新聞自選輯 20090825 八八水災篇

一夜之間 世外「桃源」消失了…

高雄縣桃源鄉在八八水災受創嚴重，南橫公路十七座橋梁全斷，八個村全成孤島，勤和村被洪水沖成兩半，一直留守在山上的鄉長謝垂耀難過地說：「一夜之間，美麗的家都毀了。」


本報記者昨天搭乘八軍團載運物資直升機，水災後首度進入桃源鄉採訪，昔日譽為「世外桃源」的桃源鄉，滿眼盡是殘破山水。

道路遭沖毀，斷層高達一公尺，被洪流沖走的大卡車和土石，仍堆在寺廟門口。坐著四輪傳動車往山上走，從車窗透進的微風依舊清香，可是輪下道路與村莊已變了樣。

當地村民說，荖濃溪河道被大量土石沖刷，至少寬了兩倍，往日遊客如織的少年溪溫泉已不見蹤影；勤和村不敵土石流侵襲，硬生生被沖成兩半；越域引水工程隧道口被土石流掩埋，勤和村十四名越域引水工程人員被沖走，工寮已隨滾滾洪水不見蹤影。

謝垂耀表示，曾經帶領三百多名鄉民反對越域引水工程，因工程破壞大自然法則，但中央沒有理會；如今造成大災難，中央、地方究竟誰的看法正確，「應該交由專家作正確評估」。

謝垂耀說，災難已過半個多月，腦海裡的畫面依然驚悚。

他回憶，十一日晚上八時許，突有村民大喊「衝啊！快跑啊！」他出門看，堰塞湖潰堤，荖濃溪洪水直沖而來，有村民正在洗澡，穿著內褲就往外跑，「我內心不斷吶喊『完了』！」

在國軍特勤部隊協助下，如今桃源鄉四千四百二十九名鄉民撤離到山下安置，目前山上只剩一百七十二人，其中留守行政中心桃源村的七人，全是鄉公所職員。

從水災發生至今，謝垂耀鎮守鄉公所，不時以電話關心山下鄉民安置等相關問題，煮一手好菜的他還充當大廚，料理山上民眾伙食，兩周瘦了五公斤，「這裡是我的家園，總要留守在這邊巡巡看看，才能安心。」

魚的故鄉變魚的墳場 塔羅留溪盡付黃土

高雄縣桃源鄉高中村塔羅留溪，魚群生態豐富，素有「魚的故鄉」之稱，是台灣重要生態保育區；居民說，經過八八水災一場浩劫，「魚的故鄉已變成魚的墳場」。

風災前塔羅留溪河域生態豐富，有高身鯝魚、馬口魚、爬岩鰍、鱸鰻等，是台灣溪流少有的魚群，高雄縣民以「魚的故鄉」稱呼這處保育區。

「現在魚的故鄉沒了，要賞魚，只有在夢裡了。」高中村長洪虎傑感嘆地說，風災時山上沖下大量土石，橋下保育區全被埋在土石底下。

六龜鄉寶來村進入桃源鄉高中村的便道昨天搶通，記者乘四輪傳動車進入，洪虎傑和十多名村民趕著回家拿東西，但因村子裡沒電、沒水，入夜前又趕下山。

高中村四百多村民大多撤離，僅剩六十多人留守家園，過著無水、無電、缺糧的日子；目前村裡除了他們，還有高中派出所員警和八十多名救災國軍。

災變後，高中村空投物資不易，只得挪走興中國小籃球場的球架、砍掉樹木，直升機才能降落送物資；但第一鄰和第六鄰離主要聚落較遠，為了送糧食，村民在斷裂的炳才橋旁搭竹子便橋，送米到第一鄰，還繞路到美蘭部落，得花一整天時間。

留在村裡的宋清貴繼續開雜貨店，每當用餐時間，軍民們都聚在他的雜貨店旁吃飯。他說，高中村和外面隔絕，到現在還沒有電，只能喝山泉水，若沒下雨就得忍著渴猛吞口水。

住二鄰的桃源鄉民代表賴文德昨天煮了一鍋鳳梨雞，「這隻雞我看了牠三天，才決定宰來吃。」他說，每戶只領一包米，只能煮飯配罐頭，快沒飯吃了，才打這隻雞的主意，順便慶祝道路開通，「這代表我們有生機了」。

阿兵哥打「爛」仗 林邊鄉民足感心

「沒有國軍弟兄幫忙，我們就完了！」八八水災重創屏東縣林邊、佳冬等鄉，全鄉嚴重積水，屋內塞滿爛泥，幸有國軍官兵幫忙，鄉民感激在心。

從南二高的林邊交流道轉入台十七線南下的沿海公路，道路兩旁一片泥濘，車輛經過時爛泥四濺，一群穿著「一日陸戰隊」紅衣的阿兵哥，正為輪胎行清出一堆汙泥及泡水家具。

「足感心！」林邊鄉民代表會秘書李政道說，國軍弟兄每天穿雨鞋、戴手套，有的駕挖土機、有的拿著圓鍬鏟子，將一人高的汙泥慢慢鏟除，全身宛如泥人，鄉親很感動。

國軍官兵每天早晨五時起床，整裝後即投入災區工作；但汙泥清不勝清，有的街道明明積水已退，清理一整天剩下一點點硬泥巴，準備第二天清除。

想不到第二天一看，因前一晚居民用水，排水溝塞滿淤泥，家庭廢水溢出，加上傍晚一場雨，又造成街道積水，硬泥塊變成爛泥漿。「硬泥巴已經很難鏟了，但爛泥漿更難搞。要用桶子舀，再一桶一桶提去倒掉。」一名弟兄苦笑著說。

士兵身上的汗水濕了又乾，乾了又濕。中午時刻，工程車往返載運砂石、廢棄物，揚起的塵土飄入飯盒內，弟兄當作沒看到，和著沙土用餐。

「長到廿歲，第一次拿鏟子清臭泥，在家連掃地都輪不到我。」砲訓中心的張姓新兵哭喪著臉說，一名李姓新兵接腔，「洗澡時擦了六遍香皂，死魚味還留在身上。」

有弟兄清汙清到皮膚紅腫過敏，也有弟兄手腳被雜物刺傷，腫得像麵龜，他們都說：「只要看得到汙泥，我們就不離開。」

趴地聞屍 特戰弟兄做噩夢

陸軍航空特戰指揮部近200官兵日前「趴地聞味尋屍」，部分官兵做噩夢、經常失眠；昨天下午國防部心理輔導中心派6人小組教導官兵如何「自我放鬆」，昨晚還播放影片「送行者」，希望藉由描述殯儀人員影片，減緩官兵心理壓力。

陸軍航特部官兵9日開始參與八八水患救，許多官兵至今未休假，且每天加班服勤，睡眠不足，生理心理壓力大，更有180多名特戰官兵，日前以趴地聞味方式尋找罹難者遺體，部分官兵寢食難安。

昨天下午國軍心輔小組到航特部，為飛行員與特戰官兵做「唾液酵素壓力檢測」，發現許多官兵都有或多或少壓力，少數更是壓力「大到破表」，需進一步接受心理輔導甚至治療。

心輔官教導特戰官兵，利用繃緊雙手、擠眉弄眼與用力聳肩等各種不同動作拉緊、放鬆肌肉，體會肌肉放鬆時的感覺，進而學會隨時放鬆自己，以免因太過緊張，造成失眠頭痛等各種不適。

航特部政戰主任李智雄說，航特部平時就提供急難、家庭變故等官兵個別心理輔導，這次因執行大規模勤務，為照顧官兵心理健康、首次團體諮商輔導，只有讓官兵執勤時維持最佳心理狀況，才能發揮戰力。

心輔官王冬航說，這次因應救災特殊狀況，國軍召集各單位心輔官組成「國軍救災心輔小組」，部隊有需要，就會立即出勤服務。

雨鞋熱賣 豹紋超夯

屏東縣林邊等鄉鎮迄今仍然積水，或許是積水效應影響，雨鞋賣得特別好，有軍方、社團一訂就是上百雙，還有到災區清掃的志工上網詢問「哪裡有雨鞋可買」？業者說，一場大水，居然讓雨鞋成了當紅商品。

「這雨鞋怎麼賣？」在屏東市夜市經營鞋行的林姓業者說，以前雨鞋多半只有農夫等行業的人才購買；風災後，幾乎天天都有客人上門買雨鞋，光是雨鞋生意，至少成長好幾倍。

業者說，女性雨鞋一雙在一百到二百五十元間，男性一百到三百元左右，除了常見的黑色、黃色外，製造商還推出許多時尚款，豹紋雨鞋零售夯。林姓業者說：「日前軍方訂了百雙，最後只交了八十雙。」「沒有辦法，太搶手了。」

所幸製造商未調整價格，市場也沒有大缺貨。

近來很多志工都是結伴購買，有志工說：「大家都以穿上有汙泥的雨鞋為榮，那代表自己曾經深入災區、奉獻心力。」不過業者也說，雨鞋賣得好，代表災區情況嚴重，「這時候生意再好，心情也好不起來。」

小林村 遷甲仙五里埔

內政部提出「推動家園重建方案」，內政部已與紅十字會等六大慈善團體研商，初步決定出十一個永久遷建安置地點，小林村的災戶將遷村至甲仙鄉的五里埔。

內 政部昨天指出，初步決定十一個遷建安置地點，除小林村外，那瑪夏鄉的民族村，將遷村至高縣杉林鄉的台糖月眉農場。六龜新開部落將遷至旗山台糖圓潭子農場。 霧台鄉的阿禮村將遷至長治鄉的中央廣播電台用地；來義鄉的來義村將遷至來義高中對面；枋寮等鄉將遷至枋寮太源農場；屏東瑪家鄉的受災戶，將遷至瑪家農場。

至於台東太麻里鄉泰和村等，一部分遷至泰和村用地，一部分遷至太麻里鄉清潔隊；太麻里鄉金崙、多良等村，將遷至太麻里鄉金崙郵局北側；太武鄉大鳥、大竹等村，將遷至大武舊南興國小。

內政部強調，嘉義縣與南投縣災區安置地點將於近日完成勘查與評估。縣市政府應於一周內提出遷村需求，如果原址不安全需要遷村者，將由政府提供台糖或公有土地，並協調公益團體或企業認養興建。

自救會決定 小林村暫停搜遺體

國軍官兵連續6天到小林村搜尋罹難者遺體，因只找到4塊較大屍塊，小林村自救會昨天下午決定，為避免官兵涉險，請國軍暫停搜尋親人遺體，不必再勞師動眾冒險過溪。

小林村自救會幹部潘聰榮昨天下午表示，國軍官兵已連續6天到旗山溪對岸，搜尋村民失蹤親人的遺體，但至今只尋獲4塊較大的屍塊，可見成效有限，再加上溪水湍急，土質仍鬆軟，沒有必要再讓官兵涉險。

小林村搜尋遺體行動，除國軍官兵外，高雄縣消防局甲仙分隊的警、義消，每天也投入大量人力，在旗山溪兩岸幫忙搜尋，可惜沒有重大收穫。

小林村自救會經開會後決議，請國軍官兵暫停搜尋遺體行動，陸軍第六軍團接獲通知後，隨即收隊，暫停搜尋工作。潘聰榮說，目前村民傾向在當地闢建紀念公園、設立紀念碑，供後人憑弔。

南橫利稻段搶通 青椒已變紅

南橫公路昨天上午終於搶通利稻路段，但因台東縣海端鄉利稻村對外交通中斷17天，山上蔬果爛的爛、腐的腐，甚至青椒變「紅椒」，昨天路通了，部分村民無奈搶收農作，賺多少算多少。

因山上溪水依舊湍急，擔心利稻便道再被沖走，海端鄉公所在原利稻橋下方另搭建流籠，作為利稻橋再斷時，對外聯繫、運輸物資進出管道，確保利稻村民對外交通不再中斷，預計2周內完工。

莫拉克颱風豪雨使得南橫公路千瘡百孔，不僅高雄往台東方向的路段全毀，連台東縣內大關山隧道至關山鎮路段也是柔腸寸斷，甚至利稻橋整個被沖走，利稻村往高雄、往台東的路都斷了，形同山中孤島。

儘管公路總局關山工務段工程人員冒著山區落石危險，冒雨搶修，直到昨天才建好便道；利稻村婦人陳秀霞說，水真的很大，上周五工程人員花了500萬元剛建好便道，隔天一早又被山洪沖走，只好重建便道，不然利稻村民幾天前就能下山補給。

因對外交通中斷長達17天，村民在山上種植的高麗菜、番茄、青椒都因無法送下山，沒人採收，許多番茄太熟了，根本沒人要，只好拿來餵豬，高麗菜爛的爛，甚至青椒都因日曬雨淋變成「紅椒」。

南橫公路昨天總算恢復小型車通行，開學在即，小朋友讀書要花錢，利稻農民還是忙著採收可以吃的蔬果，種青椒的布農族阿嬤拉拔‧虎聽到路通了，急忙帶著孫子到田裡採「紅透」的青椒，「看有沒有人要，賣多少算多少」。

前海端鄉民代表會主席邱強勇說，8日橋斷那天，利稻就跟孤島一樣，外人進不來，利稻村民出不去，交通中斷，很多番茄都太熟了，只好餵豬，山上摩天嶺一帶的高麗菜也沒人採，高麗菜都熟到爆開，採收了也沒人要。

災後逾半月 梅山鄉太和村路未通

讀者黃朱黨昨天投訴本報指出，他親人居住的嘉義縣梅山鄉太和村，是88水災重災區，災後至今逾半個月，開學在即，災後復原進度慢，路未搶通，只有少數軍人在太和國小清理汙泥，向嘉義縣災害應變中心反映1星期，迄今沒下文。

黃朱黨說，他許多親人住在太和村，堂弟黃永樹日前回家鄉，看到路斷橋毀，家鄉滿目瘡痍，災後至今逾半個月，路還未搶通，從奮起湖、樟樹湖到太和，還要走6、7個小時，太和村1至12鄰災後土石泥濘道路未清理，希望加快復原腳步。

嘉義縣災害應變中心說，太和村重災區，面積相當於溪口鄉，路橋柔腸寸斷，機具進入困難，午後又常降雨，增加搶修難度，公路總局與縣府全力搶修道路，會協調軍方增派兵力機具，協助災後清理復建。

陸軍十軍團政戰部主任黃邦印說，昨天增派90名兵力進駐，清運太和國小及村內土石，太和國小土石入侵嚴重，又午後降雨，邊坡土石不斷滑落，清理困難，挖土機等機具必須用直升機吊掛，雖任務困難，軍方仍會全力以赴，早日幫災民重建家園。

那瑪夏鄉→甲仙錫安山入口 通了

88水災，高雄縣多處重要道路中斷，鄉鎮形同「孤島」，國軍連日來參與搶修，昨天搶通那瑪夏鄉到甲仙鄉小林村錫安山入口，另通往桃源鄉高中村的道路，也將打通，方便大型機具繼續挺進更前線救災。

莫拉克颱風橫掃，那瑪夏、桃源等山地鄉，因道路中斷，需藉助大型直升機吊掛重機具進入災區，推進救災進度，國軍在災後第3天加入那瑪夏對外聯絡道路搶修工程後，昨天終於打通那瑪夏鄉至甲仙鄉錫安山的入口道路。那瑪夏民族村與民權村間道路，周日也已搶通。

八軍團政戰主任胡瑞舟指出，近日沿台21線，逐步搶通179及179-1道路，希朝嘉義方向搶通往阿里山區的通道，替高雄縣那瑪夏鄉打出一個聯外道路，但目前僅搶通到青山路段，長約6公里。

桃源鄉8村各由橋梁連通，這次風災橋梁全斷，要修復台20線南橫公路，困難加劇，目前只搶通六龜鄉寶來村到桃源鄉高中村這一段。

八八水患中「數位公民」的動人演出/聯合報社論

在 八八水災重創台灣的萬般慌亂中，台灣網路大軍自發性的串聯、整合，提供即時、動態的災情資訊，稍解全民在災難混亂中的集體焦慮感。他們駕馭網路的數位能 力，遠遠超出號稱ｅ化的政府；甚至受邀進駐中央及部分縣市的災害應變中心，協助架設資訊平台。這群「電子數位公民」的精彩表現，堪稱這次風災悲情中令人感 動的新力量。

在莫拉克豪雨成災後，中樞失能，沒人知道政府在做什麼、災情如何、需求若干，故而受災者焦慮，旁觀者心痛。幸好，我們還有網路。網友立即動員，網路上快速出現各種災情整合通報的網站。

這 些工具多半是由舊政府時代走來的高官不熟悉的：包括以推特（twitter）為基礎架構的「莫拉克災情網路中心」、以google map為底加上各方通報以標示各地災情的「莫拉克颱風災情地圖」、整理噗浪（Plurk）資訊的「莫拉克颱風災情支援」，媒合各式資源與人力供需。其中， 由多位著名部落客組成的台灣數位文化協會進駐官方災變中心支援，並於日前結束任務，彌補救災體系中失落的環節，為網路公民力量的展現做了示範。

回 顧十年前的九二一地震，當時的數位環境與今日有天壤之別。那時google才草創一年，Youtube不存在，既沒有facebook，也沒有推特、噗 浪。媒體攝影機到不了的災區，幾乎被社會遺忘。如今，行動上網隨處可見，利用全球定位系統（GPS），拍照、收發訊息，人人都是公民記者；微網誌和社交媒 體的凝聚力，在重大社會事件中，頃刻間轉化成網民集體任務的動員令。

在八八水災中，原住民部落受災範園廣袤，加上路斷泥阻，傳統媒體派出的報導人力，早已無法有效覆蓋（cover）所有受災區域，造成許多資訊死角。但是，傳統媒體做不到的，網路可以；許多「災」民記者為受難部落建立各別圖像。

救 災好比作戰，充足而即時的資訊是救災決策的依據，更是降低社會集體焦慮的重要工具；但在提供即時、動態資訊的任務上，政府似已棄守。難怪網友感嘆：「好險 我們活在Web 2.0時代裡」，因為無法趕回老家的人民，「可以直接從網友的串聯與回報，看看家裡附近的水退了沒」；然後，在睡覺前再望一眼「莫拉克颱風災情地圖」，期 待地圖上那些標在各災點的小圖像，代表緊急的驚嘆號、物資缺乏的紅色「餓」字，能在天亮之後消失。

當然，我們無意誇大網路效能成萬能工具。在匿名的網路世界裡，本就有極端意見容易被放大，謠言一再複製、流傳的負面特性；網路也常是白目網友的「秀場」。

但 是，當社會危機觸動網民的同理心，只要有人在正確的方向上，以專業技術引導網路資訊的流向，將是一股無法忽視的新動能。噗友、推友不只是利用網路道早安、 發牢騷的旁觀者，也可以是以資訊專長投入重建的資訊志工，並且形成公共論壇，不斷接力挖掘災難真相，和政治勢力相抗衡。

在災後口水戰中， 網路世代不會滿足於政府傳統式的單向說明、辯解，例如小林滅村元兇是否為越域引水已成網路上各方高手引據論戰的專業戰場。當緊急救援結束，「監督施政、要 求負責」將是下階段的數位公民不容放棄的任務，並不惜「下線，展開行動」。去年韓國青年反對美國牛肉進口，網路論壇上彈劾李明博的連署，一周內竟有一百卅 萬人響應，成千上萬青年走上首爾街頭的「狂牛震撼」，足為馬英九借鏡。

執政者必須體認，在推特、噗浪盛行的時代，ｅ世代公民有「立即對話、立即回應」的需求和焦慮；但宣稱要「在網路海灘上，築起對話營火」的治國者仍依著上世紀的節拍行事，離微網誌時代數位公民的政治期待，還差得很遠，很遠。

治水 不談生態 談風水吧/漢寶德(前世界宗教博物館館長)

八 八水災重創中南部，不少人質疑八年一千四百億預算的治水成效。水利建設是否得當，固然應該檢討，但經過這次空前慘痛的教訓後，我們似乎更要思考，花那麼多 錢在水利建設上，對台灣生態是否反而會有進一步的破壞？今日的重大災害，可不可能是昨日不當而過度的建設所帶來的苦果？

如果把中南部的災 情歸咎於工程建設不足而亟思改善，恐怕只能使未來的災情繼續擴大。正確的態度是，把災情視為大地的反撲。正因為山地的開發過度，以工程建設來彌補，愈補問 題愈嚴重，才有今天的困局。因此，政府一定要認清：災情不是工程問題，是開發問題。如果山地持續開發，而且開發不當，今天做的工程明天就會沖垮。

大家談生態談了這麼多年，似乎麻木了。政治上的壓力使朝野兩黨都不敢面對山地生態保育的問題。但是如果我們只做些頭痛醫頭、腳痛醫腳的事，台灣的自然環境必然會一路破壞下去，永無翻身之日。

如 果大家談生態已失去興趣，應換個角度看自然環境。今天民間對傳統的風水之說仍然十分相信。事實上，風水是一種環境的科學。最近電視上天天都是怵目驚心的恐 怖鏡頭：屋頂被土石沖垮，屋基被沖走，村落被洪水沖刷甚至慘遭滅頂。如果居民們相信風水，運用風水的原則來選擇居住地點，這些災難是不會發生的。以知本溫 泉金帥飯店及周邊商店倒塌入溪的事件為例，從風水的法則來看，緊鄰大河旁邊蓋房子，就是相當不妥的。風水本就是在自然環境中選擇地點，以防風、水之災的方 法。

當然，老百姓的財產是有限的，他們沒有自由選擇地點的權力。這就是政府土地利用的權限所在了。政府的規劃官員們應該從高處看山坡地，用風水的原則去了解山川土地的構成，找出那裏是可以開發的土地，那裏是安全的居住場所，勾劃出一個山區土地利用的藍圖。

有了這樣的藍圖，就可以逐漸把危險地帶的房屋遷移到安全的地點。即使道路的開發也應該順著自然的原則，不可強行開鑿，在不安全的地段，只能用高架的方式，以利地面的保育。在此政策下，那些被濫墾的土地，要逐漸恢復原貌，幾十年的功夫，台灣的山區才能重獲新生。

談生態與談風水有什麼不同呢？

生 態是保護自然原有生命系統平衡的觀念。風水則是如何明智的使用自然環境，而不受自然力量危害的觀念。它們的相通之處在於兩者都意在順應自然。相異之處在於 生態把自然放在人文的上面，寄望人類從自然環境撤退。風水則把自然環境象徵化，與人生的禍福連在一起，其目的是有效的利用自然。自然的力量是很難用人力去 遏止或阻擋的。如果掌握自然的力量，順勢引導之，可收事半功倍之效。

台灣的山區，風景秀麗，但地質相當脆弱，要好好的照顧它、愛護它，才能使寶島的風光長存。一味的挖掘開闢，希望用水泥來抵抗自然的力量，求一時之平安，是不會成功的。我們大家都應該有這樣的覺悟才好。

(聯合報)
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屍骨深埋 挖與不挖 小林村陷兩難

挖掘搜尋小林村罹難者遺體的工作昨天無進展，支援挖掘的國軍部隊決定暫時減少一部分人力，並撤離挖土機等機具。由於大部分罹難者遺體都埋在很深的土裡，許多家屬傾向停止挖掘，不願對埋在土裡的家人造成二度傷害。是否停止挖掘，將開會討論。

據統計，小林村小林社區有四九一人失蹤，大多被埋數十公尺深的土裡，幾乎大多數罹難者都不見屍骨。僅在小林村原址對面，楠梓仙溪西岸楠豐橋附近，發現部分遺體和血水。

經一個多星期開挖後，消防救難人員與支援的國軍部隊動員直升機將挖土機、山貓等機具運進楠梓仙溪西岸，協助進行屍體挖掘工作。但幾天的挖掘和探測，僅尋獲兩具較完整的大體，及兩隻斷腿、零星屍塊。

雖然現場瀰漫著屍臭味，還有卅多處浮現血水，但挖掘後沒有重大進展；有的屍臭味甚至來自五、六公尺高的大石頭下，即使動用機具也難移動，讓搜救人員不得不放棄。

屍體挖掘進度沒有較大進展，搜救人員決定先減少軍方支援人力，將部分挖土機等機具移到其他災區，支援重建工作。

經過兩個多星期搜尋，不少罹難者家屬都已接受家人被深埋土裡的事實，體認到挖掘工作的困難，大多數傾向停止開挖。最後是否停止挖掘，將由相關單位與家屬溝通取得多數共識，再做最後決定。

六龜鄉新發村新開部落廿八人遭土石掩埋，至廿四日還有廿四具遺體下落不明。國軍持續趕工，一天至少挖出一千公噸土石，累積達兩萬多公噸，因道路未完全修 復，無法一下子把土石全運出，只能堆在河床旁，讓人擔心大雨一來再度爆發土石流，對第一線的救難人員和阿兵哥造成安全疑慮。

軍方在新開部落連日挖出兩萬多噸土石，堆起來比挖土機還高，現場指揮的士官長潘文清表示，昨天先派六部車把土方陸續運出去，挪出作業空間，人員作業也較安 全。再補償地主費用。另外從中鋼調來兩塊鋼板，可鋪在泥濘上，方便推土機行駛。高雄縣長楊秋興表示，為解決土方將先向附近農家民地徵用來堆放，

潘清文表示，軍方開挖到原本是一片芒果園和咖啡樹園的地方，發現部分家具，研判附近會有罹難者，他們有信心在期限內完成開挖動作，讓鄉親滿意、也兌現馬英九總統的支票。但國軍昨天增派十輛挖土機和堆高機趕工，未發現罹難者遺體。

莫拉克耍狠 牡蠣嚇得「暴瘦」

嚇很大！彰化縣沿海養殖的牡蠣因莫拉克來襲受到嚴重驚嚇，紛紛將所含水份吐出，致體型「暴瘦」達一倍之多（見圖，鐘武達攝）。養殖業者說，牡蠣暴瘦重量減輕、形同產量減少，但產地價格每台斤僅微漲十元，蚵農收益也少了一半，真的很無辜。

嚇很大！彰化縣沿海養殖的牡蠣因莫拉克來襲受到嚴重驚嚇，紛紛將所含水份吐出，致體型「暴瘦」達一倍之多。養殖業者說，牡蠣暴瘦重量減輕、形同產量減少，但產地價格每台斤僅微漲十元，蚵農收益也少了一半，真的很無辜。

彰化區漁會總幹事陳諸讚指出，彰化縣沿海牡蠣養殖面積約一千公頃，絕大多數牡蠣被「嚇」得暴瘦，不少蚵棚也毀損，漁民損失不輕。所幸颱風後一、兩星期，浪潮趨穩定，牡蠣逐漸「胖回來」，漁民稍為寬心。

彰化縣伸港、芳苑等沿海地區是台灣重要牡蠣養殖區，業者蔡秋冬指出，牡蠣適合在風平浪靜的沿海生長，如遇到大颱風、大地震，疑似因受「驚嚇」，將大量所含水份吐出，才會暴瘦。

但風災前後價格沒有太大變化，伸港地區都維持在每台斤一百廿元；王功地區颱風後漲了兩次，但加起來只漲了十元到一百元。業者阿賓說，彰化縣雖不是莫拉克災區，但牡蠣養殖業者算是受災戶，虧很大。

(中國時報)
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面對氣候變遷及災難常態化

莫拉克颱風為台灣帶來一場超過百年紀錄的大雨，事發超過2個星期，整個南台灣還在努力從土石流以及淤泥中重新站起來，追究救災不力的責任成為台北政壇的最新話題，但是官員下台，甚至內閣總辭就真的能解決問題嗎？真正造成這場世紀水災的原因究竟是什麼？

風災初期，氣象局的路徑以及雨量預測失準，第一個成為眾矢之的，然而「台灣大學全球氣候變遷研究中心」主任柳中明指出，電腦預報是目前預報作業的主軸，不過需要其他的觀測資料補強電腦的假設，但是近期以來，打破過去紀錄的雨量一再出現，提高了氣象預報的困難度。

柳中明說，如果分析百年以來，全台各氣象測站的雨量觀測紀錄，會發現各站所測到的雨量前5名，幾乎都是出現在2000年以後，顯示破紀錄的現象還會再出現。柳中明進一步指出，破紀錄雨量和氣溫，真正反映的其實就是全球氣候變遷這個「不願面對的真相」。

「台灣永續能源研究基金會」董事長簡又新也說，過去30年來，颱風雨量的前10名中有5名出現在2000年後，而且頻率加大，雨量加大，顯示氣候變遷的問 題和台灣也息息相關。簡又新強調，美國有多位退役將領在8月9日聯名致函美國國防部，建議將氣候變遷列為國家的重要問題，並且納入國防戰略的重要一環，更 加證明各國都應該將氣候變遷視為國家安全的重要課題。

「臺灣大學全球氣候變遷研究中心」主任柳中明指出，為了因應全球氣候變遷，美國已經在研擬「氣候安全法」，重點在於要求各州提出如何強化適應氣候變遷的計畫，尤其是強化處理極端氣象事件的能力。

英國也類似作法。國內除了研議中的溫室氣體減量法之外，也應該進一步擴充為氣候安全法他指出，氣候安全法的設計，重點在溫室氣體減量，針對商業行為，可抽稅。將錢放入若干基金，包括弱勢族群、調適、氣候安全等。

柳中明說，國科會過去針對氣候變遷已經有類似研究，環保署也計畫完成關於氣候變遷的報告，不過他認為重點應該在於立法，而且應該以30年為週期，規劃因應 氣候變遷的計畫。不過，柳中明擔憂，面對氣候的問題必須是長期的，但是在台灣的政治環境，卻很少有人談10年以上，只強調4年內要做什麼事。

柳中明說，面對經常出現的異常天候以及氣候變遷的問題，除了應該思考如何改善氣象預報的能力，推動氣候安全法之外，更應該成立專門委員會，推動行動計畫。

簡又新則說，因應氣候變遷的最主要課題就是減量和調適，聯合國尤其關注海岸、水資源、農業、公共設施和基礎建設的的調適，而且不只是落後國家，對先進國家 也是必須嚴肅面對的問題。簡又新指出，雖然台灣和國際的接軌有限，但政府還是應該將這部份議題也列入施政體系之中，由行政院規劃相關的方案。回顧這十年 來，已經多次出現百年難得一見的破紀錄極端氣候現象，面對災難的常態化，政府有必要在風災的表象之外，檢討更深層的意義。

(中廣新聞)
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危橋改建 近6成進度不到3％

八八水災全國斷橋數量破百！其中四十四座省道橋梁估計重建經費超過六十億、至少需三年工期；不過，去年辛樂克颱風至今的危橋改建進度早已嚴重落後，高達近六成橋梁改建進度在三％以下，加上交通部昨確定再提高橋梁設計標準，更使斷橋重建時程充滿變數。

公路總局統計，此次省道出現四十四座斷橋，其中六座是去年辛樂克風災造成后豐大橋斷橋後，公總列管將在二年內完成改建的危橋。而根據中華顧問工程司的調查，此次全台受損橋梁逾一百二十座，超過以往所有災變紀錄。

十一座橋梁進度是「零」

公總初估，此次水災斷橋重建經費需六十二億，至少需要三年才能重建完成，但因部分地區災情仍未完全明朗，經費可能增加，而斷橋中有十七座位在重災區內，能否如願在三年內重建，也是極大挑戰。

事實上，如果檢視后豐斷橋後的危橋改建紀錄，未來災區橋梁重建恐怕很難讓人樂觀。

去年九月十四日辛樂克颱風大水造成后豐大橋斷橋後，公總提報五十座危橋，行政院長劉兆玄宣示要在明年底完成改建，但所有橋梁至今年六月底才全數發包，至目前僅四座完工，高達廿九座、將近六成橋梁改建進度在三％以下，其中有十一座進度甚至還是「零」。

至於引發去年危橋總體檢的后豐斷橋，今年六月卅日新橋上游側橋面已完工，開放南北各兩車道通行。公路總局第二區養護工程處卓蘭工務所主任陳貴芳表示，目前新橋進度，正在鑽趕下游側的基樁與橋墩基礎工程，整個后豐大橋新橋工程預定明年五月完成。

八八水災毀損逾120座橋梁

此 外，交通部昨日也確定未來將提高橋梁設計標準，省道主要橋梁防洪頻率將由一百年提高為二百年，並將採大跨徑設計，且要橋、路、河並治。路政司長祁文中說， 若河川治理單位施工不及，交通部未來不排除在修路、闢橋時，一併施作附近防洪工程，以降低路、橋被洪水「攻擊」的機會。

不過，有專家指出，橋梁跨徑加大後，如採懸臂工法，經費是傳統工法的兩倍，若是斜張橋，更達六、七倍，且若跨徑超過一百公尺，洪水力就不至於成為沖擊橋墩的要素，反而是地震力比較重要，只要耐震沒問題，基本上就很安全，洪水頻率參考值不需要一併提高。

但也有專家認為，提高洪水頻率參考值、拉高橋面還是有必要。

且此次斷橋數量如此多，對照民間闢建的橋卻一條都沒斷，雖不能斷言有弊端，但政府在提高設計標準之餘，也應一併檢討監工、驗收等環節，以新思維面對未來橋梁改建。

小林村 暫不開挖

連日午後豪大雨，小林村自救會昨達成決議，暫時停止開挖罹難者大體。小林村自救會執行長蔡松諭說，大雨後，土石變得更加鬆軟，國軍弟兄們執行開挖任務困難度增加，且危機四伏，考量到安全問題，才會做出暫緩開挖的決定。

土石變鬆軟 國軍危機四伏

莫 拉克颱風重創高縣，甲仙鄉小林村九鄰到十九鄰共一百六十三戶人家近五百人，八日因兩側山崩落石夾擊，加上堰塞湖潰堤大水淹沒村莊，只有四十四位幸運逃出獲 救；十八日上午，消防人員在滅村地點的旗山溪西岸，發現卅多處罹難者屍塊及大體，卻因手上沒有工具開挖，直到十九日上午國軍弟兄進駐後，才挖出兩具遺體。

廿日上午，國軍弟兄徒手再找到兩具罹難者遺體後，因山區午後大雨，泥濘將日前浮出的屍體、屍塊再度掩蓋，國軍弟兄連續四天一無所獲後，小林村自救會基於安全考量，決定暫緩開挖。

依高雄縣府統計，到目前為止，設籍小林村民失聯人數為一百五十二人，二百六十一人已開具死亡證明領取慰問金，甲仙鄉公所則另統計增加未設籍村內的外配、工人、到訪親友，合計有四百六十六人失蹤。

蔡松諭指出，「暫緩」開挖不是永遠不挖，未來重建小林村，或者是在滅村地點闢建紀念祠時，一定會再動土，以何種方式呈現未定，屆時若發現罹難者遺體，且在安全無虞的情況下，自救會也可能要求政府再開挖，但仍得採多數決。

家屬：開挖 遺體更支離破碎

對於自救會決議暫緩開挖罹難者遺體，小林村長劉仁和的女兒劉怡君也表贊同，她認為，此次災難涵蓋範圍太大、大體埋得太深，根本不曉得自己的親人被埋在哪裡，與其浪費龐大的時間和社會成本挖掘，倒不如還給亡者一個安靜的安息之地。

小林村自救會臨時委員周翁承和徐婉愫也指出，當初選擇開挖是因罹難者遺體已浮出河床，總不能放著不管，如今遺體又再度陷入土石堆中，貿然開挖只會讓親人變得更支離破碎。

甲仙鄉長劉建芳說，他本來就不贊成開挖，畢竟罹難者已在深度十米以上的泥土中安息，且遺體可能早已支離破碎，他實在不忍心看到鄉親們被挖出後面目全非的樣子，他只希望這樣的悲劇不要在台灣任何一塊角落再度上演。

法扶會願協助聲請國賠

另外，法律扶助基金會已組成義務律師團，並和小林村自救會取得連繫，將於本週六會面討論是否提出國賠等法律協助。

小林村災情慘重，中國除有與小林村同名的數個村子發起聯合支援行動外，海協會也捐出三萬美金給小林村。

(自由時報)
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小林村決定不開挖 不願親人遺體再受傷 盼採高架修路

分別有471人及29人遭土石活埋的高縣甲仙鄉小林村及六龜鄉新開部落，軍方昨持續挖掘遺體無著。小林社區自治會昨決定停止開挖並希望台21線修復可採高架、減少對遺體的傷害；至於新開部落迄今仍有25具遺體未找到，軍方表示不設限期挖到任務結束。

災民今見王建煊
新開部落開挖出的土方堆積近5、6公尺高，軍方先利用怪手接力將土方往土石掩埋處外圍運送；另因已挖開區域地基鬆軟，軍方向中鋼申請支援鋼板到場鋪設，但鋼板體積太大，無法通過唯一通往新開的六龜隧道，截至昨開挖結束，鋼板仍未送達。
小林社區自治會會長林建忠說，經連日挖掘，村民體認親友遺體掩埋位置太深，用重機械開挖會把遺體挖碎，昨天上午派代表會同國軍到現場勘查後，確定放棄挖掘遺體。至於災變現址是否闢建為紀念公園，自治會成員對此看法不一。
至於台21線修復，小林自治會有成員建議改用高架，僅橋墩深入遺體掩埋處，對遺體損害最小。對此，交通部公路總局副局長吳瑞龍說，台21線此路段將先以低標準的維生道路修復，至於長遠的路線規劃可能採更改路線等方式處理，目前未有定案。
小林村災民黃金寶、姚茂雄、翁瑞琪昨早則到高雄市政府向監察委員黃煌雄陳情，指9日清晨居民曾先後向梓官派出所、旗山消防隊、高雄縣消防局報案，但都無所獲，電話一度轉接到嘉義消防隊，又轉給高雄縣消防局，同樣無下文。
遭指控單位則表示，當天接獲報案即分層通報各應變中心，先指派甲仙消防分隊前往救援，但因道路中斷，改通報空勤總隊又因雨勢過大返航，並未延誤。小林自治會今將北上會見監察院長王建煊。

發303件死亡證明
另到昨天為止，高雄地檢署共發出303件死亡證明。至於小林滅村是否有人為疏失或工程弊案，檢方明天上午9時將搭直升機到曾文水庫越域引水工程相關地點勘查。

千億重建 憂各縣市搶錢 立院今起3天審查 農保國保半年免繳

立 法院今起召開一連3天臨時會，審查「莫拉克颱風災後重建特別條例」草案，台灣原住民政策協會、台權會等20多個社團昨辦公聽會，表達未經部落同意不能強制 遷村，並批評政院版未納入民眾參與機制，甚至把重建與安置混為一談，擔心千億元特別預算大餅將淪為各縣巿搶錢大戰。民間團體今將赴立院，訴求反對匆促立 法。

八八大水災 重建路遙
台權會秘書長蔡季勳說，政院版把重建與安置混為一談，對災民需求完全不了解，「匆促立法將是另一個災難 的開始。」社區營造學會理事長曾旭正指政院版內容粗糙，連社區重建、產業重建都未納入，災區範圍及災民界定都不清楚，擔心未來千億元特別預算大餅將淪為各 縣巿搶錢大戰。屏東藍色東港溪保育協會總幹事吳儷嬅質疑政院版本都只是硬體建設，未納入民眾參與機制，對災民沒幫助。

初步選定11處遷村
昨在高雄縣旗山鎮生活文化園區成立的南方部落重建聯盟，則要求中央、地方政府重建委員會納入災區原民代表、「災後重建條例」應聽取災民意見後才由立法院審議。行政院發言人蘇俊賓回應說，政院認同民間團體意見，未來擬訂重建計劃時會將民間團體在意的機制納入。
有 關遷村問題，內政部昨表示，初步在高雄、屏東及台東選定11個地點作為永久遷建地點，例如高雄縣甲仙鄉小林村災民將遷至同在甲仙的五里埔，那瑪夏鄉民族村 災民將遷往杉林鄉台糖月眉農場；內政部要求縣市政府1周內提出遷村需要。營建署長葉世文說明，是否遷村及遷到哪裡，還是要與村民溝通。
至於行政院 擬編列特別預算1000億元支應災後重建，民進黨昨提出加碼版本，明定重建總經費不得少於2000億元。民進黨政策會執行長柯建銘並批評政院版未納入國土 安全，且重建工程採最有利標，「為綁樁預留空間」。國民黨政策會執行長林益世反批民進黨加碼，「錢多就辦得好事情嗎？」藍委黃昭順認為不能任由民進黨漫天 喊價。
關於特別預算財源，財政部長李述德昨說，將從釋出土地銀行40％股權及舉債籌措財源，其中土銀釋股可使國庫進帳約300至400億元，最快明年進行，若特別預算不增加，剩餘600至700億元以政府舉債為主。但土銀工會理事長蔡桂華不認同政府釋股，工會不排除上街抗議。
紅十字會昨統計，截至21日已收到25億元善款，超過九二一地震18億元及川震15億元，未來還有福建省募款約4億元及香港承諾捐款的2億元，合計善款超過30億元，全用於災後重建。

農損貸款降息1碼
另外，為減輕災民負擔，內政部昨天提出補助6個月農保及國保保費、免徵6個月滯納金及利息、延繳6個月且不催繳欠費、放寬給付領取方式等4項協助措施。
農委會昨也公布最新農損統計145億元，農金局宣布將農業天然災害低利貸款利率降低1碼，從年息1.25％調降至1％，預估有近萬戶農漁民受惠。如果以貸100萬元計算，一年利息原要1萬2500元，新利率可省2500元。

民間團體對災後重建訴求
．應有地方參與重建決策機制
．「災後重建條例」應訂原住民專章，未經部落同意不能強制遷村，不能排除《原住民族基本法》
．重建過程應思考保護原住民及災區的特有文化及經濟圈
．「災後重建條例」應納入學校復建及生活重建
．「災後重建條例」未定義何謂災民，災民認定不應採個別認定，應以受災部落為單位
．「災後重建條例」立法前應赴災區召開公聽會

開學在即公路斷 擬空運教師上山

本月底各校將陸續開學，但阿里山公路要遲至下月20日才能搶通，嘉義縣教育處說，屆時若阿里山鄉的達邦、新美及山美國小等8校共9校區的聯外道路仍無法搶通，恐須協調國防部空運教職員進校園上課，其間所需餐食則將空投補給。

4校全毀可能廢校
嘉義縣阿里山鄉8小學共9校區因聯外道路未搶通，地方政府已擬妥空運教師進校園的備案。嘉義縣教育處長洪嘉文說，如屆時產業道路或小路無法通行自小客車，將協調國防部空運教職員與教科書進校園。國防部表示，目前還未接獲相關申請，接獲申請後將與教育單位協調。
教育部統計，全台有1312校因水災受損，災損估計25.8億多元。受重災的32所大專院校、6所高中職、26所國中小，目前僅中華醫事科技大學延後1周開學，其餘開學目標時程不變。
教育部表示，受災學校中，目前已確定高縣民族國小、民權國小、小林國小及南投隆華國小校舍全毀，不宜原地重建，可能併校或廢校。
至於學齡前兒童安置就學補助，教育部昨也敲定3歲以上身障受災學童及4歲以上一般受災學童，就讀私立幼稚園每學期最高補助3萬元。

台21及27線省道 部分改產業道路

莫拉克颱風嚴重損毀多條公路，公路總局昨開會研議公路修復計劃，初步判定台21線小林到那瑪夏、台27線大津到六龜道路損毀太嚴重，修復難度高，恐須放棄復原並從省道除名，只能做簡易道路，如與地方政府協調達成共識，將成省道改建為產業道路首例。

省道總長少37公里
未 來國內省道總長度恐短少37公里，公路總局副局長吳瑞龍昨指出，初步研判高縣台21線小林到那瑪夏、台27線大津到六龜道路損毀太嚴重，要復原到原省道規 模有難度，且過度開發也會影響環保和生態，因此擬修復成簡易可通行道路等級的公路，但將報交通部和經建會核定才能定案。若最後決定修復為產業道路，應是國 內首例。
另外，台18線阿里山公路等其他道路將修復成省道原規模，僅有南橫寶來以北到海端、台24線霧台到阿禮、阿里山公路59公里處將有局部缺口繞道改線，估計要3年時間，經費恐需逾300億元。
高縣六龜鄉六龜村長邱國輝表示，六龜到大津路段以前每天都有一堆遊覽車在跑，擔心以後變鄉道或產業道路後遊覽車進不來，會重創當地觀光產業。

堰塞湖將成台灣景觀/方儉

最近一位大陸的朋友來電，關心台灣災情，同時也對無法看到阿里山美景而惋惜，不過他忽然提出可以來看「堰塞湖」，或許已成為台灣高山上的「千島湖」。
接到這電話有些哭笑不得，馬英九總統的無能已經天下盡知了，「堰塞湖」成為台灣觀光景點，倒是新聞。但仔細看了行政院在8月20日提出的《莫拉克颱風災後重建特別條例》，我幾乎可以看到台灣將成為無數「堰塞湖」構成的「千湖島」！
依照《災後重建特別條例》的規定，一千億元是上限的一張空白支票，平均一位死難者的代價將近2億元，如何編列？如何使用？用到哪裡去？都沒有說明，不知道如何做的預算，但這預算不受《預算法》的相關規定限制。
逐 條看下去，條文中都是「不受……之限制」，除了不受《預算法》之限制，也不受《銀行法》、《勞基法》、《就業保險法》、《勞工退休金條例》、《國有財產 法》等法令限制外，另一方面，更突破了所有國土安全相關法規限制，包括《水利法》、《水土保持法》、《環境影響評估法》、土地管制、森林保護等相關法規。 這為未來災區工程再演發成土石流、堰塞湖，開了一扇任意門。

草案竟不受法令限制
更糟糕的是草案中完全沒有對災區、災民的定義，未 來如何認定也未說明，這樣讓開發工程單位，完全可以擴大解釋適用範圍。檢視莫拉克與八八水災之所以造成數百人死亡，都是因為不當的開發，沒有做好環評，違 反森林、土地、水利、水土保持等相關法令，而造成數百個土石流、堰塞湖交織的死亡陷阱，獵殺無辜居民。《災後重建條例》竟要大開方便之門，讓災區不再受法 律保護，放任各種遷村、安置、道路、橋樑、疏濬等工程，免除評估、審議程序，讓台灣從高山到海濱，都因這個《重建條例》門戶洞開，讓一千億的「善款」成為 開鑿無數堰塞湖的動力，其實這是「災難永續條例」。
反觀中國去年5月12日發生汶川大地震，中國國務院在6月8日發布《汶川地震災後恢復重建條 例》，80條條文中清楚交代「過渡性安置」、「調查評估」、「恢復重建規劃」、「恢復重建實施」、「資金籌集與政策扶持」、「監督管理」等各階段的分工與 職責，條理清楚，而且內容中不斷強調環境保護、環境承載力、工程品質與公共安全，該做什麼的正面表列，而沒有讓救災成了破壞環境的任意門。在《莫拉克災後 重建條例》中，完全沒有調查評估、規劃、監督管理的階段，也沒有維護環境、生態與工程品質的要求，只要蓋了就好。
救災顯現了馬政府的無能，而災後重建，完全展現了一群野蠻人破壞台灣國土安全的能力，和一群禿鷹啃食國難財暴利的本質，鼓勵下一場更大的災難。

日本防災思維 可供借鑑/陳永峰(東海大學通識中心助理教授)

防災及救災可以說是國家最古典的功能之一。同時，因為災害防救的特殊性，單靠市場機能幾乎不可能達到供需的平衡。在此意義下，災害防救政策可以說是公共政策中的公共政策，不分東西，不論左右，國家在這個領域裡一直扮演著無可替代的角色。
災 害防救政策和其他的政策領域相比，具有相當的特異性。首先，最突出的就在於它的「非日常性」。其次，則在於它的「複雜性」。「非日常性」使得災害防救政策 的政策效果，難以實證；費用對效果的分析結果，也難有說服力。「複雜性」則是指災害防救政策涉及的行政機關及法令極為龐雜，法令的統合及各機關間的協調極 為不易。例如，在日本，與防災、救災及災後重建相關的法令至少超過300種；業務相關的行政機關，單單中央政府就有29個。
日本和台灣一樣，地處 颱風的必經路徑之上，自古以來，常有風災。1959年9月的伊勢灣颱風，造成日本愛知、三重兩縣5098人喪生，是戰後日本傷亡人數僅次於阪神大地震的自 然災害。災後，日本政府有感於防災救災體制的不備，於1961年通過了「災害對策基本法」，希望藉由「災基法」的制定來整合中央各部會，地方政府及民間部 門的各種防災救難資源。

救災效率未如人意
但是1995年阪神大地震發生，日本防災救災體系依舊無法因應阪神大地震這種規模的災 害。當時神戶市長說：「震度6乃至於7的直下型地震，發生機率是以幾千年、幾萬年作為單位。這種天災不管發生在哪裡，結果都差不多。如果以這種規模的災害 作為防災標準，都市就成不了都市了。」這是日本人特有美學，抵抗時不屈不撓，認輸時倒是放棄得乾乾淨淨。看似矛盾，其實統一。京都學派巨匠，和辻哲郎在他 的名著《風土：人間學的考察》中，就用颱風來時猛烈卻又突發突滅的特性，點出日本人雙重性格。
經過了阪神大地震的痛擊之後，1995年，日本政府 對「災害對策基本法」進行了全面性的修正。1997年，再對國家及地方層級的「防災基本計劃」同時進行檢討。新法中，除了對首相救災權限的強化，自衛隊派 遣程序的簡化，最值得注意的是，日本已經意識到政府作為災害防救核心的極限，新的「防災基本計劃」已嘗試要將現地住民納入防災政策網絡的核心。這可以說是 日本災害防救思想的一大轉變。
反觀台灣，近日來我們也正為颱風帶來的災難所苦，傷亡人數至今仍難統計，數以萬計的人無家可歸，家財產業一夕之間化為烏有。同時，因為救災效率未如人意，政府的威信也在數日之間跌落谷底。
災 後第二周，在政治過程不明的情況下，總統府宣布，政府將在中央成立「災害防救署」，取代現有的消防署；以及在各縣市設立「災害防救局」，以求整合並補足現 有的災害防救資源的不足。這樣的對症療法，不須要批評，不過也不值得讚賞。只是這種典型的官僚主導型政策思考，除了再分食掉我們一大筆血稅之外，什麼都不 會改變。不過，我們仍然期待，以這次人民及土地的苦痛為契機，在台灣，「新中央地方關係」以及「住民型公共政策的構築」，可以在政治過程中開始被提起。

(蘋果日報)