新聞自選輯 20200517 武漢肺炎篇

台灣篇

*連9零 陳時中：可同班同車畢旅

我國已連續第九天武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）病例零確診，也是連續卅四天沒有本土病例；中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中笑說：「歌手『Jolin』來了嗎？其實是『九個零』啦！」



陳時中昨上午先到台北市寧夏夜市吃滷肉飯，視察餐飲業者店內的防疫措施，也示範「防疫新生活運動」；下午在記者會上宣布第九天零確診，笑著說：「我們生活裡面的快樂元素越來越多。」

遵守防疫規範 不用停辦畢典
雖然國內武漢肺炎疫情趨緩，不過很多學校仍猶豫要不要辦畢業典禮。陳時中說，比起畢業典禮，學生更關心能不能去畢業旅行。

他表示，不會建議畢業典禮停辦，只要有維持社交距離、戴口罩，加上學生們都是可以管制、清楚知道如何聯絡，只要遵守相關防疫規範，畢業典禮不一定要停辦。

陳時中說，比起畢業典禮，學生們關心的是「畢業旅行」能不能辦？他接到很多學生來信詢問。其實如果小規模來辦旅行，都是同班級、同遊覽車、選擇適當的旅遊景點和旅館，其實都沒什麼不行。

陳時中也提到，有高中生問他能不能繼續辦畢業水球活動？他很想說「可以」，也知道那是高中生很好的回憶，但希望校方可以跟社區防疫組討論一下再說。

商務短期來台 研議檢疫5天
另外，陳時中日前接受本報專訪時表示，台灣不能長期和國際經貿切斷，正積極討論放寬經貿相關人士來台的檢疫措施，包括短期來台者檢疫規定鬆綁等。

陳時中昨表示，目前研議短期入境者檢疫五天，且無症狀、檢驗陰性者，可望先放行二到三天，但長期入境者則維持來台後十四天居家檢疫。

他強調，商務經貿人士來台的相關檢疫規劃「馬上會出來」。目前國際間有提出將防疫有成國家納入同一個安全旅行圈計畫，但相關名單、出國前是否要先做健康聲明等，都還在討論當中。

*阿中呷滷肉飯 示範防疫新生活

「防疫五月天」齊現身 業者落實指引 餐桌設透明隔板
台灣已連續九天零確診武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）病例，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中為首的「防疫五月天」，昨上午到寧夏夜市吃滷肉飯，示範防疫新生活運動。至於為何選滷肉飯？牙醫出身的陳時中笑說：「吃甜的會蛀牙。」

阿中︰吃甜的會蛀牙 決定吃鹹的
隨著國內疫情趨緩，指揮中心推出「防疫新生活運動」，呼籲大眾落實防疫、享受生活、活絡經濟。

昨日上午，陳時中與副指揮官陳宗彥、專家諮詢小組召集人張上淳、疫情監測組組長周志浩、發言人莊人祥、醫療應變組副組長羅一鈞及食藥署長吳秀梅等，走訪滷肉飯餐廳「鬍鬚張」，視察防疫措施。

只見業者完全依循指揮中心的指引，執行門口量測體溫、設置乾洗手設備、餐桌設置透明隔板或採取梅花座，維持適當的安全距離等措施。

陳時中表示，只要個人及業者確實執行「防疫新生活運動」，不僅可恢復正常生活，還能放鬆享受生活。他說，來吃東西是視察國內餐廳開放後的相關準備是否足夠，是否能讓民眾安心飲食。

鬍鬚張感謝指揮中心的努力，招待團隊享用滷肉飯。「防疫五月天」對於餐點讚不絕口，陳時中夾起滷蛋笑說：「防疫靠全民運動，多小心一點，就會多一分安全，希望每天零確診。」

陳時中並笑說，本來幕僚問他要吃鹹的還是甜的東西，他想了一下，還是決定吃鹹的，因為吃甜的「會蛀牙」，也提醒「吃太甜的不好」。

有民眾在餐廳門口巧遇陳時中一行人，拿起手機狂拍，直說：「謝謝你們守護台灣！」「辛苦了！」

*開6都首例 台南舞廳獲准復業

業者切結不「抱抱跳舞」 黃偉哲︰若違規將停業1週
疫情趨緩，六都舞廳酒店業者陳情復業聲浪升高，多數市長持保留態度，未料開出復業第一槍的竟是古都台南，跌破許多人眼鏡；萬象舞廳切結承諾不開放共舞、但可獨舞，以避免肢體接觸，獲准昨晚復業。

台南市長黃偉哲表示，中央流行疫情指揮中心已宣布解禁準則，台南就根據指導原則施行，要求業者簽切結書，量體溫、實名制、戴口罩、設座位隔板、不跳舞，若違反規範被稽查或民眾檢舉查獲，業者須受罰並歇業一週。

舞廳解禁復業，台南先發文業者，由業者提出申請復業，再由經發局等相關單位逐一複查，審核通過才准予復業。

南市經發局說明，台南登記有案的舞廳兩家、酒店三家，目前僅萬象舞廳申請復業，市府前天發文批准，業者昨晚開張；至於有無其他業者申請，週一才知。

客人想「獨舞」需戴口罩 警方會加強巡檢
舞廳不能「抱抱跳舞」，該如何落實？南市經發局表示，業者承諾不開放客人跳舞，警方會加強巡檢，市府聯合稽查小組也會不定期突檢，一旦查獲違規就勒令停業。若客人想「獨舞」則不反對，但要注意戴口罩、維持社交距離。

消費者為紓壓 願戴口罩「桌下動作總可以」
消費者「陳董」說，上舞廳目的是聊天紓壓，戴口罩也行，至於不能摟摟抱抱，他說「桌下動作總可以，又不會有飛沫傳染」；林姓民眾則說，去舞廳只能喝酒聊天，會不會少了一點樂趣？

八大行業難保社交距離 五都暫不跟進
另外五都目前都表示暫不跟進。新北市長侯友宜認為，八大行業無法維持室內社交距離，排在最後階段解封。桃園市長鄭文燦說，目前沒有解封的打算。台中市則秉持「先室外再室內、有距離緩接觸」的原則，室內接觸型場所再緩緩。台北市副市長黃珊珊說，正研究如何符合中央規範，本週會有具體想法；高雄市也將在明天的疫情防治會議討論。

針對台南有舞廳「解禁」重啟營業，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，這代表台南有能力監督。

*悶太久了…生意有起色／見客人上門 老闆激動落淚

台南市在六都中率先開放舞廳復業，雖然有客人說，舞小姐看得到、摸不到，還要實名制，但因疫情悶了一個月，昨晚復業的萬象舞廳，生意還不錯。

萬象四十五個包廂，到了昨晚九點被訂了卅個，業者表示，絕對會做好榜樣；轄區第五警分局則備感壓力，表示未來將以業者提供的實名制名單，到舞廳臨檢。

萬象舞廳在台南經營卅五年來，首次歇業一個月。業者指出，底下一百多位員工、二百多位小姐都很難過，十五日下午收到市府准許復業的公文後，決定昨（十六）日下午三點復業，開放茶舞；七點過後，陸續有客人訂包廂，生意有起色。

萬象舞廳原本每卅五至四十分鐘，會有一段六分鐘的慢舞時間，舞廳全熄燈，消費者可到舞池中央慢舞。如今舞廳配合市府規範封閉舞池，不能跳舞，但消費者可坐在舞池旁的座位區，想像過往的慢舞時間。

有消費者拉下口罩喝酒、划拳，真的是悶太久了，還有人高興地發小費。雖然不能跳舞，又要與舞小姐保持防疫安全距離，「看得到、碰不到」，客人還要自己倒酒，但能重溫舞廳「新生活」的感覺，有客人表示仍能接受。

七十五歲的萬象董事長曾正義坐鎮辦公室，看到消費者回籠，激動地流下眼淚。他說，南市率先六都開放舞廳酒店不容易，承擔很大的壓力，但重視業者復業心聲，會做好防疫規範。

萬象的小姐說，過去一個月來，改到小吃部、ＫＴＶ上班，其實在那些地方，還是做一樣的事，也會擔心被客人傳染疾病。現在終於可以回舞廳工作，公司的防疫措施做得很好，她很放心。萬象的少爺也說，從來沒有上班上得這麼開心過。

*口罩單日產能 2000萬片達標

台灣口罩因經濟部超前部署，上週單日的最高產能已達到兩千萬片大關，而經濟部將協助民間採購熔噴不織布機器，保守估計國內有單日兩千五百萬片的製造能量。不過，經濟部官員表示，上週日均量約一千八百萬片，應已滿足國內需求，多餘的產量未來會開放外銷，讓業者做生意。

上週平均日產能1800萬片 已能滿足國內需求
武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）一月底在國內爆發，口罩國家隊之一的權和機械董事長蕭鴻彬估計，從二月至今，台灣的口罩機台已增加三百至四百台，因政府並未限制機台出口，三月底完成國家隊共九十二台的任務後，台廠訂單爆量，忙著讓ＭＩＴ機台外銷全球！

經濟部工業局也掌握國內口罩產能，官員透露，單日的最高產量已達到兩千萬片，上週平均日產能約一千八百萬至一千九百萬片；經濟部長沈榮津近日也信心喊話，本月應能完成日均量兩千萬片目標。

經濟部也補助業者採購熔噴不織布機台，以生產更多布料，換算後國內口罩日產能量應可達兩千五百萬片，但官員表示，目前一千八百萬片其實已相當充裕，加上醫護、外交需求量，不需要生產到兩千五百萬片，推估兩千萬片應是國內需求的天花板。

因國內口罩產能充裕，外界關心出口解禁時程，中央流行疫情指揮中心已表示，口罩會由全部徵用改成定額徵用。經濟部官員重申，改為定額徵用就是類似退場機制，目前確定國內供給端沒有問題，多出的產量就是開放，讓業者打天下。

*美下單MIT口罩機 洽德供我關鍵零件

長宏接單十台 德國超音波模組快速調貨來台生產
「台灣口罩國家隊」聲名遠播，長宏機械董事長呂清林表示，三月底結束政府賦予的任務後，美國政府委託福特接洽、下單十台口罩機，四月初就專機載走，而當時關鍵零件「超音波模組」數量不足，還是美國向德國磋商後，才快速調貨來台得以順利生產。

四月初出貨 美方專機運回
呂清林提到，超音波模組是機台不可少的重要原料，國內廠商主要都向德國、日本採購，疫情爆發時各界瘋搶，做完政府採購的機台後，超音波模組已不太夠用，而美國來下訂，也委託美國跟德國協商供應零件，才不會缺料無法交貨。

「疫情讓歐美國家了解口罩機台的重要性。」呂清林直言，口罩生產利潤低，歐美以往都是向中國、巴西、俄羅斯、中東地區買口罩，疫情蔓延後，各國幾乎搶不到口罩，也意識到機台的重要性。

權和機械董事長蕭鴻彬指出，中國販售的口罩價格貴、品質又差，各國才會想乾脆自己買機台生產；他也提到，中國疫情發生較早，早就掃空口罩原物料不織布、口罩機零件超音波模組等，包括日本、南韓、新加坡、美國都有客戶遇到缺料情況，台灣則由政府出手確保原物料供應無虞。

呂清林提到，中國口罩廠商也利用價格競爭，價格約是台製的七折，但台灣訂單仍接不完，是因台廠信賴度高，尤其台灣口罩國家隊在國際打出成功口碑，客戶會覺得「有國家掛保證，更有信心」。

長宏內外銷比重各半，權和則是外銷為主，兩家業者的客戶分別遍布二十、四十多國。呂清林表示，長宏今年產線是過去的十倍，全年出貨台數將超過三百台，訂單要到十一月才會消化完；蕭鴻彬也說，二至八月訂單已有兩百台，全年估計將達三百台。

*參與世衛案》北京拉攏各國排台 我批「以疫謀霸」

世界衛生大會（WHA）明日登場，美國等國發起支持台灣恢復以觀察員身分參與世衛大會的行動，中國也尋求反制，要求各國依一中原則處理台灣問題，美中之間頻頻過招。外交部昨再度強調，台灣是台灣，不是中國的一部分，只有民選的台灣政府才能在國際間代表台灣人民，並為台灣人民的健康負責。

外媒昨揭露，中國發起外交反擊，致函世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞，要求依一中原則處理台灣問題。中國外交部也宣稱，匈牙利外交部長西亞爾托與中國外長王毅通電話時說，基於「一中原則」，「不支持台灣加入世衛組織」。

中方透過防疫物資 要脅匈牙利不挺台
外交部發言人歐江安昨強調，中國政府明顯透過防疫物資作為對價工具，要脅匈牙利等國不要支持台灣參與WHO。中方的行徑是「以疫謀霸」，將國際防疫合作政治化，不顧全球疫情嚴重，進行「慷慨政治」（politics of generosity）的不當操作與霸凌。

中國曾多次對外宣稱依據聯合國二七五八號決議與一中原則代表台灣，但此說法不只台灣本身無法接受，美國跨黨派議員也曾關切此事，五月初多位跨黨派美國參眾議員就此事致函五十五國政府，信中提及，聯合國的二七五八號決議並未處理台灣在聯合國的代表權問題，也沒有賦予中國代表台灣人民的權力。美國反對中國將自身對台立場強加在其他聯合國會員上。信中並敦促各國政府支持台灣參與今年的WHA。

外交部：中國虛構一中 台灣人民厭惡
為反制中國不合理的抵制台灣參與WHA，美、日等政府日前更領銜發起連署，與英國、法國、紐西蘭、美國、加拿大、澳洲等國聯名致函給譚德塞，促其邀請台灣以觀察員身分參加WHA；美國眾議院二○五位跨黨派議員十四日也發起聯名致函，要求譚德塞邀請台灣以觀察員身分參與大會，此外並須參與WHO的專家技術性會議。

對於中國的一中說法，歐江安昨強調，台灣是台灣，不是中國的一部分，只有民選的台灣政府才能在國際間代表台灣人民，並為台灣人民的健康負責。中國政府沒有一天統治過台灣，無權在國際上代表台灣人民。中國政府妄圖將其虛構的「一個中國原則」強加於其他國家及國際組織的做法，只會徒增台灣人民對於中國政府蠻橫霸凌的反感與厭惡。



*密函曝光》北京施壓譚德塞 冷處理台灣議題

習近平與南非總統、匈牙利總理通話 凸顯「一中」老調
中國近來已針對由美國領軍要求恢復台灣在世界衛生大會（WHA）觀察員身分的外交運動展開反擊。中國國家主席習近平十五日與南非總統、匈牙利總理通話，中國外交部公布的新聞稿，都特別凸顯「一個中國」原則的論述。

美國「外交政策」（Foreign Policy）雜誌十五日也披露，中國近來已密函各國政府連署呼籲世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞，對台灣身分問題要冷處理，不要在下週的WHA會議上提及此事。

中方密函 再提聯合國二七五八號決議
這封由中國主導、拉攏各國背書的密函指出，有關「中國台灣」參與WHA的處理，應遵守聯合國大會第二七五八號決議案及世界衛生大會的第廿五．一號決議案所體現、國際社會都認可的「一個中國」原則；「中國台灣」被禁止參與WHA肇因於台灣當局拒絕接受一中政策，另一方面，確保「中國台灣」在防疫上沒有差距的必要安排也都一直做到。

密函中還說，他們擔心某些WHO成員國可能打算在WHA開幕時提及所謂的台灣與會的議題；此舉有違各成員國之間的協議，即不應在以視訊方式召開的WHA會議上考量爭議性議題。信中還強調，值此全球面臨武漢肺炎等史無前例的挑戰之際，各國應專注於拯救生命，而不該為政治操作而分心。

王毅致電多國外長 也都聚焦「堅持一中」
武漢肺炎疫情今年席捲全球，在美國大力協助下，台灣也極力推動出席本週舉行WHA會議，中國則屢次指控台灣的作法是企圖「以疫謀獨」。而自疫情發生以來，習近平多次致電外國元首，但官方通稿均未出現「一中原則」，中國外交部十五日的新聞稿，是首次出現涉及台灣議題的內容。

中國外交部指出，習近平十五日分別與南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）、匈牙利總理奧班（Viktor Orban）通話，重申堅定支持聯合國和WHO在國際抗疫合作上發揮應有作用等論述。

關於台灣議題，新聞稿宣稱奧班向習近平說「匈方始終堅定奉行一個中國政策」；拉瑪佛沙稱「南非支持中方在台灣等涉及中國核心利益問題上的立場」。

此外，根據中國外交部新聞稿，中國外交部長王毅十四日也分別與匈牙利、波士尼亞與赫塞哥維納、愛沙尼亞等國外長通話，雙方都表達堅持「一個中國」原則。

*疫情趨緩校園假日解封 一中商圈熱絡

武漢肺炎疫情趨緩，中市高中以下學校自十六日起假日解封，開放民眾運動，市長盧秀燕昨也到忠信國小陪民眾練氣功、跳廣場舞，並說會研議平日時段開放時程。昨逢週末又有國中會考，一中商圈人潮回籠，許多店家都恢復排隊榮景，商圈開心說「人潮回來七、八成了」！

盧秀燕：會研議平日開放
昨因逢國中會考，台中市有卅三所學校出借做考場，校園解封也分批開放，一般學校第一階段假日開放自昨日起實施，做為會考試場的學校廿三日起開放。

校園解封一早就有不少人搶先體驗久違的運動空間，盧秀燕也到忠信國小陪民眾活動筋骨；有民眾說，以前都習慣到校園運動，但校園封閉後加上疫情之前較不穩定，已經悶在家裡很久，很開心校園在假日又重新開放，讓他有地方活動筋骨，期盼未來可以逐步開放平日時段每天練身體。

不過，部分學校強調，週六上午因學生有社團活動、體育練習等，因目前仍值防疫期間，學校空間還是以學生使用為優先，暫不配合開放，以確保學生免於接觸風險，下午以後才會開放民眾使用，請民眾體諒配合。

進校園要戴口罩 保持社交距離
教育局表示，校園開放民眾運動，因學校屬學生群聚空間，提醒進校園務必遵守防疫規範，戴口罩進校園活動，落實個人自主健康管理，若有發燒等不適請暫時不要進入，另也鼓勵民眾活動時應保持社交距離，確保健康安全。

折價券夯 一中商圈人潮回歸7成
此外，武漢肺炎爆發後一中商圈生意減少三至五成，上月發生海軍集合事件後，生意更驟降剩兩成不到，非常淒慘，隨著「加零」增加也逐漸恢復商圈生機，不少美食、飲料店都大排長龍，大多數遊客即使在大熱天，仍戴上口罩逛街，店家也回歸好久不見的忙碌生活，愈忙愈開心！

一中商圈主委陳信志表示，人潮目前回歸約七成，商圈仍然持續提醒要戴口罩、勤洗手、消毒，對於台中市推出的商圈消費券，消費滿兩百就折廿元也吸引民眾踴躍索取，希望市府能加碼再推出，也盼中央在疫情緩和後，能儘速將消費酷碰券上架，振興經濟。

*宜蘭紓困受理3375件 已核發34件

行政院推動的擴大紓困方案，宜蘭縣至今已受理三千三百七十五件，十四日宜蘭市公所發出首件紓困金，由林姓單親媽媽至公所領取，至今宜蘭市公所已核發出二十件紓困案，為全縣最多；另外，冬山鄉核發三件、羅東鎮五件及五結鄉六件，全縣一共已核發三十四件。

宜蘭市公所指出，市公所已受理八百四十八件，中央新的審核標準出爐後，已加速審核紓困案，盼用最快的速度，讓有需要的民眾，領取到紓困金，由於紓困金申請將在六月底截止，呼籲民眾盡速至公所辦理。

*花蓮紓困金發放151件 北區最多

中央以緊急社會安全網發放急難紓困金，花蓮縣政府截至十五日止合計發放一百五十一件，金額達一百一十六萬元，其中以人口集中的花蓮市、吉安鄉件數最多，兩鄉市就達到一百一十二件。公所呼籲，急難紓困金申請期限到六月底，文件只要備齊就可縮短審核時間，紓困金自能提早發放。

花蓮市、吉安鄉 達112件
花蓮市公所指出，十四日晚收到花蓮縣政府轉知，有關辦理「因應疫情擴大急難紓困」審查疑義案件處理機制與平台的公文，同時檢送審核原則的補充說明與問答的附件，市公所社勞課在收到明確流程的指示後，當晚加班除按平時作業，電腦輸入申請案的基本資料，也循相關管道做核定，前天十五日已通知二十八件符合簡化流程資格的申請戶紓困金。

有簡化流程收件審核SOP機制
市長魏嘉賢說，行政院公布衛福部因應疫情急難紓困案推出後，市公所即積極著手辦理，為避免溢領及誤發，社勞課人員在受理時相當謹慎，而在收到縣府轉知衛福部公文，裡頭有簡化流程收件審核的SOP機制，由於流程相當明確，也讓承辦人員在受理作業時可以有所依據。公所已經完成五十一件申請紓困發放的審核作業，其中舊制二十三件，簡化後新制二十八件，合計七十二萬元紓困金。

吉安鄉長︰依從寬審核三原則
吉安鄉長游淑貞說，吉安鄉公所自申辦之日起，依縣府紓困金發放三原則：「從簡收件」、「從寬審核」、「從速發放」辦理急難紓困金作業發放，在千筆資料中，逐一抽絲剝繭，將補助所遇瓶頸、困境突破解決，用心為民眾解釋，以加速了解申辦程序及所需資料，民眾申請時提供完備的證明文件可加速申請時間。

吉安公所指出，諮詢服務案件數量達二千五百多件，經審查符合標準申辦人數，達三百零三件，至今依據新制核發六十一件，共計六十四萬元完成發放，未來尚有二百四十二件會陸續撥入儲戶或個案領取現金。

國際篇

*亞洲第二! 印度8.6萬確診 僅次伊朗

鑽石公主號駛離日本
印度武漢肺炎確診病例截至十六日累計超過八．六五萬起，死亡二七六○人，也只比伊朗累計的十一．八三萬例少，淪為亞洲第二多。儘管印度國內要求總理莫迪「解封」呼聲變大，但預料莫迪政府會延長將於十七日到期的「封城」。此外，船旗國為英國的「鑽石公主號」，十六日下午離開停泊三個多月的日本橫濱港，前往馬來西亞。

預料莫迪十七日雖會宣布延長封城，但將放寬限令以重振經濟。印度確診數高，但死亡率似乎低得多，感染率亦趨緩。衛生部長瓦德漢說，現在要十一天確診數才會倍增，而在封城前，每三天半就翻倍。

南韓夜店感染已162人
日媒報導，二月三日即停泊在橫濱港的鑽石公主號，在進行消毒客艙與更換床墊等作業後駛離該港前往大馬。從營運該郵輪的公司官網來看，其日本往返的旅遊行程，直到今年十月一日都是取消，十月中旬以後則未定。該船包括船員和乘客在內，累計七二三例確診與十三例死亡。

南韓十六日新增十九例確診及兩例死亡，乃一週來單日新低，其中九例為本土病例，當中又有六人和首爾知名商圈梨泰院本月上旬爆發的群聚感染有關。截至當天，與該群聚感染事件有關的確診者已達一六二人。泰國政府十六日則將中國、南韓、香港及澳門，從疫情高風險傳染區的名單中移除。由於中、韓為泰國的重要貿易夥伴，因此泰方應該是替振興其經濟鋪路。

西國緊急狀態再延一月
截至十六日，俄羅斯累計逾二十七．二萬例確診及二五三七例死亡，過去廿四小時新增一一九人死亡，雖創單日新高，惟九二○○人的新增確診數卻是自二日以來的兩週內新低。義大利政府同日則批准一項命令，自六月三日起開放國境，允許遊客出、入境。西班牙總理桑切斯宣布，將要求國會把原訂五月二十四日到期的緊急狀態再延長一個月，這會是最後一次延長。

巴西30天折損2衛生部長
巴西截至十六日累計逾二十二萬例確診和一萬四九六二例死亡，疫情並迅速蔓延至三十八個原住民族群，造成四四六人染疫與九十二人死亡，其中主要在亞馬遜雨林區，令人擔憂原住民恐大量死亡。另一方面，衛生部長泰克（Nelson Teich）十五日請辭，他雖未明言原因，但應是和總統波索納洛在抗疫上有許多地方意見不一。波索納洛十四日稱內閣成員若不能和他同一陣線，隨時都可以撤換，前衛生部長曼德塔四月十六日才被他解職。

*近60國向WHA提案 要求譚德塞調查病毒源頭

世衛大會（WHA）明日將登場，要求針對武漢肺炎的問責聲浪也愈來愈大。包括由歐盟等近六十國將共同提案，要求世衛組織（WHO）秘書長譚德塞調查病毒源頭，並啟動應對疫情的檢討。歐盟這份決議草案已正式提出，將在世衛大會上討論。

歐盟領銜 促世衛啟動獨立調查
今年的世衛大會受到疫情影響，將首度以視訊會議形式舉行。不過，對於武漢肺炎的調查，仍是各國最大關注之處。

根據世衛組織最新公布的資料，歐盟提出這份決議草案名稱為「應對COVID-19疫情」。參與提案國家包括加拿大、澳洲、紐西蘭、英國、日本等約卅國，再加上歐盟廿七個會員國，參與國家數高達近六十國。

草案除表達關注疫情全球大流行對經濟和社會的負面影響，強調各國需要不受阻礙地及時獲得診斷工具、治療方法、藥物和疫苗等。草案並對世衛秘書長譚德塞提出十一點要求。

歐盟等國要求譚德塞應與世界動物衛生組織（OIE）、聯合國糧食及農業組織（FAO）及各國密切合作，透過科學合作的「實地考察」，調查人畜共通傳染病毒的源頭及向人類傳播途徑，包括中間宿主的可能作用。

此外，草案也要求譚德塞與會員國協商，在適當時機逐步啟動公正、獨立和全面評估，檢視從世衛組織協調下關於疫情應對措施的經驗和教訓。

在此基礎下，草案進一步指出具體項目包括世衛機制的有效性、「國際衛生條例」（IHR）的功能和國際衛生條例審查委員會（IHR Review Committee）相關建議的實施狀況、世衛對整個聯合國努力成果的貢獻，以及世衛針對疫情大流行採取的各項行動及其時間表等。

歐盟對外事務部並證實，歐盟及會員國即將在WHA提出該項決議草案，要求針對疫情展開獨立調查，以強化全球健康安全。歐盟指出，這項決議草案是對病毒全球大流行應對措施的一部分，對病毒透徹了解，攸關公共機構採取明智決定，而科學研究對預防這種災難性的健康危機至關重要。

*再援WHO? 美只願付跟中國一樣多

美國總統川普四月十四日雖宣布華府將停止資助世界衛生組織（WHO），惟根據美國福斯新聞節目「塔克．卡爾森今夜」（Tucker Carlson Tonight）十五日取得的一封長達五頁、致WHO秘書長譚德塞的草函，川普政府即將恢復對WHO的部分資助，但強調是同意支付和中國一樣的會費給WHO。

節目主持人卡爾森說，據稱川普已同意在這封信上署名。不過，川普十六日在回覆美國電視名嘴魯道柏（Lou Dobbs）的推文中寫道，「這只是目前考慮的許多概念之一」，「還沒拍板定案，（對WHO的）資助全都凍結」。

該草函寫道，即使WHO有些缺點，但我（川普）相信，其仍有極大的潛力，尤其是當前在此一全球危機期間，這是我已決定美國將繼續做為WHO的夥伴，與WHO合作的原因；中國對全世界欠下巨債，它也可以從支付其對WHO的公平攤款開始，若中國增加其對WHO的資助，美國也將考慮繳納和那些增加的金額一樣的款項。

先前美國對WHO的資助約每年四億美元，若依照該草函，在正式名稱為「評定會費」的WHO會費上，華府的資助將降至約四千萬美元，等於少了十分之九。該信還提到，美國對WHO因應武肺疫情作為的檢討報告，已確認了川普四月時表達的諸多關切，並「發現了其他關切（事項）」，呼籲WHO進行「外界有所共識」的改革，要求WHO與譚德塞必須讓公共衛生決定，以及和參與WHO會議有關的議題，隔絕於政治施壓。

*美眾院通過90兆紓困案 可遠距投票

美國國會眾議院十五日通過兩項攸關武漢肺炎疫情大流行的法案，一是金額堪稱美國史上之最的超過三兆美元（約八十九．七兆台幣）的武肺紓困方案，但預料該法案在送交共和黨人主導的參議院後會遭到封殺；另一項法案則打破美國國會兩百多年來的慣例，允許受疫情影響不克出席的議員可透過代理人遠端投票。

儘管遭共和黨人反對，還有部分溫和派與革新派民主黨人倒戈，民主黨主控的眾院最後仍以二○八票對一九九票，通過這項未能取得兩黨共識的紓困案，法案內容包括對各州與地方政府撥款近一兆美元、兩千億美元的必要性工人職災給付、額外的七五○億美元新冠病毒篩檢、追蹤與隔離經費，以及針對民眾的新一輪、每戶最多六千美元直接給付疫情振興紓困金。但共和黨人表明，此法案在送交其所把持的參院後，肯定會遭到封殺。

大多數共和黨人批評這項紓困法案只是自由派人士的夢想清單，遑論尚未目睹已執行的前一項上兆美元援助方案的結果前，便貿然推動另一項大規模紓困；至於部分眾院民主黨人倒戈不挺該法案的理由，則是認為此法案未能取得跨黨派共識，以及未能更進一步協助受疫情大流行拖累的民眾。

此外，為確保議員們能在疫情大流行期間繼續安全與有效地立法，眾院還以二一七票對一八九票通過修改國會議事規則，允許在疫情大流行期間無法或不願跋涉到華府國會山莊投票的議員，可致函眾院書記長指定代理人協助投票；任何眾議員最多可充當另外十名同僚的投票代理人。此外，該決議案也批准委員會會議可以遠端運作，並在研發出獲得認證的系統後，以較高科技的方式來進行遠端投票。此一臨時性措施預料將實施到國會本會期結束，也就是年底時。

中國篇

*吉林封城停門診 舒蘭市委書記下台

七日爆發「武漢肺炎」首例的中國吉林省第二大城吉林市轄下舒蘭市，十五日再增兩人確診，累計卅一例。舒蘭市委書記李鵬飛當天被免職，意外改由吉林市副市長張靜輝兼任其職，似乎預告接下來將是舒蘭市長下台。吉林市繼十三日宣布封城，十六日下午宣告市內所有診所及醫院門診部暫停營業，要求發燒病患集中至發燒門診就醫，為當地擴散中的疫情進一步拉響警報。

舒蘭市群聚感染源頭為舒蘭市公安局四十五歲女性洗衣工，該局至少有另四人中鏢，整條傳染鏈已波及廿八人。確診者家屬告訴美國華文媒體「大紀元」，大家之前都很小心，沒人接觸過境外返國者，洗衣工根本是莫名染疫。警方則向「大紀元」透露，該市疫情應來自俄羅斯，研判是公安局派幹警前往與俄國接壤的黑龍江省綏芬河市接民眾返鄉時，身上沾到病毒並傳給洗衣工。

吉林市五幹部也免職
由於洗衣工感染鏈涉及舒蘭市公安局、舒蘭市人民醫院醫保科、高中教師、舒蘭市政府行政科員，令當局格外緊張，預計十六日完成累計三萬人檢測。但疫情已擴大到鄰省遼寧省會瀋陽，問題出在月初勞動節五天連假期間的親友交流聚會。目前兩省已有超過八千人隔離中。除了吉林省委十五日免除李鵬飛的舒蘭市委書記身分，吉林市十六日再免除五名幹部職務。

中國官方新華社十六日報導，十三日由上月先爆發群聚感染的黑龍江省趕赴吉林考察坐鎮的中國國務院總理孫春蘭，十六日要求徹底落實各項防疫措施，「堅決防止疫情新燃點」。全國人民代表大會十五日已宣布，由三月初延至本月廿二日召開的第十三屆全國人大第三次會議會期將縮短、境外記者不邀、採訪活動改視訊方式進行。中國國家衛生健康委員會十六日也要求，有能力進行病毒核酸檢測的生物安全防護第二級（P2）以上實驗室應加強室內品質評估與時間控管，接下來將擴大建設P2實驗室，以提高核酸檢測能力。

(自由時報)
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台灣篇

*後疫情時代 率隊吃魯肉飯…陳時中想逛街

國內逾月沒有新冠肺炎本土病例，顯示社區安全，中央流行疫情指揮中心推動防疫新生活運動，指揮官陳時中昨天率防疫團隊走訪商家大啖本土味小吃魯肉飯，示範防疫作好就能如同以往正常生活；對於許多畢業生關注畢業典禮和旅行，陳時中也說，參與對象都是學生，只要維持社交距離或戴口罩，並不建議停辦。

陳時中從過年前就沒有休假，擔任指揮官一百多天，除了昨天去吃魯肉飯，他很難得的說還想去逛街。陳時中平日不愛逛街，但他笑說，「最近一直有衝動想買東西，是報復性消費。」還說「人都是這樣，久違正常生活，就會想買些東西。」他也期待看一場電影、出席親友婚宴，體驗疫情後新生活。

後疫情時代，最重要的是個人防線守好。陳時中認為防疫新生活非常簡單，就是保持社交距離，否則就戴上口罩。陳時中半開玩笑地用自己最愛的網球舉例，打網球彼此距離足夠，不用戴口罩；但打籃球呢？他問過防疫醫師說可不用戴口罩，但他認為籃下距離太近，「我看未來籃球規則可能要改，靠近三步就犯規。」

近期中職開放觀眾入場，但藝文界開放卻始終未定案，陳時中夫人孫琬玲是大提琴家，問及陳時中會出席夫人的表演場合嗎？他說當然想要參加，「但她不想要我去，怕我帶太多人過去。」

對於學生關注的畢業典禮和旅行，陳時中說，他收到很多小朋友來信，尤其關心畢業旅行怎麼辦？其實學校可小規模舉辦，「跟上課一樣，同個班級、同個遊覽車一起出遊，我覺得滿好的。」在社區安全前提下，對於旅社安全與景點安排適當就好。

另外，陳時中也收到某高中學生提到，學校畢業傳統是辦水球活動，願意讓參與者戴眼罩、口罩，希望得到指揮官許可照常舉辦。「我實在想建議可以，但請學校與社區防疫組討論一下」。陳時中說，常在電視看過畢業典禮打水球等，認為是很好的回憶。

*封酒店 阿中部長走路怕被打

台灣新冠肺炎防疫成功，陳時中昨天接受專訪時坦言，每一個決定都承受莫大壓力，從決定不普篩、 禁止歐美人士入境，還有封酒店，他說：「我怕走在路上會被打。」之後酒店公關並未造成更多病例，也有人來問他：「這樣為何還要封酒店」。

陳時中透露，他向來早起，五點多就起床，指揮中心成立後，每天一、兩點才上床睡覺，平均一天只睡三個多小時。起床後先打開電視、看看LINE訊息，想一想今天可能會遇到哪些問題，寫下所有待處理事件，並發送訊息給指揮中心相關人員。陳時中說，雖然忙碌，但時間過得很快，也習慣了這樣的生活步調。

陳時中從三月十一日就覺得歐洲疫情傳播恐比亞洲快速，十三日緊急與外館溝通禁止歐洲入境，希望將外交和經濟衝擊降到最低，沒想到「疫情比預期的更快，討論完第二天就全關了。」禁止歐洲人士入境是壓力最大決策之一，但陳時中說，若再晚個幾天，對國內疫情威脅可能就完全不一樣了。

國際疫情失控，指揮中心下令三月十九日「封島」，僅剩國人可入境，隔日國內單日最多確診個案，廿七例新冠肺炎確診者，境外移入就有廿四例。此時開始出現呼籲政府執行普篩的聲音，但陳時中認為，普篩只為政策背書的工具，無效又會帶來混亂。陳時中說，連韓國也只是針對疫情非常嚴峻的大邱市執行普篩，台灣僅是零星社區感染，沒有條件花大把錢普篩，讓偽陰性多引爆恐慌。面對未知的新冠肺炎，每個政策都有風險存在，陳時中坦言，決議台灣不普篩當下很緊張，「我必須為我所做的決定負責，還好方向沒錯。」

疫情一波未平一波又起，四月八日國內出現北部酒店女公關確診，陳時中馬上宣布全國舞廳、酒店四月九日起無限期停業，業者雖全數「乖乖」歇業，「有一陣子還怕走在路上可能被打，更擔心轉地下化，反而有害防疫。」各界害怕酒店女公關一百多名接觸者會擊潰社區防線，監測期滿無新增陽性個案結案，全民歡慶逃過一劫，陳時中「壓力很大，怕業者抱怨，沒造成疫情為何關酒店、舞廳。」

*不能碰的議題？下個挑戰 陳時中：調漲健保費率

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中留任衛福部長，他昨天接受聯合報專訪談及未來施政重點，防疫有成，創下有史以來滿意度、知名度最高的他，挾超高人氣，希望發揮善於溝通的專才，挑戰另一個不可能的任務，那就是調漲健保費率。

陳時中直言，「調整健保費用，不是不講的問題」，再過不久，就需面對。健保安全準備金於明年就會低於一點五個月健保支出，陳時中表示，計畫在最快的時間內，讓民眾瞭解提高費率的必要性，進而形成共識。

「部分負擔，只能調一點點」
調漲健保費率幾乎是歷任衛生署長、衛福部長不敢碰觸的敏感議題，幾乎每次調漲都以政務官下台為代價，如前衛生署長李明亮。陳時中雖笑說「如果這樣下台也不錯」，但隨即正色表示，不希望每次都因此折損官員，調漲保費應有理性討論空間。

為解決健保財務困境，被認為有助抑制醫療浪費的就醫部分負擔最常被提出，但陳時中持保留態度。他認為，調高部分負擔不利貧苦人家，違背健保基本精神，舉例來說，調高部分負擔可能出現，「出得起五萬元的人不用死，出不起五萬元的人就沒了活下去的機會」的殘酷案例。

對於部分負擔，陳時中說，「只能調一點點」，例如提高檢驗、檢查部分負擔，之前外界提議每次讓患者自付一千元，對許多人來說也許沒什麼，但有人經濟能力不好，連買便當、顧三餐都成問題，怎有能力再付一千元。

真要調高部分負擔，陳時中認為，「需有公平機制」，他提出初步構想，先計算國人一年平均就醫次數，這就是上限，例如一年平均十次就醫，從第十一次起拉高部分負擔，且應有配套，排除重大傷病、中低收入戶等弱勢族群。

要公平機制要配套 才能助弱勢
陳時中說，「調整健保費率，比較公平。」希望透過理性討論，讓政府、雇主、勞工三方同意，獲得共識。陳時中認為，勞工朋友應該想得深遠一點，提高健保費率，看起來每個月多繳保費，但可加速新藥、醫療新技術引進，實際獲得的就醫保障其實會變多。

「如果為了省眼前的一塊錢，可能未來必須多付十元醫療費用。」陳時中以C肝口服新藥為例，健保尚未給付之前，老闆等有錢患者花一百八十萬元完成療程，認為很值得。但對於一般民眾來說，如果健保不付，怎可能負擔得起？

陳時中強調，很多人認為調高健保費率對勞工不利，事實剛好相反，依照健保規定，勞工、受雇者如果多出一元，政府及資方就必須多出三元，等於多享受三塊錢的健保利益。他表示將盡全力爭取勞工界支持，積極協商溝通，尋求合理的費率調整方案。

連九天零確診 34天無本土
中央流行疫情指揮中心昨天宣布連續九天零確診，累計卅四天無新冠肺炎本土病例。

*疫苗發展 陳時中：我們期待，但不該依賴

疫苗、藥物、檢驗試劑被認為是下一階段對抗新冠肺炎的重要武器，但中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中認為，我們對新冠病毒有太多未知，人體自行產生的抗體未必能與病毒抗衡，更何況模擬人體免疫機制的疫苗，他說「我們期待，但不該依賴」，強調只要有七成以上國人落實防疫新生活，「台灣一定沒有問題」。

陳時中說，民眾對疫苗和藥品的期待很深，不斷有人提到忍到冬天或夏天就可以過正常生活，他認為，這像給社會下迷幻藥，如果在等待的疫苗問世前，沒有做好該做的作為，去除可除去的風險，把國家與人民健康押在期待疫苗之上，這是不對的。

觀察新冠肺炎確診患者，少部分有復陽現象，也有患者體內病毒並未徹底清除，採檢陰性後，後續又被測出來，時陰時陽。陳時中說，由此可見，人體對抗新冠病毒產生的抗體，可能無法徹底壓住病毒，如同愛滋病、Ｂ、Ｃ肝患者，抗體跟抗原同時存在。

當人體面對真正的病毒都無法透過抗體達到免疫時，遑論疫苗是模仿人類免疫機制而研發出的產品，可有完全抑制病毒的效果。陳時中說，國人對於疫苗、群體免疫、普篩等，可以期待，但不該依賴。

陳時中說，台灣疫情發展比他想像的好，面對疫情，我們態度透明，不怕確診案例，相信經過疫調、醫療收治，都能控制住，現階段重點仍要控制疫情的傳播鏈，只要七成國人能落實防疫新生活，「台灣一點問題都沒有。」

近期許多國家向台灣取經，期望習得「台灣模式」。陳時中說，台灣模式很簡單，但要學很難，前提是建立在人民對政府的信心，他瞭解各國民眾都希望有特效藥，政治人物也會跟著民意給予民眾想要的特效藥，但忽略應該扎實執行的防疫工作。

*「小明」不能回家 陳時中痛苦的決定

我國新冠肺炎疫情防治有成，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中以防疫專業為最大考量的作風，深受肯定。但他於宣布撤銷不具我國籍陸配子女入境規定、同意官方以「武漢肺炎」稱呼「 COVID-19」，被認為是防疫過程中最政治的決定。陳時中昨天接受專訪細說決策過程，坦言撤銷非我國子女回台是痛苦的決定。

陸委會將無我國國籍的陸配子女稱為「小明」，陳時中於二月十二日宣布撤銷「小明」的入境規定，相隔一個月，歐美疫情蠢動，大批留學生返台使我境外移入病例激增，指揮中心遭批評雙重標準。陳時中表示，歐美留學生具我國籍，是台灣人，但陸配子女「小明」沒有我國籍，兩者身分不同。

陳時中說，依規定陸配子女若無台灣戶籍，對於政府而言等同不是台灣人，依照兒童權利公約，保護兒少，第一順位是孩子的父母，其次是孩子所在地國家，台灣都未符合這些條件，如果陸配子女在大陸需要協助，父母又不在身邊，首要負責的應是中國大陸社福單位。

陳時中也說，如果當時中國告知，社福單位無力承受這群陸配子女，台灣便會啟動人道救援，一定給予幫助。陳時中說，中國是聯合國兒童權利公約簽署的國家之一，台灣反而並不是，國內目前是配合公約立法。但他也坦承  ，當時做這個決定非常痛苦。

他說，當時全球都有人想來台灣，但我們無法承接所有人，以武漢包機為例，當時並非不讓武漢滯留台人返台，而是武漢封城，加上包機過程爭執不休，兩岸溝通需談判技巧，指揮中心夾在中間很痛苦。但不變的立場一直都是，只要國人希望回台，他都願意提供幫助。

他說，每次決定都具風險，每次他都得為決定負責。外界看待他是不帶政治色彩，具專業形象的指揮官，陳說自己其實是政治性格很強的人，只是他不會帶著政治性格處理公務。

台灣至今將COVID-19稱為武漢肺炎，以地名命名疾病，被認為歧視，且有政治考量。陳時中說，當時以武漢肺炎稱呼，主要是疫情發源於武漢，沒想到後來擴散全球，目前已是世界流行疫情，其實可以改變稱呼。但他也說，現在各界都知道武漢肺炎、新冠肺炎為何，那就混著用好了。

*滯馬爾地夫 36國人終於回台

因新冠肺炎疫情而滯留在馬爾地夫約兩個多月的卅六位國人昨晚終於回到台灣，旅客駱先生高興地說，爸媽我回來了，其中四人兩周內曾有呼吸道及腹瀉症狀，立刻在機場採檢，所有人隨後搭乘兩輛遊覽車前往檢疫所集中隔離檢疫十四天。

馬爾地夫因新冠肺炎疫情爆發，四月十九日起全境封鎖，導致在當地的台灣人無法離境，直到十五日晚間與日本、馬來西亞公民搭乘亞洲航空（Air Asia）包機，由瑪萊（Malé）起飛撤離馬爾地夫，三十六名台灣人在馬來西亞轉乘華航班機返台。

在當地擔任潛水教練的駱先生說，當地醫療資源也不好。自己到馬爾地夫工作至今已二個多月了，本來預計三月回台，沒想到被困到現在，疫情剛爆發時就想回家，但是回不來，當地還有許多大陸及香港等回不了國的外籍人士。

*六都首家解封 台南萬象舞廳復業

新冠肺炎疫情嚴峻，酒店、舞廳歇業1個多月，員工、舞小姐都愁沒飯吃，台南市政府前晚對北區萬象舞廳開出六都首張的舞廳准予復業公文，並要求業者簽切結書遵守防疫規定，成為率先解封的城市。昨晚萬象舞廳重新開張，採梅花座，設透明隔板防止飛沫，服務生、舞小姐、消費者進出都須採實名登記並量體溫，但生意不如預期。

昨天下午3時30分起，舞廳開門營業，上下百名員工陸續就緒，大班及小姐也陸續進場，為了避免客人和小姐搭肩摟腰，以堆疊桌椅封閉舞池，僅以KTV包廂營業。部分員工開心表示，休息1個多月，總算重新上工，直呼終於有錢賺了。

萬象舞廳董事長曾正義說，自4月9日起，舞廳生意連做都不能做，對已75歲的他而言，不光是經濟上損失，還有精神上的壓力，這一個多月來每天都睡不好、睡不飽，這也是他經營舞廳35年來的頭一遭，如今市長黃偉哲可以體諒業者的心聲，感謝政府給我們這個機會，萬象舞廳會做良好的示範。

市府指出，業者切結內容包括必須保持社交距離、戴口罩、用隔板將座位區隔開、確實消毒、出入口採實名登記並量體溫，之後會加強稽查，若未達規定仍要停業。萬象舞廳之外，還有5家未申請復業。

*WHA明登場 美挺我參與 陸促譚德塞遵一中

世界衛生大會（ＷＨＡ）明天（五月十八日）登場，各方角力邁入最後攻防階段；由於美國近期大動作領導協助台灣以觀察員身分參與世衛大會。中國大陸展開反擊，要求各國共同連署致函世界衛生組織祕書長譚德塞，敦促譚德塞必須遵守一個中國原則，力阻台灣參與世衛大會。

外交部發言人歐江安表示，中國政府妄圖將其虛構的「一個中國原則」強加於其他國家及國際組織的做法，只會徒增台灣人民對於中國政府蠻橫霸凌的反感與厭惡，其發動聯名函的舉措當然也無法得到多數國家的支持。

目前我國就參與世衛大會政府內部展開沙盤推演，包括可能會被延到年底再討論等四種可能處理方式，據涉外人士透露，一切交涉仍在進行中，我方會努力爭取到最後一刻。

美國「外交政策」雜誌還刊出中方致函譚德塞的密信，裡面寫到「中國台灣參與世衛大會的議題，應根據符合一個中國原則來處理。然而我們對部分會員國試圖在開會期間發起所謂『台灣參與』議題表達關切，這與會員國間的普遍共識背道而馳，即在這次視訊大會期間不應考量任何爭議性議題」。信裡還說「面對空前的挑戰，我們應聚焦在拯救生命，而不被政治操作分散注意力」。

美國上周在日本的支持下，和英國、德國、法國、紐西蘭、加拿大、澳洲等國聯名致函譚德塞，敦促邀請台灣以觀察員身分參加五月十八至十九日的世衛大會，而今年世衛大會因為新冠肺炎疫情改為視訊會議。但到目前為止，我方尚未收到邀請。

一名知情的外交人士指出，有跡象顯示，歐盟不希望在疫情蔓延之際讓世衛組織陷入難堪外交戰，正考慮延後到秋天才提出台灣參與世衛大會的事。

另外，福斯新聞台報導，美國政府停止資助世界衛生組織一個月後，美國總統川普同意恢復部分資助金額，數字以中國大陸的評定會費為主，約為現在美國每年資助的十分之一。

福斯報導，美國每年資助世衛組織約四億美元，若美國要比照中國大陸，則資助額度將為原本的十分之一。川普上月十四日在白宮宣布，因世衛管理不善，且掩蓋新冠肺炎傳播，美國將停止資助。

國際篇

*義大利6月3日開放邊界 旅客免隔離

歐洲首個爆發大規模疫情，一度是最嚴重的國家義大利，經歷兩個多月的封城後疫情穩定趨緩。義大利政府十六日宣布鬆綁，商家可於十八日起恢復營業，邊境預定六月三日重新開放，不再強制要求旅客隔離十四天，義大利自疫情中復原跨出重大一步。

義大利政府宣布，餐廳、酒吧、理髮院等商店十八日起可恢復營業，比原先計畫提早兩周。其他商店亦可營業，民眾也可自由外出或跨大區移動，但仍禁止大型集會。另外，教堂獲准重新開放，但仍不可供應聖水，教徒須保持社交距離。

雖然義大利未曾正式關閉邊境，但在疫情惡化後禁止觀光客入境，僅允許工作或探親者，並要求入境旅客強制隔離十四天。六月三日起，所有旅客皆可入境義大利且不用隔離。

義大利政府選在六月二日國慶日後開放邊境，仍是擔心假期時大批民眾出遊可能造成第二波疫情。

義大利自二月廿一日出現首批確診病例，疫情如滾雪球迅速擴大，尤其是北部地區。孔蒂三月十日宣布全國封城至四月三日，是歐洲第一個實施居家避疫國家，之後再延長至五月四日，在疫情穩定後逐步放寬限制，首先開放公園及工廠作業。部分大區曾要求加速恢復開放，不過孔蒂堅持漸進式鬆綁。

義大利新冠肺炎累計確診廿二萬三千八百八十五人，死亡三萬一千六百一十人，單日新增病例已降至千人以下。



*美破天荒 眾院開放代理投票

美國聯邦眾議院十五日通過歷史性決議，允許議員在新冠肺炎流行期間委託其他在議場的議員投票，目的在防疫之際讓國會正常運作，通過更多因應疫情的法案。

法新社報導，此舉打破兩百多年來的國會規定，在此之前僅允許國會各委員會使用代理人投票，而不允許在全體會議這麼做。

民主黨提出的這項決議在眾院以兩百一十七對一百八十九票通過，新規定立即生效。處於隔離狀態或受到新冠肺炎相關影響的眾議員，可以用書面指示，委託特定議員擔任代理人，代理人必須確實遵循書面指示投票，每個代理人最多可以擔任十位議員的代理人。

代理投票的新規定在四十五天內有效，如果公共衛生緊急情況持續，則可延長代理投票有效期間。

民主黨籍麻州眾議員麥高文說，強迫議員親自與會，導致議員須在華府和自己選區所在的州之間奔波，恐怕會提高國會同僚、職員和一般大眾染疫風險。

麥高文戴著口罩在眾院說：「國會開會不該變成超級傳播者的場合。可以尊重傳統，但必要時應改變，現正是時候。」

不過，共和黨人抨擊說，議員親自到場開會是立法程序的核心，新規定猶如對代議制的攻擊，將改變國會的根本性質。共和黨籍亞利桑納州眾議員黛比．勒斯科說：「美國歷史上從未這麼做過，南北戰爭、上一次傳染病大流行時都沒有。」她警告這會立下恐怖前例。

同黨的俄亥俄州眾議員喬登也認為，國會議員應比照其他民生必需行業的人員，親自到工作場所工作。

*星期人物／美國家安全顧問歐布萊恩 低調到被人嫌

美國總統川普今年一月對於是否要禁止中國大陸旅客入境時，起初有些猶豫。白宮國家安全顧問歐布萊恩（Robert O'Brien）用嚴峻的語氣向川普報告即將爆發的新冠肺炎衝擊：「這將是您總統任內最嚴重的國安危機」。

川普後來頒布了禁令。

炒新聞不是他的風格
儘管歐布萊恩將新冠病毒視為迫切的威脅，但是作為川普第四任國安顧問的他，在政府對抗新冠病毒的戰役中，顯然是站在鎂光燈外，甚至隱身幕後。防疫專案小組的會議，他很少參加，而是交由副手博明代打：連川普幾乎每天賣力演出的防疫記者會，截至四月底，他也只有在三月十九日出席過一次。

歐布萊恩坦承，許多白宮的公開活動看不見他身影，但他絕非神隱。大部分時間每天早上九點就進辦公室，更早就開始接川普電話，討論疫情以及和盟邦聯繫。

歐布萊恩和川普一同到川普在佛羅里達州的海湖莊園，也坐鎮白宮戰情室。但他告訴同事，他對於自己置身幕後感到更為自在，自視為「安靜的專業人士」。某位同事形容，歐布萊恩自認是資深幕僚，而非國家安全會議的首長。

被批史上最沒影響力
「我們相信國安團隊不該站在新聞最前線，」歐布萊恩對美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）表示，炒新聞不是他的風格：「我們想要安靜地提供建議」。

數位現任官員告訴ＣＮＮ，對於律師和人質談判者出身的歐布萊恩，國安顧問一職顯然讓他力有未逮。他力求低調，反而把這個位子做小了，變得幾乎無關緊要。

雖然歐布萊恩對協調七萬五千名美國人撤回國內有功，但談到新冠疫情，華府許多人認為歐布萊恩的建議太被動。一名熟悉白宮官員對歐布萊恩印象的人士，甚至稱他為「史上最沒影響力的國安顧問」。

在鏡頭之外，講話輕聲細語的歐布萊恩，也曾大發雷霆。二月的一場會議，歐布萊恩猛力捶桌，打斷副總統潘斯的談話，只因財政部長米努勤對於採取可能會衝擊經濟的措施表示遲疑。

低調作風不同前幾任
歐布萊恩的發言人表示，是他主動跟白宮資深官員建議，讓副國家安全顧問博明代表國安會針對新冠疫情發言，這樣歐布萊恩才可以處理其他國安議題。

白宮國安會直到一月廿七日才首度召開跨部門疫情會議。幾天後，防疫專案小組成軍，領銜的卻是衛生部長阿查爾。一個月後，川普要潘斯取代阿查爾擔任召集人。當白宮的焦點轉移至災害應變時，國安會的角色就被削弱了。

歐布萊恩的低調作風讓他跟前面幾任國安顧問很不一樣。主戰派的波頓衝太快，最後因為反對川普有意跟伊朗及神學士組織領袖會面而去職。現役陸軍中將麥馬斯特的專業風格，讓川普失去耐心。首任國安顧問佛林是退役中將，因為對潘斯說謊，就職不到一個月就下台。

從不試圖去改變川普
歐布萊恩的履歷似乎不太可能獲川普青睞。二○○八和二○一二年，共和黨初選他幫的是羅姆尼。二○一六年幫的是威斯康辛州前州長沃克，等到沃克退選後，他轉而幫助克魯茲。

友人表示，歐布萊恩首度引起川普注意是他在國務院擔任人質特使時，從不同國家解救出四十多名人質。進入國安會後，歐布萊恩將工作重點擺在中國上面，表示與中國的競爭是川普政府最重要的外交政策。

批評者嫌他對伊朗和阿富汗的立場不夠強硬，但歐布萊恩認為抗中才是重點。幕僚表示，歐布萊恩努力建議川普找到正確的平衡之道，但不會試圖去改變川普的世界觀，「最終還是得由總統拍板」。

中國篇

*群聚已31人感染 舒蘭市委書記丟官

吉林省舒蘭市爆發群聚感染，十五日晚間吉林省委決定，舒蘭市委書記李鵬飛被免職，由吉林市副市長張靜輝兼任舒蘭市委書記。吉林爆發群聚感染的源頭至今未能找出，中共中央政治局委員、大陸國務院副總理孫春蘭十三日晚間從黑龍江趕赴吉林，調研指導疫情防控工作。

據新華社報導，孫春蘭實地考察了舒蘭市、豐滿區的社區、隔離觀察點、收治醫院等地，並了解患者救治、院感控制、物流保障等情況，四天內召開五場座談會，研究完善和加強各項防疫工作。

起因於舒蘭市公安局女姓洗衣工的疫情，截至十五日已造成卅一人感染；吉林現有本地確診病例的密切接觸者達九一一人。昨日，吉林省衛健委公布，根據疫情狀況，從今日起，吉林市全市的所有診所、門診部暫停營業，有就診需求的民眾需到各相關醫療機構就診，發燒患者則需到發熱門診就醫。

此外，為提供追溯傳染源所必需的核酸檢測相關數據，舒蘭市根據確診病例的活動軌跡，將流調和核酸檢測範圍擴大至當地確診病例和無症狀感染者的次密切接觸者及一般接觸者。吉林市七家市直醫院已抽調三百名護士投入到舒蘭市核酸採樣工作中。目前舒蘭市累計已核酸採樣一萬九千二百多人次。

舒蘭市在五月七日以前一直沒有本土病例，出現本土病例後，舒蘭市已進入戰時狀態，採取最嚴格的管控措施。舒蘭市管控封閉居民樓一千一百零三棟，農村封閉村屯一千二百零五個。舒蘭市共設立隔離點十五個，正在改建三個隔離點，在隔離點和居民小區，舒蘭市免費發放中藥液，提高民眾免疫力。

據大陸國家衛健委昨日通報，十五日，大陸新增確診病例共八例，其中六例是境外輸入病例，本土兩例均來自吉林。

大陸國家衛健委昨天表示，由於近來新增本土確診病例多來自群聚疫情，多地發現無症狀感染者，因此需提高核酸檢測能力，包含加強二級（P2）以上醫療機構實驗室建設等。

產業篇

*國銀新南向 Q2獲利恐重摔

打亞洲盃是近年金融業最高政策，但受到這波新冠肺炎疫情三月在東南亞大爆發，加上全球股災襲擊，國銀在新南向國家授信與投資雙衰退、踩雷情況頻傳，業者呼籲政府應加快與當地簽署金融監理合作備忘錄（MOU），才能降低風險。

跟據銀行局統計，新南向十八國中，台資銀行目前布局達十一國，共有二二六個據點，越南、柬埔寨、菲律賓是前三大。但受到這波疫情影響，國銀今年第一季獲利年衰退一成五，銀行局官員更擔憂，第二季恐會出現更大的衰退幅度，尤其新加坡過去都是國銀在新南向獲利首位，這次疫情已重創國銀第一季在新加坡的獲利，就怕第二季更為嚴峻。

國銀在東南亞踩雷情況頻傳，今年四月新加坡石油巨擘興隆集團聲請破產，本國銀行就在名單中。一位公股銀行的主管表示，國銀到東南亞多以服務當地台商居多，東南亞國家金融體制尚未健全，外匯管制、業務等限制多，加上風俗文化差異，不易開拓當地客源，且資訊不透明、徵信制度不完善，才會有部分銀行在當地踩雷的情況。

銀行主管直言，政府鼓勵金融業插旗新南向，要去當地設點，國內金管會核准不是問題，主要問題是當地不一定獲得准入許可，若台灣跟當地有簽署金融監理合作備忘錄（MOU）會比較容易，風險也是考量之一，「總不能風險都叫銀行自己扛」，部分國銀選擇跟當地的銀行參股，但風險更難掌控，呼籲政府加快與新南向國家簽署MOU的腳步。

(聯合報)
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台灣篇

*4月失業率 恐不樂觀

主計總處將在22日發布4月失業率。新冠肺炎疫情重創全球經濟，衝擊各行各業營運，導致業務緊縮或歇業，非自願失業增加，加上民眾尋職不易，外界關注失業率是否會逐步走揚。

主計總處指出，3月失業率3.72%，較2月上升0.02個百分點，較上年同月亦升0.04個百分點，已呈連續二個月上升之勢；經季節調整後失業率3.76%，較上月上升0.06個百分點，創下近十個月最高，顯示新冠肺炎疫情已衝擊勞動市場。

因疫情衝擊擴大，據勞動部內部通報，今年4月1至27日通報資遣的勞工達1萬4,941人。

*上月外銷訂單 估減逾6％

經濟部將於20日公布4月外銷訂單統計，考量新冠肺炎疫情影響之下，4月外銷訂單約為338至353億美元，年減幅度約為10.3%至6.3%之間。統計處表示，疫情衝擊前所未有，4月外銷訂單仍然不樂觀。

回顧3月數據，外銷訂單金額402.6億美元，年增4.3%，大幅優於預期，主因陸廠復工後的訂單遞延效果，再加上電子及資通訊產品雙雙創下歷年同月新高所致。

經濟部原先預估3月外銷訂單約年減一成，卻意外翻紅，跌破外界眼鏡；統計處說，由於中國大陸產線陸續復工，其訂單遞延效果效應出乎預料，再加上疫情使遠距商機興起，且我國電子產品具優勢競爭力，使電子及資通訊接單表現創高。

統計處指出，這次訂單翻紅也意外發現「訂單有遞延效應，並完全沒有消失」，原先2月的訂單延後在3月下單；此外，遠距商機對筆電、伺服器等相關設備需求殷切，有助於後續訂單持穩。

雖然3月陸廠陸續復工，生產端的訂單遞延效果有明顯反應出來，但統計處也坦言，如今疫情擴大衝擊歐美國家，不確定性非常高，消費面的影響難以掌握，且後續歐美需求端的訂單是否同樣會有遞延效果，或反彈強度也無法估算。

3月接單成長主要來自電子產品及資訊通信產品的貢獻，分別年增23.8%及6.9%；其中，電子產品3月接單金額高達124.5億美元，不僅創歷年同月新高，第1季接單金額也同步攀上同期高點，表現相當亮麗。

展望未來，統計處說，根據3月1,800多家受查廠商調查，經濟部仍不看好4月外銷訂單表現，預估4月外銷訂單金額約為338億至353億美元，年減幅度在10.3%至6.3%之間。其中，約有40億至45億美元的訂單損失來自於疫情衝擊，約占11.3個百分點。



國際篇

*外資拋售美債 本世紀來最多

新冠肺炎疫情引發債市震盪，導致美國公債殖利率重摔和波動性加劇，使3月出現本世紀以來最大外資拋債潮。

美國財政部15日公布，外資3月持有公債規模銳減2,566億美元，降至6.81兆美元，自前月創下的7.066兆美元新高規模一路縮水，為2000年初以來最大賣壓。

路透報導，規模達17兆美元的美國公債市場，3月因疫情愈演愈烈促使投資人大舉獲利了結，流動性開始惡化，迫使聯準會（Fed）介入並購買龐大公債以穩定市場。美國十年期公債殖利率3月一度觸及歷史低點的0.3180%，月底又回升至0.6990%。

BMO資本市場公司策略師希爾說：「減持最多美債的國家為沙烏地阿拉伯、巴西和印度，新興市場國家正上演大規模資金外逃。面對疫情危機，（新興經濟體）可能必須拋售美債，以支撐本國匯率。」

沙國持有美債規模劇減253億美元至1,591億美元，觸及兩年低點；持有最多美債的日本和中國大陸，各自持有規模仍超過排名在後的英國、巴西及愛爾蘭全部加總。

日本3月持有的美債增加34億美元，總規模攀抵歷史新高1.271兆美元，依舊是美債最大海外持有國；中國大陸同月則減持107億美元至1.08兆美元，為過去三個月來首度拋售美債。

(經濟日報)