新聞自選輯 20200827 武漢肺炎篇

台灣篇

*菲國公布台灣移入1例 我匡列21接觸者

中央流行疫情指揮中心昨公布，我國接獲菲律賓官方透過國際衛生條例國家對口單位通知，該國檢出一例自我國入境的武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）病例，已初步掌握在台接觸者二十一人。

指揮官陳時中表示，該個案為菲律賓籍三十多歲女性，是今年二月二十七日來台工作的白領工作者，八月十九日自台灣出境返回菲律賓，在機場入境時採檢，二十一日檢驗結果為陽性。

菲女在台、返菲均無症狀

陳時中指出，該個案在台期間及返菲迄今均無症狀，已初步掌握接觸者共二十一人，包括工作地接觸者、租屋處室友等，其中二十人列為居家隔離對象、一人列為自主健康管理對象，均要接受核酸及抗體檢測。其中兩人核酸檢驗為陰性、其餘檢驗中，並將持續調查個案是否有其他活動軌跡，匡列可能接觸者。

我國從七月廿六日針對菲國入境台灣者，實施機場採檢 ，八月十二日要求全面送到集中檢疫所，進行集中檢疫十四天。指揮中心發言人莊人祥說明，從實施機場採檢至今一個月，一共採檢五五七人，其中有症狀者五十一人，十一人確診，約廿．六％；沒症狀者則是兩人人確診，約○．四％，確診者以有症狀者採檢為主，該採檢制度是否持續，還要再評估。

針對中國上海八月二十四日通報一例自台灣入境、檢驗陽性個案，為我國七十多歲女性，指揮中心已採檢其在台接觸的十四人，核酸及抗體檢測結果昨出爐，均為陰性。

韓國自中低風險國移除

另外，指揮中心昨也宣布，考量韓國近兩週疫情快速上升，該國當局研判疫情未達高峰，且有全國大流行風險，因此昨起將韓國從中低感染風險國家名單中移除。斯里蘭卡則是近四週疫情穩定下降，且病例以境外移入佔多數，因此由中低風險國家調整為低風險國家，同時低風險國家新增諾魯、東帝汶及模里西斯共三國。

*居檢、居隔者就醫 須搭防疫、救護車／八大類場所戴口罩以勸導為主 尊重地方開罰權責

彰化衛生局先前要求無症狀居家檢疫者自行到醫院採檢，引發防疫破口憂慮。中央流行疫情指揮中心昨宣布，因應現在疫情平穩、醫療量能足夠，居家檢疫及居家隔離者於檢疫或隔離期間，若有就醫需求，應先和當地衛生局聯絡，或撥打防疫專線一九二二，只能搭乘防疫計程車或救護車就醫，不得自行就醫，更不能搭乘大眾運輸工具。

禁止自行就醫、搭大眾運輸

指揮中心說明，疫情初期，各衛生局防疫計程車量能不足，且救護車量能有限，因此沒有強制要求須以防疫計程車或救護車接送，衛生局安排民眾就醫，依縣市量能優先以救護車、防疫計程車接送。若需自行就醫，衛生局或防疫人員會要求民眾配戴醫用口罩，以步行、自行駕車（包含腳踏車、汽機車）等，或由親友接送就醫，但不能搭大眾交通工具。

指揮官陳時中表示，現階段各縣市防疫計程車量能已提升，地方政府關懷服務中心應落實就醫交通安排，往返應以防疫計程車或救護車接送，勿自行前往， 禁止搭乘大眾交通工具就醫。

此外，指揮中心之前宣布，八大類人潮擁擠或密閉場所要戴口罩，但還沒有強制規定及罰則。指揮中心昨再宣布，若未來疫情升溫、戴口罩遵從度不高，經評估後會全國強制實施，以阻斷傳播鏈。

指揮中心在本月五日提醒，在出入無法保持社交距離、或會密切接觸不特定對象人潮擁擠或密閉場所時，務必戴口罩，也列舉八大類人潮擁擠或密閉場所，如醫療照護機構、大眾運輸、賣場市集、教育學習場所、展演競賽場所、宗教場所、娛樂場所及大型活動等。

若疫情升溫 將強制戴口罩

陳時中說，目前以勸導民眾配合在這八大類場所配戴口罩為主，但地方主管機關若已依傳染病防治法規定，規劃或已公告八大類場所「強制戴口罩及訂有相關罰則」，指揮中心原則「予以尊重」。

陳時中說，考量未來若國內疫情升溫，有縣市或特定場域出現感染源不明的本土病例時，這些場所發生不特定對象或群聚感染風險較高，需提高對於配戴口罩的強制力，將要求地方政府及各目的事業主管機關依法公告罰則，並對屢勸不聽者依具體情節裁罰。

*彰化萬人檢測報告 台大公衛今公布／預料將解釋研究倫理、經費來源

引發社會熱議的彰化縣萬人血清抗體檢測報告，原定廿五日公開，但因行政作業與同儕審查等因素喊卡，計畫主持人詹長權、參與教授陳秀熙、彰化縣衛生局長葉彥伯昨表示，今天上午十點將正式對外公布，並邀請中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥、台大公衛學院院長鄭守夏等人與會，並進行問答，預料將解釋研究倫理、經費來源等爭議。

邀莊人祥、台大公衛學院院長進行問答

武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情全球大爆發，台大公衛學院與彰化縣衛生局合作，六月起針對確診個案、醫護長照人員、接觸者等，進行萬人血清抗體檢測，釐清病毒過去在社區內的感染情況，但該報告遭質疑研究經費來源與是否通過IRB（研究倫理委員會）等，原定廿五日公告卻喊卡，延遲二天後，今天（廿七日）公告。

陳秀熙：報告證明台灣為何無社區流行

今日說明會上，詹長權等將針對研究參與民眾在武漢肺炎病毒核蛋白抗體、表面棘蛋白抗體，以及中和抗體反應陽性率與反應強度評估結果說明，也將針對研究族群中，經由境外與本土個案血清調查結果進行比較分析。陳秀熙透露，這份報告對國家防疫安全有保障，也可以顯示台灣過去為何沒有發生社區流行的重要證明。

蓋牌說惹議 陳時中表達歉意

外界解讀這場說明會為台大公衛團隊、彰化衛生局與指揮中心三方大和解，但為何不是指揮官陳時中出席？陳時中解釋，沒有收到邀請，且正在參與行政院院會，研究者講清楚就好，也沒有和解不和解情況。

陳時中指台大公衛不該臨時「蓋牌」，否則會引發更多爭議，他昨天表示，他對台大公衛的發言，是希望資訊公開，對於使用較多政治性的「蓋牌」一詞，他表達歉意。

*萬人血清抗體研究爭議 衛福部要求台大公衛今繳回IRB

台大公衛學院今天將公布彰化縣萬人血清抗體研究期中報告，針對這份研究的研究計畫、審查細節、研究倫理審查委員會（IRB）同意文件、受試者同意書等，衛福部要求在今天下班前繳回。

若發現嚴重違規 可終止研究計畫

衛福部醫事司司長石崇良說，根據「人體試驗管理辦法」規定，研究完成前，不能對外公布結果，但彰化縣這項研究應該屬於「人體研究法」，就沒有這項限制，如果最後認為IRB沒問題，的確可以對外說明。台大公衛學院應在今天下班前交回相關文件，若發現有違反相關規定，將依對受試者的侵害程度、未按照核准的計畫內容執行、告知同意過程有瑕疵等可能原因，依違反情節的嚴重度處以罰鍰，或者暫停該研究計畫，改正後才能繼續執行。嚴重者，甚至得終止此研究計畫。

詹長權、陳秀熙：會如期回覆

台大公衛學院院長鄭守夏表示，已請負責的兩名教授提供學院相關資料。該計畫主持人、台大公衛學院教授詹長權表示，會如期回覆；參與教授陳秀熙則說，台大的IRB已在台大申請，其他部分也都遵循衛福部的IRB規範。

科技部重申，台大「群體健康研究中心」確實獲該部補助，部分內容有與彰化縣衛生局合作，分析彰化萬人健檢資料，但並未包含血清抗體調查計畫，且台大未提出計畫變更申請。向科技部申請的計畫如果涉及人體試驗，根據「人體研究法」，計畫主持人應申請IRB，科技部會確認有無送審及是否通過。

中央流行疫情指揮中心專家諮詢小組委員、台大兒童醫院小兒部醫師李秉穎指出，若原本該計畫申請的檢測項目與後來實際執行的不同，研究單位必須要告知IRB，受試者也有知情的必要。如果IRB都不知道，意味著研究有瑕疵，未來學術發表就會有信譽瑕疵的問題。

*彰化血清檢測報告喊停 民進黨批製造恐慌

彰化萬人血清檢測期中報告引發熱議，民進黨與國民黨彰化縣議會黨團昨都開記者會相互抨擊，民進黨團要求王惠美身為一縣之大家長應言行合一，不該遇事畏縮，萬人血清報告臨時喊停只會造成全民恐慌，讓外界誤以為彰化就是疫區？對彰化縣的觀光旅遊、生活經濟的傷害很深，國民黨團回嗆，選舉選到試圖利用防疫的問題來擴大地方與中央的衝突，要求民進黨公開道歉。

國民黨反嗆利用防疫擴大衝突

7位民進黨縣議員呼籲王惠美出面負責，萬人血清報告蓋牌只會造成全民恐慌。對此，王惠美透過新聞處只願針對取消公布記者會以「尊重專業」回應，其他內容則不予回應。

民進黨團總召李成濟說，彰化縣8月初透露萬人血清檢測，篩檢約4000人，後來更有消息透露已有驗出陽性個案，部分受檢者曾感染新冠肺炎，其中有人已產生「中和抗體」，無症狀感染者趴趴走，恐會造成社區感染，社會恐慌不安。前縣長魏明谷更在臉書抨擊縣府放任居家檢疫者在隔離期間自行外出、程序上有疏失，呼籲王惠美出來講清楚。

國民黨團副書記長曹嘉豪則反擊說，民進黨為選舉無所不用其極，試圖打壓地方防疫的用心，利用防疫議題無限擴大地方和中央的衝突與對立，地方找到確診者卻遭到民進黨以網軍、風向、議題打壓，目標不只衛生局長葉彥伯還有王惠美，要求民進黨公開道歉。

*旅遊業哭哭！組團出國 無限期暫停

出國旅遊遙遙無期！交通部觀光局昨指出，配合中央流行疫情指揮中心對國際疫情發展研判及邊境風險管制等防疫措施，持續暫停旅行業組團赴國外旅遊及接待來台觀光團體入境。這是觀光局自疫情以來，首度未公布限制期限，相當於無限期暫停旅行業經營出入境旅遊。

安心遊恐斷炊 旅行業聯合陳情

民眾暫時無法出國而瘋國旅，觀光局七月起推出安心旅遊補助，截至八月中旬，已有逾四百萬民眾參加安心旅遊補助，使得原先要用到十月底的卅九億元預算，提早在八月底就「水位吃緊」，九月上旬面臨斷炊。旅行公會全聯會及廿一個地方公會昨發出聯合聲明，呼籲政府不該在雨天收傘，盼補助照常執行。

交通部長林佳龍表示，仍在努力爭取經費，經盤點後，其他項目還有十六億元經費可以挪用，若要按原先補助規模持續到十月底，仍須尋求政院支持。若預算無法加碼，針對原來補助進行調整，也是選項之一，比如往年秋冬旅遊等國旅補助都是每房五百元（今年每房一千元）。

行政院長蘇貞昌表示，人民的血汗錢，應該花在刀口上，是不是有些行業還沒有走出困境、更需要紓困，將分輕重緩急，請主計總處與相關部會好好評量。

至於工商界盼行政院的紓困三．○特別預算早日在立法院通過，據悉，行政院經與民進黨立院黨團幹部會商達成共識，將爭取立院十月儘速三讀通過特別預算，最快可在十月初三讀通過，最遲可望在十月底過關。

*中國武肺疫苗 披港皮來台洗產地？

香港疫苗 作者多來自中國

上月香港理工大學與澳門科大發表武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫苗研發有進展，並被稱為「香港疫苗」，但該研究第一作者為中國四川大學華西醫院生物治療國家實驗室成員，港人質疑為「披著港皮的中國疫苗」。參與該研究的理大教授劉耀南稱會與台灣合作中小型規模生產，更被質疑是來台灣「洗產地」。國光生技總經理留忠正昨證實雙方簽有ＭＯＵ（合作備忘錄），但澄清該疫苗應是在劉耀南擔任ＣＥＯ的Athenex紐約廠生產，國光只會生產自身研發的疫苗。

被質疑為「披著港皮的中國疫苗」研究成果於七月二十九日刊登於《Nature》，作者群幾乎都來自中國。該疫苗為重組ＲＢＤ蛋白疫苗，並聲稱經過動物試驗後，免疫率達百分百。該疫苗由劉耀南成立的香港鎧耀生物醫藥科技公司（Avalon）取得權利。劉耀南八月三日更在香港宣稱已和台灣最大疫苗廠商達成中小型生產合作協議，甚至還跟台灣疫苗廠要求要為港、澳居民，預留八百萬支疫苗要求等。

港教授公司 與國光簽ＭＯＵ

記者求證國光生技，留忠正表示雙方七月底確實有聯絡，由於對方急著公布疫苗研究成果，便在四十八小時內簽ＭＯＵ，「但細節都還沒談，也沒有什麼實質性的東西」。但留忠正也表示，雙方簽ＭＯＵ時確實也有說到Avalon擁有香港、澳門疫苗權利，台灣這邊則是國光生技，其他地方則是由Avalon與國光生技共同擁有相關權利，「但ＭＯＵ本身並沒有法律效力，也能隨時更動」，留忠正補充。

國光：只生產自身研發疫苗

留忠正進一步表示，「香港疫苗」跟國光研發疫苗相似，但國光疫苗進度明顯超前、已進入人體試驗，坦言Avalon之前確實有希望台灣國光生技能協助生產，但「該疫苗根本連臨床都沒，國光生技要生產也是要生產自己的疫苗」。據他了解，該疫苗將由劉耀南擔任ＣＥＯ的美國藥廠Athenex在紐約的工廠生產。他補充，與Avalon的合作應該比較朝向學術研究的參考部分。

Athenex公司網站中介紹高級投資顧問團資訊，其中包含騰訊董事長馬化騰、香港前財政司司長梁錦松等，馬化騰也是該公司的戰略股東之一。

食藥署表示，依「藥事法」規定，疫苗製造或是輸入都要取得台灣發出的許可證，目前並未接到相關公司的申請。

*今年流感疫苗恐搶打 侯友宜籲中央提早作業

新北市長侯友宜昨天主持防疫會議，他表示，受到武漢肺炎疫情影響，預期今年的流感疫苗施打率將會提高，中央預定10月5日起才要接種公費流感疫苗，時間有點晚，新北市將提早作業時程，排定長輩、小孩及第一線的醫護、防疫人員優先施打。

侯指示增購疫苗、提早施打

侯友宜指出，秋、冬是流感的流行期，今年武漢肺炎疫情肆虐，這兩項傳染病都可能在秋、冬時大爆發，許多民眾已有防範心理，預估今年施打流感疫苗情況會非常踴躍，為因應疫苗需求增加，除中央分配的數量，已要求衛生局再加量採購，尤其國外產製的疫苗要早點訂購，屆時可能「全球都會搶購」，中央、地方都須積極備戰，也建議中央提早作業。

衛局︰與中央協調提前加購

侯友宜說，新北市會排定公費疫苗的優先接種順序，老人、小孩與第一線的醫護人員、防疫人員是優先施打對象，呼籲民眾戴口罩、勤洗手、保持社交距離，同時阻絕流感和武漢肺炎疫情。衛生局表示，新北市去年共採購90萬劑流感疫苗，今年會與中央協調，提前加碼採購。

新北、基隆不強制師生戴口罩

另外，高中職、國中、小學將在下週一開學，新北市教育局副局長劉明超表示，進入學校時都要測量體溫，入校、搭乘電梯、在密閉空間、午餐打菜及未能保持安全社交距離的情況下，師生都必須戴上口罩；在教室上課時，如果滿坐且無法保持社交距離就應戴口罩，偏鄉學校學生較少，如果保持距離可以不戴；午休時段因為學生互動減少，也可以不戴，體育課考量跑步等劇烈運動需要大量換氣，將要求學生保持社交距離，不須戴口罩。

新北市教育局說，連日來已要求各校完成防疫物資整備、校園環境消毒，目前各校的口罩儲備量共110萬片、酒精約1萬公升、額（耳）溫槍約1萬500支。

基隆市教育處盤點各級學校所需的口罩、消毒酒精等防疫物資，昨天通知各校領取，教育處長林祝里說，基隆市雖然不強制師生戴口罩，但每天進入校門時仍要測量體溫，鼓勵師生最好都戴口罩，在空氣流通不良、無法保持安全社交距離或有呼吸道症狀者，就須戴口罩；家長接送、送餐都要在校外進行，降低傳染風險。

*中小學31日開學 入校採實名制、量體溫

八月卅一日全國中小學開學，但武漢肺炎疫情仍在，教育部昨發佈「校園防疫注意事項」，開學二週內仍要量測體溫，入校採實名制，但教室內不強制戴口罩，維持若有二例確診將全校停課的標準，盼做好防疫，讓學生安心回到校園正常學習。

教室內不強制戴口罩

教育部長潘文忠表示，考量暑假長，且有新生進入各校園，要求學校必須落實健康監測，在開學二週內，學生入校都必須量測體溫。因國內疫情尚屬平穩，只要注意教室通風良好，盡可能維持社交距離，教室內不硬性規定配戴口罩。但校園密閉空間若無法落實社交距離，皆須戴口罩，大型集會活動應完善防疫規範，不受人數限制。

潘文忠還說，校園仍開放，但校外人士須採「實名制」。

教部提供防疫物資供申請

大學將自九月中旬陸續開學，教育部將提供九月和十月份備用口罩，依各校教職員及醫護實習生數量之比例分配，但僅限學校因公務、教學及防疫專用。

教育部盤點各項防疫物資，包含準備口罩有七六二萬多片（大專校院九十二萬片、其他為高中以下學校）、酒精近十二萬公升、熱像儀一五二○台、額溫槍二萬八七二四支等，已發到各縣市聯絡處等，各校可依需求申請領取。

*下週開學 台中各級學校口罩存量逾153萬片

8月31日各級學校開學，台中市教育局準備27萬7250片口罩、2萬3730瓶酒精（500ml），將提供給市內公私立高級中等以下學校與幼兒園備用，教育局長楊振昇指出，教育部已統一做法，各校開學後學生進入校園前落實體溫量測，高中職以下上課時須注意良好通風，盡可能維持社交距離，可不硬性要求戴口罩，台中市配合中央政策，不強迫學生教室內戴口罩上課。

高中以下 不強制戴口罩

楊振昇表示，超前部署的防疫物資仍讓學校備用，開學後學生恢復團體活動與校園生活，各校務必加強防疫。

楊振昇說，各校在開學前召開防疫小組會議，研商防疫工作，並盤點整備各項防疫物資，包括額（耳）溫槍、酒精、口罩、清潔及洗手用品等。

開學前完成校園消毒

楊振昇指出，目前全市各級學校口罩存量有153萬4200片、酒精2萬3877公升、額（耳）溫槍7070支，師生數達700人的學校配置紅外線熱感應儀，以利開學後掌握學生體溫變化。

楊振昇強調，7月底補助2219萬元讓各校辦理防疫衛教宣導、環境消毒及採購防疫物資，提醒學校盤點物資並及早補充，提升校園防疫能量。

教育局也提醒留意登革熱、日本腦炎等病媒蚊，及早清除積水容器，開學前務必完成教室內外校園環境及交通車清潔、消毒，並掌握親師生及同住家人暑假有無出國或返國，追蹤健康狀況。

另外，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中昨宣布即日起8大類場所「強制戴口罩」，必要時可由地方公告罰則懲處，衛生局長曾梓展表示，中市會持續宣導，暫不開罰，一旦台中市出現境外移入確診個案，將依法裁罰。

*投縣國中小明開學 師生不強制戴口罩

中央疫情指中心昨宣布8大類場所強制戴口罩，南投縣府決定先大力宣導暫不開罰，投縣國中小提早於明天開學，8大類場所中的「教育場所」是否包括學校？縣府衛生局經請示中央，確定學校師生不強制戴口罩，但外人則須戴口罩才能進入校園的原則。

中央疫情指揮中心昨宣布8大類場所強制戴口罩，必要時地方政府可依法公布罰則並開罰，南投縣府衛生局長黃昭郎表示，南投縣現在仍有很多人在這8大類場所未戴口罩，將會先大力宣導一定要戴口罩，暫先不開罰。

南投縣因南投縣承辦全國國語文競賽，11月27日全縣國中小放假布置全國國語文競賽比賽會場，因此比他縣市提早在明天開學。趕在開學前南投縣衛生局和教育處確定學校戴口罩的做法。南投縣衛生局長黃昭郎說，學校雖不是「教育場所」之列，師生上課不用強制戴口罩，但若有外人要進入校園則一定要戴口罩。在開學第1週，必須在校門口為學生量額溫及噴酒精消毒雙手。

*合康藥局竹南店 查扣近2.9萬片違規口罩

苗栗縣政府衛生局稽查市面違規醫療口罩，於合康連鎖藥局竹南店查獲共2萬8774片不符規定，立即查封並要求全數運回總店，將依「藥事法」開罰3至200萬罰款；衛生局表示，購買醫療口罩須向藥局、衛生所或合法醫療器材業者，並確認包裝完整、具許可證字號，品質才有保障。

合康連鎖藥局日前爆出販售疑來源不實的口罩，由新竹總公司配貨至桃竹苗地區各分店，引發民眾疑慮；苗栗縣衛生局也派員至合康藥局竹南店稽查，現場發現2萬8774片裸裝口罩，由業者自行在袋子外貼上許可證字號並稱是醫療用口罩販售。

衛生局表示，非政府徵用的防疫口罩於市面販售時，按規定皆須有外盒及完整包裝標示，不得私自拆封散裝零售，查獲的違規口罩已全數查封，將對業者裁處3至200萬罰款。

國際篇

*中國篩檢試劑瑕疵 瑞典3700人偽陽性

瑞典公共衛生局廿五日指出，瑞典的實驗室發現，中國「華大基因」（BGI Genomics）製造的聚合酶連鎖反應（PCR）武漢肺炎篩檢試劑有瑕疵，從今年三月至八月，已驗出約三千七百件偽陽性。瑞典公衛局並未公布曾使用這款試劑的總人數，僅指出這款中國製試劑通常由民眾自己在家檢驗，許多輕微症狀或無症狀者會收到假陽性結果，他們將在近日內與受影響的民眾聯繫，並修正瑞典的確診數據。

華大基因兩子公司被美制裁

公衛局微生物學部門負責人威塞爾（Karin Tegmark Wisell）指出，這款試劑也被出口至其他國家，供應商必須改善試劑的品質；瑞典當局也將通知歐洲與世界衛生組織（WHO）相關單位。製作試劑的華大基因兩家子公司—新疆絲路華大基因科技與北京六合華大基因科技，今年七月因為涉嫌強制採集維吾爾族與其他穆斯林少數族群的基因，侵犯人權，被美國商務部列入制裁名單。

在美中緊張關係持續升高下，美國持續擴大封殺中國華為公司。對此，中國知名經濟學家、清華大學經濟管理學院教授李稻葵警告，此舉恐招致中方以藥品出口禁令加以反制。香港南華早報報導，因半年來武漢肺炎疫情盡曝美國在藥物和醫療設備供應上的脆弱性，其供應鏈安全成為十一月總統大選焦點議題之一。

中學者：禁藥品出口 可反制美

儘管中國目前並未拿藥品出口禁令對美國施壓，但身為中國人民政治協商會議全國委員會委員的李稻葵告訴中國媒體，美方的維生素和抗生素原材料有九成以上在中國生產，而美國肯定無法在短期內自行生產；但他強調，中國不會先出手，若美國敢耍花招，中國也有這些對策可玩。

產業篇

*Q2能源消費雙降 電子旺傳產慘

經濟部能源局公佈第二季能源統計，因武漢肺炎疫情衝擊，能源供給與消費分別年減六．一％、○．五％，雖是雙降趨勢、但衝擊減緩，其中工業部門中各產業各有消長。能源局分析，電子業景氣強，今年以來持續成長，進而支撐整體工業部門能源消費僅小跌○．一％。

能源局綜合企劃組長莊銘池表示，工業部門能源消費量差異相當大，傳產中的紡織成衣及服飾業、運輸工具製造業、化材業及鋼鐵業能源消費都呈現下跌走勢，尤其紡織產業的業績倚賴一般性消費，明顯受到疫情衝擊，年減幅度達三十一．五％最多；其次是汽機車製造的運輸工具製造業，也下滑二十一．九％。

唯獨電子業能源消費今年持續走強。能源局觀察，電子業受惠於遠距商機、半導體、資通訊與5G應用等，在工業部門中逆勢成長，因而抵銷整體減幅。

報復性出遊潮 減緩衝擊

另外，服務業部門能源消費整體也年減五．三％，其中批發、零售業在第二季大受疫情打擊，不過五月後有一波反彈趨勢；莊銘池說，這與報復性出遊人潮、國內疫情緩和有關。

而第二季能源消費上升的是住宅部門與運輸部門。莊銘池指出，民眾因疫情關係，在家中時間拉長，加上入夏後高溫推升用電等，讓住宅能源消費年增四．一％；而四月起油價也觸底回升，加上國旅發酵，使運輸部門的能源消費小增一．八％。

*桃園機捷運量未回升 廠商續減租

紓困延至12月 包括販賣店、廣告、計程車業者等

武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情衝擊桃園國際機場旅運量，連帶影響桃園大眾捷運公司載客數，從1月平均日運量8萬2000人次，逐月下滑至4月的3萬3000人次，創通車3年來最低，7月雖回升到4萬8000人次，卻未恢復至5萬人次以上的水準，市長鄭文燦昨在市政會議宣布，同意桃捷紓困減租措施延長到12月；桃捷總經理蒲鶴章說，將結合桃捷沿線人氣景點，規劃旅遊系列活動，拓展業外開源項目，讓整體營收成長。

日運量比去年少35.6%

桃捷評估隨著暑假活動開跑及八景島水族館X park、IKEA旗艦店、新光影城、和逸飯店桃園館開幕，及A4新莊副都心站的宏匯廣場啟用等，機捷運量有逐步回升的趨勢，但日運量仍未達去年同期的7成。

桃捷考量廠商營收仍待復甦，依據運量及參考捷運同業作法，進行第3階段紓困作業，包括販賣店、廣告、商業空間、計程車業者及大宗切票廠商共13家，依該月份平均日運量較去年相比進行減租，並逐月檢討，若該月平均日運量減少低於15%，則不減租。

蒲鶴章在市政會議「防疫振興．從心出發」專題報告時說，桃捷2017年3月2日通車營運至今年7月31日，累積運量達7903萬人次，去年平均日運量來到7萬6610人次，較2018年成長20.45%，不過今年受到武漢肺炎疫情衝擊，日運量幾乎砍半，只剩4萬9340人，比去年減少35.60%。

至於每月的日運量，去年12月衝到8萬9204人次，寫下通車以來最高紀錄，但今年受疫情影響，4月掉到3萬3621人次，5月以後疫情趨緩，日運量才緩步回升。

人氣景點 規劃旅遊活動

桃捷人員表示，整體運量受機場出入境人數減少的衝擊，4月6日起彈性調整直達車離峰時間班距為30分鐘1班，不過，定期票平日使用運量有1萬2000人次，可見忠誠會員活動奏效，預計今年第4季開通電子支付服務。

另，市府經濟發展局主任秘書熊勇智說，原定4至8月推動桃園科技工業園區緩減收管理費措施，但7、8月仍有6家產業業者申請，因此將延長緩減收管理費至12月。

*安心國旅補助吃緊 花縣府不擔心

交通部7月起推出安心國旅住房1000元補助，因國旅大爆滿，10月底前的39億元預算，提早在8月底「水位吃緊」，觀光局擬爭取加碼。對此，全台補助最熱門縣市的花蓮縣，已追加第5波補助，連同前4波申請，總經費達4億元。縣府觀光處副處長張志翔表示，不緊張補助吃緊，花蓮經費應可到位，請民眾配合中央政策安心旅遊。

觀光處︰經費應可到位

針對安心旅遊經費缺口，交通部昨表示努力爭取經費，並計畫挪用其他項目16億元支應，但若要撐到10月底，仍須尋求政院支持，若未成功爭取到經費，將考慮調整補助額度。

花蓮縣被列入安心旅遊政策優先核定縣市，首波補助款就達最高上限8千萬元，縣府觀光處副處長張志翔說，花蓮迄今取得4波補助款，並已追加第5波補助，短短2個月的補助金額，比去年5個月的秋冬遊補助，多出1億3千多萬元，因遊客如織且是國旅首選，補助申請提前送出，經費應可到位，請已訂房的民眾不用緊張，可按原定遊程訪花，縱使補助經費吃緊，相信中央仍會找到解決辦法，政策不至於轉彎。

部分業者持保留態度

部分業者則持保留態度，憂心政策不明下，恐造成消費者恐慌，甚至提前退訂。花蓮縣觀光旅館公會理事長高水祿表示，中央釋出補助經費吃緊訊息，已請飯店櫃台在旅客訂房前提前告知，避免最後未提供補助衍生消費糾紛，但期望中央政策延續，因無法在7、8月出遊的民眾，均安排至9、10月旅遊，若未提供補助經費或補助減半，實在有失公平性。

花蓮縣民宿協會理事長葉陳錦說，萬一沒有經費恐掀起退訂潮，建議中央儘快擬定規則，有補助、沒補助、如何改變補助都好，但要有明確指令，供業者及民眾提前因應。

(自由時報)

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台灣篇

*萬人抗體檢測今公布 陽性率「萬分之個位數」

紛擾多時的彰化萬人血清抗體檢測計劃，今終於要公布期中報告了，合作的彰化縣衛生局、台灣大學公共衛生學院，和之前呼籲無須「蓋牌」延後公布的中央流行疫情指揮中心，都將派員出席。《蘋果》獨家掌握摘要報告顯示，推算整體檢驗陽性個案比率約「萬分之個位數」；專家分析若陽性率很低，證明社區沒發現大量隱藏確診個案，防疫策略奏效、應持續推動。

彰化與台大6月中宣布，將檢測5大高風險族群共萬人的血清抗體，了解代表曾染疫的陽性率，原預告前天公布期中報告，但主要計劃主持人、台大公衛學院教授詹長權23日臨時喊卡，隔天該院院長鄭守夏解釋，依學術慣例應通過同儕審查、期刊接受再發表，但指揮中心指揮官陳時中前天認為，此事已引發關切與爭議，此時蓋牌沒必要。

專家：代表防疫奏效 社區病毒量控制佳

參與計劃的台大公衛學院教授陳秀熙昨上午先說，學術研究發表前須經同儕審查，但因這次研究結果對台灣防疫有重大影響，會想辦法在很短時間內配合指揮中心，盡量以服務性質先公布成果，期中英文報告已寫好、在詹長權手上，只要指揮中心同意就可以公布，報告將有為何台灣沒發生社區流行的重要證明。

昨午台大公衛學院隨即宣布，今天將由詹長權、陳秀熙及彰化縣衛生局長葉彥伯說明報告，鄭守夏和指揮中心發言人莊人祥也將出席。陳時中表示，他未收到出席邀請，而且今有院會要開，「就讓研究者把事實和發現清楚說明就好」。

外界認為這是指揮中心、台大、彰化三方大和解，陳時中認為，沒有所謂和解不和解，指揮中心對萬人採檢也有些預測看法，且一再預祝其成功；被問到是否指揮中心有「幫忙」讓報告可公布，他指研究有其獨立性，指揮中心不會做這種事。

台大公衛學院上周已將摘要報告提供給指揮中心，據熟悉內情人士指出，內容其實非常粗糙，僅有整體檢驗陽性個案比率，推算陽性率約「萬分之個位數」，但未清楚提供各高風險族群的陽性率，尚待研究者說明。

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如分析，若陽性率很低，證明社區沒發現大量隱藏確診個案，代表社區病毒量控制良好，雖社區感染病例不可能是零，但民眾碰到病毒機會低、不易遭感染，也代表國內防疫真的做得很好，勤洗手、戴口罩、保持社交距離等防疫策略奏效。

她強調，即使研究可讓民眾放心，但不能鬆懈，還是要做好防疫措施；一旦調查結果不錯且均是正面證明，研究還可繼續下去，雖武肺疫情來得急，研究仍要注意倫理審查（IRB）問題，政府也應多鼓勵發展研究。

「蓋牌」被指用詞太重 陳時中：那我道歉

指揮中心專家諮詢小組成員李秉穎認為，血清抗體檢測要考慮偽陽性問題，不同檢驗試劑有不同的偽陽性率；萬人血清抗體調查結果對目前防疫政策並無影響，「只是提醒我們可能有個案漏掉」、要提高警覺而已，但對認識流行病學現況會有學術價值，不會完全白忙一場。

李秉穎另直言，指控蓋牌就要有故意不揭露資訊的證據，不能只是推測就責備蓋牌，他認為台大公衛學院不是蓋牌，應是資料需要進一步釐清。陳時中被問及外界認為他蓋牌用詞太嚴重，回覆時停頓了一下說「外界有指責，那我就道歉」，若大家覺得蓋牌太政治性，他就表達歉意，他只希望資訊可公開。

*衛福部追查審核爭議 限台大今下班前回覆

彰化萬人血清抗體檢測計劃疑似流程、同意書未通過研究倫理審查委員會（IRB）審核，衛福部醫事司司長石崇良昨說，本周一已發函台大公衛學院，要求3天內回覆研究計劃書、IRB同意文件、受試者同意書，今下班前應要收到。科技部表示，將再確認該計劃有無送審、是否通過。

若違人體研究法 嚴重須終止計劃

石崇良解釋，《人體試驗管理辦法》規定，未完成人體試驗研究前不可公布結果；但《人體研究法》規定的人體研究案則無限制，血清抗體研究未涉及新藥、新醫療器材和技術開發，屬人體研究案，因尚未收到台大文件，很難說有無違法。

若經查有違反《人體研究法》之處，如未依核准的計劃內容執行，或告知受試者同意過程有瑕疵，將依對受試者的侵害程度、違反情節嚴重度，處以罰鍰或中止（暫停）研究計劃，須改正才能繼續執行，嚴重甚至須終止研究。

科技部指出，《人體研究法》規定計劃主持人應循其主管機關規定申請IRB，向科技部申請的計劃若涉人體試驗須檢附IRB文件，將再確認該計劃有無送審及是否通過。台大公衛學院院長鄭守夏回應，將彙整資料後送交衛福部。

*8場所沒戴口罩 允地方開罰 多數縣市「會先勸導」 中小學教室內不強制戴

武漢肺炎疫情全球延燒，中央流行疫情指揮中心昨重申，8大類人潮擁擠或密閉場所務必戴口罩，若有縣市政府超前部署，規劃或已公告8大類場所「強制戴口罩及訂有罰則」，將尊重地方認為有必要強化戴口罩的規定；未來若疫情升溫、須提高戴口罩的強制力，將要求依法公告罰則，並依具體情節裁罰屢勸不聽者。

指揮中心指出，我國防疫有成、連續多日無本土病例，放寬國內防疫措施後，民眾警戒心下降，整體防疫新生活運動不盡理想，繼本月5日提醒出入無法保持社交距離、或會密切接觸不特定對象的人潮擁擠或密閉場所，務必戴口罩後，昨再次要求民眾進出8大類人潮擁擠或密閉場所，務必要戴口罩。

8大類場所包括醫療照護機構、大眾運輸、賣場市集、教育學習場所、展演競賽場所、宗教場所、娛樂場所及大型活動等。指揮中心表示，未來若疫情升溫，有縣市或特定場域出現感染源不明的本土病例，考量這些場所發生不特定對象或群聚感染的風險較高，須提高戴口罩的強制力，將要求地方政府及各目的事業主管機關依法公告罰則，並依具體情節裁罰屢勸不聽者。

頒獎時沒戴口罩 台南鍘黃偉哲3千元

此外，中小學下周將開學，教育部長潘文忠昨說，教育部近日盤整防疫物資，口罩約760萬片，高中以下學校可分得670萬3600片，其餘92萬片將分配至下月中開學的大專校院。由於幼兒園到高中課堂屬「特定人員」，注意良好通風、盡量維持社交距離，便可不硬性規定戴口罩。

對於指揮中心再次宣布8大類場所務必戴口罩，台南市已在本月23日開出第1張罰單，市長黃偉哲在學校禮堂頒獎時沒戴口罩，被台南市衛生局依違反《傳染病防治法》開罰3000元。

居家檢疫者就醫 「應搭乘防疫計程車」

至今除台南開罰，多數縣市皆表示會以勸導為主，勸導不聽才開罰。苗栗、雲林、屏東、澎湖、金門與連江等縣市則強調，會加強宣導，暫不開罰。

指揮中心昨也宣布，疫情初期各地衛生局防疫計程車量能不足，且救護車量能有限，故未強制要求須以防疫計程車及救護車接送，現階段各縣市防疫計程車量能已提升，居家檢疫及居家隔離者有相關症狀就醫時，應以防疫計程車或救護車接送，勿以自行前往方式安排就醫，以提升整體防疫安全。

8場所務必戴口罩

●醫療照護機構

●大眾運輸

●賣場市集

●教育學習場所

●展演競賽場所

●宗教場所

●娛樂場所

●大型活動

*菲女返國確診 匡列在台21接觸者

又有一起自台灣出境後確診武漢肺炎的個案。中央流行疫情指揮中心昨指出，前天接獲菲律賓官方透過《國際衛生條例》國家對口單位通知，檢出1例自台入境的陽性無症狀個案，為菲律賓籍30多歲女性，這也是第10起自台出境後在國外檢出染疫的個案。

指揮中心指出，該名個案是今年2月27日來台工作的菲籍白領人士，本月19日出境返回菲國，入境接受採檢，21日檢驗結果陽性。個案在台期間及返菲迄今均無症狀，初步掌握工作地、租屋處室友等接觸者21人，其中20人居家隔離、1人自主健康管理，21人已接受PCR核酸及血清抗體檢測，2人核酸檢驗陰性、其餘檢驗中。

已10人自台出境　在國外檢出染疫

至於該名菲律賓籍女性在台活動範圍，指揮中心發言人莊人祥說，因應地方衛生局要求而不公布，也會再向菲國詢問該女是否為偽陽性等檢驗情形。

此外，中國上海日前通報一名自台入境的70多歲女性陽性個案，莊人祥說，目前指揮中心認為該例在台灣、上海感染機率是各半，已掌握她發病日前14天在台接觸者14人，包含友人及送機接觸者，核酸及血清抗體檢驗均陰性。

針對已有10名自台出境者在國外檢出染疫，我國是否會要求出境者自費篩檢？指揮官陳時中回應，這10人在入境國的篩檢結果有陰有陽，由於試劑可能不準確，加上檢查時機是否正確，都會形成模糊空間，若將來試劑準確率提高，篩檢政策就會跟著轉變。

*觀光局評估疫情 出團禁令無限期

國際武漢肺炎疫情嚴峻，交通部觀光局昨宣布，持續暫停旅行業組團赴國外旅遊及接待來台觀光團體入境，過去該局都會公告暫停出團期限，昨首度未押期限，國人何時能再出國旅遊遙遙無期。另安心國旅補助預算恐撐不到10月底，挨批政府撒幣政策只能短期，無法細水長流。

安心國旅補助吃緊 交長：努力延到10月底

觀光局最新出團禁令僅稱，「後續將配合中央流行疫情指揮中心宣布疫情發展及邊境管制情況適時調整並公告」，觀光局解釋，邊境解封是由指揮中心判斷決定，何時解封非該局能控制，和旅遊業者討論後，決定確定解封時再來發布。

民眾何時能出國旅遊沒有時間表，國內旅遊卻是夯翻天。安心國旅補助39億元預算原規劃用到10月底，卻提早在本月底「水位吃緊」，觀光局研擬爭取加碼、補助減半、補助提早截止等3方案應變。

交通部長林佳龍昨說，安心國旅補助申請者眾多，原先編列預算不足，觀光局所提3方案是因應不同情形的選項，交通部希望持續依原來補助項目和規模，需尋求行政院支持，讓補助持續到10月底是努力目標。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會蕭博仁說，期盼政府要推動的觀光立國不要淪為口號，不該雨天收傘，盼增列預算帶動各產業撐過疫情。針對政院是否再加碼，行政院長蘇貞昌昨僅說，人民血汗錢應花在刀口上，會有輕重緩急，主計總處會再多加評量。

*武肺恐「感冒化」 李秉穎：再感染僅會輕症

日前一名香港男子二度感染武漢肺炎，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中前天認為，引發武肺的新型冠狀病毒「流感化」可能性有升高趨勢，已在指揮中心模擬範圍內。指揮中心專家諮詢小組委員李秉穎昨分析，武肺可能會「感冒化」，首次感染時重症，但感染後或打疫苗後即便再次感染，也只會輕症或無症狀。

李秉穎指出，武肺輕症太多，會一直在人群間傳染、不會消失，就像流感沒消失，反而不停病毒突變，所以人類一生可能會罹患幾十次流感。現無明確科學證據顯示新冠病毒會突變到讓免疫系統失去記憶，推測以後可能變成另一種引起普通感冒的冠狀病毒，就是會「感冒化」，和目前另4種引起感冒的冠狀病毒一樣。

受武肺疫情影響，10月開打的流感疫苗恐搶翻，李秉穎認為，武肺流行時若發燒，易被當成高危險群進行隔離、檢驗，因此疫情升高時接種流感疫苗是必要的，有助減少疑似症狀患者、降低醫療花費，他預測即將到來的流感季，全球流感疫苗接種率應會很好。

針對3月和本月二度感染武肺的港男，台大公衛學院教授陳秀熙昨指出，香港大學研究團隊利用基因定序研究解碼，發現港男分別感染不同的病毒株，第一次類似3、4月美國或英國病毒株，第二次類似7、8月瑞士或英國病毒株，病毒量較高。

指揮中心專家諮詢小組委員張上淳說，荷蘭、比利時也有類似二度感染的案例，要看前次感染後產生的抗體是否夠久，或先前感染產生的抗體，對第二次感染的變異病毒有無抵抗力，都得持續研究、需更多資料。

國際篇

*美國武肺疫苗 最快明年1月有譜

武漢肺炎疫情何時停歇，有賴疫苗問世，全球目前上百款武肺疫苗處於研發及測試階段，當中僅少部分進入人體臨床試驗。台灣大學公共衛生學院教授陳秀熙昨指出，現以美國疫苗發展最快，上月底已展開3萬人的第三期人體臨床試驗，估最快明年一月會有結果。

陳秀熙說，美國莫德納生技公司和美國國家過敏和傳染病研究所合作的疫苗，上月27日開始第三期臨床試驗，收案3萬人；其第一期試驗顯示，45名18歲至55歲健康受試者都產生疫苗誘導的免疫反應，沒有不良事件。

德國BioNTech SE生技公司與美國輝瑞藥廠合作的疫苗，正在美國、阿根廷、巴西、德國進行第二或三期試驗，共3萬人；陳秀熙指出，其第一、二期試驗顯示，有些人會局部紅腫痛或發燒、疲累、頭痛、寒顫等，多數接種後2天內出現、7天內緩解，發生率和安全性還可接受。

英國牛津大學和阿斯利公司研發的疫苗，則在英國、印度和巴西進行第三期試驗。至於國光生技研發的武肺疫苗，正與台大醫院進行第一期人體臨床試驗，參與的台大副校長張上淳昨說，不便透露進展。

陳秀熙另分析全球疫情，美國趨緩但印度、巴西仍嚴重，歐洲旅遊勝地群聚感染再起，韓國首都圈再爆發教會群聚，日本疫情從年輕族群傳往高年齡層；推估本月底全球將逾2500萬人染疫、85萬人死亡，9月中下旬可能突破3000萬人染疫。

因應近2周韓國疫情快速上升、擴散，且有全國大流行風險，中央流行疫情指揮中心昨將韓國自中低感染風險國家名單中移除；斯里蘭卡近4周疫情穩定下降，由中低風險國家調整為低風險國家，低風險國家另新增諾魯、東帝汶及模里西斯。

(蘋果日報)

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台灣篇

*中央地方大和解 萬人血清報告今掀牌

台大公衛突轉彎 陳時中也為蓋牌說道歉

台大公共衛生學院今天將公布，各界關注的「彰化萬人抗體血清調查期中報告」。原本中央、地方互槓氣氛也出現和緩氛圍，彰化衛生局長葉彥伯昨天中午致電邀請指揮中心發言人莊人祥出席說明會；衛福部長陳時中昨天下午也釋出善意說，若外界覺得「蓋牌說」過於政治化，他表達歉意，只希望資訊能夠公開。

彰化縣抗體血清調查報告原訂八月廿五日公布，不料公布前兩天突喊卡，理由是「行政作業來不及」。據指出，指揮中心上周已收到血清抗體簡要版報告，「報告數據很樂觀」，但台大公衛突然取消公布，反讓各界質疑是指揮中心施壓；陳時中公開呼籲，台大公衛報告已引發社會討論，一旦有結果就該講清楚，「不該突然蓋牌」。

萬人抗體血清報告今天將公布，台大公衛學院教授陳秀熙昨天上午受訪時表示，只要指揮中心一聲令下，就能向大眾公布結果；計畫主持人手上已有寫好的英文報告，只要大家支持，他就可以公布。

台大公衛看似將球丟給指揮中心，但昨天中午，台大公衛學院突然發布採訪通知，今天上午十點將由葉彥伯、台大公衛學院教授詹長權、陳秀熙說明，發表受試者的合蛋白抗體、表面棘蛋白抗體、中和抗體反應陽性率及反應強度等結果，另將分析境外移入與本土個案血清調查報告。

據了解，葉彥伯昨天中午致電邀請莊人祥參加今天說明會，但陳時中未受邀出席。陳昨說，他沒收到邀請，就算受邀，今天有行政院院會，也不克前往，並無所謂和解不和解的問題。

指揮中心專家諮詢小組成員、台大兒童醫院小兒部主治醫師李秉穎昨說，批評人家「蓋牌」這麼嚴重，一定要有足夠證據，研究團隊臨時取消發表，應是進一步釐清資料。至於這項萬人採檢驗計畫，目前看不出此案研究倫理監督單位，很像羅生門；彰化採檢研究是有一點學術價值，但對防疫政策來說是白忙一場。

陳秀熙澄清說，台大公衛學院做研究，怎麼可能沒有通過研究倫理審查委員會，且彰化縣做檢測時都有請每位受試民眾填具同意書。

衛福部醫事司長石崇良說，周一已發文給台大公衛，研究團隊須在今天下班前提交研究計畫、倫委會同意書、受試者同意書等資料，進一步調查才知道算不算研究計畫；如果發現違法事實，可處以罰鍰或勒令終止研究。

*新聞眼／關鍵報告 能讓防疫加分？

中央地方從對抗到和解 外界一頭霧水

原本中央地方互槓氣氛出現轉圜，彰化衛生局長葉彥伯昨天親自邀請指揮中心發言人莊人祥出席今天說明會，衛福部長陳時中昨天也公開為「蓋牌說」表達歉意，似乎都在為今天的說明會營造大和解氣氛。

台大公衛學院倡議入境檢疫策略、彰化縣衛生局合作萬人血清篩檢計畫，雖然地方頻頻「逆時中」，但在防疫非常時刻，官學應緊密合作，從不同見解尋求解方。不過，陳時中卻動用政風處調查彰化縣衛生局，又以「蓋牌說」譏諷台大公衛學院，激化中央地方緊張局面。

彰化縣成為鄉民口中不能去的「彰化國」，藍綠至今吵成一團。民進黨彰化縣議會黨團總召李成濟說，彰化搞得像疫區，外地旅遊都不敢來彰化；國民黨團副書記長曹嘉豪說，政治口水才應立即蓋牌，地方找到確診者，卻遭民進黨以網軍、風向、議題打壓。

防疫氣氛變得劍拔弩張，台大公衛原訂八月廿五日公布初檢結果卻突然臨時喊卡，各界質疑府院黨出動「防疫國家隊」，連陳時中都公開呼籲，台大公衛報告「不該突然蓋牌」，反而引發更大爭論。

昨天上午，台大公衛教授陳秀熙率先釋出善意表示，只要指揮中心一聲令下，就能向大眾公布結果。台大公衛學院中午突然宣布，今日上午將公布彰化萬人抗體血清調查報告，葉彥伯也邀請莊人祥出席；陳時中昨天下午主動公布政風調查初步結果，表示彰化執行面僅有些「小瑕疵」，但沒違法脫序，還針對「蓋牌」一說表達歉意，善意幾乎滿分，只差沒親自出席今天的說明會。

中央地方從對抗變成戲劇性和解，外界看得一頭霧水。不過，最關鍵的還是今天報告結果，能否讓外界釋疑，還是增加更多疑問。全國防疫一條心，但絕非中央一言堂，朝野若不能解開心結、攜手合作，恐影響民眾對防疫的信任度。 

*居檢者就醫新規定 須強制接送

彰化縣衛生局意外發現自美返台的無症狀少年，隨後傳出當地居家檢疫民眾自行外出就醫採撿，引起軒然大波。指揮中心指揮官陳時中日前表示，只要不搭乘大眾交通工具即可自行就醫，指揮中心昨修正「居家檢疫隔離者就醫規則」，強制以防疫計程車或救護車接送，勿自行前往就醫。

陳時中昨說，疫情初期各衛生局防疫計程車量能不足，且救護車量能有限，故無強制要求；但即日起，居家檢疫及居家隔離者若有就醫需求，應依通知書所載規定，主動聯繫當地衛生局、或撥打一九二二，統一以防疫計程車或救護車接送，提升整體防疫安全。

戴口罩罰則 下放地方

指揮中心昨也宣布，「強制戴口罩及訂有相關罰則」權責將下放地方主管機關。

不過，未來國內疫情若升溫，且有縣市或特定場域出現感染源不明本土病例時，考量這些場所發生不特定對象或群聚感染的風險較高，指揮中心將評估、宣布全國性強制措施，不排除祭出罰則，以阻斷傳播鏈。

政風調查 彰化未違法

政風處調查彰化縣衛生局，第一階段已結束；第一階段主要是查核採檢民眾及醫院端程序，例如是否掌握檢疫者外出動線。陳時中說，初步結果顯示，確實在執行面發現小瑕疵，但不到違法、脫序程度；至於彰化縣衛生局在監管、指示等行政作為是否符合規定，將是下階段政風調查重點。

*疫情升溫 南韓自中低風險國除名

韓國近兩周新冠疫情快速上升，指揮中心發言人莊人祥昨天宣布，即日起將韓國自「短期商務人士入境申請縮短居家檢疫」中低感染風險國家名單中移除，恢復入境居家檢疫十四天。指揮官陳時中也說，韓國只是自中低風險國家除名，並未採取入境皆採檢的「菲律賓模式」。

香港、荷蘭和比利時相繼傳出二度感染新冠個案，台大公衛學院教授陳秀熙說，出現二次感染個案，「不是好消息」。香港研究團隊報告發現，兩支病毒株除基因位點不同，疫苗關鍵作用處的棘蛋白也不同，代表病毒不斷變異，或抗體持續時間不久，很快就沒有保護力，將影響新冠肺炎疫苗開發，「如果真成流感化，以後恐每年均需施打新冠疫苗」。

輸出+1 菲國女確診

此外，自日本女留學生開始，「台灣輸出個案」自八月起明顯增加。一名無症狀菲律賓籍卅歲女子自台返菲時驗出新冠肺炎陽性，國內初步匡列廿一名密切接觸者，兩人核酸檢驗陰性，其餘檢驗中。陳時中昨說，該名菲籍女性今年二月廿七日來台工作，八月十九日出境返菲，機場入境時採檢結果為陽性，但個案在台期間及返菲迄今均無症狀。

學者建議出境者應自費篩檢，陳時中表示，出境後確診的個案「陰陰陽陽，相對有爭議」，透過試劑檢驗能否找出病人，需更多科學證據。

*下周開學 中小學防疫標準放寬

中小學生下周開學，教育部長潘文忠昨天指出，中央流行疫情指揮中心已核定學校防疫準則，評估目前國內疫情平穩，校園只要維持社交距離，室內外都不一定要戴口罩。校園也可開放社區人士入校，但要採實名制以利管控。開學後的兩周，師生每天入校要量體溫，教育部已提供一千五百台紅外線熱像儀，七百人以上學校都配得到。

潘文忠昨主持教育部部務會報，會前接受媒體聯訪時表示，因應開學，八月中已請各校盤整防疫物資，持續增購紅外線熱像儀，提供七百人以上學校每校一台。另配發兩萬八千支額溫槍、七百六十萬片口罩和十二萬公升酒精，也準備隔離衣，必要時就可支應。

家長和師生關注需不需要戴口罩，潘文忠說，依照目前疫情指揮中心研判，只要保持上課環境通風、維持社交距離，不硬性規定戴口罩。校園開放社區人士使用，但採實名制入場。

至於量體溫規畫，潘文忠說，新學年度開始前的暑假較長，且有新生進入校園，所以開學後兩周內，學生進入學校需量測體溫，之後建議學校參考疫情指揮中心規定開會決定。

潘文忠說，防疫準則經指揮中心核定後，國教署廿一日函請各校召開防疫應變，包括校正熱像儀、清潔和消毒等，為開學做準備。如有師生確診新冠肺炎，延續上學期規範，一人確診時全班停課十四天，兩人確診全校停課十四天。

各大學九月中旬陸續開學，教育部廿五日也發函各校，提供九月至十月大學校院備用口罩九十二萬片，及酒精五千八百多公升，依各校教職員及醫護實習生數量的比例分配，僅限學校因公務、教學及防疫專用。

教育部也說，因物資有限，防疫備用口罩優先使用的五類對象，包括實習場所未提供口罩的醫護實習生；防疫工作第一線人員，如宿舍管理人員、護理人員、司機、教官、校安人員、校工、保全人員等；校內臨時有發燒、呼吸道症狀的學生及教職員工；自主健康管理人員，包含居家隔離及居家檢疫者；負責執行學生輔導及諮商工作的專業輔導人員。

*疫情影響募款減少 不少學童助學金仍沒著落

快開學了，服務弱勢兒少社福團體以往都會發放「助學金」，協助孩子繳學費、添購文具用品等。今年受新冠肺炎疫情影響，社福團體募款比往年少三、四成，振興三倍券捐贈也不如預期，不少學童助學金沒著落，讓社福團體著急又擔心。

台灣世界展望會昨指出，至今仍有三千五百名弱勢學童的助學金沒著落；善牧基金會也說，捐款比去年少兩成，但口罩、酒精等防疫物資等支出卻增一成，善牧兒少安置家園上百名孩子等生活及學習費用，幾乎入不敷出。

台灣世界展望會夥伴關係發展處處長劉瑾慧指出，受疫情影響，部分定期資助人暫停捐助，已讓募款來源出現缺口。振興三倍券雖上路，捐贈給社團的情況不如預期，以展望會為例，目前實體券只收到十八萬元的款項。

劉瑾慧說，每逢開學前夕，弱勢貧困家庭面臨繳不出學費、沒錢添購文具、制服等難題，過去展望會透過發放助學金，國中以上每學期七千五百元、國小每學期六千元，讓弱勢兒少也能擁有足夠的教育學習資源，緩解貧困家庭的燃眉之急。

兒福聯盟的弱勢兒少脫困基金募集計畫，每月提供一千元給弱勢兒少用於學費、課輔費、生活支出；另外的小舵手助學計畫，每學期補助約四千元，提供弱勢孩子學習才藝、開發潛能。

兒盟資源發展處副處長劉雅惠指出，今年仍按預定規畫提供服務，若疫情持續發展，兒盟明年恐將視狀況調整經費運用項目。

*戴罩後遺症？ 4歲童構音異常

台中有名4歲小男孩近日上幼稚園，老師發現講話口齒不清，建議家長就醫，澄清醫院中港院區復健部主任趙明哲對小男孩進行發音評估與語言發展篩檢測試，發現小孩罹患「構音異常症」，懷疑可能是新冠肺炎疫情期間大家都戴口罩，小孩看不到大人嘴形、聽不清楚發音引起，值得觀察及注意。

小男孩的媽媽說，今年初爆發疫情，深怕傳染病毒給幼童，全家人在家中仍戴口罩，尤其與孩子相處互動更注意，不知因此造成孩童發音問題。

趙明哲說，經檢測小男孩智能、聽覺與構音器官，都沒有問題，進一步評估發音功能，察覺他的發聲不準，ㄊ、ㄉ分不清楚，常將「湯」講成「當」；ㄍ和ㄎ也不分，把「哥哥」說成「顆顆」，也有規律性遺漏，將「通」講成「翁」，漏掉音節中「ㄊ」的發音，診斷為構音異常症，並安排接受專業的語言復健治療。

趙明哲認為，幼童在學習語言，是透過觀察大人嘴形、臉部表情與清晰發音，父母或老師長期戴口罩與小孩互動，多少會影響小孩學習語言進展。

他表示目前還沒明確科學統計分析與論文發表，但以往幾乎不可能所有成人長時間戴口罩與稚齡小孩互動，僅因今年疫情爆發才出現這樣特殊的「口罩文化」，值得家長和幼稚園老師注意。

趙明哲說，6歲以下孩童發生構音異常機率約10％，除了智能、聽覺、構音器官問題，大部分屬於機能性構音異常，即學習某些發音較緩慢，經專業語言復健治療幾個月後，會有很大改善；他提醒成人可適度脫下口罩與小孩對話和互動，以免影響孩子語言學習發展，一旦發現有疑似說話構音異常現象，最好詢求專業醫師進一步評估。

產業篇

*安心旅遊加碼？ 蘇貞昌：錢花刀口上

安心旅遊補助經費可能在九月上旬提前見底，交通部長林佳龍緊急爭取加碼預算，盼能用到十月，但行政院態度相較保守。行政院長蘇貞昌昨表示，經費使用要分輕重緩急，並把人民的血汗錢花在刀口上，請相關部會、主計總處好好評量。

林佳龍昨受訪時強調「我們還在努力」，但最後還是要府院高層做最後評估，交通部會善盡主管機關責任，詳細分析安心旅遊帶來的效應，以及不同方案帶來的影響，持續努力爭取。

安心旅遊經費提前見底，交通部與行政院互抛皮球。蘇貞昌昨先表示，政府做任何事情都要深謀遠慮，為全國打算，像當初管制口罩挨罵，後來證明是對的；三倍券盼用一千元換三倍效果，雖有人不認同，卻也發揮功效；現在國旅大爆發，旅館一房難求、餐廳訂不到位置、風景區大爆滿，也可以看出政策發揮效果。

但蘇貞昌話鋒一轉表示，已經發揮效果的，預算用盡後是否加碼，「還是要把人民的血汗錢花在刀口上」，對於有些仍未走出困境的、更需要的產業，應分輕重緩急處理，請相關部會、行政院主計總處好好評量。

知情官員解讀，蘇貞昌確實希望錢花在刀口上，就像紓困三點○也是補助持續受衝擊的產業；因應這次安心旅遊經費提前見底，據了解，政院已請交通部整理相關需求，讓預算做最有效的利用，只要業界真有需要，還是會進行紓困或補助。

據了解，交通部六月規畫安心旅遊補助政策時，曾向行政院報告，國旅可能會出現報復性出遊潮，屆時可能會需要預算加碼，當時也獲蘇貞昌支持；不料隨著補助政策上路後，各地爆發出遊潮，預算消耗得相當快速，交通部多次向政院「示警」，爭取預算加碼，卻未獲正面回應。

林佳龍說，已就交通部可動用的部分做盤點，除了原有的卅九億元預算外，大概還有十六億元可調整項目，但若要持續按原本補助規模，就得政院預算支持。

全台廿一個縣市旅行商業同業公會昨發出聲明，強調若補助提前喊卡，恐造成消費糾紛，呼籲政府不要「雨天收傘」；中華民國旅行商業同業公會全國聯合會今也將開記者會，呼籲按原期限執行安心旅遊。

*桃捷承租商紓困減租 延至年底

桃園機場捷運受疫情影響實施邊境管制，平均日運量從1月8萬2逐月下滑，4月慘跌至3萬3，是通車3年以來最低，5月後止跌回升，7月日運量雖回到4萬8，但仍不到去年同期7成，市長鄭文燦昨天同意桃捷公司延長承租廠商紓困減租至年底，桃捷公司也強調撙節開源，讓機捷永續經營。

桃園大眾捷運公司總經理蒲鶴章昨天在市政會議專題報告，指機捷通車3年多累積運量達7903萬人次，去年一整年平均日運量7萬6610人次，較2018年成長20.45%，不過機捷運量半數來自機場旅客，今年受到疫情衝擊，日運量幾乎砍半，平均只剩4萬9340人，比2019年下滑35.60%。

由於桃園捷運承租廠商營收未回穩，蒲鶴章表示，今年2月至8月針對承租業者陸續辦理2階段紓困作業，減補貼金客約1300萬元，9到12月研擬辦理第3階段紓困作業，對象包含販賣店、廣告、商業空間及計程車業者等。

桃捷公司表示，租金減收比例將以當月份日運量與去年日均運量而定，若當月減少15％以上可減免15％租金，最多可減免50%租金，桃捷公司強調，第3階段紓困採逐月檢討，若該月平均日運量減少低於15%，則不辦理減租，至於停車場因整體通勤運量成長有受惠，不納入3階紓困。

市長鄭文燦同意桃捷紓困延到12月，並提到目前機場每天出入境各兩千多人，即便有旅客返台也不能搭乘機場捷運，只能使用防疫計程車，面對出入境旅客使用銳減，他指示桃捷公司想辦法把「運量拉回來」，針對沿線旅遊購物續規畫新方案。

蒲鶴章說，暑假期間，桃捷瞄準國旅商機，以桃捷輕旅行為主題，結合機場捷運沿線周邊人氣景點推出套票與遊程，也新推桃捷GOGO購服務，以「線上訂購、車站取貨」為最大賣點。

*近半農遊券沒用 下月還要推文旦券

農委會日前發放五百萬張農遊券，效期只到九月十七日，但截至前日統計，仍有高達兩百廿萬張尚未使用。農委會主委陳吉仲昨呼籲民眾盡快消費，還宣布九月初將推出「文旦券」，發放、使用形態將與農遊券類似。但相較安心旅遊補助就要見底，卻還籌不到預算挹注，農委會充足的振興預算恐會羨煞交通部。

農遊券七月十五日開放使用，截至八月廿四日為止，總計消費約兩百八十萬張。農委會輔導處長陳俊言說，農遊券高達八成七用在雞蛋、米、鮮乳等農特產或伴手禮，其餘依序用在餐飲服務、門票、體驗活動及套裝行程。

農遊券設異地消費機制，據統計，超過五成民眾在本縣市消費，僅四成九跨縣市消費。

(聯合報)

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台灣篇

*旅行社出入團 無限期暫停 業者憂倒閉潮

交通部觀光局昨（26）日宣布，配合中央流行疫情指揮中心對國際疫情發展研判，以及邊境風險管制等防疫措施，持續暫停旅行業組團赴國外旅遊，及接待來台觀光團體入境。旅行業者聞訊憂心，一旦政府補助中斷，第4季恐將爆裁員、倒閉潮。

值得注意的是，這次觀光局這次未宣布禁令將延長至何時，意味著是「無限期」暫停出、接團。顯示國際疫情未能趨緩，在看不出何時可望敞開國境大門的情況下，乾脆不再宣布限禁令期限；今年底國人恐怕出國無望，外籍旅客也持續無法來台，國境開放之日，恐仍遙遙無期。

儘管不少旅行業者雖早已有心理準備，但憂心政府能否繼續給業者補助和協助，否則第4季恐將爆發裁員潮、倒閉潮。

據指出，觀光局先前宣布暫停旅行團出國和接待國外團客禁令，都設有期限，例如3月18日要求各旅行社，自3月19日起，禁止出團及接待國外旅遊團至4月底；或是4月8日再宣布，禁令延至5月31日；5月19日宣布延長至6月30日；6月19日再宣布延長至7月31日；而7月24日宣布延到8月31日。

觀光局表示，根據旅客解約退費處理原則，是依據旅客取消當時，指揮中心所公布的國際疫情及建議等級辦理，並由旅行業者以對旅客有利者為優先考量適用。

根據觀光局表列，第一級注意（Watch）國家或地區，旅客行前解約，可退還的旅遊費用須扣除行政規費，且要扣除依距離出發日期間，按旅費比例賠償旅行社損失，若旅行社能證明實際損失超過賠償基準，得依實際損失求償。

第二級警示（Alert）國家或地區，因客觀風險解約，在可退還旅遊費用須扣除行政規費及必要費用後，旅行社可再向旅客收取剩下旅費做為補償費，最高不逾5%。第三級警告（Warning）國家或地區，有法定原因解約，旅遊費用在扣除行政規費及必要費用後，可全數退還。

觀光局提醒，旅客與旅行社間如因此衍生退費爭議，可準備相關資料，向中華民國旅行業品質保障協會申訴調處，若調處不成，得再向觀光局申訴處理。

*航空旅旅業轉型求生 全力拚貨運國旅商機

觀光局下令無限期暫停出、接團。國內航空業及旅行社業者昨（26）日指出，可以預料但深感無奈，旅行社只能積極轉型求生，全力聚焦國旅市場商機，而航空業則全面搶攻貨運機會。

華航（2610）指出，疫情已改變全球航空業生態，業者只能重新檢視機隊規模、航網布局，後疫情時代，業者都面臨經營風險，華航在客運規劃核心航班，持續搶攻國旅，同時擴大貨運市場布局，爭取新商機。

航空專家指出，這波疫情衝擊比市場預期還大，其實，這波疫情以來就知道復甦期很遙遠，疫情嚴重期間，全球航空業者國際線運能削減近九成。根據國際統計，航空客運市場復甦期最快要到2024年。

根據外電最新報導，美國航空宣布聯邦政府提供的薪資補助到期後，10月將裁員1.9萬人，原本國際市場就預估客運市場不會這麼快復甦，根據IATA最新預估的數字，全球航空業2020年虧損金額將達843億美元。

另外，國內最大的旅行廠雄獅也指出，在疫情衝擊下，早就知道出境市場短時間內回不去了，該公司除了繼續強化國旅市場，也會持續轉型為生活產業，未來三年會持續聚焦國旅，並將投入國旅的200多名人力，擴充到1,500人。

*疫情衝擊 紡織、工具機業 用電減

經濟部能源局昨（26）日指出，受新冠肺炎疫情衝擊，我國今年第2季能源消費較上年同季減少0.5%，呈現下降趨勢。其中，服務業部門年減5.3%，工業則僅年減0.1%，住宅增加4.1%。

值得注意的是，工業部門中，今年第2季紡織成衣及服飾業能源消費年減逾三成，運輸工具製造業則年減二成二。反映出紡織和工具機業受到全球需求減緩，訂單減少之衝擊。

能源局表示，今年第2季我國能源供給及消費，和去年同期相比，皆因受到疫情影響而呈下降趨勢，但5月起已漸回升至上年當月水平。惟近期全球疫情再度升溫，美中貿易爭端未解，我國經濟、產業狀況仍面臨諸多不確定性，能源供需情勢變化尚待關注。

我國今年第2季能源消費受疫情衝擊而減少。若觀察部門別，能源部門自用、服務業部門減少6.8%與5.3%最多；工業部門則因電子業逆勢成長，能源消費僅小幅減少0.1%；住宅部門因防疫期間民眾居家時間較長與減少外食而增加4.1%；運輸部門則受油價4月觸底及5月起國內旅遊回溫影響略增1.8%。

整體來說，今年第2季能源部門自用、服務業、工業部門消費減少，住宅及運輸部門則增加。能源局進一步分析，能源部門自用減少6.8%，主因煉油廠煉油量減少所致。

至於服務業部門今年第2季能源消費年減5.3%，其中以批發及零售業受疫情影響最鉅，降幅達11.2%。

*知名台資女鞋達芙妮 退出兩岸實體零售

知名台資女鞋品牌達芙妮國際發布今年上半年財報，受新冠疫情衝擊，達芙妮上半年營收港幣2.12億元（約新台幣8.2億元），年減85%，虧損港幣1.41億元（約新台幣5.4億元），年減63.8%；達芙妮並宣布，將徹底退出包括大陸和台灣中高檔品牌的實體零售業務。

達芙妮表示，由於銷售據點由2019年上半年的2,208家，大幅縮減至2020年上半年的293家，以及新冠肺炎疫情對店鋪營運和消費市場的影響。

伴隨業績下滑，達芙妮門市也大幅減少，1995年於香港上市，從2012年巔峰時期的6,881家門市，減少至如今的不到300家。其中僅2019年，達芙妮門市總數，就從2,820家大幅收縮至425家，日均關店六家。

面對持續虧損、門市銳減的窘境，達芙妮也在尋求轉變，不僅打折出清庫存、升級品牌、向電商轉型，同時也開始走向「輕資產」模式。

2019年4月，達芙妮著手進行供應鏈方面的輕資產轉型，並借助蘇寧物流的「智慧供應鏈」系統，建設一個虛擬的「中央鞋櫃」，實現商品在全大陸據點的布局。

此外，達芙妮還在產品中引入運動元素，並於2019年9月發布公告表示，引入運動品牌、KAPPA母公司的高管韓炳祖，以尋求運動業務變革，集團積極進行產品升級，進一步增加運動休閒品類的占比，以把握運動休閒的市場潛力，並吸引更多年輕時尚的消費者，開拓更多消費客群。

不過大陸快消品新零售專家鮑躍忠認為，對於企業而言，轉型是一個很複雜的課題，從目前來看，輕資產模式並不能挽救達芙妮國際的頹勢，達芙妮國際需要在行銷、產品等方面作出系統性深刻變革。

對於未來發展規劃，達芙妮國際在公告中表示，將繼續進行「輕資產」業務模式的戰略轉型，重點放在核心品牌業務，並關閉旗下所有其他品牌業務銷售點，目前達芙妮國際所剩店鋪均為核心品牌業務。

國際篇

*男孩在疫情期間比女孩開心 竟然可能是這個因素...

在全球民眾因新冠肺炎疫情足不出戶之際，多數美國家長都表示，從學步幼童到青春期的少年，不論是玩《動物森友會》、《當個創世神》還是《要塞英雄》，男孩們通常窩在家中瘋玩電動，而調查顯示，這可能是一件好事。

華爾街日報（WSJ）報導，非營利組織常識媒體（Common Sense Media）一項年初調查顯示，男孩在疫情期間覺得更孤單的機率，遠遠比女孩更低。該組織發現，男孩花在例如Snapchat和Instagram等社群媒體的時間較少，而這類應用程式（App）通常會放大孤獨和沮喪的感覺。

常識媒體去年的一項報告表明，早在疫情爆發之前，美國8到18歲的男孩一天平均打電動時間為1小時19分鐘，相較之下，女孩一天只花14分鐘玩電玩。

許多美國家長跟專家都認為，電玩遊戲的社交性質，恐怕是男孩在居家避疫期間過得比較好的主因。甚至連世界衛生組織（WHO）也認可，電玩是保持社交距離措施下持續與外界保持聯繫的好方法。

不過，專家也表示，由於孩童大腦發育的程度，還不足以負荷從高獎勵活動轉換為日常事務的心理落差，突然不打遊戲會使他們出現戒斷症狀。

紐約臨床心理學家Vicki Ehrlich表示：「與朋友一起玩比單獨玩遊戲的風險更少。如果孩童在不打電動時變得急躁易怒，這是遊戲變得更難擺脫的跡象。」

電玩玩家在疫情期間激增，美國各地窩在家打電動的男孩也是一大推力。在3月疫情被列為「全球大流行」後的一周，美國威瑞森電信（Verizon）稱，美國線上電玩遊戲使用量暴增75％。

(經濟日報)