新聞自選輯 20200902 美豬美牛開放篇

*蘇揆：開放美豬 有利貿易談判

蔡英文總統宣布明年一月開放含瘦肉精美豬進口，引發國民黨及藍營縣市首長強烈反彈。行政院長蘇貞昌昨出席「二○二○行政院生技產業策略諮議委員會議」開幕式受訪表示，蔡總統開放政策，相信台灣未來要加入國際經貿的協定，參與貿易談判都會更有利。

蘇揆指出，美國是台灣最重要的貿易夥伴，因為蔡總統的努力，台美關係大幅改善，經濟部長王美花和美國亞太助卿史達偉正式視訊對話，美方宣布將開啟兩國經濟對話，由美國國務院經濟助卿主持，這都是往好的方向發展。

台灣一定要在世界有一席之地

蘇揆提及，台灣是一個外銷導向的國家，很多產業都向政府反映，看能不能打開貿易免關稅，不然好像綁著一隻手在跟人家競爭，這一次蔡總統的開放政策，相信台灣未來要加入國際經貿協定，參與貿易談判等都會更有利。

蘇揆舉例，要加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），相關成員國都有開放美牛豬進口，台灣不能關起門自訂標準，不按照國際標準和科學證據，否則別人不會跟台灣展開貿易，台灣一定要在世界有一席之地，政府也會照顧產業和國人健康。

*王美花：簽署BTA可促進供應鏈安全

經濟部長王美花與美國國務院亞太助卿史達偉前晚線上對談，會中美方宣布將創立由美經濟次卿主持的台美經濟與商業對話。王美花強調，在建立框架、簽署BTA後，台美可增加產業合作，促進後疫情時代供應鏈安全。

台灣已準備好用最高標準加入

因台灣上週宣布允許進口美豬牛，外界關注王美花與史達偉的對話是否觸及台美BTA（雙邊貿易協定）議題。王美花在對談中表示，放寬進口限制是積極面對台美間懸宕問題，也象徵台灣已準備好簽署高標準的雙邊貿易協定。

王美花也說，台灣電子、資訊及半導體業都持續不斷在美投資，且一直都是美國企業長期合作夥伴、通過美國資安認證。作為可信賴的夥伴，台灣與美國展開BTA協商，除有助提升台灣國際社會參與度，更可進一步鼓勵其他國家與台灣簽署FTA。

可鼓勵他國與我簽署ＦＴＡ

史達偉宣布未來台美將舉辦一場經濟與商業對話，據了解，這也是歷來台美史上，最高層級經貿對話框架。貿易局表示，美國在台協會（AIT）指出，美方將由國務院主管經濟成長、能源暨環境的次卿凱斯．克拉奇（Keith Krach）主持該對話會議，此對話將有助於雙方強化並開拓新的經濟合作領域。

卅一日對談中，傳統基金會亞洲研究中心主任羅門（Walter Lohman）也詢問王美花，透過此新對話框架台美是否能展開新議題討論？有別於過去的勞工、資源、技術等議題。王美花說，台灣已準備好用最高標準來加入BTA，與美簽署後將可再增加產業合作層面、特別是供應鏈合作，建立後疫情時代的台美安全供應鏈。

據了解，此供應鏈合作將涉及美國密切關注安全、而台灣有生產能量的領域進行合作，包括半導體、5G、AI及國防產業等，有可能與美共同建立合作標準，但目前細節尚未決定。

*台美高階經濟對話 最快本月召開

全球供應鏈重組、台美經濟合作等將是討論議題

蔡政府宣布進一步鬆綁美豬美牛進口後，美國與台灣之間將舉辦新一輪「台美經濟與商業對話」（US-Taiwan Economic and Commercial Dialogue），全面探討美台經濟關係。政院高層透露，未來可能會探討全球供應鏈重組、台美經濟合作、美國印太戰略下台灣與新南向國家如何合作等議題。

至於對話將何時開展？據了解，目前外交部與美國國務院正在進行磋商，敲定對話具體時間、我方參與人員及召開方式，預計本月或下月有望召開第一次對談，快慢將視召開形式而定。

鄧振中：有助爭取ＢＴＡ

行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中昨日受訪表示，開放政策為未來經貿談判，鋪出一條很好的道路，對爭取台美雙邊貿易協定（BTA）極有助益。

鄧振中指出，美國一直很清楚台灣想要BTA，總是要讓它有個進展，現在美國國會及企業界都很支持，後續會如何發展，要看美國政府整體評估，開放政策已為台美未來的經貿談判，鋪出一條很好的道路。

鄧振中談及，台灣一直有在爭取BTA，但目前還沒開始正式與美方談判，美國政府對BTA態度一直都是滿正面的，但雙方還沒談到何時要開始洽談，有關單位正積極準備。

針對中斷數年的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會談是否恢復？鄧振中透露，還沒談到台美TIFA部分，因為TIFA是美國的貿易代表署在負責，貿易代表署副貿易代表目前又一直懸缺，剛好副貿易代表是與台灣接洽的人，美國總統尚未提名新人選，未來還得經參議院通過，這部分還需要一點時間安排。

此外，在「台美經濟與商業對話」方面，政院高層透露，因美國剛宣布「台美經濟與商業對話」消息，相關議程雙方都還在討論，目前還沒確定主要議題重點。

不過，可能會探討全球供應鏈重組、台美經濟合作、美國印太戰略下台灣與新南向國家如何合作等議題，正式召開日期尚待雙方洽談，確定後由外交部宣布。

他分析，美國國務院主導整個印太戰略，「台美經濟與商業對話」是國務院層級的，由美國國務院經濟助卿凱斯‧克拉奇主持，屬於相當高層級對話，探討的經貿議題一定會比過去深入。

*國民黨有事嗎？馬開放美萊牛 越吃越多

含有萊克多巴胺美豬和三十個月齡以上美牛明年起開放進口，引發朝野對峙，連捷克參議院議長來訪，國民黨立委還拿著手板向訪團成員表達反對立場。但據統計，美豬開放十八年來進口量不斷下滑，但相對地，馬政府自二○一二年開放含有萊劑美牛，美牛進口量卻不斷成長，去年已破六．四萬公噸、幾占牛肉進口量一半，顯示有無萊劑並非國人飲食主要考量。台大名譽教授賴秀穗直言，不管哪一黨執政，勢必都得面對開放問題，現在是時機對了，科學證據證明沒有食安問題，接下來就是要清楚標示，讓消費者安心選擇。

專家：科學證據證明沒有食安問題

農委會主委陳吉仲表示，台灣二○○二年加入ＷＴＯ，外國豬肉開放進口後，從未超過國內總消費量一成，美豬進口比例更是逐年下降，至今只占總消費量一．二三％，可見台灣豬有相當良好競爭力。

農委會統計，進口豬肉以加拿大為大宗，市場占比四．一％、西班牙一．五％、美國僅一．二％。美豬進口占比，二○○二年達五十九．一％，一路降到去年的十三．一％，二○一六年甚至僅七．二％。

相對的，馬政府二○一二年開放含萊克多巴胺的美牛後，進口數量則是不斷攀升，從第一年的一萬八○二七公噸，一路上升至去年的六萬四三七七公噸；美牛在進口占比中，已從二○一三年的三十六．七％，上升至去年的四十八．四％。

台灣大學獸醫專業學院名譽教授賴秀穗直言，美豬美牛所謂萊克多巴胺問題經科學證據證明，沒有太大食安問題，且經評估也不致衝擊國內產業，而國際貿易是互惠的，如果堅決不開放，台灣實在很難走到國際上跟別的國家貿易談判。

賴秀穗指出，美萊牛進口八年來，數量與比例不斷攀高，他自己就吃了很多美牛，沒有出現任何狀況，國人也並未因萊劑而少吃美牛，且未造成國內食安問題。何況國人不愛美國豬肉的口味，開放美豬進口，對國人實際影響應該很小。

賴秀穗指出，政府接下來要做好的是肉品進口產地清楚標示，無論是進口豬肉或國產豬肉，都應該建立生產履歷、可以溯源，才能讓民眾安心選擇。台灣豬肉更應該趁這個機會建立自己的品牌，讓台灣豬肉更有國際競爭力。

台大農經系主任雷立芬指出，每個政黨執政都一定會碰到美豬美牛開放議題，因為這是台灣談判籌碼，重點都應是配套措施要做得夠完善，目前看到的反彈，多因事前溝通不足。執政黨須拿出配套措施好好說明，以科學數據和豬農及民眾溝通，更應做好肉品標示，確保民眾可自主選擇，達到雙贏結果。

百億基金若不夠 再爭取百億

陳吉仲昨接受廣播電台訪問時表示，為確保豬農權益、畜牧業產業升級，設有百億基金，如果不夠用，會向行政院長蘇貞昌額外爭取一百億元。

蘇揆受訪強調，中央與地方同步一條心，才不會亂。政府一定會保護消費者健康，照顧養豬產業。

*美牛美豬鬆綁／學者:有助台美洽簽BTA 爭取納入EPN

蔡總統日前宣布鬆綁美豬美牛進口限制，並指美豬美牛開放有助台美洽簽BTA（雙邊貿易協定）；學者認為，美中貿易戰加上疫情發展，全球供應鏈重組，台灣對美出口日益攀升，台美新世代經貿關係正逐漸成形，未來雙方若能簽署BTA，有助緩解關稅產生的不公平競爭。加上美國擬拉攏印太六國籌組「經濟繁榮網絡」（Economic Prosperity Network, EPN），若美台關係升級，也有助於台灣被納入EPN、CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）等區域組織。

中經院WTO及RTA中心副執行長李淳指出，去年受貿易戰影響，美國取代香港成為台灣第二大出口國，但目前台灣產品出口到美國仍面臨較高關稅，特別是工具機等整機產品。而台灣相關產業最大競爭對手為日、韓，其中南韓八年前已與美國簽署自由貿易協定（FTA），未來若美日簽署FTA，台廠因關稅帶來的不公平競爭處境將更加艱難。

台經院景氣預測中心副主任邱達生指出，台美雙邊關係升溫，未來也能做為台灣向多邊、區域貿易協定敲門的契機，包含CPTPP、EPN都是台灣可以爭取的機會。

農產品也將面臨關稅壓力

但他提醒，台美若要洽簽BTA及FTA，開放美豬牛只是啟動協商的先決條件，後續雙方上談判桌，農產品關稅將成為談判焦點，目前國內農產品進口平均關稅約十五‧九％，但美國只有五‧三％，「 雙方若要達到互惠條件，美豬牛只是第一步，後續農產品也將面臨關稅壓力」。

李淳分析，由於美方對FTA義務要求很高，不論是市場開放承諾，或其他法規改革等，若啟動談判，「美國為農產品出口大國，台灣將碰到農產品關稅問題」；其次，台灣將面臨諸多行政改革義務，包含法規預告時間、重大法案影響評估等，且美國也訂有數位貿易規則，相關內容涉及個資法、資料傳輸等法規調適；「台美BTA不是免費的，但將為台灣帶來許多長期效果，政府要持續溝通、協助受衝擊產業跨過難關。」

*美牛美豬鬆綁／機械公會理事長：美國帶頭簽BTA 效益倍增

我國明年起開放進口含萊克多巴胺美豬及三十個月齡以上美牛進口，讓洽簽台美BTA（雙邊貿易協定）有譜。機械公會理事長柯拔希指出，科學時代食安疑慮可由數據佐證，而台灣在國際生存空間非常小，多年來不斷重申要簽訂貿易協定，減緩業者關稅障礙，「蔡英文總統賭上政治風險，相當有GUTS」，且由美國帶頭與台灣簽訂，親美國家有望跟進，排除關稅障礙、效益倍增。

理事長稱讚總統非常有GUTS

柯拔希強調，沒有洽簽貿易協定、就沒有競爭力，台灣腳步已慢了快十年，要趕快往前走，現在是最好時機，台灣在國際上的生存空間原本就小，多年來不斷重申要簽訂貿易協定，減緩業者關稅障礙，若美中關係密切，台美之間不可能簽訂；而蔡總統是賭上政治風險，非常有GUTS、相當難得。

柯拔希分析，機械業在全球各地關稅約為十％，外銷第一大市場中國約占三十％，美國約十七、十八％，自從美中貿易摩擦後，銷美比重提升至二十三％，顯見美國市場重要性提升；與美國洽簽BTA後，效應不只在美國，連同親美陣營的國家都有機會與台灣進一步洽談貿易協定等合作，掃除業界最擔憂的關稅障礙。

柯拔希認為，美豬、美牛過去的確是台美之間的經貿障礙，但現在已是科學時代，食品安全疑慮可禁得起相關檢驗，而豬農若承受損失，政府應要適當補助，「畢竟經貿談判不可能都不讓步」。

*美牛美豬鬆綁／工商界：豬牛換貿易協定 提升經濟動能

明年一月一日起，含瘦肉精的美豬及三十個月齡以上的美國牛肉將進口，此舉被視為牽成台美ＢＴＡ（雙邊貿易協定）的敲門磚。工商團體認為，國際貿易市場開放有來有往，放寬美豬美牛進口後，台美間若簽成貿易協定，將可起帶頭作用，讓其他國家願意進一步與台灣交涉貿易協定簽訂。

進不了經濟區塊 競爭力會出問題

三三企業交流會理事長許勝雄表示，台灣是海島型經濟，極度仰賴國際貿易，簽訂的ＦＴＡ（自由貿易協定）卻僅有幾個，相較於競爭對手南韓少了很多；若不能和競爭對手有同樣的關稅條件，企業很難在台灣再做投資，投資不足，就不能產生更大的經濟動能，薪資也難以提升。若有關稅較為平等的國際貿易競爭條件，就會有個良性循環。

他進一步說明，台灣只簽了九個國家貿易協定，占出口九．七六％，相較於南韓的四十％，日韓間有優惠關稅達六十％，越南出口產品有ＦＴＡ優惠關稅占八十％，新加坡更達八十七％；台灣若無法進入經濟區塊，競爭力將會出問題。

工業總會秘書長蔡練生認為，台灣對外貿易依賴度高，台灣的貨賣出去，也要讓他國貨物進入台灣市場，若只站在產業保護角度，國際經貿關係很難開拓，美豬美牛進口開放是個交換條件。

他說，台灣難以加入區域貿易協定，在國際上長期被邊緣化，若要簽訂自由貿易協定，勢必要有市場開放，若這步踏不出去，後面就不可能有門票繼續談；台美雙邊貿易協定若簽成，預估會有個政治帶頭作用，有機會促成其他國家也和台灣簽。

科學問題不該被炒作成政治問題

工業區廠商聯合總會理事長秦嘉鴻也說，自由貿易協定可換來關稅降低，對台灣經濟有幫助，對此抱持正面態度；美豬美牛的攝取該是科學問題，而不是被炒作的政治問題，肉品選擇是消費者個人意願，建議政府強力規範做好肉品來源標示，尊重消費者各自的選擇。

*美豬美牛進口 竹縣將限制專區販售

拒絕美國豬、牛肉明年叩關，新竹縣長楊文科昨天會同相關局處討論後決定，未來依現有的新竹縣食品安全管理自治條例，採先公告後限制的方式，限制美國豬、牛肉的販售方式，加強要求業者標示清楚肉品來源，且限制只能專區販售，如有違反者可依自治條例第15條開罰6到10萬元不等。

此外，楊文科也指示縣府衛生局加強查核全縣豬肉相關製品的產地標示與瘦肉精含量，絕對要做到零檢出，以保障食安。

縣府農業處表示，新竹縣286家養豬場，現有在養豬隻共6萬3579頭，在北部僅次於桃園。由於目前進口豬肉價格每公斤僅約37元，國產毛豬每公斤卻要價約78元，一旦美豬入台，台灣養豬戶的挑戰恐將更為嚴峻。

農業處研擬對養豬產業的補助措施，配合農委會的包括提撥養豬產業基金，補助屠宰場現代化升級，或是透過源頭調整、多元行銷方式，以確保國內毛豬拍賣價仍能維持在每公斤65元以上，提升國內養豬產業競爭力。

另也將配合中央推動豬隻死亡強制保險、編列預算協助豬農提高育成率等，同時也會強制標示產地及必要資訊、加速產銷履歷系統的建置，藉此降低美豬對新竹縣養豬產業的衝擊。

*台南》國中小午餐 黃偉哲再次宣示須採用國產豬

美豬開放的議題引發論戰，校園營養午餐的食材如何採購令人關注，市長黃偉哲昨在新化區視察時宣示，轄內中小學將堅持選用可以溯源的國產肉品，也會請團膳業者配合執行，讓孩子們吃得健康。

黃偉哲昨訪視大新國小，偕同家長代表共同聲明，強調營養午餐的食材，將全部沿用台灣國產豬肉，教育局也會提供合格廠商名單，方便辦理採購，絕不讓萊克多巴胺進入校園團膳，嚴格把關。

黃偉哲說，校園食品安全衛生，是市府既定的重要政策，面對美豬開放議題，特地指示教育局，全力打造 「學童安心、家長放心」的健康學習環境。後續將推動「台南五招有夠讚」，完整規劃國產牛、豬肉認證標誌，以及主題旅遊、食農教育、廠商合作、通路區隔等政策，讓生產者與消費者的權益都能獲得保障。他也參觀學童上課情形，並在中午用餐時擔任志工，穿戴圍裙、手套與帽子，協助打飯。

教局：採購快篩萊豬試劑 供學校把關

教育局表示，依據學校衛生法規定，食材應優先採用經過認證、可溯源的在地優良農產品，且必須登錄，公開檢視，小朋友們每天吃什麼，一目了然。營養師則會本於專業，開立菜單選用國產豬肉，少用加工品，教育局也將請相關團膳業者配合執行。市府每年都有採購萊克多巴胺快速檢驗試劑，提供學校抽查午餐肉品，落實食品監測機制，提升衛生安全。

議會昨天進行第3屆第5次臨時會第2天議程，國民黨議員發言圍繞在開放美豬進口恐影響食安，要求依南市食品安全管理自治條例要求零檢出。衛生局代理局長黃文正表示，南市食安自治條例是不得檢出，而中央還沒公告限量的標準，因此只要檢出有萊克多巴胺，還是會開罰6萬至2億元罰鍰。

針對藍營擬串聯訂立堅持萊克多巴胺零檢出的自治條例，聯合抵制，市長黃偉哲昨天表示，瘦肉精含量多少恐造成健康影響，可進行研究、驗證，科學的問題，不能政治化解決，「否則會變得很複雜」。

(自由時報)

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*美豬牛將設吹哨者條款 陳吉仲：非政治突襲 不排除再爭取百億加碼護豬農

政府宣布將開放美豬、美牛進口，連日引發爭議。農委會主委陳吉仲昨接受電台專訪表示，此事已醞釀4、5年，「非政治突襲」，除落實強制標示、國產和進口豬肉分流，豬內臟會訂定較日、韓更嚴格的殘留標準，也將制定「吹哨者」條款鼓勵內部員工檢舉；且不排除在百億元基金外，額外爭取百億元以提振養豬產業信心。

陳吉仲昨坦言2012年馬政府開放美牛、美豬，他持反對立場，認為如配套做不好會衝擊消費者；且當時台灣還是口蹄疫區，豬肉沒辦法出口，只能守不能攻，但現已是非疫區，豬肉也已出口到澳門了。

承認近3周才知拍板　內臟殘留標準比日韓嚴

外界質疑此次開放含瘦肉精萊克多巴胺美豬、30月齡以上美牛進口是「政治突襲」，陳吉仲承認他也是近2、3周才獲知拍板，仍強調當初有協助總統蔡英文撰寫農業、食安白皮書，過去4、5年各部會也常討論開放配套。

他分析開放分三階段，首先確認風險評估報告沒問題，其次跟消費者和農民風險溝通，第三為風險管理，包裝食品、散裝食品，連同攤子所賣貢丸、肉包、自助餐排骨、麵攤肉燥等，都要強制標示豬肉產地，政府會控管源頭，追蹤進口量和供需流向。

未來標示不實最高可罰400萬元，陳吉仲說，這幾個月還會規劃「吹哨者」條款，鼓勵員工檢舉，用儀器也可驗出豬肉來源國真偽。

被問到台人愛吃豬內臟，內臟又易殘留萊劑，為何開放進口？陳吉仲表示，過去10年僅曾從加拿大進口6公噸豬肝，因冷凍內臟無法在台後續處理，乏人問津，將訂出比聯合國國際食品法典委員會（CODEX）、日、韓更嚴格的內臟殘留標準。

陳吉仲強調，台灣豬仍禁用萊劑飼養，未來不會開放藥證，去年抽查近7千件台灣豬肉都零檢出；他甚至樂觀認為，或許因民眾憂心，明年進口豬肉反倒減少，「大家都來吃台灣豬肉。」

針對行政院已為養豬產業準備的百億元基金，將用於畜牧場現代化補助，改善豬屎味、污水問題和豬隻死亡保險等，陳吉仲也不排除再向政院爭取百億元，幫助養豬產業升級。

專訪強調台豬禁萊劑 餐廳路邊攤標肉品來源

陳吉仲昨晚接受公視節目《有話好說》專訪再度強調，國產豬絕不使用萊克多巴胺，才會有競爭力，動物用藥須申請藥證，但農委會不會發給業者，因此買不到；另依《飼料管理法》也禁用萊克多巴胺，「農友怎麼可能將之用於牛豬？」

另自本月起，餐廳、自助餐等須張貼豬肉來源標章，未來大到賣場、小至路邊攤烤香腸，都要標示肉品來源，將掌握大中盤及零售等去向。陳吉仲說，他近日與農民座談，農民不是反對進口，而是憂心標示問題，未來會加強邊境及跨部會稽查，距明年開放還有4個月，屆時民眾仍有疑慮就不要買。

節目主持人質疑，2016年5月農委會評估若開放美豬，養豬產業、內臟、加工品、毛豬量、飼料等損失143億元，為何現稱開放對國內市場沒衝擊？陳吉仲回應，那是馬政府的評估報告，但美豬價格現已不具優勢，評估未來進口量也有限，且增加的量不是排擠國內豬肉消費量，而是排擠其他國家進口豬肉。

行政院長蘇貞昌昨重申，會保護消費者健康、明白標示肉品來源，以百億元基金協助養豬產業改善設備和外銷，「中央、地方應同步一條心才不會亂。」衛福部長陳時中則說，開放含瘦肉精美豬還是要看科學證據，另要加強查驗、標示清楚，決策流程會按部就班進行，檢視清楚相關報告再來跟民眾溝通，並找示範區標示產地來源，看有何問題並逐步改善。

*開放美豬牛 綠民調贊成反對都43%

含瘦肉精的美豬、美牛預定明年開放進口，引發地方政府、豬農強烈反對，但據了解，在上月28日總統蔡英文宣布當天，蔡事先宴請綠委時，民進黨祕書長林錫耀提出一項內部民調，指國內對開放美豬、美牛的正反意見持平，各約43%，成為政府拍板政策的關鍵。

被指開放「還貸款」 沒「海嘯式反撲」

面對藍營執政縣市串連抗議，一名綠營公職坦言，開放美豬、美牛進口是「還貸款」，畢竟美國從去年開始，「已經給我們這麼多東西了」，例如在2018年選後、蔡英文情勢最不好的狀況下，出手穩住外部局面，讓綠營可以慢慢站起來。他坦言，黨內知道開放美豬牛這題會失分，但就是要想辦法ㄍㄧㄥ（台語指撐）過去，至少目前為止，也沒有出現「海嘯式反撲」。

對開放美豬、美牛進口持保留態度的綠委劉建國質疑，政策改變過程中，沒有事前溝通就很難讓人認同，「尤其台灣養豬戶等了20多年，終於等到口蹄疫拔針、可以出口豬肉，現在又要開放美豬，擔心國內市場面對競爭，心情猶如洗三溫暖。」他雖理解政策轉變的原因，但「該捍衛的還是要捍衛！」

(蘋果日報)

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*醫護爆料：衛福部施壓 要醫院背書瘦肉精

蔡政府宣布開放美豬進口，引發瘦肉精健康風險疑慮，有醫護人員爆料，衛福部醫福會要求部內醫院從昨天起，每天都要發布食用美豬牛、瘦肉精、萊克多巴胺等新聞稿或訊息，為中央的政策背書；他們的長官還提到，中央有提醒，若因發稿導致挨批或惹民怨，醫院須自行承擔，不能說是中央下令要求發稿的。

衛福部醫福會執行長王必勝指出，近日發文給部立醫院宣達政府政策，但並沒有逼他們一定要發文，進口美豬美牛既是政府政策，也希望提供民眾正確觀念。

王必勝說，政府政策本來就希望落實宣導，確實近日發出訊息，告知轄下部立醫院協助傳遞正確訊息，目前各界對萊劑美豬與全齡美牛進口論述不一，甚至已經牽扯到政治議題，但他們不管政治議題，僅就醫療方面說明，正確宣達衛教。

衛福部所屬醫療機構，如南投、基隆、桃園和台中醫院、桃園及草屯療養院等，近日陸續發出瘦肉精相關新聞稿或訊息，為美豬食用安全背書。

有醫療人員爆料，各部立醫院會所以接連發稿，是因為衛福部附屬醫療及社會福利機構管理會前天寄發重要急件，要求各院從九月一日起，每天至少要發出一則有關政府開放美豬牛相關政策的醫學觀點論述。

其他醫院人員表示，在不違背醫理狀況下傳達正確知識，沒有太大問題；但要求每天要回報發布情況，有沒有放臉書或見登上新聞網站、報紙，確實造成壓力。

南投醫院副院長洪世昌說，站在衛教立場，國家政策若不會對民眾造成傷害，就適當提供健康訊息。草屯療養院副院長丁碩彥說，沒接到中央要求發新聞訊息，但因外界關心美豬議題，院方會提供健康資訊給大眾。

*萊劑列入法典 美國被擋了十年

開放含萊克多巴胺的美國豬健康疑慮不斷，陽明大學副校長、前衛生署食藥局長康照洲表示，若未來開放含萊劑牛、豬進口，國人萊劑曝露量勢必更高，應重新評估及訂定標準。台大食科所名譽教授孫璐西認為，國人吃豬內臟的量較國外高很多，建議比照美牛，僅開放肌肉部位。

瘦肉精對人體健康疑慮不斷，精神科醫師蘇偉碩表示，雖然政府說要吃大量才會有危害，但事實上，長期低劑量的接觸更危險，不僅影響生殖力、癌症轉移風險提高，思覺失調症等精神疾病加重，目前美國還有孕婦食用瘦肉精生出自閉症孩子的訴訟在進行中。

政府強調聯合國食品安全法典（Codex）針對萊克多巴胺已訂定標準，但事實上，當時美國向聯合國申請了十年都未通過，最後是在贊成六十九票、反對六十七票，極具爭議情況下列入法典。蘇偉碩說，將瘦肉精列入法典中，事實上還有很多的健康疑慮未解除。康照洲表示，除了Codex標準的爭議，豬肉進口多為加工肉，不若美牛塊狀容易標示、管理。

雖然衛福部食藥署已將「食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」公開，但這分報告和二○ 一一年研究結果差異不大，且報告撰寫者李俊璋指出，由於習慣變遷，坐月子婦女風險甚至高於過去。

基於結論差不多的報告，過去反對開放的民進黨政府，如今卻同意，康照洲認為，應該要清楚說明有什麼新事證改變決定，且未來牛、豬都開放後，萊劑曝露量勢必更高，應重新評估、訂定標準。

蘇偉碩表示，瘦肉精對人體的危害是很明顯的，但因為沒有辦法在人體上進行實驗，所以欠缺相關結論；而且因為美豬進口後，肉品上不會標示是否有瘦肉精，也不能標示含量，消費者也沒辦法提出證據證明，對消費者是相當不利的。

*柯文哲：如美豬換到FTA就喝采，但有嗎？

蔡政府明年一月開放含瘦肉精的美豬進口，引發關注，台北市長柯文哲昨表示，過去民進黨反對美豬牛進口，現在說同意，他內心想問「到底小英妳是換了什麼東西回來？」如果換到跟美國簽自由貿易協定，他就喝采，「問題是有嗎？」

柯文哲說，蔡英文自稱是最能夠溝通的政府，這次事件卻不跟大家商量，擺明只是通知而已。

至於台北市未來怎麼做，柯表示，不是地方提出意見就是逆時中，希望中央先講清楚怎麼做，地方再來看怎麼管理，沒有人會故意跟中央搗蛋，但也不是一味叫人家配合。

新北市長侯友宜則說，國家只有一個、不分藍綠，他不會為反對而反對，也沒有要跟中央搞對抗、口水戰，但總統應要說明清楚政策轉折，「擴大開放美豬美牛，我們到底換了什麼回來？真能換到美國具體承諾防衛台灣？是否真的能換到台灣安全？」

台中市長盧秀燕表示，法律不應該愈修愈退步，愈傷害人民的健康跟本土畜牧業，人民會睜大眼睛看誰在修法放水。

南投縣長林明溱說，中央決定進口美豬，教育部則嚴禁進口豬肉流入營養午餐，證明開放美豬有讓人疑慮之處，不能拿民眾健康開玩笑，建議中央修法強力要求藥物零檢出外，國產豬應全部經由肉品市場交易，確實控管。

*滅火！陳吉仲：豬肉須標產地 祭「吹哨者條款」

蔡總統宣布開放萊克多巴胺美豬因未事先溝通，引爆豬農怒火，農委會主委陳吉仲連日來「馬拉松下鄉」滅火，強調未來針對豬肉必須標明產地措施，將有「吹哨者條款」，讓民眾檢舉不實標示，也會強化溯源制度，從下游追查到上游，稽查業者是否造假、冒充肉品。

衛福部長陳時中說，無論是販售散裝食品的攤販或小吃店，將透過示範區告知如何標示，餐廳應提供貼紙、掛牌，若是多種肉混合的絞肉，須逐一標示產地，違者最重罰四百萬元。

陳吉仲連日忙著「事後」溝通，並打起「媒體戰」，上午接受廣播電台專訪，晚上參加電視節目專訪，今上午又要再上廣播說明政策配套。農委會也不斷透過官方臉書或媒體群組釋出影片，剪輯豬農、攤商、餐廳業者的正面說法，強力「美化」政策。

陳吉仲說，會承諾所有包裝、散裝豬肉食品都強制標示產地，包括包子內餡、麵店的肉燥肉絲，只要消費者會接觸到的產品無一例外。外界擔心標示不實，陳吉仲說，將有「吹哨者條款」，讓民眾檢舉標示是否為真，也會加強溯源管理，業者若標示國產豬，就會往上追查豬肉貨源從何而來，一步一步檢驗是否為真。

陳時中表示，販售豬絞肉製品，肉源來自同一地或國，單一標示即可，若混雜多國肉品製成，統統都要標示，餐飲業者的標示方式，初期由食藥署提供掛牌等協助，後續透過示範區檢討，找出最好的標示方式。

依照食安法規定，應標示而未標示，可處三萬以上、三百萬元以下罰鍰；標示不實可處四萬以上、四百萬元以下罰鍰；是否為了落實美豬、美牛原產地國標示，而加重罰則，陳時中表示，未來將滾動式修正。

至於民眾希望不只標示豬肉產地，也應註明是否使用萊克多巴胺，陳吉仲說，目前僅規畫標示產地，不需要標示有無萊克多巴胺，由於目前進口豬肉最大宗是加拿大，其次西班牙，第三才是美國，其中唯一有使用萊克多巴胺的國家是美國，只要標示產地，消費者就能分辨是否含有萊克多巴胺。

*陳時中、陳吉仲第一線滅火 護豬農擬再加碼百億

萊劑美豬與全齡美牛開放進口爭議不斷，蔡政府全面滅火以減緩衝擊。農委會主委陳吉仲除頻繁上節目、與豬農座談，還拋出要爭取再加碼百億協助養豬產業，衛福部長陳時中也頻受訪為政策辯護。此外，衛福部行文各縣市部立醫院，要求每天發新聞稿為瘦肉精豬的政策背書，全力為瘦肉精政策洗白。

陳吉仲：會訂定「吹哨者條款」

陳吉仲連日來頻下鄉與養豬協會座談，除強調會做好肉品來源標示，未來也會訂定「吹哨者條款」讓不實標示現形。他昨天還向豬農喊話，除現有百億基金協助養豬產業，不排除追加預算，「我要負責再跟院長爭取另外一百億元」。

陳吉仲說，跟各縣市養豬協會溝通後，大家認為一百億元不夠，所以會再爭取追加百億。基金用途有幾個方向：第一是很多養豬場都會聞到臭味，主因是空汙跟汙水管理不佳，未來養豬場要朝向現代化改善；第二是屠宰場運輸車輛，從屠宰場送到傳統市場基礎建設應做好，才能健全養豬產業；第三是養豬有死亡率過高情形，過去已推動豬隻死亡保險，未來將擴大補助。

豬價過低 擬給豬農差額補助

豬農關心萊克多巴胺美豬進口後恐衝擊國內市場，希望透過百億基金平穩豬價。外傳豬農提出拍賣價格每公斤七十元保價收購政策，農委會承諾六十五元，陳吉仲雖強調「沒有保價收購這件事情」，但據了解，將研擬未來全國平均豬價若不到每公斤六十五元時將給予豬農差額補助。

中華民國養豬協會副理事長康富戶說，既然要開放美豬，政府就有責任平穩豬價，未來豬價若下跌，就應提出辦法解決。中華民國養豬協會常務理事林秋桂表示，若美豬進口量增多，國內豬價可能下跌導致豬農虧損，豬農希望政府拿百億基金彌補養豬成本，日本也有類似作法。

陳時中：一定要標示原產地國

陳時中也頻上節目為政策背書，還向部內下噤口令。他昨天被質疑主責司署全面噤聲時表示，有時無心說法後續要花時間解釋，所以才由他統一來講；萊劑美豬、全齡美牛進口後，不只散裝食品、包裝食品、餐飲一定要標示原產地國，絞肉中含有美豬就要標示，來自不同國家就得全部標示，另外，已請食藥署擬定後市場的查驗計畫。

衛福部也行文各部立醫院每天要發布食用美豬牛、瘦肉精、萊克多巴胺等新聞稿或訊息，為中央的政策宣傳，遭抨擊是內部施壓。衛福部醫福會執行長王必勝指出，並沒有逼部立醫院一定要發文，進口美豬美牛既是政府政策，希望提供民眾正確觀念。

*阿中點名示範 迪化商圈：我們標示做得不錯

含瘦肉精的美豬將進口，民眾質疑散裝食品如何標示豬肉屠宰地，衛福部部長陳時中宣布下周將找台北市迪化街商家作爲散裝食品標示的示範點。迪化商圈理事長徐慶棋表示，部長點名迪化商圈，有點受寵若驚，應該是過去迪化商圈於年貨大街的商品標示做得不錯，商圈會配合中央政策。

徐慶棋說，迪化商圈內的店家業種相當多元，會先彙整店家意見，再與中央討論如何標示。食藥署已經打電話到商圈，商圈業者今天會先針對各店家的產品標示提出意見，彙整各店家意見後，再與食藥署開會。

經營餐廳及辦桌的高雄市餐飲職業工會榮譽理事長林茂林表示，政府要求標示豬肉產地當然有必要，接下來就看要如何落實，餐飲業者也很怕遭受池魚之殃，像辦桌會用到豬腳、蹄膀、里肌肉、三層肉、絞肉等多部位，只能信任上游供貨者的來源，並向消費著標示。

高雄市「庶民廚房」以滷豬腳、滷大腸等料理聞名，業者Susan說，為了維持料理品質，會繼續使用台灣溫體豬肉，不會輕易換食材。台中第五市場的丸東商號業者李西東表示，開放美豬進口讓不少消費者擔憂，店內會繼續使用台灣豬肉，也會在攤位上明確標示。

*反美牛…當年百餘團體嗆聲 而今剩唯二

民進黨政府上周宣布放寬美國牛肉、豬肉進口限制，引發爭議。馬政府執政時期，也曾因美國牛肉進口政策遭各界撻伐，當時上百團體上街抗議馬政府，還組成「反美牛聯盟」。當年抗議的三十七個全國性民間團體，目前具體表態反對蔡政府政策的只有消費者保護基金會、主婦聯盟環境保護基金會二個團體。

二○一二年抗議美牛開放政策的民間社團超過百個，其中全國性社團者包括消基會、主婦聯盟、公民監督國會聯盟、關懷生命協會、人本基金會、婦女新知、台灣教授協會、澄社、勵馨基金會等。當時他們具體要求政府所有資訊應該公開，「拒絕問題美牛侵門踏戶」。各團體還成立「反美牛聯盟」，到台北地檢署控告衛生署等違法瀆職，後來又陸續發起蛋洗立法院和農委會、行政院抗議等街頭運動。

這百餘團體中，有三十七個是全國性團體。目前有二十六個仍在臉書上設立社團或粉絲專頁。

主婦聯盟發布聲明，質疑民進黨政府「用全民健康支付美國保護費基於捍衛國人健康和餐桌幸福，主婦聯盟堅決反對政府此次罔顧國人健康安全的開放」。主婦聯盟還發起「緊急動員」，要各界對農委會的公告提出意見。

至於消基會則指民進黨政府「粗暴式宣布進口美牛、美豬」。消基會還強調，「絕沒有道理以犧牲民眾健康權益，來換取政治利益」。

*美台商會：不與台簽BTA 傷美利益

美台商業協會副會長馬洛丹（Lotta Danielsson）一日投書日經新聞，稱台灣決定開放萊克多巴胺美豬進口，是「單邊消除貿易談判的一項技術壁壘」，可視為和美國未來進行雙邊貿易協定（ＢＴＡ），甚至是加入區域或多邊貿易協定的積極訊號。若美國政府置若罔聞，對美國的利益有害。

馬洛丹指出，儘管開放美豬在台灣社會引發強烈反對，蔡英文總統仍跨出重要一步，做出艱難卻必要的承諾。這顯示台灣已準備好進行必要的改革，以參與全面且高規格的貿易協定。

馬洛丹說，台灣是美國第十五大投資國、第八大農產品出口市場及第九大貿易夥伴，ＢＴＡ有助於改善雙方投資環境，鼓勵雙邊投資，並創造就業。就戰略考量來說，協定亦可讓美國成為印太地區更強大的夥伴。

對台灣而言，ＢＴＡ能為台灣經濟帶來直接效益。目前中國大陸占台灣總貿易額的近三成，若台灣無法深化與其他國家的貿易夥伴關係，恐怕將更向陸方傾斜 ，增加大陸對台灣的影響力。這可能傷害美國商業與安全利益，此刻正是雙方展現強化關係承諾的時刻。

*開放美豬 蘇揆盼中央地方一條心

政府將放寬含瘦肉精的美國豬肉和卅月齡以上美國牛肉進口，引發地方縣市不同意見。行政院長蘇貞昌昨喊話，盼中央、地方一條心，既保護國人的健康，又能和國際接軌，同時保護產業。

對於台北市長柯文哲質疑「到底是換了什麼東西回來」，總統府回應表示，台灣按照科學證據、國際標準開放美豬、美牛，是基於國家經濟利益、符合未來總體戰略目標的決定，以美方宣布將由國務院次卿主持「台美經貿高階對話」來看，就是一個好的開始，也是好的進展，不但可以強化台美經貿連結，也是可以讓台灣進一步與世界各經濟體加速連結的契機。

蔡英文總統也在臉書表示，雙方將進行更加高階的新對話，樂見美方以實際行動深化台美夥伴關係，也期待未來雙方在更堅實的信任基礎上，透過「台美經濟商業對話」這個新創的經貿高階對話及其他經貿互動平台和管道，積極深化台美經貿連結，創造台美互惠雙贏，讓台灣成為全球供應鏈重整中的關鍵力量。

*觀察站／以農換商 民意淪沒有選擇的一群…

瘦肉精美豬風波衝擊豬農與消費者權益，但連日來，從總統府以降，農委會、衛福部口徑一致且強勢，重點環繞在開放美豬換取對外貿易、農民也知道不得不面對開放等語，形成「以農換商」態勢。在開放時間已定的情況下，民眾當真成為無從置喙、沒有選擇權的一群？

行政團隊對於放寬含萊克多巴胺的美豬、美牛，節奏十分明快，上周五先打點好執政黨籍立委，緊接著蔡總統宣布大方向，行政團隊說明執行細節，接著避開立法院戰場，讓民意干擾「極小化」，九月間就能完成萊克多巴胺殘留量及相關標示的公告，保留三個月處理剩餘行政流程，明年一月一日就上路。

政策推行看似行雲流水，卻漏了豬農與消費者反應的時間；正式的大動作溝通，農委會選擇從蔡總統宣布後半小時，才在農委會召集養豬業等八大產業商討，比綠營立委還晚知道政策底定。

明眼人都看得出來，有可調整空間才叫做溝通，既定目標與上路時間都決定的時候，那只是告知。

相對於農委會找豬農商討，消費者則是無從選擇，只能在行政團隊的廣宣中，獲取CODEX規定萊克多巴胺殘留量達十PPB的「知識」，或是每天吃卅三片萊克多巴胺的排骨、食用五到十年才會出事，及台灣豬占國內九成市場，開放美豬有望為我國貿易鋪路，美豬、台豬會標誌清楚云云，卻看不到有任何反對萊克多巴胺的選項，一切都是在美豬就是要開放的遊戲規則中進行。然而，搬出種種數據有否成功安撫民眾？看看蘇貞昌臉書就能知道。

行政團隊鋪天蓋地宣傳，緊扣貿易、科學證據，希望民眾都能理解這次決定，卻也始終說不清是否「利大於弊」，政務委員鄧振中只敢說，台美BTA（Bilateral Trade Agreement）談判何時可以談完，非常難預料。縱使利大於弊，在目前政策節奏下，民眾依然沒有選擇說不的權利。讓人不禁搖頭：這是那個不斷宣揚逐步落實公開透明、開放參與的政府嗎？

(聯合報)