

政風處調查 還需五天時間

指揮中心發言人莊人祥說，已完成第一階段調查，主要針對採檢民眾和醫院，做就醫狀況了解和內部通報系統是否改善。至於第二階段，也就是彰化縣衛生局執行狀況，政風處還需五天調查時間，後續由陳時中說明。

對此，彰化縣政府則回應「靜候調查」，衛生局長葉彥伯昨天並未到衛生局，也未接媒體電話。

據了解，葉彥伯早在兩天前就將三千人初步計畫成果告知指揮中心，但指揮中心昨仍假裝不知結果，要求台大公衛學院盡快對外說明，一名資深防疫專家說，十七年前抗煞初期，當時防疫團隊就是強調「三零」，以致疫情失控，付出慘痛代價，難道過了十幾年，防疫作戰時，仍要執著於「零」。

台大公衛學院院長鄭守夏說，「為何臨時取消說明會，我並不知情」，彰化血清抗體檢測屬於個別教授研究，學術專業性高，除非緊急到危害國人健康，否則建議不用急著對民眾公布期中報告。他呼籲，指揮中心應有更大雅量，傾聽學者意見，雙方有更好交流管道，否則還需要透過媒體與指揮中心溝通，這似乎有點奇怪。

試劑遭抹紅 彰化喊瑞士製

網路傳出彰化萬人血清檢驗調查採用大陸製試劑，以致台大暫緩發表成果，彰化縣衛生局澄清，這次萬人血清檢測係採用瑞士試劑，由台大公衛學院提供，與疾病管制署使用的血清抗體試劑一模一樣，但部分網友卻刻意將這項調查抹紅。

彰化縣衛生局表示，此一試劑為瑞士國際大廠開發，已於美國、英國、新加坡等國家大規模使用，且獲美國FDA緊急使用授權（EUA）及台灣FDA因應嚴重特殊傳染性肺炎申請醫療器材專案輸入核准。

另針對外界質疑，台大公衛學院在執行血清抗體檢測計畫時，並未依照研究倫理委員會（倫委會、IRB）通過之計畫內容行事，經進一步查訪發現，台大醫院、台灣大學兩單位倫委會均否認審過此案。

*全台第1張…黃偉哲未戴口罩吃罰單

台南市衛生局昨天開出全台第一張未戴口罩的罰單，對象是市長黃偉哲。黃前天參加崇學國小舉辦祖父母節活動，在頒獎合照時取下口罩，近距離與小學生及長者互動，引發現場家長不滿，錄影檢舉，衛生局火速開出罰單，黃則立刻繳納，並向媒體秀出繳納證明，但也遭批「是不是網紅上身博版面？」有作秀之嫌。

台南市衛生局前天收到檢舉，市府新聞處昨天一早主動「自首」，對外表示，市長確實沒有全程戴口罩而收到罰單，衛生局則表示，依照程序處理，等主辦單位教育局完成行政調查，結果送衛生局，再開罰單，「不會那麼快開單」。

不過，衛生局隨即開出全國第一張口罩違規罰單，黃偉哲在第一時間繳納，並向媒體秀出繳費證明，昨出席公開活動時，開玩笑說，「心情有點差，因為繳了三千元。」他說，「從嚴處理從我開始」，自己是第一個被開罰的對象，連市長都被罰，代表沒有任何特權、包庇，大家都應依規定戴口罩，做好防護。

對此，台南市議會國民黨團書記長王家貞批黃市長將自己當成網紅，如真這麼守法，就應依照合法的流程，由教育局完成行政調查送衛生局再開罰，搶著開罰自己，「難道是為了要讓媒體滿意？」有作秀之嫌，提升曝光度，卻忽視法令。

*邁接手防疫遇開學 「依中央標準」

高雄市長陳其邁昨天主持上任後首次防疫會議，學校即將開學，校園防疫管制是否加嚴受關注，新任衛生局長黃志中說，校園防疫一切依照指揮中心標準，作法是否調整，會視疫情狀況而定。

高雄市防疫會議從今年1月底一級開設迄今，指揮官從前市長韓國瑜、代理市長楊明州，如今是新任市長陳其邁。陳其邁肯定高雄市防疫團隊很努力，防疫工作相當到位，地方與中央密切配合，才能把防疫工作做好。

高雄市衛生局統計，高雄防疫旅館超過2千床，目前入住率是7成，床位仍充足。陳其邁希望境外生、建教生來台，盡量住進防疫旅館，便於照顧、管理。黃志中說，高雄市登錄的防疫旅館一度高達4千床，業者發現需求沒那麼大，有撤掉一部分，因應境外生、建教生來台，若有需求，防疫旅館量能還能擴充。

中央流行疫情指揮中心針對8大類場所要求戴口罩，台南市長黃偉哲出席頒獎場合未戴口罩被衛生所開出3千元罰單，陳其邁昨出席就職典禮未戴口罩，被外界質疑形成防疫漏洞。

黃志中回應，典禮減少來賓規模，符合防疫要求，該場合不是指揮中心規範的8大類場域，沒有開罰問題。

陳其邁就職典禮有3、400人聚集，陳其邁偕局處首長上台宣誓時，許多人沒戴口罩，宣誓後坐回台下，也繼續不戴口罩，被質疑成為防疫漏洞。

黃志中表示，市府中庭空間可容納1、2千人，考量防疫，來賓數減為300餘人，座位席距離拉大，進會場有量體溫、戴口罩、乾洗手液，來賓採實聯制登記。拍照時免不了取下口罩，同仁回報，現場互動熱烈，發現有人拿下口罩時間較久，也有輔導改善。

國際篇

*美急授權血漿療法治新冠！川普還想許可英實驗性疫苗

美國食品藥物管理局（FDA）廿三日緊急授權，允許使用康復者血漿治療新冠肺炎患者。另據消息人士透露，川普政府考慮繞過正常監管標準，在總統大選前快速批准英國的實驗性新冠疫苗。

FDA證實，已核准特定患者接受「康復者血漿」療法。這種療法是從痊癒者身上提取具有抗體的血液成分，用以治療新冠肺炎重症患者。FDA聲明指出，「該療法的已知和潛在好處，勝過已知和潛在風險」。

FDA生物評估與研究中心主任馬克斯表示，「一些重症患者在確診三天內接受含有高濃度抗體的康復者血漿治療，效果比接受低濃度血漿治療者來得好。最佳受惠者是八十歲以下且無需使用呼吸器的住院病患，他們的卅天存活率提高百分之卅五。」

川普廿四日說，FDA已證實血漿療法「安全、非常有效」，這個決定是一項突破，將可讓更多患者接受這種療法。他也宣稱批准血漿療法是他的功勞，稱執政團隊移除了拖緩行動的障礙。

另外，知情人士廿四日也表示，川普政府考慮加快批准英國藥廠阿斯特捷利康（AstraZeneca）與牛津大學聯合研發的實驗性新冠疫苗在美國使用；目前正在研議的方案之一，是依據英國一項規模相對較小的研究是否成功，由FDA在十月授予「緊急使用授權」。

阿斯特捷利康的疫苗研究已招攬一萬名志願者，但美國政府的科學機構已表示，疫苗授權門檻是三萬人。

白宮暫未對此發表評論；阿斯特捷利康表示，不曾與美國政府討論疫苗緊急使用授權，對這項方案的可能性相關揣測目前均言之過早。

中國篇

*全球首例 港發現新冠重複感染病患

香港廿四日新增九宗新冠肺炎確診個案，是過去五十二天以來確診病例首次回落至個位數，也是香港第三波疫情的個案低點，但港府衛生部門稱疫情仍未過去。

香港衛生防護中心說，香港新增九宗確診個案，包括七宗本地及二宗境外移入個案，另外有十多宗初步陽性個案。新增本地個案中，包括三宗家庭群組個案，另四宗感染源不明，顯示社區仍有隱性傳播。

另據香港中通社，香港大學李嘉誠醫學院微生物學系研究團隊昨表示，透過次世代高通量基因測序，證實全球首宗人類重複感染新冠肺炎病毒的病例，意味患者即使透過自然感染新冠肺炎病毒、復原後具有免疫力，幾個月後仍可能再受感染；新冠病毒也可能像其他引起普通感冒的人類冠狀病毒一樣，持續在人群中存在。

研究團隊發現，一名年輕並健康的新冠肺炎患者在首次確診的四個半月後再確診，他第一次感染時的病毒株基因排序，與第二次感染時發現的病毒株基因排序明顯不同。

這是全球首宗記錄新冠肺炎患者於康復後受二次感染的相關文獻。

研究團隊認為，即使患者受感染後康復，也應考慮接種疫苗，遵守防疫措施，例如戴口罩和保守社交距離。

*1周傳2例…上海再爆台灣移入確診

大陸上海市再傳新冠肺炎台灣移入確診個案，對此，中央流行疫情指揮中心表示，已與中方聯繫，但仍無進一步訊息，是否真為確診個案，有待確認；另外，考量外國人不愛戴口罩且就醫可能不便，指揮中心有意開放外籍人士入境居家檢疫結束後，額外自費採檢，正待後續研議評估。

上海市衛健委昨天通報，二十三日共有五例境外移入新冠肺炎確診病例，其中一例為台灣居民，八月十五日自台灣出發，當日抵達上海，隔離期間出現症狀，昨被確診。上海實施入境普篩，十八日發現一例來自台灣的確診者。不到一周時間，又發現第二例台灣輸出確診病例。

指揮中心發言人莊人祥表示，中方尚未提供詳細個資等資訊，據指揮中心初步了解，該個案到上海後八月十五日到十九日連續檢驗五天，只有中間一天測出陽性，前後兩天都是陰性，需中方提供更詳細的資料，以便釐清是否確診。

指揮官陳時中日前接受媒體專訪時指出，外籍人士來台人數將愈來愈多，來台居家檢疫十四天後，額外再「自費篩檢」，將研議可能性。莊人祥說，考量有些外籍人士不喜歡戴口罩、就醫情形不是這麼清楚，若有感冒症狀，常覺很快痊癒而未就醫。

產業篇

*無薪假再破2萬人 製造業重災區

勞動部昨發布最新無薪假統計。本期實施無薪假事業單位計八二○家、二萬○四九人，再度破兩萬人數大關，較上期增加廿家、三六○人。勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛指出，製造業依然是重災區，占整體數字七成，反映國外封城對台灣外銷訂單影響仍在。

本期製造業有三三三家、一萬三九六八人實施無薪假，較上期增廿一家，人數增五三六人。製造業中以金屬機電業情勢最為嚴峻，實施無薪假為一七三家、五七七三人，較上期增加十三家、一九○人。黃維琛指出，金屬機電業中的模具、零組件等產業，外銷訂單皆深受國外封城影響。

化學工業實施無薪假者為六二家、四六三九人，較上一期減少一家、人數減六八人。民生工業實施無薪假者六四家、二七三六人，一周之內增六家，人數增二七一人。黃維琛指出，民生工業無薪假人數增加約一成，紡織上下游如纖維、成衣等，仍深受疫情影響。

批發零售業實施無薪假為二四二家、三四一七人，較上期減少四家、三三五人。黃維琛指出，批發零售業較上期減少一成，評估是受惠於振興券的發放。

黃維琛指出，服務業中增加較多為運輸倉儲業，實施無薪假為卅六家、七三八人，較上周增加五家、一三一人。主要是國際邊境管制仍維持，很多小型航空公司若無貨機營運，受到衝擊較大，包括地勤、票務人員實施無薪假。住宿及餐飲業實施無薪假加入及人數略增，包含旅行社的支援服務業實施無薪假家數與人數則略降。

黃維琛分析，未來製造業無薪假情勢能否趨緩，須視國際疫情能否控制、防疫管制是否逐步解封而定。而隨著暑假結束，「九月是一個變數」，國旅是否還能維持熱度，將會影響未來服務業無薪假走勢。

(聯合報)

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台灣篇

*無薪假未緩解 再衝破2萬人

勞動部昨（24）日發布最新減班休息（俗稱無薪假）統計，由於製造業無薪假惡化，目前實施無薪假攀升至820家、20,049人，再度破2萬人大關，一周內增加20家、360人，製造業仍是重災區，占全體無薪假人數近七成。

勞動部統計指出，這期無薪假家數和人數仍集中在製造業，製造業現仍有333家、13,968人實施無薪假，一周之內增加21家，人數再增536人，反映出製造業受到新冠肺炎疫情衝擊，國際需求尚未見明顯好轉。

這期實施無薪假人數，外銷為主製造業增加，服務業則有增有減。勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛分析，未來製造業無薪假情勢能否趨緩，須視國際疫情能否控制、防疫管制是否逐步解封而定。而隨著暑假結束，「9月是一個變數」，國旅是否還能維持熱度，將會影響未來服務業無薪假走勢。

製造業四大業中，以金屬機電業情勢最為嚴峻，目前該業實施無薪假攀升至173家、5,773人，較上一期增加13家、190人；民生工業目前有64家、2,736人實施無薪假，一周之內增加六家，人數增加271人。資訊電子業實施無薪假增至34家、820人。

化學工業無薪假家數和人數有些微減少。化學工業現有62家、4,639人實施無薪假，較上一期減少一家、人數則減68人，但仍未見明顯下降。

黃維琛分析，金屬機電工業在工具機的上下游、模具、零組件、整機等產業鏈持續受疫情影響；民生工業則以紡織、纖維、成衣等供應鏈受影響程度最明顯。另外，化學工業以橡膠、塑膠相關產業受影響較大，相關鞋廠仍維持在無薪假狀況。

服務業方面，與製造業關連性高的批發零售業，實施無薪假減至242家、3,417人，一周之內減四家、335人。黃維琛說，無薪假減少主要是內需型的零售業。

至於住宿及餐飲業本周也增至38家、606人，較前一期增二家、41人；運輸及倉儲業則增至36家、738人，一周之內增五家、131人。至於支援服務業（含旅行社）本期家數和人數皆呈略下降，目前有50家、521人實施無薪假。

黃維琛指出，服務業中增加較多為運輸倉儲業，主要是國際邊境管制仍維持，很多小型航空公司若無貨機營運，受衝擊較大，包括地勤、票務人員實施無薪假。

隨著政府振興三倍券、安心旅遊上路，黃維琛表示，內需型服務業實施無薪假人數已明顯下降，「該反映的都反映了」；但9月暑假結束，國旅熱度是否能維持、服務業無薪假是否會再上升，還要進一步觀察。

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主計總處昨（24）日表示，7月失業率為4%，較上月上升0.04個百分點，較上年同月上升0.18個百分點。主計總處認為，隨著經濟活動復甦與畢業生、暑期工讀生陸續投入勞動市場，近兩月國內就業市場有轉好之勢，但尚未回復到疫前水準。

主計總處國勢普查處副處長陳惠欣表示，今年2月到5月就業人數累計減少7.4萬人，自6月起，6月較5月就業人數增加1.5萬人，7月較6月增加2.1萬人，顯示勞動市場逐漸回溫；惟7月就業人數較1月疫情爆發前仍少3.8萬人，反映就業市場仍受疫情衝擊，尚未回復到疫情前水準。

7月失業人數47.9萬人，和去年同期相較，增加2.2萬人，仍處在相對高水準。

*藥用酒精原料降稅 可望再延長三個月

因應新冠肺炎疫情，財政部關務署機動調降藥用酒精原料貨品關稅，從20%減半至10%，原僅實施至8月26日止，不過由於國際疫情未歇，國內對於藥用酒精需求仍大，國際原物料價格也居高不下，據了解，關務署已向行政院建議再延長三個月至11月26日止，近日行政院將正式核定。

受疫情影響，關務署今年2月27日宣布調降口罩及藥用酒精原料關稅，口罩關稅從7.5%降至免稅，藥用酒精原料從20%降至10%，實施為期三個月至5月26日。

由於國內口罩產能充沛，產量足以供應國內需求，因此自5月27日起不再免關稅；但藥用酒精原料則因主要仰賴進口，國際價格上漲趨勢等因素，關務署報請行政院核定，延長實施三個月至8月26日止。

國際篇

*川普急了…加快抗疫腳步

在美國總統川普的選情遭新冠肺炎疫情拖累之際，美國食品藥物管理局（FDA）23日通過緊急使用授權，允許以康復者血漿治療新冠肺炎的重症患者，川普政府據傳也正考慮繞過正常的監管流程，在總統大選前快速批准英國的實驗性新冠疫苗，以加快抗疫腳步。

民調支持率落後給民主黨總統候選人拜登的川普，正尋求在24日起揭幕的共和黨全國代表大會上，重振聲勢，他盛讚FDA的緊急授權行動，表示FDA已證實血漿療法「安全、非常有效」，這個決定是一大突破，可讓更多患者接受這種療法。他也攬下批准血漿療法的功勞，稱執政團隊移除了拖緩行動的障礙。

FDA證實，已緊急批准特定患者接受「康復者血漿」（convalescent plasma）療法；這種療法是從痊癒者身上提取具有抗體的血液成分，用以治療新冠肺炎重症患者。FDA聲明指出，「該療法的已知和潛在好處，勝過已知和潛在風險」。

FDA生物評估與研究中心主任馬克斯（Peter Marks）表示，「一些重症患者在確診三天內接受含有高濃度抗體的康復者血漿治療，效果比接受低濃度血漿治療者來得好。最佳受惠者是80歲以下且無需使用呼吸器的住院病患，他們的30天存活率提高35%。」

另據金融時報報導，川普政府正考慮加快批准英國藥廠阿斯特捷利康（AstraZeneca）與牛津大學共同研發的實驗性新冠疫苗在美國使用。

川普政府目前正在研議的方案之一，是依據英國一項規模相對較小的研究是否成功，由FDA在10月授予「緊急使用授權」（EUA）。阿斯特捷利康的疫苗研究已經招攬了1萬名志願者參與，但美國政府的科學機構則已表示，疫苗授權的門檻是3萬人。

川普政府將加快對抗新冠肺炎疫情的腳步，提振市場信心，全球股市24日盤中走揚，美股三大指數早盤漲約1%，道瓊工業指數漲逾200點，歐洲主要國家指數漲約2%，阿斯特捷利康股價更大漲4%。

白宮暫未對這項消息發表評論；阿斯特捷利康則表示，不曾與美國政府討論疫苗緊急使用授權，對這項方案的相關揣測還言之過早。

*疫情擴散 各國對大陸防疫裝備依賴加深

儘管各國試圖降低對中國大陸個人防疫設備（PPE）的依賴，但最新數據顯示，大陸在各國進口PPE的占比但沒有降低，反而大幅攀升，尤其是口罩、隔離衣、防護衣以及護目鏡等四種防疫設備。

新冠疫情升溫使醫療設備的需求轉強之際，全球對中國大陸PPE的依賴持續加深；各國一方面限制這些產品出口，一方面擴大向中國大陸採購。美國自4月起已限制出口PPE，同時實施特別措施，取消大陸PPE的關稅。

聯合國最新貿易數據顯示，以5月進口額來看，中國大陸供應口罩、隔離衣、防護衣及護目鏡等四種主要PPE的比重高達83%，高於1月的59%。

醫療口罩（供醫護人員使用）的全球貿易額從1月的9億美元，暴增逾九倍至5月的92億美元。中國大陸占日本5月醫療口罩進口比重高達96%，在四個月的時間內增加16個百分點。大陸在美國和歐盟的醫療口罩進口比重也分別激增20、45個百分點，增至92%和93%。

美國、歐盟和日本5月進口的隔離衣中，陸製產品占80%至90%，高於1月的40%至60%。

中國大陸占日本5月護目鏡進口比重達到73%，比1月下滑2個百分點，仍維持在極高水準。

*全球債務負擔 二戰來最高

世界各國政府為了提振受到疫情重創的經濟，接連祭出大規模經濟刺激方案，卻也帶來沉重負擔－政府債務已飆升至二戰以來的最高水準。如今隨著各國成長放緩、人口萎縮、通膨偏低，要減輕債務負擔恐非易事。

華爾街日報報導，根據IMF，截至今年7月，先進經濟體政府債務占GDP比率為128%，與1946年二戰結束後的124%相差無幾。

拜經濟快速成長所賜，先進經濟體在二戰後迅速壓低債務占比，債務占GDP比率於1959年前便降至50%以下。然而現在基於人口成長緩慢，及科技發展與經濟成長放緩等因素，同樣的光景將更難重現。各國經濟在1950年代末飛速成長，法國與加拿大年平均成長率5%，義大利接近6%，德日更超過8%，美國則接近4%。近年來，美、英、德的GDP年均成長率約為2%，日本和法國則接近1%。

二戰後生育率激增，在1960年代初，七大工業國（G7）的人口年成長率都接近、或高於1%，如今卻沒有一個成員國達到1%，日本和義大利甚至負成長。

戰後的經濟快速成長和軍事支出降低，有助減輕債務，現在，雖然加碼失業補助等多項疫情紓困項目結束後，能壓低政府支出，降幅卻遠不及二戰後。

*網購代運平台 賺疫外之財

早在新冠肺炎疫情爆發前，許多亞洲消費者就喜歡上國外網站購物，因疫情而起的封鎖措施開始後，國際貨件投遞幾乎全面停擺，這時能填補市場缺口的跨境轉運及第三方平台便乘勢崛起。

日經新聞報導，代購服務向來是中國大陸消費者獲取舶來品重要管道，但新冠肺炎疫情導致多數國際航班停飛，讓規模數十億美元的代購產業陷入空前危機。

但危機就是轉機，例如主要向亞洲消費者提供網購代運服務的香港Buyandship，在美、義、日、澳及中國大陸皆設有海外倉儲，在亞洲擁有逾75萬名用戶。這類業者的運作模式是會員在國外網站下訂後，包裹會先寄到代運商的海外倉庫，再轉運至買家的國家；每公斤運費最低只要港幣22元（2.85美元）。

隨著民眾在疫情期間轉向線上購物，網購代運服務需求激增。 Buyandship表示，今年第1季訂單量較前一季暴增兩倍。創辦人陳仁沛說：「由於耶誕節和年終購物季剛結束，每年第1季通常是我們的淡季，因此今年的情況真的是前所未見」。

(經濟日報)