新聞自選輯 20200830 美豬美牛開放篇

*北中彰雲︰萊劑零檢出 政院：持續溝通

依自治條例不跟進中央鬆綁 陳時中︰別一國多制我國將放寬三十月齡以上的美國牛肉進口、訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值，但包括台北、台中、彰化及雲林等縣市昨日都指出，將依地方的食品安全自治條例，不許含萊劑的豬肉販售。對此衛福部長陳時中表示，一國多制不是好現象，做好標示管理最重要。行政院發言人丁怡銘認為，平等互惠是經貿自由化的前提，將持續和各界包括地方政府溝通。

不許含萊劑豬肉販售 台中並首訂罰則

台中市堅持豬肉萊克多巴胺零檢出，台中市衛生局長曾梓展表示，台中市首創全國明定罰則，豬肉檢出0.01 ppm以下，將依食安法開罰三萬至十萬，檢出0.01 ppm以上者更將重罰六萬以上、二億元以下罰鍰，將依照該自治條例嚴格執行，豬肉及產製品一經檢出就要開罰。

因為台中市不跟進鬆綁，國民黨其他執政縣市也可能比照，彰化縣長王惠美就說，現在彰化縣食品衛生管理自治條例中規定不得檢出，將會「依法行政」。雲林縣長張麗善也表示，雲林縣政府將堅持豬肉瘦肉精零檢出，違規者將開罰至少六萬。

北市副市長黃珊珊昨也表示，中央放寬是指進口，但販售在地方，根據北市食品安全自治條例，不允許有瘦肉精豬肉販售。北市衛生局說，因中央尚未公布風險報告，如何執行要審慎，九月食安委員會將進行討論。

政院︰瘦肉精美牛 馬政府時代已開放

丁怡銘強調，前總統馬英九時代已經開放瘦肉精美牛，國人每年食用三公斤美牛。至於現在國內已進口的美豬因美味比不過台灣豬，市占率僅有一％，每年每人平均只消費○．四九公斤。因此，即使明年開放含萊克多巴胺的美豬，影響很小。

新北市長侯友宜昨則希望，蔡英文總統針對「時空背景」不一樣原因要向全國民眾報告清楚，總統府發言人丁允恭回應，如今國際標準已經建立、科學證據累積充分，含萊劑美牛開放多年以來，沒有造成相關的風險。

對養豬業者，除了一百億的產業基金、確保豬農收益以外，政府也已經有效防堵非洲豬瘟與解決口蹄疫，積極提升養豬產業實力，如今台灣豬肉已充滿競爭力。

府︰國際標準已建立 科學證據累積充分

丁允恭說，台灣正在關鍵時刻，需強化經貿發展，要與戰略夥伴強化連結。政府也已經做好完整的風險評估以及配套措施，不會讓人民面對食安威脅。期盼地方政府與中央攜手共進，共同為國家發展與為人民興利一起努力。

*不發給藥證 豬萊劑飼料禁輸入

農委會預告豬與牛隻使用萊克多巴胺含藥物飼料的添加條文將於明年一月一日上路，引發民眾擔憂是否台灣豬隻未來也可能使用萊劑？農委會副主委黃金城表示，為了有市場區隔，農委會不會讓養豬業者使用萊劑，也不會發藥證，萊劑無法輸入台灣。

明確做出市場區隔 台灣豬百分百不含

含萊劑美豬將能進口我國，政府修改相關法令，其中也包含藥物飼料添加法令。黃金城指出，台灣豬的特點就是沒有使用萊克多巴胺，為明確做出市場區隔，不會讓國內養豬業者使用，農委會也不會發藥證、萊劑不得輸入。

他舉同樣開放美牛、美豬的日本為例，日本也是不發給萊克多巴胺藥證。是否會有含萊劑豬飼料進入台灣？黃金城表示，台灣是進口原物料如黃豆、玉米、小麥後，再於國內製成飼料，用進口飼料成本太高，對業者來說划不來。

農委會防檢局副局長徐榮彬說，法令公告後，萊劑就不會是禁藥、可添加在豬飼料裡，但事實上台灣市面上買不到含萊劑的豬飼料，牛飼料部分，二○一二年開放含萊劑美牛進口，萊劑添加在牛飼料中當時已合法。

*食藥署「萊劑健康風險評估報告」／一般人無礙 坐月子婦女恐超風險

蔡總統二十八日宣布放寬美豬美牛進口，在野質疑事前未做風險評估報告，立委昨晚突然收到食藥署提供的「食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估」，資料還印有「僅供問政參考請勿外流」浮水印，內容提到只要將萊克多巴胺控制在國際標準，一般族群即使全數食用進口豬、牛及內臟也無礙，但坐月子婦女恐超出風險，建議降低萊克多巴胺容許濃度。不過依據農委會資料，國人愛吃的豬肝、豬腎等內臟，沒有從美國進口。

農委會資料 豬內臟未從美進口

該評估報告是成功大學醫學院環境醫學研究所／環境微量毒物研究中心二○一九年所做，結果顯示，若進口牛、豬肉品中的萊克多巴胺含量均控制在聯合國農糧組織／世界衛生組織食品安全標準委員會（Joint FAO/WHO Food Standards Programme Codex Alimentarius Commission）建議的最大殘留容許量之下，不同年齡層、性別的一般族群，即使全數食用進口牛、豬肉及其製品與內臟，暴露萊克多巴胺所致之九十五％非致癌風險上限值均遠小於一，仍在可接受範圍內。

每日攝取1副腎及肝臟 才可能逾風險

但報告警示，高暴露族群（坐月子婦女）若全數食用含有萊克多巴胺之進口牛、豬肉及其製品與內臟，雖然暴露萊克多巴胺所致之九十五％非致癌風險上限值仍小於一，卻已佔每日可接受攝入劑量的八十九．九％，若產婦坐月子期間每日攝取超過一副腎臟及一副肝臟，恐超過可接受之風險。

*百億產業基金 祭6大措施// 優先穩定豬價 保護豬農

我國明年元旦將開放美國含萊克多巴胺豬肉、三十月齡以上牛肉進口，總統蔡英文為保護豬農收益，宣布將設立百億「養豬產業基金」。農委會主委陳吉仲昨表示，該基金首先用來維持毛豬價格平穩，並祭出含穩定豬價在內的六大措施，外銷更有突破，預計九月台灣豬就能銷往菲律賓。

多元行銷調節 確保拍賣價逾65元

農委會已擬定「養豬產業基金」主要用途與具體措施，首先透過源頭、多元行銷來調節，並確保毛豬拍賣價高於生產成本的每公斤六十五元；為降低營運風險分擔，豬隻死亡強制保險各級距增加補助一成，若豬場規模為五百頭以下，則全數補助納保；輔導養豬場升級，並擴大補助新式設備，補助額將提高到一半，包含新型節水密閉水簾豬舍、沼氣利用（含發電）設施、高效能廢水處理系統、自動智能省工設備等，推廣批次或異地分齡生產模式，以強化豬場衛生安全，提升生產效率。

還有推動屠宰場現代化升級，協助業者提升屠宰分切加工設備，導入HACCP（食品安全管制系統）驗證制度，以接軌國際；策略性擴大出口拓銷台灣豬，提供獎勵補助，加強海外參展及國際通路行銷拓展；學校營養午餐使用國產畜產品及三章一Ｑ肉品，強化校園食材抽驗、獎勵補助肉品價差，鞏固國產豬肉市佔率。

陳吉仲指出，為了能切中養豬產業需要，會廣納產業界意見，滾動檢討現行法令進行鬆綁或調適。

台豬外銷再下一城 9月銷菲律賓

另外，陳吉仲強調，正與多個國家洽談豬肉外銷事宜，九月台灣生鮮豬肉就能出口到菲律賓，而澳門對台灣生鮮豬肉反應佳，七月首度出口後，八月就收到要求一週一千頭的肉品量，由於要兼顧穩定我國肉品價格，考慮中秋節後才會擴大對澳門出口量。

國內養豬大戶台糖也評估，鄰近消費力強國如日本、南韓、新加坡等都是外銷口袋名單，其中，新加坡進口我國豬肉意願高，最有機會成為台糖豬首發市場，就差在來台查場驗證的最後一哩路。

*豬農怨突然 農委會兵分5路溝通／承諾護豬一定劃對重點

因應開放含萊劑美豬進口衝擊，昨日農委會主委陳吉仲，以及副主委黃金城、陳添壽、陳駿季，還有中央畜產會董事長林聰賢兵分五路，分頭拜訪九大養豬團體，各團體都要求政府做好產地標示把關，絕不能讓含萊劑美豬進入校園與國軍團膳，有業者建議，若有小規模養豬場欲離牧，應比照水源區離牧給予補助，陳吉仲當場應允。

9大養豬團體 都要求標示清楚

陳吉仲第一站拜訪屏東縣養豬業者，屏東縣養豬協會理事長潘連周表示，農民最在意的產地標示、食品肉源標示等都有入法，有助民眾選擇更健康的台灣豬。

雲林縣養豬協會常務監事王森彥、副理事長林明彥等人抱怨，豬農可體會政府政策所承受壓力，但這次中央宣布開放美豬過於突然，引起恐慌與不滿，希望政府繼續與豬農持續溝通，讓配套措施更符合養豬產業需求。

配套須落實 基金專款專用

王森彥等人要求，所有配套必須落實，包括豬肉產地來源清楚標示，尤其是團膳、加工食品等被動消費商品也須加強稽查，杜絕進口豬肉冒充國產豬銷售。一百億養豬產業基金必須專款專用，確實用在照顧豬農及發展養豬產業用途，基金使用須公開透明。

負責溝通的林聰賢強調，政府配套措施一定會劃對重點，一百億基金一定用在豬農與推動養豬業永續發展。也會要求確實標示食品產地來源，且涵蓋包裝食品，以及水餃、香腸等散裝食品，嚴格執行。

小型豬場離牧 陳吉仲允補助

高雄養豬協會理事長王忠禮則表示，既然美豬進入台灣，政府勢必要加大力道促進我國豬肉外銷，他當面向陳吉仲建議，是否能提供業者低利率貸款？另外有小規模牧場可能因為生產成本較高，導致缺乏競爭力，若有百頭以下的小規模牧場願意離牧，是否比照過往水源區離牧給予補助？陳吉仲當場應允。

保證不進校園 豬農打消抗議

彰化養豬協會創會長王泰岳說，副主委陳駿季的說明很有誠意，「原本想去抗議，但為了國際情勢，能體諒啦，加上保證不會讓台灣子孫在校吃到美豬，後來大家討論決定算了！」

王泰岳也建議，進口總額是否能有限制？另外，豬農擴場，即使遵守環保法規，仍會引發環保團體抗議，「農委會遇到環保署，都像軟腳蝦。」陳駿季當場表示一定會「硬起來」，也會針對養豬環保議題請院長蘇貞昌主持跨部會協商會議。

*放寬美豬牛 陳時中：讓民眾吃的沒風險

比照國際標準 做好標示管理…風險評估將上網公布

總統蔡英文宣布開放三十月齡以上美牛進口，並訂定進口豬肉萊克多巴胺殘留容許值。衛福部長陳時中昨表示，台灣會用國際食品法典委員會（CODEX）的相同標準檢視，一定會讓民眾吃的沒風險，他也願意以身作則帶頭吃美豬，但他更喜歡帶頭推廣台灣豬肉。至於外界關注的美豬、美牛相關風險評估報告，將上網公布。

願帶頭吃美豬 但更愛台灣豬

台灣將放寬美豬、美牛進口，食品安全問題受到民眾關心。陳時中昨天到新北市參加惜食台灣協會的感恩茶會，他表示，以前曾發生瘦肉精的問題，現在討論的萊克多巴胺是其中的一種，但萊克多巴胺以往並未發生過狀況，台灣會用CODEX的相同標準檢視，並把台灣民眾的食用量等因素計入，確保達到一定的食用安全標準。

會設定標示法的標準範例

他指出，食品藥物管理署這兩天就會把萊克多巴胺相關報告和數據整理出來，將公布在網站上供大眾參閱，衛福部也會設定標示方法的標準範例，讓大家有所遵循。

產地若混用 會分層標示清楚

媒體詢問陳時中，有立委要求他帶頭吃美豬三個月讓消費者安心。他幽默回應：「沒問題，但美豬的口感不是那麼好，吃三個月好像太久了一點。」他又補充說：「我比較喜歡帶頭推廣台灣豬。」陳時中喜歡吃美食，滷肉飯是他的口袋名單，他曾說：「衛福部對面大排長龍的滷肉飯，我常去吃。」

也有媒體詢問，萬一台灣豬和美國豬混在一起食用，標示會不會有問題？陳時中表示，政府會要求分層標示，如果有多種不同的產地混用，要清楚標示前後順序。

阿札爾訪台 未討論美豬牛議題

陳時中也澄清，美國衛生部長阿札爾日前訪台時，雙方並未討論美豬、美牛進口的問題，只有討論醫療器材和藥物全球供應等議題，以及針對台美雙方的疫情交換意見。

至於食藥署曾於二○一七、二○一八年所做的美牛、美豬風險評估報告，到底公布在哪裡？陳時中強調，相關同仁會把資料上網公布，提供外界參考。

*美豬將開放 雲林肉豬交易未波動

中央決定鬆綁含萊克多巴胺美國豬肉進口，雲林縣肉品市場昨天豬隻拍賣價格每公斤75元，未出現大波動，肉品市場總經理黃加安表示，現在是中元節豬肉需求旺，昨天價格與交易量合理，但開放美豬勢必會衝擊養豬業，配套措施一定要做好。

肉品市場拍賣價量合理

雲林肉品市場拍賣情況並未受開放美豬進口影響，仍有不少肉商進場出價競標豬隻，中元節將屆需求大，交易熱絡，不少賣相好的肉豬價格破80元，均價約在75元，交易頭數約2300頭左右，進場競標肉商說，開放美豬對國內養豬產業衝擊還要觀察，希望政府配套也要把他們等相關產業一併納入。

肉商盼配套措施要做好

黃加安表示，美豬進口雖明年元旦實施，但國內肉豬飼養期約4個月左右，近期飼養的豬隻將成為首波影響，已有豬農表示要先觀望政策走向，及相關配套作為，所以仔豬市場應會先受影響，另外美國豬成本每公斤至少低國產豬10元以上，若任其大量進口，勢必會衝擊國內市場，不管飼養規模大小，豬農幾乎都「挫咧等」。

黃加安呼籲政府在進口量必須有總量管制，另在瘦肉精含量訂定必須透明，多跟養豬業溝通，同時在肉品來源標示要落實並嚴格查緝取締標示不實。

對於美豬開放進口，立委蘇治芬、劉建國表示，身為國會議員會加強監督政府所提出配套措施，捍衛食品安全、消費者健康及豬農的相關權益，他們強調對國產豬品質與競爭力有信心，請大家一定要認清產地，消費好吃又安全的國產豬肉。

*桃園黑豬有競爭力 業者盼做好產地標示

桃園市養豬戶有336場、14萬餘頭，是北部地區養豬重鎮，有業者認為桃園豬隻以黑毛豬占大宗，深受市場喜愛，有競爭力，但希望政府嚴格做好產地標示把關、重賞重罰，避免不肖商人魚目混珠，將美豬混入加工食品、團膳，讓消費者不小心吃到含有萊克多巴胺的美豬。桃園農業局漁牧科長高明．帕桑表示，業者最關注產地標示，希望趁這次徹底區分國產、進口豬肉，建立完整產地溯源、食品履歷。

*彭斯讚台鬆綁美豬牛 強化夥伴貿易關係

蔡感謝支持 正確的決定讓台灣建立國際信任

總統蔡英文前日火速拍板宣布明年起開放美豬美牛政策，美國副總統彭斯推文，讚許台灣放寬對美豬美牛的進口限制，認為此舉能進一步深化經濟合作與加強夥伴貿易關係打開大門；多位重量級美國國會議員也讚許台灣此舉措，並齊聲呼籲美台洽簽貿易協定（FTA）。蔡英文昨也透過推特回應，感謝彭斯副總統一直以來對台灣的支持，也期待其一起努力讓台美關係更強化。

美高層官員紛表示肯定

蔡總統宣布政策後，第一時間包含美國國務卿龐皮歐、美國國安會、商務部長羅斯、農業部長帕度等高層官員皆對蔡總統的決定表示肯定。美國民主黨總統候選人拜登首席外交顧問布林肯也在推特上說，這對美國農民與經濟是好消息。

彭斯廿八日則在推文中表示，台灣決定放寬對美國豬肉、牛肉的進口限制，這是美國總統兌現對美國農民與國家承諾的另一個例證，也為進一步經濟合作與加強貿易夥伴關係打開大門。

美重量級議員籲洽簽FTA

除行政部門外，美國國會也有多位跨黨派重量級議員讚許台灣開放美豬美牛的決定，同時公開呼籲美方與台灣洽簽FTA。

參議院外交委員會主席里契發聲明表示，他「強烈支持」美國探索與台灣簽署FTA的可能性；參院農業委員會主席羅伯茲則推文指出，他很高興看到台灣採取作為，為牛豬進口設立以科學為依據的標準，並說「我期待能持續合作，增強我們（美台）夥伴關係」。

參院軍事委員會主席、參院「台灣連線」共同主席殷荷菲、參院財政委員會主席葛拉斯里、參院外委會民主黨首席議員梅南德茲等人也分別以推文或發布聲明的方式，對蔡英文的決策表示肯定與歡迎。

參院外委會亞太小組主席賈德納並呼籲，美國貿易代表署（USTR）應該立即與台灣展開FTA洽簽工作。

擔任華府智庫「二○四九計畫研究所」主席的薛瑞福則表示 ，蔡總統新政策解決美國貿易代表署對台灣進口政策的最大關注 ，現在是推動美台FTA的最佳時機。

蔡英文昨也發推文表示，感謝彭斯一直以來對台灣的支持，強調作為朋友、民主國家和自由市場經濟體，期待一起努力讓台美關係更強化。蔡英文也對龐皮歐等高層官員的回應表示歡迎，並指期待能結合彼此共同擁有的堅定價值，進一步推動雙方關係向前發展。蔡英文並透過臉書說，美方強勁的支持，具體展現願意解決困難貿易問題這件事，對台灣建立國際信任的重要性。這顯示「我們在正確的時間點上，做正確的決定」。

*鄧振中︰推開障礙 與美經貿才有得談

昔爭取談判備受挫折 今鬆綁即獲美政要肯定

總統蔡英文宣布開放美豬美牛，外交部昨表示，過去幾年我國積極向美國行政部門爭取雙邊貿易談判時，經常因美豬議題「被美方找到藉口」，討論過程備受挫折，但前日宣布不到廿四小時，旋即獲七十多位美國政要肯定，「讓我們覺得這是正確的一步」，盼未來台美雙邊經貿談判能「往前邁進」。

主責對外經貿談判的行政院政務委員鄧振中表示，蔡總統宣布鬆綁美豬與放寬美牛進口，這是展現我們政府的決心，向美方釋出具體誠意。

鄧振中表示，美方很早就了解我政府要洽簽自由貿易協定（FTA），由於美國總統川普對FTA有很強的看法，不喜歡使用FTA的字眼，後來為了推動與美國的工作，稍微調整名字，美國現在一直用雙邊貿易協定（BTA），事實上FTA與BTA是交互使用的名詞。

「這是解決問題的第一步，要不然美方連談都不跟我們談！」鄧振中表示，蔡總統因此說，這是個障礙，要把它推開，當然，從現在開始，到未來台美真正洽簽相關貿易協定，還有一段路要走。

政府高層官員昨透露，美方接下來將對外說明如何進一步深化台美經貿關係，為強化這樣的關係，台美必須各自進行哪些工作事項，不過，這件事不是由我方宣布，而是由美方說明，相信這不會拖太久。

針對未來台美間的經貿談判，外交部北美司長徐佑典昨天召開記者會同樣表示，開放美豬美牛是「開啟機會之窗的第一步」。

阿札爾來台 有觸及經貿議題

徐佑典也證實，美國衛生部長阿札爾來台時，「確實有觸及經貿議題」，但因阿札爾非主管經貿的首長，也無法做任何決定，我方僅是向美方表達「我們有這樣的企圖心」。

外交部昨並表示，政府宣布美豬美牛政策後，在不到廿四小時內，已經獲得美國共和、民主兩黨，政、商、學界人士一致的強烈歡迎與肯定。根據外交部及駐美代表處蒐報結果，截至目前為止已經有七十四位美方各界人士公開表達支持。

*陸委會︰政府經貿戰略 國台辦惡意扭曲

總統蔡英文宣布台灣將開放瘦肉精美豬，及月齡三十個月以上的美牛進口，中國國台辦稱，「藉此來換取外部勢力對台獨勢力的支持」。對此，陸委會昨回擊強調，對外經濟是台灣生存及發展的命脈，這是政府基於經貿戰略考量所作的決定。對於國台辦惡意扭曲的荒謬說法，根本不值一駁。

國台辦指出，民進黨當局不顧民意反對，為政治目的執意開放有問題的美國農畜產品進口，損害民眾的健康福祉，藉機換取外部勢力對「台獨」勢力的支持，勢必遭到兩岸同胞的堅決反對。

陸委會昨強調，守護國民健康是政府的責任，基於對國民健康及豬農生計重視，蔡總統已親自對外說明，有條件開放美豬及美牛進口的戰略考量。未來行政部門將依據總統指示，在保障國民健康的前提下，依據科學證據、國際標準，訂定美豬及美牛進口相關規定，以確保符合食品衛生標準。

*美豬美牛鬆綁 賴清德：蔡總統勇敢承擔

重大政治議題 朝野對抗多年 攸關台美貿易增進 請國人支持

副總統賴清德昨天在新竹縣受訪時說，美豬、美牛開放與否，攸關台美貿易是否能夠進一步增進，這個議題歷經陳水扁、馬英九到蔡英文等3任總統，朝野也對抗了1、20年之久，是個重大的政治問題，蔡英文總統願意勇敢承擔，踏出來解決，敬請國人能夠給予支持。

賴清德說，就美牛部分，只增加開放月齡30個月以上的美國牛肉可以進口，美國在2013年時經由OIE（世界動物衛生組織）宣布為狂牛症沒有風險顧慮的國家，換句話說，30個月齡的牛隻已經是安全的，所以這次讓它開放進口。

瘦肉精有國際安全標準把關

賴清德說，美豬部分，比照美牛，讓瘦肉精能夠在CODEX（國際食品法典委員會）的安全標準之下開放進口，在2012年馬英九總統時代、2019年蔡英文總統時代，都曾經針對美豬、美牛做過健康風險評估，只要在CODEX的安全容許量之下是安全的、沒有問題的。

過去反對進口 卸任閣揆時道歉

賴清德表示，這個議題衝突已久，過去他在立法院擔任黨團幹事長的時候，也曾站在反對的立場，這也是為什麼他在卸任行政院長的時候公開跟社會大眾道歉的原因。

國家利益優先 勿陷黨爭泥淖

他認為台灣的政黨，應該建立以國家利益為優先的政黨文化，不要兩黨陷在這個泥淖裡面，讓國家沒辦法前進，損失的是整個國家的利益，因此他也希望國民黨這次能夠理性來探討這個問題，然後強烈監督，讓進來的不管是豬肉、牛肉都能夠達到安全的標準。

賴清德強調，這是兼顧國人健康、農民利益及國家經貿發展的一個重大政策，敬請國人能夠全力支持，行政院也將會提出百億元的基金，改善農民養豬環境，提升農業產值，讓農民收益不至於受到影響。

*江啟臣訪養豬業 批民進黨雙重標準

針對蔡政府明年一月一日將開放美豬進口，國民黨主席江啟臣昨率秘書長李乾龍等黨務人士至花蓮縣拜訪養豬業者，了解看法，業者當場表示，國內豬肉養殖所需原物料皆從國外進口，養殖成本極高，美豬進口將對台灣產業造成劇烈影響，且過去政府對內嚴禁業者使用萊克多巴胺，雙重標準也讓養豬業者感到不平，江則表示，民進黨講過瘦肉精應零檢出，如今推翻過去說法，國民黨將要求蔡英文總統至立法院進行國情報告。

黨內人士也指出，由於部分地方政府已有自治條例限制使用瘦肉精，因此將透過各地黨部與地方議會溝通，並透過藍軍在議會的優勢，監督綠營縣市首長對於處理美豬的態度。

江啟臣指出，蔡政府雖強調開放美豬進口後，國內民眾也會傾向選擇國產豬，但對於進口的美豬含有萊克多巴胺就合法，在地使用就不合法，這樣的標準明顯有不公平的待遇，更重要的是，過去也評估過，美豬進口價格勢必比國產低，此舉對市場、價格有一定衝擊。

指蔡政府事前未與業者溝通

江啟臣表示，事前蔡政府沒有做好與業者溝通或統計開放後的衝擊程度，以及如何調整、補貼，距離開放僅剩四個月，要讓豬農如何調整適應？倉促至此究竟為何？

江啟臣強調，國民黨絕對全力挺國內畜牧產業、挺豬農，蔡政府以修改行政命令方式直接公布，立法院甚至可能沒機會進行審查、備查，此舉與過去ECFA、服貿簽訂時民進黨疾呼備查應改審查態度相差甚鉅，而且民進黨曾經說過要零檢出，如今卻完全推翻過去說法，因此國民黨要求蔡英文到立法院做國情報告，就影響總體對外經貿、國家戰略做出完整說明並接受建議。

*學者︰ＢＴＡ解壓 對台有四大效益

台灣擴大開放美豬美牛進口，中經院WTO及RTA中心副執行長李淳表示，此舉解決台美雙邊貿易協定（BTA）主要壓力點，對台灣有四大效益，包括：對CPTPP有關鍵性的幫助，「不證自明」台灣已準備好；相當於台灣加入「美國繁榮經濟網絡」，日、澳等與台關係也會更緊密；對台灣機械、鋼鐵、紡織銷美會有幫助；台美經貿對談會更永續穩定。

李淳指出，這次開放相當解決台美BTA主要壓力點，從經貿層面來說，對台灣重要產業有降稅、減低成本效果；象徵意義上，更可促進台灣與美國及其他友美國家的經貿連結。

有助加入CPTPP 促進連結友美國家

李淳表示，開放後最短期、最直接的是對加入CPTPP正面影響，只要台美簽署BTA，台灣就不需要說服其他國家「台灣是準備好的」；第二個效益則是相當於台灣加入「美國繁榮經濟網絡」，不但促進與美關係，更與友美國家創造更緊密的連結。

李淳說，「美國繁榮經濟網絡」就是要建立一個新的、可信任的供應鏈，降低美國對中國的依賴；台灣本來就是其中重要成員，但台美BTA會讓這樣的網絡更具制度性；台美簽署後，與日韓紐澳國家的自由貿易協定（FTA）也更有可能性。

第三則是在銷美關稅上，對包括機械、紡織、石化、鋼鐵等目前較有壓力的產業，會有很大幫助。李淳說，台灣對美出口這幾年主力從半導體變為機械類，但工具機銷美仍有十五％會課五％以下關稅，鋼鐵、金屬工具等也有約四十％要課五％以上關稅，簽署後這些關稅取消，對產業會有不少幫助。

第四則是台美之間經貿對談會更永續穩定。過去台美TIFA（投資架構協定）會議多次中斷，但台美簽署FTA後就會有比較制度性的與美經貿連結，投資保護方面也會強化。

李淳指出，美國前十大貿易夥伴中，台灣是目前唯一尚未與美簽署FTA的國家，簽署後可讓台灣業者在美國市場取得公平競爭地位，同時也增加其他國家對台灣的信心。

(自由時報)

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*4縣市抗命 堅持美豬瘦肉精零檢出 北市、台中、雲林、竹縣嗆違反就罰 陳時中籲勿一國多制

蔡政府研擬明年開放含瘦肉精萊克多巴胺的美豬進口，引爆地方政府大反彈。訂有自治條例規範瘦肉精「零檢出」的台中市、雲林縣、台北市、新竹縣4縣市昨率先表態抗命，揚言將續依自治條例執法開罰，轄內不得販售含萊克多巴胺豬肉；民間團體也擬串聯抗爭。行政院昨表示會再與地方政府溝通；衛福部長陳時中強調放寬美豬美牛沒食安風險，盼地方政府不要「一國多制」，並願以身作則帶頭吃美豬。

我國對於是否開放美國進口含萊克多巴胺的豬肉爭議多年，《蘋果》調查全台有10縣市先前已陸續制定自治條例規定轄內不得販售含瘦肉精的豬肉。台中市衛生局昨率先宣布，即便中央開放後，未來仍將依《台中市食品安全衛生管理自治條例》規定，豬肉和製品不得檢出萊克多巴胺，違者可將依自治條例罰3萬元到10萬元且可連續罰。

雲林縣、台北市、新竹縣也都訂有此規定並將維持，雲林縣是養豬大縣，縣長張麗善說，將堅持豬肉瘦肉精零檢出，未來仍依自治條例對違規者開罰至少6萬元，維護雲林縣良品豬肉品質。新竹縣衛生局長殷東成表示，原先就制定自治條例規定瘦肉精不得檢出，縣府不會廢止或修正相關條文。

蔡：不會拿國民健康交換 陳時中「願帶頭吃美豬」

台北市副市長黃珊珊說，中央放寬的是進口，但北市自治條例規定的是在台北市販售，如果地方條例沒牴觸中央法規，還是要以地方法規為主。台北市長柯文哲昨晚被問及會依自治條例執法或配合中央修改時僅說：「這等我們想好再統一回答。」

原有訂定自治條例規定豬肉不得檢出瘦肉精的彰化縣，縣長王惠美則表示，因自治條例不能牴觸母法，未來勢必無法再以自治條例要求不得檢出，籲中央懸崖勒馬。

另也訂定自治條例的基隆市和桃園市昨則表示，會依中央標準修改。自治條例未規範瘦肉精的高雄市長陳其邁說，未來按照中央法規標準，秉持科學證據，讓政策執行過程確保國人吃得安心，不會另定加嚴標準。

新北市長侯友宜說，守護人民健康毫無妥協空間，盼總統要向全國民眾說明為什麼要做這麼重大決策改變。新北市議會國民黨團書記長周勝考表示，將在議會提案修正自治條例，以最快速度加入拒售瘦肉精條款。

行政院發言人丁怡銘回應，會在明年元月上路前，持續和各界包括地方政府溝通。陳時中強調，放寬美豬、美牛進口以風險管理來看沒有食安風險；被問到是否要帶頭吃美豬、美牛，陳時中說：「那沒有問題啦」，雖然口感不很好，但願意以身作則帶頭食用，但他比較喜歡推廣台灣豬。

總統蔡英文在臉書貼文強調，絕對不會以國民健康作為交換，在國際標準建立、科學證據累積充分的情況下，政府已做好完整風險評估及配套措施，確保國人食品安全及豬農生計不受影響。

教育部前天已宣布，各級學校供應膳食，一律採用國內豬肉，但有立委質疑缺乏配套恐讓含瘦肉精美豬進入校園，教育部昨強調，目前餐費足夠採用國產豬肉。國防部昨說，將以維護官兵健康為最主要考量，不降低目前肉品採購品質，同時配合政府食安政策，確保官兵健康與膳食的權益。

國民黨昨呼籲蔡總統應先完成包括風險管控在內的全面評估，並與社會大眾溝通說明，切勿輕率拋出政策宣示，以全民健康為代價。黨內高層也表示，多個執政縣市已有禁止豬肉含萊克多巴胺的自治條例，黨中央會繼續聯繫尚未立法的藍營地方縣市議會加速推動；並將結合地方農業團體發起一連串抵制、抗議活動。

主婦聯盟昨痛批政府先進口有毒肉品逼民眾吃下肚，再拿全民辛苦納稅錢補助因錯誤政策造成養豬戶的經營虧損，堅決反對罔顧國人健康安全的開放，將號召民眾在農委會7天法規預告期表達反對意見。消基會昨強調，堅決反對食用萊克多巴胺的美豬及仍有安全疑慮的美牛進口，籲政府公開准許進口決策過程、說明如何保證對國人健康。

*地方法令牴觸中央 恐無效

總統蔡英文前天宣布將開放含萊克多巴胺的美豬進口，由於現行《食品安全衛生管理法》已授權中央政府可訂瘦肉精安全容許標準，因此放寬不需修法。但多個縣市先前已制定地方自治條例規定轄內販售豬肉不得檢出瘦肉精，並揚言持續執法。律師認為，中央與地方標準牴觸時，地方自治條例規定即無效，須以中央為準則。

律師蘇錦霞解釋，行政命令違反法律者無效，各縣市政府自訂地方自治條例禁止販售含瘦肉精的美豬屬行政命令位階，若衛福部准予含瘦肉精美豬進口的法源依據也是援引《食安法》而定出的行政命令，即便兩邊法源依據都是行政命令，但衛福部是中央機關，在法律位階上仍以衛福部法規為依循標準。律師翁垚也說，若各地方政府自治條例對食品動物用藥殘留標準比《食安法》嚴格或有牴觸，行政院得依《地方制度法》予以函告無效。

衛福部長陳時中表示，地方應據中央標準，不應另自訂標準；但若地方以自治條例開罰是否牴觸中央規定或《食安法》，陳說還需研究法規。

*【蘋果獨家】坐月子 美豬內臟吃多有風險 瘦肉精美豬評估報告曝光 蘇：台從未進口美豬肝腎

總統蔡英文前天宣布開放含萊克多巴胺美豬，以及30月齡以上美牛進口，強調政府相關單位2012年、去年都曾對含萊克多巴胺牛豬肉品，進行健康風險評估報告，沒有食安疑慮。據《蘋果》獨家取得食藥署昨晚提供給立委報告顯示，若依世衛食品安全標準委員會殘留標準，一般國人食用含萊克多巴胺進口牛豬肉，非致癌風險仍在可接受範圍內。

報告也指，坐月子婦女即使食用含萊克多巴胺之牛、豬肉及其製品與內臟，非致癌風險上限值仍小於1，但若每日攝取超過一副腎臟及一副肝臟，則可能會超過可接受之風險。

行政院長蘇貞昌昨也在臉書說，國人愛吃豬內臟，但不須擔心，因台灣人不吃冷凍內臟，台灣從未進口美國豬肝、豬腎。

據接獲報告立委透露，食藥署共提供2份報告，一份是前年由台大撰擬的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，針對美國牛肉及其製品進行健康風險評估。報告顯示健康風險較2017年評估報告降低很多，但仍健議持續利用新技術、新數據進行持續性調查。

動物內臟攝食量高 「應降低容許濃度」

另一份報告則是去年由成大醫學院環境醫學研究所／環境微量毒物研究中心執行的「食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估」。報告結論指，若進口牛、豬肉品中的萊克多巴胺含量均控制在聯合國農糧組織與世界衛生組織食品安全標準委員會建議的最大殘留容許量之下，一般族群（不同年齡層、性別）即使全數食用進口牛、豬肉及其製品與內臟，因暴露萊克多巴胺所致之95%非致癌風險上限值均遠小於1，仍在可接受範圍內。

但報告也指，高暴露族群（坐月子婦女）若全數食用含有萊克多巴胺之進口牛、豬肉及其製品與內臟，雖然暴露萊克多巴胺所致之95%非致癌風險上限值仍小於1，但已佔ADI（每日可接受劑量）的89.9%，若產婦於坐月子期間每日攝取超過一副腎臟及一副肝臟，則可能會超過可接受之風險。

報告也表示，高暴露族群（坐月子婦女）若僅食用含萊克多巴胺進口牛、豬肉及其製品，但不食用含萊克多巴胺之內臟，則95%非致癌風險上限值會降低至與一般族群相似。

考量國人對動物內臟的攝食量較高，飲食習慣與西方大不相同，尤其國人在坐月子時可能會攝取較大量的豬腎與豬肝。報告建議應降低高暴露族群（坐月子婦女）對動物內臟的攝食量或萊克多巴胺容許濃度，以保障高暴露族群飲食安全。

*台開放美豬進口 美副總統潘斯帶頭讚

台美關係再突破。總統蔡英文前天宣布開放含萊克多巴胺美豬、30月齡以上美牛進口，24小時內，包括美國副總統潘斯在內，74位美國政要、各界人士表達肯定。潘斯直言台灣的決定，為進一步經濟合作與加強貿易夥伴關係打開大門。蔡總統昨強調，潘斯等人的支持，顯示台灣在正確的時間點上做正確的決定，對外深化雙邊、多邊貿易關係，踏出關鍵的一步。

美74政要發聲肯定 「進一步打開合作大門」

蔡總統宣布美豬美牛進口新政策後，美國政要紛紛在推特發文肯定，其中副總統潘斯是最高層級美國官員。美國國務卿龐皮歐也推文稱，美方歡迎蔡總統放寬美豬美牛進口限制，這項舉措為美台雙邊進一步經貿合作打開大門。

美國國家安全會議也推文，歡迎台灣宣布進一步對美牛美豬開放市場，並期待未來強化美台經貿關係。美國參議院外交委員會主席芮胥更表態「強烈支持」美國探索與台灣簽署自由貿易協定（FTA）的可能性。

蔡總統昨說，這些強勁的支持，具體展現願意解決困難貿易問題這件事，對台灣建立國際信任重要性。外交部也說，過去台灣積極爭取雙方貿易突破，但礙於美豬美牛議題，「很容易被美方找到藉口說解決了再說」，希望政策宣布後「讓藉口被移除」。

經濟部長王美花也曾說，台灣若不開放進口，要與他國洽簽FTA、區域經濟整合協定，「都是不可能的事」；克服這個台美之間長期以來的問題，台灣才有機會再向前邁進，對於我們未來想簽FTA或區域經濟整合協定，會有相當高的示範作用。

美國去年與今年的「貿易障礙評估報告」一再關切我國「豬牛議題未依據國際標準及遵守雙邊協議」。蔡總統日前對華府智庫視訊演說時強調，第2任期要啟動台美貿易協定談判，稱過去雙邊貿易關係長期受阻於技術性問題，未能持續推進，有決心依既定科學標準共同克服，推展台美雙邊貿易協定（BTA）的方向十分明確。

*【美豬美牛開放】豬農火大反彈 中央兵分五路滅火

總統宣布將開放進口含瘦肉精美國豬牛，引起中南部養豬大縣農民不滿反彈，農委會、中央畜產會、畜試所與農委會等單位官員昨兵分五路，分別到雲林、屏東、彰化等地安撫農民、聽取基層心聲。

中央畜產會董事長林聰賢說，中央將有一筆100億元畜產基金幫助穩定豬價、改善污染等，請農友們暫緩情緒，他會把基層心聲向上反映，確保農友生計。

雲林縣養豬協會理事長王森彥向林聰賢說：「這是我們這幾個還能理性聽你們說明，許多農民早就氣得『砰砰叫』，不會給你們好臉色看！等你們走了，我們還得向其他農民溝通，那才累人。」

林聰賢說，這次總統突然宣布開放美豬牛，他也有點意外，他昨和農委會主委陳吉仲等人兵分五路到中南部拜訪農民，就為聽取基層心聲並說明政府配套措施。

林聰賢強調，開放美豬牛政策明年1月1日才正式起跑，這段期間希望農民能多反應問題，他會盡力向中央爭取。

農委會強調，為確保國產豬肉競爭力，國產豬肉現在和未來都絕對不能使用萊克多巴胺，政府不會核准任何萊克多巴胺在國內使用，也會持續監測，確保國產豬肉完全不含萊克多巴胺，且每年至少編列預算24億元執行養豬產業發展計劃。

*【美豬美牛開放】「站在同一陣線」 府院地方總動員

總統蔡英文前天宣布開放進口萊克多巴胺豬肉、30月齡以上美牛。據了解，執政團隊準備工作綿密，府方前天上午先邀民進黨執政縣市首長溝通，中午再宴請綠委，期望大家「站在同一陣線」。行政部門也備妥圖卡、問答集，行政院長蘇貞昌甚至交代幕僚，整理自己2012年黨主席任內對瘦肉精美牛的發言，檢視有無失言，還一一「朗讀」給大家聽。

過去蔡總統邀立委餐敘多選在府內或官邸，因場地限制分批宴請，但前天罕見把所有人約在台北賓館。蔡到場後開門見山表示政府已決定要開放美豬美牛，希望大家站在同一陣線。農委會、衛福部也在會中說明背景與未來規範。民進黨2012年霸佔議場、激烈抗爭美牛時，正是蘇貞昌擔任黨主席，蘇前天還把他當年的公開發言紀錄都整理出來，檢視當初有沒有失言。

有資深立委在會中說，民進黨在野時很多綠委都曾表態瘦肉精零檢出，但蘇揆回應，民進黨當年是在國際食品法典委員會（Codex）制定標準之前抗爭，待制定標準後，國、民兩黨態度都一致了。

(蘋果日報)

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*開放美豬牛「一豬多制」 陳時中：不得自訂標準

地方10縣市堅持瘦肉精零檢出

中央宣布放寬含有萊克多巴胺豬肉進口，並強調在國際食品法典委員會（CODEX）標準下，沒有食品安全疑慮。雖然中央強調「安全無虞」，但教育部、雙鐵都表示，會優先使用「國產豬」；台北、台中、雲林等十縣市政府的食安自治條例則都規定瘦肉精零檢出，未來一旦美豬進口，恐形成「一豬多制」的現象。

對此，衛福部長陳時中昨天表示，未來中央將訂出容許量標準，地方必須依中央公布標準檢驗與開罰，不得自訂標準。他呼籲，「不要一國多制，這不是好現象」。

蔡政府先斬後奏 豬農反彈

蔡英文總統宣布開放萊劑美豬及全齡美牛後，「先斬後奏」的做法，引發豬農反彈，農委會副主委黃金城、中央畜產會董事長林聰賢昨天分別南下到台南、雲林，與業界座談。

食品標示新制 深夜才補公告

衛福部食藥署則是立即公告食品標示新制，指廿項散裝生鮮食品須標示原產地國，其中包含豬、雞、牛、羊等，但公告中未含細節，也不願對外說明，深夜才將細節補上官網。

教部：學校午餐國產豬優先

教育部則是承諾，學校營養師會本於專業，開立菜單以「國產肉品」為主，少用加工品，另也會請各縣市政府配合肉品來源的標示落實執行。

教育部表示，依據學校衛生法第廿三條第三項規定，學校供應膳食，食材應優先採用中央農業主管機關認證的在地優良農業產品，前天已函請各級學校供應膳食，一律採用國內在地豬肉、牛肉等生鮮食材。

教育部說，中央政府二○一七年開始，補助地方政府推動學校午餐採用國產可追溯生鮮食材，補助學校午餐每人每餐三點五元，並自一○七學年度全面實施，目前餐費足夠採用國產豬肉。

此外，依照「學校外訂盒（桶）餐採購契約（參考範本）」第卅四條規定，肉類應優先採用具ＣＡＳ台灣優良農產品標章、產銷履歷農產品（ＴＡＰ）標章，或國產生鮮豬肉追溯的產品；另依「學校餐廳廚房員生消費合作社衛生管理辦法」規定，學校午餐使用食材均應依規定登錄，包括食材原料、品名、供應商等，使食材資訊透明。

雙鐵：便當採用在地食材

連續四年銷售超過千萬個的台鐵便當，又以經典排骨便當最受歡迎，不少鐵道迷擔憂，未來會不會因想降低成本，改用美豬做「滷排骨」的食材。台鐵局表示，台鐵便當是最安心、美味的用餐首選，秉持採用在地新鮮天然食材入菜的理念，友善支持本土農業。

至於同樣有販售便當的台灣高鐵公司也說，便當菜色包括主菜跟配菜，都會以在地食材為主。

台北、台中、桃園、彰化、宜蘭、竹縣、嘉市等十個縣市，則在自治條例中規定瘦肉精「零檢出」，強調在中央沒有另立法規前，違者都將開罰。

*美豬怎標示？衛福部配套倉促 消基會轟決策粗暴

蔡政府開放萊劑美豬及全齡美牛事前未溝通，配套措施更倉促，衛福部前天深夜於官網公布「散裝食品標示規定」細節，雖要求豬、牛等廿項食品標示原產地，但尚未要求自助餐、小吃店、速食店、美食街等餐飲業者標示食物產地。衛福部長陳時中昨天承諾，本周將陸續預告，之後會示範該怎麼標示；陳時中說，含有萊克多巴胺的美豬沒有食安風險，他也願意示範帶頭吃美豬。

消基會昨痛批政府粗暴，置民眾健康權益於不顧，除堅決反對開放進口，也要求公開決策過程及具體民眾健康風險的評估經過與結果，沒有道理「以犧牲民眾健康權益來換取政治利益」。消基會秘書長吳榮達表示，食用美豬、美牛的健康問題可能在若干年後才顯現，若非進口不可，政府應比照衛福部的「預防接種受害救濟基金」，設置消費者救濟補償機制。

消基會表示，曾在二○一二年隨機採樣十五件肉品，其中有六件檢出「萊克多巴胺」，都產自美國。再者，近兩年在巴西、蘇格蘭、美國佛羅里達州等都仍有狂牛症案例，美牛並未脫離狂牛症陰影，萊克多巴胺後遺症依舊存在，堅決反對開放萊克多巴胺美豬及仍有安全疑慮的美牛進口。

屬於瘦肉精的萊克多巴胺在美國也有爭議。今年六月美國動物法律保護基金會，食用動物關注基金會和生物多樣性中心，提交緊急請願書，要求聯邦食品藥物管理局盡速暫停批准將萊克多巴胺用於豬和牛飼料。

請願書指出，新冠肺炎疫情造成全國肉品的屠宰和加工因此延緩，通常被屠宰前數周才被餵食含萊克多巴胺飼料的豬牛，存活的時間變長，體內殘留的萊克多巴胺量也變高。

根據食藥署說明，便利商店、超市、賣場、量販店、夜市等販賣的現場調理或持續加熱食品，還有麵包、糕餅店、觀光工廠或飯店附設烘焙坊賣的麵包、 蛋糕、甜點，皆不屬於散裝食品，目前也不在規範之列。民眾在便利商店買到的熱狗、在麵包店買肉鬆麵包，都必須等待食藥署訂出規範，才需要標示。  

消基會表示，蔡總統年初才強調開放美豬、美牛，最重要考慮標準是國民健康，且應以國際標準跟科學證據佐證；農委會主委陳吉仲八月也提及，必須站在消費者角度，確保所有食品安全無虞，還說不會讓農民受影響。對比如今作為，先前言詞都只是政治語言、搪塞之詞，不知政府誠信何在？

外界擔憂，台灣豬與美豬如混在一起使用如何標示，陳時中表示，會分層做標示，針對多個不同產地、都要做不同的標籤或順序標示出來。相關辦法今天會全部預告出來，並示範讓大家了解。

食安辦主任許輔昨天表示，美豬未來的管理方向，應比照美牛，「美牛怎麼做，美豬就怎麼做」。

根據食藥署公告，所有販售散裝食品業者，必須以中文標示告知消費者，以標示牌方式呈現者，字體大小長寬不得小於二公分，以標記或標籤呈現，字體長寬不得小於零點二公分。

*光靠標示不夠 專家：邊境把關 鼓勵吹哨者

開放萊劑美豬、全齡美牛，政府提出全面標示作為配套，但標示落實度長期被詬病，過期改標、標示不符事件層出不窮。專家指出，政府執意要開放，邊境檢驗以及市場稽查，保護吹哨者的制度一定要相當建全，才得以說服民眾，食得安心。

食品標示不實事件時有所聞，加上全球貿易往來過程複雜，即使標示產地，卻未必是最初的原產地。輔仁大學食品科學系教授陳炳輝表示，單靠標示是不足夠的，且標示增加業者成本，後續價格勢必反應在消費者身上。

陳炳輝表示，既然開放，就一定會有風險產生，配套措施一定要做好，除了標示以外，邊境把關更重要。

現行邊境查驗採抽驗機制，一般抽驗比率為百分之五，美豬、美牛抽驗若達百分之廿，可達到初步圍堵違規產品入境，但同時，也得增加市場稽查的頻率，建立吹哨者保護機制，增加吹哨者獎金，才能有效趨吉避凶。

行政院長蘇貞昌提出「每天要吃卅三片排骨，長期食用五到十年才有可能超標」，專家批評，不同族群的風險不該一體適用。

依照國際食品法典委員會（CODEX）建議，萊克多巴胺每人每天每公斤建議攝取量為一微克，若以一位六十公斤的成人計算，每天最高可容許攝取六十微克萊克多巴胺。

以我國朝向制定的萊劑標準，等同一公斤豬肉最高可含十微克萊克多巴胺，換算六十公斤成人，每天吃六公斤萊劑豬肉才會超標；豬肝等於每天吃一點五公斤，豬腎則要吃零點六七公斤。

台灣大學食品科技研究所特聘教授葉安義認為，台灣有非常多食品與豬肉有關，主管單位須釐清國人豬肉及牛肉攝食量，再進行風險評估，不可單以過去萊劑美牛攝入量不超標，就直接將安全容許值套入豬肉。

台北榮總臨床毒物與職業醫學科主任楊振昌則表示，必須考量孕婦、小孩等高敏感族群，尤其萊克多巴胺是類交感神經興奮劑，心血管疾病患者也要注意。葉安義認為，既已確定開放進口，就應更精準算出個群體食品風險評估。

*加工肉品難辨識 業者：美豬恐流向團膳

政府決定開放美豬進口，雖強調會強制標示，但內臟、加工肉製品如香腸、貢丸等食安風險仍大，有滷味、水餃等業者擔憂生意受影響，也有民眾擔心政府稽查人力不足，加工肉品來源標示也不容易。

中華醫事科技大學食品營養系教授洪千雅表示，含瘦肉精豬肉若做成香腸、肉鬆、滷肉飯、爌肉飯等很多台灣民眾愛吃的食品，很難察覺來源，政府應落實源頭控管、確實登錄來源並公開資訊，民眾則要慎選政府評核優良廠商。

「進口美豬最有可能流向團膳業者」，台中市養豬協會總幹事楊駿杰說，美豬飼養成本較低，營養午餐、團膳成本低，使用肉丸、熱狗、火腿等加工品多，業者也看準政府稽查人力不足，且時間一久大家可能都忘了，這才是問題所在。

陳姓貢丸業者表示，美國豬肉價格較便宜，可以減少貢丸成本。但肉品來源的標示恐怕會琳琅滿目，多到連消費者都會眼花；以貢丸為例，除豬絞肉還會加魚漿，要一一標示會很麻煩，萬一被供貨商欺騙很難自清，且法律責任要算誰的？

雲林養豬協會常務監事王森彥說，進口和本產肉混充在同一加工品內更難辨識。

台北市師大路的滷味老店陳姓業者說，大腸、小腸、豬心、粉肝等豬內臟是熱銷品，目前沒規定要揭露產地，明年元旦起必須向供貨商索取相關證明，才能取信消費者。

*最高罰2億 地方表態擋瘦肉精美豬

蔡政府宣布開放美豬、牛進口引發爭議，但目前全台約十個縣市制定食安自治條例規定不准瘦肉精肉品進入市場，在中央沒有另訂法令規範前，這些縣市政府都表態會依自制條例加強查察、開罰，台中市、嘉義市最高都可罰兩億，且可連續罰。

國民黨團書記長林奕華說，蔡政府把人民健康當籌碼，還規避立法院監督，若仍一意孤行，只能訴諸直接民意監督，必要時不能排除發動公投讓民眾發聲。

包括台北、台中、桃園、彰化、宜蘭、竹縣、嘉市、雲林縣等縣市都在自治條例中規定豬肉中瘦肉精零檢出，違者都開罰。南投縣也有通過自治條例，因衛福部沒有備查，尚未實施。

中市衛生局長曾梓展說，中市的食安條例要求豬肉以及豬肉製品要求零檢出，否則一律開罰，最高開罰二億元罰鍰且得連續處罰。嘉市衛生局副局長廖育瑋表示，將依食安條例稽查，豬肉不得檢出萊克多巴胺，違者可罰六萬到二億。

另外，教育部要求全國中小學學生午餐禁用美豬美牛，但仍有不少家長憂心，全國家長團體聯盟理事長彭淑燕表示，教育部是寫學校「應優先採用」在地農產，沒有說「絕對不能使用」。午餐業者說，時間一久難保團膳業者不會將本求利。

中經院ＷＴＯ及ＲＴＡ研究中心副執行長李淳表示，地方政府如果禁止含萊克多巴胺的豬肉販售，可能會違反ＷＴＯ貿易規則，禁止販售實際上的效果就是禁止進口，而學校禁用也會有潛在問題，因為這會實質造成對進口豬肉不公平待遇。

北市副市長黃珊珊說，北市食安條例本來就規定禁止販售含瘦肉精肉品，除非中央宣告無效，如果地方沒有牴觸中央法規，還是以地方法規為主。

宜蘭縣在前縣長林聰賢時代就訂有「宜蘭縣飲食健康權自治條例」，明訂縣內販賣肉類及相關產製品，不得檢出乙型受體素。宜蘭縣衛生局長徐廼維說，會依現行法規來做，最重要的考量還是民眾的健康與安全。

國民黨主席江啟臣昨表示，既然蔡總統說開放美豬、牛是相當大的國情決定，甚至影響國家總體對外經貿、戰略，就應到立法院國情報告，完整說明決策流程。

*門檻降 衝擊大 養豬產業未來藍圖在哪

農委會聲稱我國豬肉有九成來自「國產豬」，僅一成進口，開放美豬對我國畜牧業衝擊不大。不過農委會前主委陳保基直言，開放萊劑豬，等於降低進口門檻，不只美豬，加拿大豬的外銷量更大，恐對我國畜牧業帶來衝擊。

陳保基表示，開放萊克多巴胺美豬進口，形同進口門檻降低，推估進口豬肉占比因此提升。且這次開放的不僅只是美豬，加拿大豬肉的外銷量更大，該國萊克多巴胺豬肉一定會進口，對我國畜牧業帶來衝擊。

陳保基提到，歐美國家多吃牛，少吃豬，萊克多巴胺多放在豬隻上，大量外銷。但台灣不一樣，每年每人平均吃卅到四十公斤豬肉，進口價格較低的美豬進口後，食用到萊克多巴胺美豬的機率勢必將提升。

中央大學經濟學系教授邱俊榮說，所有自由貿易協定都會有受益和受害產業，政府提出編一百億的養豬產業基金，是短期因應政策，也就是長期以來認為「受損的產業就給錢」。邱俊榮說，配套措施不該是只編百億基金，政府應該要告訴大家，產業長期布局的藍圖，以及畜牧業的未來是否走向高附加價值產業，這才是積極性的配套措施。

台大動物科學技術系主任吳信志分析，這次開放美豬進口與台美關係有很大關聯，是時勢所趨。不過台灣豬肉已從口蹄疫名單除名，未來可以增加許多外銷機會，只要持續開拓外銷地，我國畜牧業產值不會下滑。

民進黨立委劉建國說，台灣養豬戶廿多年來好不容易等到口蹄疫拔針，正要努力行銷世界，就遇上美豬，感覺像是洗了三溫暖一樣，但台灣想要行銷全世界，美國也是，台灣不可能置身世界貿易之外。

雖然理解政策決定，但劉建國堅持還是要捍衛豬農與消費者權益，農委會提出百億基金，不能只是講個數字而已，未來如何規畫，應變對豬農可能造成的損害，費用如何動支，如何評估美豬競爭過程豬農受損幅度等，都不能馬虎，將會持續監督；另外未來本國豬、美國豬標示一定要細緻，讓消費者能夠清楚的自主選擇。

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萊克多巴胺美豬明年起開放進口，農委會主委陳吉仲昨表示，將成立百億養豬產業基金，首先用來維持毛豬拍賣價格的平穩，確保國內毛豬的拍賣價格都會高於豬農的生產成本，另也將推動豬隻全面納保和飼養環境升級。但地方養豬業者直言，百億不夠，盼爭取更多經費。農委會表示，該基金將由中央政府提撥預算支應，各項目經費細節還要再經討論才定案。

*百億養豬基金 不能踩出口紅線

蔡政府將開放美豬牛進口，農委會將成立百億元「養豬產業基金」支持國內養豬產業，是否涉及違反ＷＴＯ的補貼規範？中經院ＷＴＯ及ＲＴＡ研究中心副執行長李淳昨天表示，ＷＴＯ的補貼原則是禁止「出口補貼」，如果農委會一百億用在改善養殖環境或技術研發就還好，「只要補貼離出口這條紅線愈遠，違反的可能性就愈低」，但若用在出口運費補貼，就會有問題。

經濟部政務次長陳正祺表示，ＷＴＯ的規範不是說補貼就一定不行，例如災難急難救助、綠色補貼都可以，也就是說，補貼要有特定性，補貼主要是個案認定；即使補貼超過原本的承諾，還要看是否對進口國家造成損害。

陳正祺說，ＷＴＯ採「不告不理」原則，如果進口國認為沒有造成實質損害，基本上各國都不會想去提起訴訟，「花我自己的錢給自己的人，每個國家都在做」。

陳正祺也表示，其實台灣過去很長一段時間曾被美方抱怨沒有符合ＷＴＯ的規範，這次準備開放美豬、放寬美牛，主要是為了跟國際更接軌，往更符合ＷＴＯ的規範前進。

*高雄營養午餐 全面使用國產豬

政府開放美牛、美豬進口，教育部宣布學童營養午餐必須採用國產豬；明天就是開學日，高雄市長陳其邁昨重申，配合教育部政策，高雄市學童營養午餐一律採用國產豬肉。

陳其邁表示，台灣豬肉非常好吃，也具國際競爭力，希望能輔導進軍國際市場。未來不論是全球產業供應鏈重組或行銷台灣豬肉，台灣肉品都須採行國際標準，循此原則，一方面強化台灣豬的出口競爭力，一方面做好把關，才能讓民眾吃得安心。

明天各級學校開學，陳其邁說，學生團膳會要求各單位盤點，以獎勵方式，把國產豬肉納入食譜。至於萊克多巴胺的查驗，責成衛生局加強查驗頻率。不管市面上流通的肉品、加工品或餐廳使用的肉品，都要嚴格把關，標示也要公開透明。

高雄養豬頭數為全台第6名，關於豬價及豬農權益問題，陳表示，美豬是明年元月一日才開放進口，市府會密切監控豬價，採調控及獎勵措施雙管齊下，維持毛豬及肉品價格。

他說，農委會初估美國豬消費量約僅占台灣的1%市場，超過70%的國人還是習慣吃溫體豬肉，毛豬平均每公斤價格約在78到79元間，但總體來看，市府仍會採比較嚴謹的標準來調控豬價，確保豬農收入。

陳其邁指示高市農業局輔導豬農提升養豬設備並拓寬國外產銷通路，爭取中央100億的養豬基金，強化養豬競爭力；並要求經發局、衛生局落實肉品來源標示，讓消費者擁有透明資訊可供查核選購。

*國安掩護食安 台美貿易協定還有長路

美豬、美牛進口問題，台灣終究讓步了。台灣跨出關鍵一步，但距離台美洽簽雙邊貿易協定（ＢＴＡ），仍有一大段路。

台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）會談已停開三年，雖然台灣方面以美方人力、美中貿易談判、新冠肺炎疫情等各種理由解釋，但ＴＩＦＡ會談因美豬牛卡關，並非祕密。熟悉台美經貿的我方官員說，美國貿易代表署話說得明白，不開放美豬牛進口，一切免談。

台灣則表明，希望能以雙邊經貿進展，例如展開ＢＴＡ談判，來說服國人接受開放美豬牛進口，美方卻強硬否決，並稱台灣本該開放美豬牛，先解決問題再來談。過去幾年，雙方各有堅持，互不讓步。

美國官員坦言，「美豬比不上台豬」，很難吸引台灣消費者，但開放美豬牛進口已非單純經貿問題，而是台美信任問題。台灣若願解決此事，展現誠意與善意，雙方才可能基於互信，進一步增進經貿關係。蔡英文總統連任後，美國在台協會（ＡＩＴ）主席莫健再度表態，希望解決美豬牛問題。

蔡總統宣布鬆綁美豬牛進口時，並沒提到美方的具體承諾，僅表示希望「下一階段」能與美國全面提升雙方經貿關係。

中華經濟研究院ＷＴＯ及ＲＴＡ中心副執行長李淳說，如果是四、五年前的美國政府，的確存在風險，但美國總統川普運作邏輯跟過去大不同，不能再以過去的思考模式來判斷ＦＴＡ，搞不好很快就會開啟談判；只是談判過程，美方可能要求消除貿易赤字或增加能源採購等，我方要有心理準備。

蔡政府很聰明，以國家利益與未來總體戰略目標，說服台灣社會接受政府執意開放美豬牛的決定。尤其中美軍演頻頻，蔡總統稱擔心擦槍走火，現在「以國安掩護食安」，確實是絕佳時機。

有人形容，美豬牛問題就像是卡在台美之間許久的一根刺，台灣堅持許久，最終還是動手拔刺。除刺雖是好事，只是勇敢讓步卻未有實質進步，不免令人失望。

*美推文「川普帶來的勝利」 我外交部「感到鼓舞」

蔡英文總統宣布開放美豬牛進口台灣，美國副總統潘斯在推特發文，美國總統川普達成對美承諾，打開未來美台雙邊經濟合作和強健貿易夥伴關係的大門；美方行政部門輪流推文，除了強調美國獲益，還提到是「川普帶來的勝利」。民主黨總統候選人拜登的顧問布林肯也推文，稱台灣移除貿易壁壘，對美國有好處。

外交部昨天表示，政府宣布放寬美牛美豬進口後，美國政學界超過七十位人士主動表達歡迎和肯定，美方的肯定讓我方感到鼓舞。蔡英文總統也說，這些強勁的支持，再次顯示在正確的時間點做正確的決定，讓台灣對外深化雙邊、多邊貿易關係，踏出關鍵的一步。

外交部北美司司長徐佑典說，在自由貿易協定（ＦＴＡ）談判方面，美國會先解決既存問題，然後就可能的時程推演。現在的第一步是前天「開啟機會之窗」，台美雙方會針對之後的情況設立時程，現在應該還沒走到那個地步，但所有的可能性，未來都可和美方洽談。

美國農業部長普度表示，台灣在科學的國際標準與長期承諾邁出一大步，期盼台灣能採取最終的行動。商務部長羅斯指出，消除貿易壁壘為雙邊關係的更多機遇打開大門。

美國聯邦眾議院眾議院外交委員會「國會台灣連線」四位共同主席席瑞斯、夏波、康納利及迪馬里發表聲明表示，希望美對台開始就貿易協定進行談判，來回饋這分善意。

*一紙命令開放進口 藍要蔡國情報告

蔡英文總統表示，只要修正行政命令就可開放美牛、美豬進口；行政院表示，相關修正最後會送立法院備查。國民黨團書記長林奕華昨天表示，政策是蔡總統宣布開放，立院開議朝野協商時，國民黨團就會要求蔡到立院國情報告，嚴格質詢行政院長蘇貞昌，人民健康不能成為蔡政府的犧牲品。

知情官員表示，美豬市場在台灣並不大，並非要低價傾銷台灣賺取貿易額，主要是弭平貿易障礙。

行政院發言人丁怡銘說，開放美豬、美牛是國家經貿戰略，相關行政命令將陸續預告、公告修正，法制面會請相關部會果斷處理，最後會送立法院備查，並與各界繼續溝通。

立法院開議後，行政院長蘇貞昌將提出相關報告；行政院也加強社會溝通，相關首長已安排廣播、電視等媒體專訪，要針對美豬、美牛進口疑慮完整說明。

*冷眼集／引美豬入關 未談判先梭哈

蔡英文總統開放美豬牛來台，外交部昨天表示，美方的肯定讓我方感到鼓舞，「讓我們覺得這是正確的一步」。蔡政府引美豬入關，看到美國老大哥笑開懷，外交部也喜不自勝，忘了台灣豬農首當其衝、消費者將面臨食安風險；美國當年打開日本幕府的鎖國大門，如果日本官員也跟著拍手叫好，不知道人民有何觀感？

大約兩百年前，美國用優勢的船堅炮利打開亞洲市場，各國付出的代價是不平等條約；如今美豬牛強勢來台叩關，台灣人民卻可能用健康來交換無形的政商利益。打開台灣多年的市場壁壘，美方的喜悅固然可以理解，但外交部興高采烈的程度，令人不知道是代表哪一國的官員？

台灣用實質市場開啟善意之門，目前只換來美國政界「推特式回應」。許多學者都評估，台美ＦＴＡ（自由貿易協定）或ＢＴＡ（雙邊貿易協定）仍是遙不可及的天邊彩虹；不過，美豬牛明年元旦來勢洶洶，迫在眉梢的是台灣畜產業即將遭受巨大衝擊、消費者食安仍有高度疑慮，民間明顯措手不及，蔡政府宣布將成立規模百億元的養豬產業基金，形同警告台灣豬農恐面臨百億元規模的衝擊與變數。

從扁政府、馬政府至今，廿多年來，美方都希望台灣開放美豬牛進口，這正是台美經貿談判時的有利籌碼之一，在還沒看見未來經貿談判的時程或實際惠台內容前，蔡英文就先亮底牌「梭哈」，有違常理。

民進黨當年質疑馬政府談判簽訂ＥＣＦＡ早收清單是賣台的「糖衣毒藥」，但蔡政府一遇到美國，似乎連怎麼談判都忘記了。

(聯合報)