新聞自選輯 20200828 武漢肺炎篇

台灣篇

*彰化血清抗體檢測 陽性率僅萬分之8.3// 社區感染風險低 台灣很安全

彰化縣武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）萬人血清抗體檢測昨公布期中報告，檢測高風險族群四八四一人中僅四人有抗體，中和抗體陽性率萬分之八．三，代表國內社區感染風險低、很安全，且本土個案的抗體陽性率比境外個案的抗體陽性率低七十三％，凸顯國內防疫政策較國外有成，另檢測確診者發現，抗體可維持三至五個月，研究結論有助於未來疫苗開發。

蘇揆：證明台灣防疫有成 不須普篩

行政院長蘇貞昌昨表示，經過這次這樣的攪動、彰化精準篩檢作法，證明台灣真的防疫有成，普篩沒必要。

這項研究由彰化縣衛生局與台灣大學公衛學院合作，針對高風險族群進行血清抗體篩檢。彰化縣衛生局長葉彥伯說明，調查分兩個部分，第一部分採檢今年一至四月十八名武肺確診者，結果均發現產生中和抗體、具有保護力，尤其是感染後已經一百天前後仍有效。

第二部分鎖定二至三月疫情高峰期時，最有可能感染的人，包含確診個案接觸者、居家檢疫者、醫療工作者與防疫人員，檢測四八四一人，僅四人產生具保護力中和抗體，抗體陽性率萬分之八．三。

抗體維持3～5個月 有助疫苗研發

在接受檢測的四八四一人中，醫療院所員工與防疫人員採檢二九三一人，但沒有人中和抗體陽性，確診個案接觸者採檢三六二人有三人陽性，居家檢疫者採檢一五四八人有一人陽性。

葉彥伯強調，初步發現有兩大重點，第一點是確診個案都產生中和抗體，有保護力，有助於發展疫苗參考，且最容易感染族群的抗體陽性率都這麼低，印證一般民眾在社區裡面相當安全，不用做抗體檢測，是非常好的正面消息；第二點則是國內社區安全，顯示當初中央防疫政策是有效、有用的。

葉彥伯指出，此是國內第一次用科學性方式進行抗體檢測，代表彰化安全，而彰化是國內出現首例武肺本土個案、死亡病例的地方，「彰化安全，台灣就安全。」

台大公共衛生學院教授陳秀熙指出，高風險者抗體陽性率低，代表其他族群會更低，全世界沒有一個國家可以證明這麼低。

*陽性率本土比境外低73％ 我防疫成效高

高風險族群抗體陽性率僅萬分之8.3

彰化萬人血清抗體檢測報告昨公布初步結果，從最容易感染的高風險族群檢測四千多人，中和抗體陽性率萬分之八．三，代表國內社區很安全，中央防疫政策正確。而之前大力呼籲「入境普篩」的台大公衛學院教授陳秀熙承認，國內因防疫成效高，阻斷傳播機會。

彰化縣衛生局長葉彥伯說明，核酸檢測用於診斷與治療現在的病人，陽性代表有傳染性，必須立刻隔離、治療；血清抗體檢測則是用於回溯、調查過去的疫情，陽性代表曾經感染，已產生保護力，不須隔離、不須治療。

該研究由彰化縣衛生局與台灣大學公衛學院合作，針對參與民眾進行血清抗體篩檢，了解其感染武漢肺炎病毒後，產生的病毒核蛋白抗體、表面棘蛋白抗體，及中和抗體反應陽性率等，也交叉比對本土與境外個案的血清調查，進行比較分析。

研究者之一、台大公衛學院教授陳秀熙說，血清抗體調查目的多元，一是了解感染盛行率，二是了解境外移入個案並阻斷未來社區感染源，三是了解免疫反應，有助族群免疫與疫苗需求分析，或幫助疫苗臨床一、二期試驗。

陳秀熙說，這次抗體檢測，檢測多種血清抗體，不容易出現偽陽性，受檢目標是今年二、三月間發病個案，原以為彰化六月才篩檢，憂抗體消失，但十八個確診個案的抗體仍在，代表抗體持續力至少有三到五個月，此結論有助國內疫苗研發與一、二期臨床。

同樣病毒 國內成功阻斷傳播機會

陳秀熙還說，研究把本土感染與境外移入作比較，在Nt Ab蛋白的陽性率上，本土個案比境外個案低七十三％，同樣的病毒出現不同陽性率，代表病毒在國外與國內的接觸傳播機率不同，這些數字證明國內因防疫成效高，阻斷傳播機會。

他也說，台灣與紐西蘭在今年二、三月皆是防疫最好的國家，如今紐國疫情再起，台灣沒有，差別在於台灣嚴格執行接觸者的居家隔離防疫，及口罩等個人防護裝備有效。

陳秀熙一直是「普篩」支持者，多次疾呼中央要入境普篩。衛福部長陳時中則多次親上火線，直陳居家檢疫十四天、自主健康管理七天，是最有效的防疫措施，普篩引發的問題多。

*抗體研究IRB未補繳 衛福部：台大要求寬限

詹長權︰8/11通過校方IRB 科技部︰未申請計畫變更 經費難核銷

彰化縣政府與台大公衛學院合作萬人血清抗體篩檢計畫，引發抽血檢測卻未申請IRB（研究倫理審查委員會）審核等疑雲，衛福部原要求台大在昨天下班前補繳IRB，衛福部代理主任秘書石崇良證實，台大公衛要求寬限時間，昨天無法繳交。科技部昨也重申，台大公衛未申請計畫變更，未來經費核銷恐出問題。

詹長權昨解釋，台大二○一八年獲教育部與科技部補助，在公衛學院成立「群體健康研究中心」，他擔任該中心計畫主持人，今年碰到武漢肺炎疫情，二月五日科技部人文司與審查委員等蒞臨指導時，人文司長林明仁與委員們等建議，該中心加入武漢肺炎議題。不過科技部昨澄清，當時僅是提問，且變更計畫內容也必須提出申請。雙方對計畫執行的認知似乎存在很大誤會。

詹長權說，中心長期與地方合作，二○一八年便與彰化縣簽訂合作協議書（MOU），台大提供分析研究服務，彰化縣第一線醫護業務與抽樣流暢，六月十一日彰縣召開血清抗體調查啟動記者會，與中心合作，由學界提供檢測試劑，讓彰化執行。

詹長權解釋，與彰化縣合作原先是針對重金屬、癌症等健康篩檢，相關IRB已申請通過，這次血清研究是前述MOU中的工作項目一環，採檢單位是彰縣人員非台大，但因有檢體分析統計，中心在七月廿八日向台大校方申請，送「彰化縣與連江縣新冠肺炎防治策略之研究」到台大IRB，八月十一日通過，隨即啟動彰縣樣本分析，昨公布期中結果。

採購1.5萬試劑給彰縣 詹︰若不能核銷將另想辦法

科技部強調，研究單位執行或變更科技部補助計畫，需遵守「人體研究法」及「科技部補助專題計畫作業要點」規定。如有涉及人體研究，依規定仍須提出IRB之申請，核准後才得以實施。以此經費進行彰化萬人血清研究，如購置試劑等用途，恐因用於原計畫內容項目之外的經費，將無法核銷。

詹長權表示，這次中心提供給彰縣的試劑，是採科研方式簽約採購，總數一萬五千個，每劑五十元，採購前已通過台大會計審核，未來若不能核銷，會另想辦法。

台大公衛學院院長鄭守夏表示，昨天下午已將報告送至台大校總區，須待校方作業；台大校方回應，本校研究倫理委員會已經於八月十一日完成審查，經後續確認，近日內送達計劃主持人。

若計畫沒通過就執行 可由主管機關教部裁罰

衛福部表示，在收到計畫書後，會審視計畫內容有無對受檢者有傷害，會依情節輕重開罰，從罰款、中止計畫到全面終止。如果計畫沒通過就執行，可由主管機關教育部裁罰，罰款十萬到一百萬元。

這次萬人血清檢測報告因學術界要求同儕審查，台大公衛研究中心計畫主持人詹長權等，將報告發送六名同儕審查，昨收到四人回覆肯定，其中一名是前疾管局長、南台科技大學教授蘇益仁。一般學術研究送四人中若收到三人回覆肯定，就算通過。

*專家︰印證居檢政策必要 指揮中心︰解除蓋牌疑慮

台大公衛學院發表萬人血清抗體研究期中報告，抗體陽性率僅萬分之八．三。中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，研究說明政策是對的。其他專家也認為，此凸顯台灣挑戰在於邊境管理，政府開放時須謹慎評估。

台灣挑戰在於邊境管理

莊人祥指出，研究團隊原本要公布，後來又不公布，造成社會很大的關注，謝謝排除萬難公布，解除指揮中心蓋牌疑慮，以往採取居家檢疫或居家隔離，就是希望避免社區感染，此份研究說明政策對的。

長庚醫院新興望病毒感染研究中心主任施信如認為，此份報告顯示保持社交距離、戴口罩、勤洗手等作為發揮效用，且證實抗體有三至五個月的效力，「代表未來打疫苗的保護力可望有較長持續性，是好事。」

前疾管局（現疾管署）局長蘇益仁認為，報告中確診十八例，中和抗體有五個月後仍陽性，對疫苗保護力有正面意義；確診者密切接觸者陽性率較高，印證採取居家或集中隔離是必須的。

台灣感染症醫學會理事長黃立民強調，台灣社區相對安全，也代表接下來邊境開放會是主要威脅，防疫措施一直有做滾動式調整，只是隨著各國疫情不斷變化，肯定又會再回到普篩不普篩的問題，需視情況謹慎評估。

台大兒童醫院小兒部主治醫師李秉穎昨表示，研究證明台灣社區是安全的，研究成果屬學術探討，與防疫政策關聯性不高。

前疾管局副局長施文儀表示，他是台大公衛學院畢業校友，看近期爭議感到不捨，學界研究不易，彰化縣也透過長庚病毒實驗室減少檢測偽陰性，指揮中心應可肯定研究。接下來眾人應關注「秋冬」防疫工作，好好整合學術界、民間與中央，才能對付未來疫情。

*之前說「我負責」今喊「一條心」王惠美：台大若持續 彰化願配合

台大公衛學院和彰化縣衛生局昨在台北公布彰化萬人血清抗體期中報告，發現醫療高風險族群血清抗體檢驗，在四八四一人中有四人已產生中和抗體，陽性率為萬分之八．三。彰化縣長王惠美昨天僅簡短表示：「中央地方一條心防疫。」

王惠美指出，台大公衛報告已經證實彰化很安全，台大教授都說得很清楚了，透過血清抗體檢驗，可做相關學術研究，彰化縣政府會全力配合。

媒體詢問王惠美之前曾對彰化採檢事件表示：「我同意我負責。」王惠美愣了一下，回應說：「我們有任何問題嗎？」她指第一階段（指政風調查）是沒有缺失的，第二階段還在靜候調查。

至於台大公衛公布武漢肺炎病毒血清抗體期中報告，是否代表中央、地方與台大的三方大和解？王惠美仍以「中央地方防疫一條心」回應。

媒體再問萬人血清抗體計畫還要持續進行期末檢測嗎？王惠美說，教授已講清楚，主要是希望透過這樣的檢驗，來做相關學術研究，如果說計畫還持續，彰化全力配合。

*生華科研發武肺新藥 獲美FDA核准人體試驗

國內新藥公司生華科研發中的新藥Silmitasertib（CX-4945），昨天正式獲得美國食品藥物監督管理局（FDA）緊急核准，將可開始進行針對武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）的人體臨床試驗，為國內首家獲准的生技公司。

生華科表示，若進入人體臨床驗證對新冠肺炎患者具有正面療效，Silmitasertib將循瑞德西韋模式，進一步向美國FDA爭取緊急使用授權（EUA），有機會成為全球治療新冠肺炎的另一個選擇。

生華科總經理宋台生表示，目前瑞德西韋在臨床治療重症病患無法有效抑止免疫風暴發生，且有造成肝腎器官病變的疑慮，如果Silmitasertib這項臨床能加速病患恢復健康，驗證Silmitasertib獨特的抗病毒感染和減緩免疫風暴的雙重功效。

食藥署核准首件國產武肺抗原試劑

此外，食藥署公布，核准首件國產武漢肺炎抗原試劑，檢驗結果只要15分鐘就出爐。這是我國首件國產抗原試劑，也是唯一一件抗原試劑，由寶齡富錦生技研發。

食藥署醫療器材及化粧品組科長鄭啟慧說明，當病原檢測結果呈陽性時，表示檢體中存在病毒抗原。但因病原檢測必須於體內病毒達一定的量才偵測得到，不能做為診斷的唯一依據，必要時仍須透過PCR檢驗來判斷。

食藥署目前核准16件國產檢驗試劑（核酸11件、抗體4件、抗原1件）專案製造外，也核准27件專案輸入（核酸18件、抗體9件）。

*國光疫苗一期臨床試驗 施打順利

台大教授張上淳任計畫主持人

國內疫苗廠國光生技自主研發的COVID-19新冠疫苗，本週已順利進入一期人體臨床試驗。國光董事長詹啟賢透露，第一波的臨床試驗受試者疫苗已經施打完畢，過程很平順、很順利，臨床二、三期收案將採多國多中心試驗計畫。詹啟賢指出，全球疫情要能和緩下來，恐怕要等疫苗研發成功並大規模施打，預計後年疫情才能穩定下來。

二、三期納入更多對象 明年農曆年前收案

根據國光提供資料，與台大感染科合作的武漢肺炎疫苗一期人體臨床試驗正於台大醫院收案中，臨床試驗計畫主持人為台大教授張上淳，臨床試驗收案對象為二十至六十歲的健康成年人，收案人數約七十人，估計可在十月中下旬完成全部收案；十月開始同步準備臨床二、三期合併執行試驗的規劃，預計十二月上旬開始啟動臨床收案，收案人數目標為三千人，預計在明年農曆年前完成收案。

國光指出，臨床二、三期收案將採多國多中心試驗計畫，目前包括巴西、土耳其、捷克、新加坡、越南、菲律賓等國皆已表達合作疫苗開發之意願，因此收案不僅限於台灣，台灣病患人數少，臨床仍需比對試驗結果，才會進行台灣以外的收案。

詹啟賢說，截至目前為止，國光在COVID-19新冠疫苗的臨床試驗花費，已經遠遠超出預算「很多、很多、很多」，因為政府為了安全性，讓國光多做很多試驗，光是一個倉鼠的臨床試驗，在國衛院P3實驗室做，就花了二千八百萬元，預期政府補助的經費應該會不夠，但國光會繼續做下去。

細胞工廠興建中 最快明年7月投產

對於外界關心的量產問題，國光總經理留忠正表示，國光自己的細胞工廠目前還在興建中，預計要到明年七、八月才能開始投產，初期產能為一千公升，每批次可生產一百萬劑，一年可做六至七批次，在此之前，將跟國內永昕、中裕合作，農曆年前生產出一五○萬劑不是問題。

*工研院串聯廠商打造 台製呼吸器明年6月量產

國內沒有呼吸器製造的廠商，工研院串聯台灣廠商，歷經3大步驟：正確解讀原型機的軟體程式功能、找到500多個機械元件、關鍵零組件國產化，並通過軟硬體測試與最後的確校驗證，今年4月底打造台灣首台呼吸器，本月通過食藥署認證，接下來將把技術移轉業者量產，與全球並肩對抗疫情。

中央流行疫情指揮中心統計，全台呼吸器約1.4萬台，每10萬人的擁有率是61台，數量相對充足，然而台灣沒有生產醫療級呼吸器的廠商，急重症呼吸器皆仰賴進口。工研院團隊利用美國美敦力醫療技術公司今年3月底無償釋出PB 560機型呼吸器的基礎設計，整合各領域人才，共同組裝出台灣首台呼吸器原型機。

工研院生醫與醫材研究所所長林啟萬表示，預計10月底工研院將完成10台原型機，未來在號召更多產業加入後，期待明年6月量產100台呼吸器，並建立整體呼吸器產品與服務輸出海外的模式。

*首台國產呼吸器 通過食藥署認證

「這個不可能的任務，我們辦到了。」工研院串聯台灣廠商，短短17天成功打造第1個國產醫療級呼吸器，本月通過TFDA（食藥署）認證，10月底將完成10台呼吸器原型機，預計明年6月可量產百台。

今年3月底美敦力（Medtronic）無償釋出PB 560機型呼吸器的基礎設計，但這款機器零組件多達500個，團隊靠著3D列印技術，把零件一個一個印出來。更整合資通訊、機械、機電、顯示面板、醫學、電子材料與光學等7大領域人才合作，17天就組裝出呼吸器原型機。

產業篇

*紓困2.0支應16億 安心遊至少撐到9月底／旅行業憂心補助若不能如期到10月 恐掀倒閉、裁員潮

安心旅遊補助經費吃緊，推估39億元預算恐在9月上旬用罄，行政院發言人丁怡銘昨表示，行政院副院長沈榮津與交通部協調，目前盤點出紓困2.0預算中有16億元可先支應安心旅遊補助。據悉，這16億元將可讓交通部先撐到9月底，後續補助經費來源，行政院將再協商敲定。業者則憂心補助若不能如期到10月底，旅行社將面臨龐大代墊款項，屆時恐有逾百家旅行社倒閉、逾萬名員工失業。

交通部在紓困2.0預算中，原編列16億元補助外國人來台觀光的相關費用，因武漢肺炎疫情邊境政策管制因素沒有用到，行政院經協調，將挪用這筆經費做為安心旅遊補助。

交部提報9、10月訂房率

交通部昨向行政院提報9月、10月安心旅遊補助的旅館訂房率與高鐵、台鐵的訂位率等相關資料，後續將由沈榮津負責協調補助的細節。丁怡銘說明，暑假後出遊人潮應該會減少，所以行政院請交通部盤整旅館9、10月訂房率，以及雙鐵訂位率等，就需求面看實際預算是否可以支應。

行政院長蘇貞昌昨受訪表示，目前有些產業已經恢復元氣，有些仍要努力，需要紓困。安心旅遊的部分，他前天已經請沈榮津及主計長朱澤民、交通部長林佳龍盤點，極盡一切力量來幫忙，但如果有其他更需要紓困的產業，還是會把錢用在刀口上。

旅行社代墊訂金約10億

旅行公會全聯會理事長蕭博仁反映，現估9到10月還有約10萬個旅遊團還沒出團，但旅行社已先代墊航空公司和飯店訂金，估5萬個旅遊團訂金上看10億元。旅行社不只有龐大的代墊金額，恐也要面對接踵而來的旅遊糾紛，恐引來一波倒閉、裁員潮。

旅遊消費糾紛將擴大

蕭博仁說，觀光局已宣布無限期暫停旅行業組團出國旅遊及接待旅遊團，全台4千家旅行社有3千家經營出入境旅遊，現在只能投入國旅市場，補助若提前結束，旅遊業生存空間會越來越小。

品保協會理事長許禓哲也說，往年消費糾紛一年約1千多件，今年受疫情影響，截至6月底已有2千多件。若安心旅遊方案無法持續進行，消費糾紛必然會擴大。

*安心旅遊補助傳斷炊 宜蘭各界籲做好做滿

政院盤點10餘億元支應 可撐到9月底

交通部推出的安心旅遊補助，原本計畫要執行到10月底，但超乎預期的旅遊潮，讓39億元經費即將用罄，傳出補助恐提前斷炊，宜蘭縣業者呼籲中央「做好做滿」，別失信於民；行政院說明，已盤點出10多億元支應安心旅遊補助，至少可到9月底。

9月淡季 林姿妙盼中央支持補助

宜蘭縣長林姿妙說，宜蘭觀光產業9月起進入淡季，需要安心旅遊補助的協助，希望行政院、立法院支持加碼補助方案，讓全案執行到10月底，穩住國內旅遊市場熱潮。

民進黨籍宜蘭縣議員簡松樹昨為觀光業者發聲，指政府政策要有一貫性，交通部長林佳龍講過，安心旅遊補助專案到10月底，絕對沒問題，這句話言猶在耳，現在外傳補助恐怕斷炊，請政府不能失信於民，政策不可出爾反爾；宜蘭鄉村民宿發展協會理事長陳勝樂指出，安心旅遊補助提前結束或縮水，對已向民宿預訂10月住房的旅客不公平。

補助生變 業者指對預訂住房客不公

到場聲援的 宜蘭市長江聰淵說，經過聯繫，交通部允諾朝向做好做滿方向努力，對地方需求做出善意回應，隨後並與簡松樹、民宿業者高喊「安心旅遊，做好做滿」。

縣府表示，觀光局推出「安心旅遊」補助專案後，宜蘭縣已申請3次補助，總補助經費2億4000萬元，並提出第4次補助申請，如果提早喊卡，對宜蘭觀光產業有如青天霹靂。

據了解，行政院副院長沈榮津昨與交通部協調，盤點出紓困2.0預算中的10多億元經費，提供安心旅遊補助，估計可再撐一個多月。

*紓困3.0薪資補貼 最快下週啟動

受疫情影響外需，工業總會呼籲「紓困三．○」加速實施。在薪資及營運資金補貼方面，經濟部長王美花昨表示，上週已將辦法送行政院，核准後即可開始收件，預估涵蓋第三、四季各有二百億元；據了解，目前已在法規修正最後階段，預計下週即可預告、收件，認定標準則與之前有部分變動，其中增列上市櫃公司今年上半年ＥＰＳ（每股盈餘）應為負值等條件。

Q3、Q4各200億 會展、製造業優先

因三倍券等刺激景氣措施，七月國內零售業營業額已恢復正成長，但製造業、會展產業仍因外需不振而受影響。王美花指出，紓困三．○補貼以會展及製造業為主，目前額度應可足夠支撐第三、四季，每一季有近二百億額度。

增列上市櫃上半年EPS負值條件

至於紓困資格方面，仍是以營業額衰退超過五成為標準，但申請與認定方式與二．○有所不同。官員表示，三．○衰退超過五成之計算基準，可分為兩種情形。第一是今年七到八月申報營業稅合計營業額，較去年或前年同期衰退五成；第二是今年七到九月任一個月之營業額，較去年或前年同月衰退五成。

之前原擬以六月營業額資料，即可申請整個第三季之補貼，但新辦法也已取消。官員說，原措施主要希望加速申請流程，但目前申請時間已改自九月開始，廠商應已有七、八月報表資料可供申請，因此改為目前模式。

除了單純營業額衰退外，本次也加入「上市櫃條款」，希望將資源真正挹注到資金告急企業。據了解，新辦法規定興櫃、上櫃或上市公司，需符合今年上半年ＥＰＳ為負值、或有營業損失等，才能申請補貼。

*景氣燈號連5黃藍燈 外貿須當心疫情衝擊

國發會：國際疫情 經濟最大變數

國發會昨發布7月景氣燈號續亮代表「轉向」的黃藍燈，已連續5個月亮出黃藍燈，但領先指標連4月上升，累計增幅3.09%。國發會經發處長吳明蕙指出，領先指標連4月上升，儘管增幅仍不顯著，反映未來景氣將往好的方向走，但國際疫情等不確定因素仍將牽動外貿需求，應持續關注。

仍顯示往好的方向走

景氣燈號9項構成項目中，股價指數、機械及電機設備進口值皆由綠燈轉呈黃紅燈，分數各增1分；製造業營業氣候測驗點由藍燈轉呈黃藍燈，增加1分；工業生產指數由綠燈轉呈黃藍燈，減1分；其餘5項燈號不變，綜合判斷分數較上月增加2分至21分。

吳明蕙指出，本月兩大構成項目轉亮「黃紅燈」，其中「股價指數」因近期台股上攻「萬三」，指數年增13%，跨過變燈門檻；「機械及電機設備進口值」方面，今年以來該項目多落在綠燈、黃紅燈之間，反映國內投資信心熱絡，特別是半導體相關產業。

出口方面，「海關出口值」仍維持藍燈表現，季調後年減4.1%（新台幣計價）。吳明蕙表示，主要與匯率因素有關，但若觀察「出口量指數」，七月該指數年增3.5%，為今年3月以來最佳表現，顯示出口改善。

8月消費者信心指數微升

吳明蕙提醒，國際疫情發展仍是經濟最大變數，根據經濟合作暨發展組織（OECD）估算，今年商品與服務貿易量成長率將年減近1成，外需萎縮將對台灣經濟造成負面影響，儘管宅經濟、5G等新科技商機推升電子暨光學等產業表現，但傳產如基本金屬、石化、紡織等產業表現仍不理想。

另外，中央大學台經中心昨也發布8月消費者信心指數，上升1.9點至71.33點；其中，「未來半年購買耐久性財貨時機」上升12.8點至108.9點，重回樂觀區間；「未來半年國內就業機會（就業信心）」續跌2點至71.3點，創逾10年新低，應留意就業市場變化。

*改採平均通膨目標 Fed暗示不輕易升息

聯準會（Fed）主席鮑爾二十七日在傑克森霍爾年會上宣布重大政策轉變，正式同意採取「平均通膨目標」政策，亦即維持更久的低通膨，以支撐勞動市場與更廣泛的經濟；市場視為Fed不急於升息的指標，美股三大指數由黑翻紅，道瓊漲逾兩百點、或○．七三％。

財經媒體ＣＮＢＣ報導，鮑爾說，Fed政策「穩健更新」，正式同意「平均通膨目標」政策，在通膨持續低於二％目標後，允許通膨「溫和」升逾二％一段時間，而不是超過二％就立即升息；網路經紀公司ＸＭ分析師博雅吉安表示，不是設定二％固定目標，而是以一段時間的平均通膨率為目標，意味Fed將在更長的時間內維持低利率。

這項轉變將被編入於「長期目標及貨幣政策策略聲明」中。鮑爾說，Fed修正的聲明強調「就業極大化是廣泛、包容性的目標，這項改變反映我們正確評價強勁的勞動市場之利，特別是對許多中低收入的群體而言」；他指出，就業情勢目標將取決於Fed「對最大就業水準的差額評估」，之前的措辭為「對最大就業水準的偏離」，該轉變不再強調低失業率恐造成通膨過高的疑慮。

此外，南韓央行在二十七日利率決策會議上一致通過維持基準利率○．五％不變。南韓央行預測，今年南韓ＧＤＰ（國內生產毛額）將萎縮至負一．三％，該數據遠較五月預測的負○．二％更糟糕。韓聯社報導，南韓經濟僅在一九八○年（負一．六％）與一九九八年（負五．一％）出現負成長，若南韓央行預測成真，將是南韓時隔二十二年後，經濟再現負成長局面。

報導指出，今年南韓第一季ＧＤＰ為負一．三％，第二季為負三．三％，連續兩季負成長；若疫情持續蔓延，經濟活動嚴重受限，今年南韓ＧＤＰ恐破負二％大關。

(自由時報)

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台灣篇

*陽性率僅萬分之8.3 台灣很安全 萬人抗體報告揭曉 相比全世界 社區感染低

彰化縣萬人血清抗體檢驗計劃昨公布期中報告，檢測18例武漢肺炎確診個案，都產生具保護力的中和抗體，且100天後仍存在；另檢測高風險族群4841人，僅4人產生中和抗體，陽性率約萬分之8.3，「全世界沒有這麼低的本土感染率」。台灣大學公共衛生學院院長鄭守夏認為，此成果非常棒，代表跟全世界相比，台灣很安全，但還是不能因此鬆懈。

這份研究推論，若連高風險族群陽性率都很低，印證社區感染風險小，一般民眾無須檢測抗體；專家指研究證明目前防疫措施正確，可有效防堵少量病毒。《蘋果》也將這份國內首份本土大規模血清抗體調查，整理出4大重點。

重點1 染疫者皆產生抗體 持續3至5個月

彰化縣衛生局長葉彥伯說，新型冠狀病毒中和抗體陽性者，代表感染過且產生保護力，檢測今年1至4月18例確診個案都產生中和抗體，尤其100天後還有保護效果，可持續3至5個月，對疫苗研發是正面訊息和重要參考。

重點2 社區感染風險低 一般人不必檢測

另檢驗2至3月疫情高峰期最有可能感染者，包含確診個案接觸者、居家檢疫者、醫護人員、防疫人員共4841人，僅僅3名接觸者、1名居檢者產生中和抗體，陽性率約萬分之8.3，印證社區相當安全、感染風險非常低，一般民眾不必檢測抗體；葉彥伯說，彰化出現全台首例武肺本土個案和死亡病例，「彰化安全，全台就安全。」而檢測2931名醫護、防疫人員未染疫，更讓人安心。

重點3 與境外移入案比 本土陽性率降73％

台大公衛學院教授陳秀熙接力報告指出，比較境外移入個案N抗體、S抗體和中和抗體陽轉速度，都比本土個案快3.7倍至6.7倍，代表前者遭感染的病毒濃度較後者高；另比較兩者的中和抗體陽性率，本土個案降低73%，代表我防疫成效高，降低病毒接觸和傳播機率。

重點4 全台抗體陽性率 只會比萬分之8低

陳秀熙表示，可能感染目標族群陽性率僅萬分之8.3，「全世界沒有這麼低的本土感染率」；比較境外和本土陽性率，則可知防疫成效達73%，證實台灣防疫措施成功，沒有造成社區流行。他強調，不能以萬分之8.3去推估全台抗體陽性率，一般族群雖不能說會到零感染率，但相較萬分之8.3只會更低。

葉彥伯另說明中和抗體檢測方法，將受檢者血清混合活的新冠病毒，如血清內沒抗體，病毒會維持活性且殺死細胞，檢驗不到活細胞，檢驗結果呈陰性，即代表沒有中和抗體保護。

若曾感染新冠病毒並產生中和抗體，抗體會包住病毒，讓病毒沒能力侵犯細胞，檢驗就呈陽性，代表體內有保護力，葉彥伯說：「中和抗體是非常正面的好消息，可把病毒中和掉，讓體內細胞活得好好的。」武肺疫苗也是要看接種後，能否使體內產生中和抗體。

昨公布的期中報告有送國內外6名同儕審查。台大公衛學院教授詹長權舉例，國家衛生研究院榮譽研究員蘇益仁提供10點審查意見，包含18例確診個案的N抗體、S抗體和中和抗體皆陽性，可確認我國PCR病毒核酸檢驗品質；蘇另指「中和抗體5個月後仍維持陽性，對疫苗保護力有正面意義」，「雖還是期中分析，有些需進一步釐清，但提供多項有意義的資料供指揮中心參考」。

美國加州大學公衛學院教授Michael Lu認為，彰化高風險族群的中和抗體陽性率僅萬分之8，若擴大至全台，數據應更低，這是台灣的成就與驕傲，這份科學證據應讓世界知道，可提供美國疾病預防管制中心（CDC）參考。

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如直言，要說完全沒病毒當然不可能，但看起來保持社交距離、戴口罩和勤洗手，可有效防堵少量病毒，證明目前防疫做法正確。她另分析染疫會產生不同抗體，有些抗體2周後會稍微降低，「我們主要擔心保護性抗體能否持續」，彰化研究測出中和抗體可維持100多天，換言之未來接種疫苗後，保護力可能有較長持續性。

但針對本土個案抗體陽性率比境外移入個案降低73％，施信如認為樣本數太少，未有強烈證據證明境外產生較強的抗體，或本土產生的抗體較弱，有可能本土個案症狀輕微，病毒感染時間短，引起的總抗體量少，中和抗體量也就較少，病毒量高低涉及病毒株、個體差異，如分析案例不夠多，結論力道就較弱。

指揮中心發言人莊人祥則說，可藉此研究了解2、3月感染情形，與目前防疫漏洞有多大，公布結果除可滿足大眾好奇心，也可解除對指揮中心有無「蓋牌」疑慮。

報你知 有「中和抗體」即曾染疫

彰化受試者的血清抗體均先檢測定量核鞘蛋白（anti-N Ab），若N蛋白抗體陽性，便進入第二階段送往P3實驗室，檢測表面S棘蛋白抗體（anti-S Ab）及中和抗體（Nt Ab）。

中和抗體可使新型冠狀病毒失去活性，是更新且更敏感的抗體檢測；因須以真實病毒檢驗，須由受過專業訓練的檢驗人員，穿著一級防護衣在第三等級（P3）生物安全實驗室操作。

血清存在中和抗體，代表該人一定感染過新冠病毒，中和抗體量越高、持續越久，代表可能有較好的免疫保護力。相關血清學檢驗資料對開發疫苗和免疫療法，都是可貴的生物資訊。

*「別把不同意見者踢出去」 台大公衛教授詹長權 為葉彥伯抱屈

彰化萬人血清抗體檢驗計劃引發眾多風波，主要主持人、台大公衛學院教授詹長權昨有感而發呼籲，新型冠狀病毒是人類共同敵人，「需要全國民眾把眼睛對準這隻病毒」，可有不同意見但不一定要對立，因對立面只有病毒、不是人；防疫還有很多挑戰，大家要團結與互信合作，「不要把與自己意見不一樣的踢出去」，因病毒只認得可侵襲的對象。

詹長權表示，大家都有很強意見與看法，但不一定要對立，因對立面一定只有病毒、不是人。現仍不了解疫情持續多久，但知道不易過去，後續即使有疫苗，施打過程也有許多挑戰，都要靠團結與互信合作，大家是對抗病毒不可或缺的一塊，「不要把與自己意見不一樣的踢出去，叫做不是我們合作的對象」，因病毒不認這個，它只認得可侵襲的對象。

稱研究為政府要求 美國讚彰化革命式公衛

詹長權直言，對抗病毒要靠科學，利用疫苗、檢驗試劑等科學工具來對付這隻非常狡猾、多變的病毒，也因病毒看不到，必須更勤快、更努力地找到它、阻斷它，要靠行政部門、指揮中心、學界、公衛人員的熱情、奉獻精神。他指患者身體就是與病毒的戰場，抗體就是戰爭留下的遺跡，也是防疫資產，對打仗的人來說是重要資訊。

犧牲奉獻的過程，大家難免有摩擦，詹長權強調，希望昨天的報告，能讓大家心平氣和地面對一個非常困難的病毒，「這困難是百年才會碰到一次」，沒人有經驗、沒人知道它要走多久，「請大家要相信台灣可以團結、合作、科學、奉獻，在很快時間內幫助全球控制疫情。」

詹長權也為彰化縣衛生局長葉彥伯抱屈，他指彰化大佛是彰化八景之一，許多公衛學者在那裡留影，也有許多人在田中車站前舉辦活動，彰化縣在公衛方面十分有能力，「這一陣子大家不了解彥伯（衛生局長），感覺滿委曲的」，此次研究不是都是台大公衛的功勞。

去年9月上百名國外公衛學者到彰化，詹長權回憶，彰化公衛服務被美國學者稱讚是「革命式的公衛服務」，葉彥伯常於假日帶著公衛師進行基礎調查；後來爆發武肺疫情，今年2月審查其研究計劃的科技部人文司司長林明仁提議幫忙進行研究，詹說：「這是政府要求，我們其實也很想做。」

詹長權解釋，考量台灣防疫良好，若想知道還有無疏失處，血清抗體檢測是可信的，且葉彥伯很有經驗，其專業也足夠啟動一些事，彰化為了公衛和防疫而決定調查，台大公衛當然要幫忙，一定要像彰化這樣長期經營社區的，才能在2、3個月內找出近5千人接受採樣，單憑一個學者做不到。

以「彰化模式」為榮 盼外界平常心看待學者

與葉彥伯都是彰化人的詹長權說，他對「彰化模式」引以為榮，前陣子他身體微恙，都靠葉和台大公衛學院教授陳秀熙不斷對外解釋，許多不認識的人也透過禱告、誦經、到廟裡拜拜，鼓勵他們可度過，「看到這情形蠻感動的，特別是彥伯的家人、朋友、小孩，過程也都很辛苦」；身為台灣知識份子，「希望認識我的人，知道我們3人的為人，不認識我們的，經過今天可用平常心看待。」

*陳秀熙：落實隔離 我防疫成效達73%

台大公衛學院教授陳秀熙昨分析，檢測血清抗體有很多目的，疫情低時可協助疫調追蹤，阻斷未來社區感染源；也可了解染疫後免疫反應，有助疫苗第二期人體臨床試驗。此次調查彰化武漢肺炎境外移入、本土個案的中和抗體陽性率，以境外陽性率為1計算，本土陽性率0.27，代表同隻病毒，本土抗體陽性率能比境外移入降低73%，是非常重要的結果。

陳秀熙解釋，降低73%是以境外移入個案代表外國疫情，本土個案則透過接觸境外移入個案來推理，同一隻病毒，若兩類個案出現的抗體陽性率不同，表示感染病毒時，國外和國內接觸及傳播機率不同，因防疫措施在台成效高、阻斷接觸，可能降低傳播機率，抗體陽性率當然就較低，這是由傳染病分子流行病學來證明防疫成效的科學證據。

與P3實驗室合作 中和抗體助疫苗研發

用科學角度看，不論N抗體、S抗體或中和抗體，彰化境外移入個案陽性率都高於本土個案，且以發病後天數看，境外移入個案抗體陽轉速度都比本土個案快。陳秀熙說，這表示同隻病毒但病毒量不同，台灣本土一定有堵斷病毒產生傳播，才會讓病毒量減低，此次研究可證明我國居家隔離檢疫、維持社交距離、加強個人防護等防疫措施有效，防疫成效可達73%，是沒造成社區流行的科學實證。

陳秀熙解釋，N蛋白雖是抗體產生，但可能與其他病毒引起交叉感染反應，包括SARS或流感都有可能，但S蛋白（棘蛋白抗體）、中和抗體的專一性就非常高，所以血清抗體檢測絕對不能只做一種抗體。

也因國內一般實驗室只能檢測N蛋白，無法檢測中和抗體，這次須與醫學中心的第三等級（P3）實驗室合作，甚至為建立檢驗模式，還先驗確診者與非確診者各5人，再後續檢測4千多人，陳秀熙說：「這是大家為了防疫一拼，把國外需要1至2年的研究盡速完成。」

針對此次研究發現18名確診個案產生的中和抗體，可否留下來治療病人，陳秀熙強調，得到國內的中和抗體，對將來疫苗研發極為重要，研究數據可快速提供臨床實驗參考，有助治療和疫苗研發，台灣感染案例少但研究不能中止，疫苗研發一定要繼續。

*疑先檢測後補件 違倫理審查恐罰百萬

彰化萬人血清抗體檢驗計劃的經費，和是否通過研究倫理審查委員會（IRB）審核，都引發關注。台大公衛學院教授詹長權昨說，由彰化採集檢體並去個資化後交給台大公衛，IRB據此撰寫申請通過，審查通過可開始分析，團隊在1周內統計整理出報告，項目皆提供給衛福部和科技部，對方都清楚核准內容。台大公衛學院教授陳秀熙說，學術研究發表要經同儕審查，這次送國內外6位同儕，先收到4份具名肯定，2份正在路上。

曾任台大醫院感染科醫師的部落客「林氏璧」在臉書指出，他曾擔任台大醫院IRB審查委員近7年，抽血測抗體理論上須先將IRB審查同意書發給受試者，使其了解研究用途等資訊，但彰化案IRB通過日期8月11日，晚於執行日期，「他這個IRB很顯然是後來才去補的，有明顯的研究上的瑕疵」，直言「台大公衛這裡做了極不好的示範」。

衛福部已發函台大提供研究計劃書、IRB同意文件等，衛福部醫事司司長石崇良昨說，預計今收到再調查。外界質疑彰化研究6月11日啟動，IRB卻2個月後才通過，他說待了解是否為IRB免審計劃，若是須通過IRB的研究案，未通過前開始研究恐違法，可依《人體研究法》開罰10萬至100萬元，另可要求暫停改正或終止研究。

此外，詹長權說，這次採用德、英、美都有使用，且我國審核通過的抗體檢測試劑，因政府可能無法馬上有預算執行，「所以就問了會計，一支試劑才50元，因此由我們提供試劑」，協助彰化縣衛生局和醫療院所研究高風險族群。

*驗抗體揪案外案 白牌司機疑非台商傳染

彰化萬人血清抗體檢測揪出案外案？中央流行疫情指揮中心之前定調，第19例武漢肺炎確診者（白牌車司機）的感染源是浙江台商，萬人檢測卻發現，該案疑似有其他可能感染源，3名中和抗體陽性者，都是和白牌車司機群聚事件確診個案相關接觸者。但指揮中心目前仍認為，浙江台商是較可能的感染源。

3接觸者驗出抗體 感染時間已難釐清

台大公衛學院從檢測結果中，找到確診個案接觸者有3人是中和抗體陽性，其中2人是白牌車司機工作上的接觸者，另一名則為第21例確診個案（白牌車司機母親）的接觸者，因當時無症狀且並非密切接觸者，經評估為無須採檢的社區接觸者。

研究發現，這3人體內都有中和抗體，代表有可能於檢驗時的前3個月，感染新型冠狀病毒，不幸過世的白牌車司機感染源有了多種可能性。但指揮中心發言人莊人祥表示，相關結果得配合疫調解讀，目前仍認為浙江台商是較可能的感染源。

台大兒童醫院院長、小兒感染科醫師黃立民說，彰化調查新發現具有中和抗體的個案相關接觸者，代表白牌車司機一案除了浙江台商，也有新的感染源頭可能性，但相關的時間先後次序已無法釐清，這樣類似的情況可供之後疫調判斷參考。

(蘋果日報)

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台灣篇

*彰化抗體血清報告陽性率萬分之8.3 葉彥伯：社區安全

紛擾多時、全民關注的彰化縣抗體血清調查報告，在延宕兩天後，昨天公布結果。調查四千多名與確診者接觸的高危險群，發現陽性率萬分之八點三，有四人抗體陽性，感染率極低。新冠肺炎第一個本土及死亡個案都發生在彰化，彰化縣衛生局長葉彥伯昨天指出，調查顯示社區安全，「如果彰化安全，台灣就安全。」

台大公衛學院教授詹長權昨天表示，此研究主要推動者為彰化縣政府，由台大公衛協助分析，計畫經台大學術倫理委員會通過，也進行同儕審查。這也是國內第一次大規模科學性血清抗體調查，採檢對象為確診者、接觸者、居家檢疫者及醫療人員等四大類高危險群，第一階段採檢四千八百五十九人，其中十八名確診者均已產生具保護力的中和抗體。

而針對四千八百四十一名高風險族群抗體檢驗，僅四人抗體陽性，顯示感染過病毒，其中三人與白牌車司機群聚有關。葉彥伯強調：「抗體檢測反映過去的感染狀況。」他說明，連與確診者近距離接觸的醫護人員都沒有被感染，顯示一般民眾在社區相當安全，無需再做抗體檢測，且中央防疫政策有效。

詹長權強調，我們的對立面只有病毒，不是人，「對抗病毒過程中，不要把與自己意見不同的想法踢出去，或說不是合作夥伴」、「大家應把眼光定在共同的敵人，就是病毒上面。」台大公衛學院院長鄭守夏昨天也出席，他指出，跟全世界相比，調查成果代表台灣安全，但我們不能因此鬆懈。

台大公衛學院教授陳秀熙也指出，研究顯示本土感染率極低，翻遍全球報告，沒看過如此低的數據。他認為，國內陽性個案少，應是隔離及檢疫措施徹底，有效阻斷感染。另外，研究發現，境外移入個案體內病毒抗體陽性率遠高於本土個案，也代表我防疫策略奏效，降低境內傳播機率。

指揮中心發言人莊人祥應邀出席，他說，調查過程一波三折，全國關注，感謝研究團隊迅速公布結果，滿足大家好奇，也解除指揮中心蓋牌疑慮。但對於彰化縣衛生局正接受政風調查，莊人祥說，政風是第三方調查，不會受公布研究結果影響。

*白牌司機感染源 指揮中心仍認定是浙江台商

彰化縣衛生局公布萬人抗體血清研究，四人呈現中和抗體陽性，代表過去曾被感染確診，其中三人為白牌車司機（案十九）群聚案相關接觸者。有專家質疑，案十九感染源未必是指揮中心當時斷定的浙江台商；不過，指揮中心表示，抗體陽性無法判斷感染源，仍需搭配疫調，三名抗體陽性者並非案十九感染源，維持浙江台商是感染源的認定。

疫情指揮中心發言人莊人祥說，白牌司機的疫調發現，發病日在一月廿五日，三名抗體陽性者為司機群聚相關接觸者，其中兩人曾於一月廿六日搭乘白牌司機的車，且查無出國史。兩人都無症狀，陸續在二月十五日後進行接觸者採檢，核酸檢測（ＰＣＲ）結果皆陰性；另一名抗體陽性的接觸者為白牌司機之母（案廿一，發病日為二月六日）的接觸者，因當時無症狀且非密切接觸者，經評估無須採檢。

莊人祥說，以接觸史及發病時序來說，這三名抗體陽性接觸者並未顯示所謂白牌車司機感染源明顯翻案的證據，「完全沒有改變」。

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如表示，之前指揮中心認定白牌車司機感染源為浙江台商，其實只是猜測，本來就還有其他的可能性；當時官方直接公告是某人傳染，對當事人及家屬已造成困擾和心理陰影。

前疾管局長蘇益仁說，今年四月指揮中心專家會議，確認浙江台商是否為白牌車司機感染源，他堅持不可說浙江台商為「確定」感染源，只能說是「可能」感染源，如果彰化地區就只有這個人出現抗體，才能確認。

*抗體血清報告公布／專家：三方合作不簡單 別再吵

萬人抗體血清研究計畫發表初步成果，前疾管局局長蘇益仁給了「誠屬不易」的超高評價，他說，這項計畫執行困難，且由公衛學者、病毒學家以及衛生局等三方合作，完整的組合在學術界少見，能在三個月內完成近五千人檢驗報告，非常不簡單。彰化縣長王惠美說，彰化非常安全的，歡迎大家到彰化玩；至於是否會繼續期末報告，她說，只要學術界願意做，縣府全力配合。

蘇益仁也說，除了顯示社區安全，這分報告發現，確診病例都有具保護力的中和抗體，且維持五個月仍具有高效力，表示施打疫苗後，保護力可維持很久，「不會打兩、三個月後抗體就掉下來」。

中研院生醫所兼任研究員何美鄉說，這項研究意義重大，不只是再次證實我國本土的安全性，看更遠一點，數據出爐後，台灣可以拿此數據來行銷防疫策略。

何美鄉說，疫情發展中，不該迴避任何研究，公衛界應該滾動式持續研究，期待後續五千人研究結果。許多學者認為，現階段社區恐仍存在無症狀感染者，冬天到來，病毒再次崛起的可能性大增，期待屆時再做一次研究，確認此論點。

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如表示，整個實驗設計和方法都沒問題，在Ｐ３實驗室做中和抗體檢測，非常精確，報告值得信賴，「大家不要再吵了、不用再臆測。」

前疾管局副局長施文儀指出，高危險族群中和抗體陽性感極低，顯示國內社區相當安全，連高風險的醫護人員都沒人被感染，可見防護措施做得夠好，就能避免感染。

對於指揮官陳時中稱「台大研究成功、加油」，施文儀說，應改口為「台灣成功、加油」，因為研究成果是全民共享。

*新聞眼／疫情未解封…齊心防疫 沒分裂本錢

歷經多次「逆時中」風波，彰化縣抗體血清調查期中報告昨天宣告喜劇收場，中央、地方上演大和解戲碼；衛生局長葉彥伯說，血清調查顯示社區安全，「如果彰化安全，台灣就安全」。不過，抗體數據解封不代表疫情解封，許多專家評估，第二波疫情來襲「大約在冬季」，全民沒有鬆懈的本錢。

彰化縣衛生局上周爆出自行採檢無症狀居檢者，與中央疫情指揮中心關係陷入冰點，指揮官陳時中甚至動用政風、嗆聲台大公衛「不該蓋牌」，中央地方一度出現肅殺的對抗氣氛；抗體報告昨天掀牌記者會，疫情指揮中心發言人莊人祥、彰化縣衛生局長葉彥伯、台大公衛學院院長鄭守夏、台大公衛學院教授陳秀熙、詹長權同台出席，中央地方戲劇性大和解。

雖然對於防疫政策有不同見解，但萬人血清報告證實台灣社區安全、防疫策略奏效。前疾管局局長蘇益仁點出核心價值，公衛學者、病毒學家、衛生局等三方合作，才促成這次高難度的抗體報告；詹長權也語重心長說，盼學術合作模式可以支持防疫政策，「站在我們對立面的是病毒，不是人」。

儘管詹長權大讚「彰化模式」是台灣的驕傲，但衛福部將啟動調查，血清調查研究若違反規定，最嚴重將終止研究；政風處對於彰化縣政府第一階段調查雖未違法，但第二階段的行政作為仍在進行中，中央地方之爭仍埋伏筆。

血清報告初步結果，代表台灣防疫再度通過重要一關，但秋冬流感季節來臨，疫苗研發進度牛步；國外疫情急遽升溫，邊境防疫益加困難；二度感染案例頻傳，可能出現變形病毒。疫情來勢洶洶，合作都不一定能解決問題，分崩離析將被各個擊倒，嚴峻的挑戰正要開始。

*開學防疫…家長陪入學 量溫戴口罩

高中以下各級學校將在下周一（31日）開學，由於是新的學年度，將有小學一年級及幼兒園新生入學，按往例家長會入校陪伴新生，雙北與基隆教育局提醒，家長若真需要陪新生進教室，得量體溫、實名制及全程戴口罩；若學生身體不適，有發燒、咳嗽等症狀，應避免到校上課，根據中央規定，這不會列入缺席紀錄，不影響操行成績。

新北教育局副局長劉明超表示，新北學生量體溫以「在家量、到校量、隨時量」為原則，進校門前要量一次，入班前及其餘時間不強制，若學生有身體不適則要隨時量測；戴口罩部分，學生入校時，或於校內密閉空間、電梯、打菜或在教室上課因難以保持社交距離，都務必戴口罩，體育課則因運動需大量換氣，將要求保持社交距離後，不用戴口罩。

北市教育局體衛科長黃一正表示，北市學校的教室，只要室內通風良好，能保持社交距離就不用戴口罩，但開冷氣就要戴，營養午餐方面，黃一正指出，學生打飯菜要戴口罩，吃飯時也不得交談。為確保緊急口罩充足，已要求各校要預留師生比10分之1及往後預留10天數量。

至於校園開放部分，北部校園將維持各校原本的開放時段，讓市民都可到校園運動，並採實名制入校，校內須遵守社交距離及戴口罩原則，室內場地使用完後須消毒環境。

*新冠疫苗 國光拚年底量產百萬劑

疫苗大廠國光生技昨宣布進行新冠肺炎疫苗一期人體試驗，本周已有受試者施打疫苗，一期臨床試驗七十人收案順利，預計最晚十一月底前進入二期臨床試驗，目標收案三千人。為配合防疫所需，雖尚未完成第三階段，但國光預計年底量產一百萬劑疫苗，一旦明年通過審查，取得藥證，就能立即上市。

國光生技董事長詹啟賢說，自主研發的新冠疫苗本周已順利進入一期人體臨床試驗，在國際新冠疫苗研發競賽中，躍升至前百分之廿領先群。第二期臨床試驗需要更多受試者，希望熱情民眾報名參與，加速臨床試驗速度。二期臨床收案預計最快十一月底啟動，因受試者人數較多，除台大醫院，將與北中南等六、七個醫學中心合作收案。

國光生技副總邱進益表示，一期人體臨床試驗與台大感染科合作，台大醫學院教授張上淳擔任計畫主持人，收案對象為廿至六十歲的健康成年人，預計收案人數約七十人；後續二、三期臨床試驗規畫，將與食藥署討論，若試驗進展至臨床三期，將啟動多國多中心臨床試驗計畫，目前巴西、越南、新加坡等國都表達合作意願。

詹啟賢也說，疫苗研發經費昂貴，光是前期投入各種實驗費用就超過五億元，高於原本預算；為了參與防疫，國光準備在台中潭子廠生產疫苗，預計十二月底前產出約一百萬劑，明年農曆年之前，累積生產一百五十萬劑疫苗，優先施打第一線的醫護相關人員，增加防疫力。

*印尼吃定移工雇主 身障族抗議

為防止疫情擴散，印尼暫停輸出移工四個月後，在上月卅日宣布將分階段恢復輸出，包含台灣、新加坡在內等十四國皆列首波名單。但印方同時片面宣布自明年起移工的護照簽證、來回機票、訓練費等費用，近七到十萬元皆轉由雇主負擔，近百名輪椅族昨赴勞動部抗議，要求勞動部硬起來與印尼對等協商。

勞動部回應，前天已行文給印尼政府，將秉持維護雇主權益的立場，持續透過雙邊聯繫管道請印方說明。勞動部重申，相關移工出國工作的費用，應由勞雇雙方自行約定，不該由來源國政府單方決定。

據勞動部統計，截至今年七月底，在台灣的印尼籍看護工總共有十九萬七九○三人，占全體移工總數二成八。

中華民國脊髓損傷者聯合會理事長陳善修說，看護工的居留證辦理、護照、訓練費、機票費用等轉嫁給雇主全額負擔，等於雇主被強迫埋單。他表示，以脊髓損傷者來說，雇用移工的傷友大多為需要全日照顧的重度失能者，經濟上本就弱勢，若再增加負擔，無疑是雪上加霜，希望勞動部能維護雇主權益及國家尊嚴，向印尼政府抗議，要求協商對話取得勞雇雙方共識。

不過，台灣國際勞工協會（ＴＩＷＡ）工作人員吳靜如說，移工與雇主關係緊張，是政府長期退位引來的弱弱相殘，一大堆不合理名目的仲介費造成移工經濟負擔，若此毒瘤不清理，只談訓練、機票錢由誰承擔，是避重就輕。她主張，應先處理前端的仲介問題，再細談哪些費用由勞工自付，哪些由雇主繳付，才有意義。

中國篇

*香港防疫措施 今再放寬

香港政府廿八日起逐步放寬防疫措施，恢復晚市堂食至九時，但公眾地方最多二人群組的「限聚令」繼續生效。

產業篇

*移緩濟急 安心旅遊撐到9月底

卅九億元的安心旅遊預算即將用罄，可能提前喊卡，交通部長林佳龍為此向行政院喊話，希望可加碼補助預算，以維持原定計畫執行到十月底。行政院昨天雖表示，交通部初步有找到錢，基本上能支應到九月底。不過，這筆經費實際上就是交通部先前提出的「移緩濟急」方案，只是將原本振興方案的預算移撥使用，行政院並未多給錢。

不僅如此，行政院長蘇貞昌昨天出席活動時表示，政策經費都是人民血汗錢，政府戰戰兢兢、深謀遠慮，盼用在刀口上，近日防疫有成、振興有效，有些產業恢復元氣，但有些企業受國外疫情影響，仍需要政府紓困，因此，安心旅遊部分已指示行政院副院長沈榮津、主計長朱澤民、交通部長林佳龍一起盤點，若真有需要，會極盡力量幫忙。

行政院發言人丁怡銘說，經協調後，先請交通部盤整產業實際遇到的困難，以及旅館九月、十月的住房率，並確認契約，以及預算需求能否因應，有待交通部盤整報告。但初步討論，交通部將先挪移紓困二點零中，原本補助國際旅客來台旅遊等費用約十多億元，讓安心旅遊補助可支應到九月底。

交通部觀光局日前對外說明的因應三方案，一是爭取行政院加碼卅四億元，讓全案如期執行到十月底；二是從交通部原本的紓困振興預算中，以「移緩濟急」方式，移撥部分預算支應，但因預算不足，所以補助額度可能必須減半；最後一個方案則是預算用罄後，九月上旬用完僅剩的三億元後就直接喊卡。

換句話說，行政院、交通部連日過招後，行政院昨最後雖稱「找到錢」，但其實就是交通部的「方案二」，政院沒有加碼。唯一的不同是，補助額度雖不用減半，但只能支應到九月底。

交通部官員表示，行政院能同意以移緩濟急的方式，補足安心旅遊補助的預算缺口，就是好事；接下來立法院開議後，若紓困三點零預算審查通過，相信還有爭取預算的空間。

交通部觀光局說，安心旅遊補助持續到十月底的目標不變，會再努力爭取預算支援。

*還有5萬團要出 安心旅遊提前喊卡 「旅遊業崩盤」

安心旅遊補助經費快見底，行政院雖出手同意交通部移緩濟急，讓補助措施可持續到九月底。但中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁說，不管是八月底、九月底喊卡，意思都一樣，屆時可能會有一、兩百家旅行社倒閉、上萬名旅遊從業人員失業，呼籲政府務必按照原公告政策，實施安心旅遊的所有內容。

此外，一些尚未使用補助的民眾說，十月怎麼辦？大家可能因為「恐慌」，又一窩蜂搶九月補助，移緩濟急經費會不會又提前用罄，根本撐不到九月底？

蕭博仁說，七、八月是旅遊旺季，當時為了分流，建議客人延後到九月、十月再出團。根據現行安心旅遊補助方案，約可補助旅行社十萬團，目前七、八月已出團了四萬多團，接下來，九、十月還有五萬團要出，每一團收訂金兩萬元，要付給航空公司、飯店，加起來就有十億元的代墊款，不管幾月喊卡，觀光旅遊業絕對會崩盤，也會產生旅遊糾紛。

宜蘭鄉村民宿發展協會理事長陳勝樂表示，很多人規畫九、十月才出遊，甚至房間已訂好，突然喊卡並不公平；花蓮縣民宿協會理事長葉陳錦說，補助快用完對業者來說是很大的震撼彈，現在已陸續接到九、十月周末或連假訂房，「要業者怎麼開口說可能沒有補助？」希望政府能夠如原本說的補助到十月底。

交通部觀光局表示，確實評估過九月是否會有國旅「一窩蜂」現象，但目前距離暑假只剩下一個禮拜的時間，旅遊旺季已過，後續會再持續觀察民眾參與情況。

*景氣續黃藍燈 紓困3.0拚9月上路

國發會昨公布七月景氣對策信號，綜合判斷分數為廿一分，較上月增加二分，燈號續呈黃藍燈；景氣同時指標持續下跌，但跌幅持續縮小，加上領先指標連續四個月上升，國發會指出，這反映疫情衝擊影響持續減弱，未來景氣可望往更好方向發展。

國發會經濟發展處處長吳明蕙表示，國內防疫得宜，加上振興三倍券加持，國人消費意願大增，帶動七月零售及餐飲業表現均較上月改善；同時，疫情改變生活模式使資通與視聽產品需求續強，且積體電路外銷活絡，七月以美元計價出口擺脫連續四個月負成長，轉呈正成長；加上國內電子供應鏈廠商表現亮眼，激勵股市上揚，「未來景氣可望持續往更好方向去發展。」

然而國外疫情依然嚴峻，吳明蕙指出，疫情未歇，加上主要國家貿易及科技衝突持續升高，恐制約國際經濟復甦步調與力道，不利我國經貿成長，還必須持續關注。但隨國內半導體的高階產能陸續開出，以及廠商在台擴產效益延續，且遠距商機、５Ｇ通訊等新興應用需求持續，有助維繫出口動能。

吳明蕙表示，政府持續推出刺激消費、帶動國旅等振興措施，並加速公共建設，國內消費及投資動能可望延續。考量全球經濟展望仍不明朗，政府已編具紓困振興特別預算第二次追加預算，以協助艱困產業及受影響勞工度過疫情衝擊，並確保我國經濟情勢穩定。

針對紓困3.0卡關，工商業界齊呼「快撐不下去」，經濟部長王美花表示，目前挪用紓困2.0未使用經費的業者紓困方案，上周已經送交行政院，相信會盡快拍板，希望九月上旬就開始受理。

(聯合報)

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台灣篇

*口罩熔噴布徵收價 大漲三成

全球搶料，口罩、熔噴雙漲。衛福部昨（27）日證實，除可能提升全台口罩徵收量外，熔噴布、單片徵收價格同步調漲，以維徵收品質、廠商供貨意願。業界預期，口罩國家隊的恆大（1325）、南六、敏成、康那香等，可望率先受惠。

為鞏固台灣第一線防疫需求，中央流行疫情指揮中心規劃、行政院長蘇貞昌親自拍板，政府針對熔噴布徵收價格大漲，從每公斤的330元，調漲近百元，漲幅約三成，至420元。

單片口罩徵收價格，由經濟部核算過後，則同步調漲，每片價格調漲0.4元，一般醫用口罩單片徵收價為3.1元、外科口罩3.6元、外科綁帶口罩5.4元。

值得注意的是，雖徵收價漲，但實名制口罩單片售價維持5元不變。不過，一般口罩恐因此調漲終端售價，估最遲10月1日起，民眾額外買的口罩就會變貴。

漲價時程上，衛福部說，此次漲價決策近日才由蘇揆簽署，因此，將回溯至7月1日生效，對於已經由廠商出貨、政府貨款付訖的部分，政府將一次補足給受徵收的廠家。換言之，口罩原料、單片價雙漲對口罩廠的貢獻，應在本季就看的見。

南六表示，「此（漲價）方案已有耳聞，因此這次出貨發票僅開到9月。」此外，對於政府有意提高徵收量，業者透露，「近期政府徵收比重擬從五成，上調至七成」，因此，各家口罩廠賣到一般通路數量比率將略降。

大型連鎖醫藥通路商表示，通路和供貨商（口罩廠）多有供貨合約價，隨著政府徵收價格向上，供貨價格也將可能調漲，最慢10月1日就會漲價。

隨著單片口罩徵收價調漲，業內資深人士指出，只要上游供貨商漲價，下一次報價肯定要漲價。通路業者說，針對防疫用的產品，通路商都會計算自家現有的庫存成本，庫存賣完要補新貨，若新貨進價變貴，勢必反映在售價，雖每種通路狀況不同，但以口罩來說，大家都在搶，庫存並不多。

至於熔噴布價格，相較於國際價格波動，但國內今年以來徵用價格卻一路走高，從每公斤250元、330元，一路上漲到420元。據了解，其他內銷的價格，每公斤500-1000元不等。

目前國內業者當中，以敏成熔噴布產能最大，恆大次之，以及康那香等皆努力於年底年擴產線，而就連不織布大廠南六，也預計年底前要新建製三條熔噴布產線，以因應內銷與外銷市場龐大需求。

*多國追單 口罩廠商吃不消

疫情不止，全球搶口罩，MIT口罩成全球搶買的標的，近期，各國到台灣追料、追口罩，根據口罩業者透露，許多國家來台向單一廠商下單量，一次都超過10億片，由於量體太大，加上仍有徵收產能，廠商大喊吃不消。

值得關注的是，除了各國搶口罩，國內企業、醫藥、零售通路也出現向口罩廠「搶下訂單」的情況，其中，國內大型口罩業者透露，統一（1216）、台塑等大型企業，為了滿足自家企業、廠區防疫所需，而緊急追單。另，醫藥通路方面，包括康是美、丁丁、大樹等藥局，也都為了搶來客量，緊急向口罩廠追加訂單。

據了解，被徵收口罩最大量的前兩大廠商，9月單一廠被徵用量，來到約3,000萬片。業者說，雖然政府有意提升徵收量，但公司仍努力滿足國內外需求。業者苦笑說，一邊被政府追（單），一邊被客戶追，從來沒那麼忙過。

為了滿足國內外需求，口罩國家隊代表敏成（4431）就透露，美國設廠選址已定，確定於9月動工，預估三到六個個月後可以完工並量產。

*國光新冠疫苗二期臨床…要找3,000人

國光生技（4142）新冠疫苗一期臨床試驗本周正式起跑，董事長詹啟賢昨（27）日表示，針對二期臨床試驗也已開始做準備，國光過去曾與七家大型醫院合作，今年會找逾十家醫院，共同招收3,000位病人。

至於三期臨床試驗，需要找到數萬名受試者，而台灣沒有那麼多新冠病人，因此必須進行多國多中心臨床試驗。國光表示，目前巴西、土耳其、捷克等國家都對此一計劃表達興趣。

詹啟賢表示，國光過去開發疫苗時，曾找過台大、榮總、長庚、中國醫藥大學附設醫院、台大醫院新竹分院、彰基及成大醫院合作進行臨床試驗，針對這次新冠肺炎疫苗的二期臨床，除了曾經配合的這七家醫院之外，也會洽詢馬偕、三總及亞東醫院一起參與。但若要有把握收到3,000名受試者，仍需靠政府協助。

*國光：明年中提供新冠疫苗接種

國光生技（4142）董事長詹啟賢昨（27）日指出，該公司新冠疫苗預計農曆年前可量產150萬至200萬劑，明年中旬提供全民接種新冠疫苗，帶動全台解封。

詹啟賢說，為了滿足產能需求，除了永昕外，也規劃與中裕合作，量產國光生的疫苗原液。國光生新冠疫苗甫入臨床一期，而二期也已經進入規劃階段，率先與七家醫院合作，搶在農曆年前量產。

國光生的新冠疫苗，本周已在台大醫院進行一期臨床，主持人為台大副校長、中央流行疫情指揮中心專家張上淳，公司指出，若一切順利，11月可進入二期臨床試驗，收案人數約3,000人。

由於國光自己建置的大型細胞培養生產線，明年年中以後才能投產，在這之前國光的新冠疫苗原液，需要找其他蛋白質廠來代工，公司原規畫找永昕與台康兩公司合作，不過迄今國光與台康的合作，仍僅止於意向書（MOU）階段。

國光生表示，現已找到第二家潛在合作對象，擁有四座2,000公升蛋白質發酵槽。

據了解，擁有相等規模且能與國光合作的公司，只有中裕新藥；唯中裕過去從未生產過疫苗，若要與國光生合作，其生產線仍需進行適當調整。

中裕董事長張念原回應，公司確有和國光生接觸，雙方尚未簽合約。中裕站在國家安全考量，會儘可能協助台灣的需求，但公司也會盤點自己的產能。

中裕昨日也召開法說會，說明公司剛與美國哥倫比亞大學簽署的新冠肺炎單株抗體授權，張念原說明，這項抗體新藥預計明年4月初進入臨床一期，最快可望2022 年上市，整個臨床費用約3,000萬美元。

張念原指出，中裕沒有生產細胞株的技術，因此在與哥大簽約授權同時，也要尋找細胞株開發公司，目前已與二家歐洲廠商進行最後洽談，未來會由歐洲廠商生產細胞株後，運回台灣由中裕竹北廠生產抗體新藥。

無獨有偶，生華科昨日宣布，公司的小分子新藥Silmitasertib（CX-4945），已通過美國食品藥物管理局（FDA）緊急人體臨床試驗申請（Emergency IND, EIND），後續更要透過Banner Health中心進行研究者發起主導的二期臨床試驗。

*景氣亮黃藍燈 疫情衝擊減

國發會昨（27）日發布今年7月景氣對策信號綜合判斷分數為21分，較上月增加2分，燈號續呈「黃藍燈」，領先指標連續四個月上升，反映新冠肺炎疫情對我衝擊影響持續減弱。

國發會經濟發展處長吳明蕙指出，目前國內景氣仍低緩，未進入擴張期，但有改善，期待未來景氣持續往正面發展；不過她也指出，疫情發展不明朗，是最大變數。

吳明蕙表示，由於國內防疫得宜，振興三倍券加持，國人之消費意願大增，帶動7月零售及餐飲業表現均較上月改善；同時，疫情改變生活模式使資通與視聽產品需求續強，且積體電路外銷活絡，7月以美元計價之出口擺脫連續四個月負成長，轉呈正成長；加上國內電子供應鏈廠商表現亮眼，激勵股市上揚；然而，國外疫情依然嚴峻，仍須密切關注後續發展。

國發會指出，今年7月綜合判斷分數為21分，較上月增加2分，燈號續呈黃藍燈。在九項構成項目中，股價指數、機械及電機設備進口值皆由綠燈轉呈黃紅燈，分數各增加1分；製造業營業氣候測驗點由藍燈轉呈黃藍燈，分數增加1分；工業生產指數由綠燈轉呈黃藍燈，分數減少1分；其餘五項燈號不變。

吳明蕙分析，景氣改善雖先反映在金融面指標上，包括7月貨幣總計數M1B年增10.1%，股價指數年增13%，但機械及電機設備進口值表現也非常突出，年增7.9%，這代表實質面投資信心，特別是在半導體投資上，也反映股價表現與實質生產面有所連動。

出口方面，她分析，以新台幣計價並經季節調整後，7月海關出口值年減4.1%，儘管電子產品出口表現佳，但傳產出口仍不理想，仍受到全球需求減少之衝擊。她並說，若是只觀察出口量指數，6月為負0.6%，7月轉為成長3.5%，為今年3月以來表現最佳，出口呈逐步改善中。

展望未來，國發會表示，由於新冠肺炎疫情未歇，主要國家貿易及科技衝突持續升高，恐制約國際經濟復甦步調與力道，不利我國經貿成長。惟隨國內半導體之高階產能陸續開出，以及廠商在台擴產效益延續，且遠距商機、5G通訊等新興應用需求持續，有助維繫出口動能。

*我國景氣領先指標 還要再加油

國發會經濟發展處長吳明蕙昨（27）日指出，我景氣領先指標已連續四個月上升，累積漲幅為3.09%，代表未來景氣往正面發展，惟幅度仍不夠顯著。

國發會表示，領先指標至少要連續回升五個月，累積幅度要逾5%才可確認景氣回升。

國發會每月依據最新統計數據進行回溯修正，7月回溯後發現，景氣領先指標自今年4月開始止跌，至今已連續四個月上升，5月上升至100.02，6月再上升至101.14，7月再上升至102.39，「漲幅逐月擴大」。

國發會表示，景氣領先指標雖回升，但累積幅度不顯著，時間不夠長，不能因此判斷為景氣將轉而全面復甦。

吳明蕙表示，除了景氣領先指標累積增幅須夠顯著外，若能看到傳統產業出口、此實質面明顯轉佳，對於未來經濟趨勢會更有信心，更能確認景氣回升之態勢。

她指出，今年6月OECD（經濟合作暨發展組織）及IMF（國際貨幣基金）皆預測今年全球商品及服務貿易量分別萎縮9.5%及11.9%，亦即外需萎縮勢將衝擊到台灣出口，難以避免。

國際篇

*鮑爾暗示 不會輕易升息

美國聯準會（Fed）主席鮑爾27日在年會上發表專題演說，宣布Fed對通貨膨脹目標將採取「平均」方式計算，願意容忍通膨率暫時超過2%目標，而不會一旦超過2%就立即升息，顯示Fed願意維持寬鬆貨幣政策更久。由於鮑爾的說法比市場預期更偏向「鴿派」，帶動美股27日早盤大漲逾200點。

金融市場原本預期鮑爾在這次演說中，只會表示Fed已經認真檢討過新的通膨目標認定方式，但鮑爾明白宣布將採取「平均通膨目標」，顯示Fed有高度的意願將現行的寬鬆政策維持更久，令金融市場更加放心。美股道瓊工業指數27日早盤應聲漲逾200點，收復今年來失地。

鮑爾在演說中，對於達成充分就業及達成通膨目標提出一套更積極的新策略。他說，Fed的通膨目標，將是在「一段時間之內」的平均通膨率為2%；這表示Fed會容許通膨率暫時超標，以彌補之前因為未能達標所造成的通膨缺口。鮑爾稱這項改變是「對我們的貨幣政策架構做更有活動的更新」。

在達成充分就業的目標方面，鮑爾指出，「充分就業水準是一項廣泛且具包容性的目標。

這項改變顯示我們重視就業市場強勁帶來的利益，尤其是對許多中低所得社區」，包括少數種族及婦女，都能找到工作。

對於就業的長期目標，鮑爾表示，貨幣政策將依據Fed針對「比最高就業水準差多少」所做的評估，而Fed之前的說法是「偏離最高就業水準多少」。這項改變，淡化了低失業可能造成通膨超高的憂慮。

鮑爾指出，「我們修改後的聲明，反映我們重視勞動市場強勁所帶來的福祉，尤其是對中低所得社區，而且熱絡的就業市場能夠在通膨不致過度升高之下得以持續」。他也說，Fed將每五年評估政策策略。

(經濟日報)