新聞自選輯 20200909 美豬美牛開放篇

*阿中拍板 用到豬油都要標示

食藥署前天（七日）深夜在官網放上進口豬肉萊克多巴胺殘留容許量的預告，維持豬油散裝、原料免標示。衛福部長陳時中昨天推翻食藥署的預告，表示「這只是基本架構，未來還是要朝標示方向進行」。

陳時中受訪表示，前晚食藥署的預告，之後還會跟相關團體溝通，看有無困難，未來就算月餅、蔥抓餅等使用到豬油當原料，也是得標示，讓消費者更能清楚了解。

部分人質疑，為何我國使用ppm（百萬分之一）當單位、而非國際食品法典（CODEX）使用的ppb（十億分之一），這樣容易有誤差值；陳時中解釋，這跟統計和計算方式有關，且大部分國家都用ppm，且國內九十五％以上的單位也都用ppm，因此沿用。

蔡政府將開放美萊豬進口，國民黨執政縣市堅持從嚴零檢出，嘉義市政府前天將自治條例修正案送議會，一旦三讀通過，在嘉義市檢出豬肉含瘦肉精，即使符合中央安全容許量，仍將開罰。行政院長蘇貞昌昨表示，政府嚴格把關，清楚標示，希望中央地方一條心，大家齊一步驟，不要亂了套。

立院時力黨團總召邱顯智則指出，本次美豬美牛開放相關修正的行政命令預告期只有七天，完全漠視法治程序的行政作為，應依照相關法規及過去案例，至少預告六十天再公告。

民團質疑萊劑科學證據不足

多個民間團體昨天在立院召開「反對瘦肉精美豬」記者會，要求經過國會審議，並與美方對等談判、實質協議。精神科醫師蘇偉碩示警，瘦肉精會提高自閉症風險，在動物實驗也發現可能影響思覺失調症、躁鬱症等，促動劑活性高於安非他命。彰化基督教醫院兒科醫師錢建文指出，萊克多巴胺最大問題是科學證據不足，只做過六人人體實驗，不能以此訂定每日容許量，更難做到健康風險評估，這也是歐盟反對萊劑肉類進口的原因。

白米炸彈客楊儒門說，從他二○一六年抗議瘦肉精至今，訴求都是一樣的，不要進口有毒豬肉給台灣人吃，若要進口則要加註警語。

安心消費公民連線成員段心儀痛批，為什麼八十％以上國家不吃瘦肉精豬，台灣人要吃？如果可以換來很多利益，請拿出證據來。

*台南》黃偉哲籲市場肉攤 標示肉品產地

面對明年開放含萊劑美豬進口，台南市持續推廣國產豬，市長黃偉哲昨日前往保安市場視察豬肉商品供應與銷售，呼籲攤商標示肉品產地，並實施自主管理及配合驗證機構的稽核措施。截至目前為止，全市共發出580張「國產豬」標誌，另「國產牛」標誌則有69張。

黃偉哲表示，自2012年起開放不含萊劑美豬後，至今進口量並未增加，顯示美國豬肉在台灣市場接受度並不高，也絕非所謂「窮人家吃不吃得起的問題」。台南要更加把勁推廣國產豬肉，所以特地安排到傳統市場，了解張貼「本店只售本產豬肉」標章的狀況，部分未張貼者也許有其他考量，就交給消費者去評斷。

黃偉哲強調，市府也會針對有張貼標誌者進行不定期稽查，如發現肉品含有萊劑，將撤銷標誌使用權，並追究業者商品標示不實的責任，以確保民眾能夠安心選購國產豬、牛肉及各式加工品。目前，台南市共發出580張「國產豬」標誌及69張「國產牛」標誌。

針對嘉市堅持豬肉瘦肉精零檢出，並將於自治條例中修訂罰鍰，台南市是否跟進？黃偉哲表示，若有議員提出修正案，會予以尊重立法權，但屆時地方自治法與中央法令牴觸，仍要法學專家作說明。

國民黨籍議員蔡育輝表示，基於保障民眾健康，盼能透過自治條例修正另訂罰則，一旦台南市議會通過修訂後，地方法與中央牴觸恐無效，希望可以申請司法院解釋。

(自由時報)

--

*改口 月餅摻的豬油 須標產地 食藥署修正草案惹議 陳時中滅火：散裝食品都要標

衛福部食藥署前天深夜上網預告「散裝食品標示規定第五點修正草案」等3種草案，明列除本身是豬油的產品外，若使用豬油為原料的散裝食品無須標示產地，與衛福部長陳時中日前宣稱都要標示不同。陳昨指出，目前僅為預告階段，預告內容還可修改，現仍規劃用到豬油的散裝食品「都要標」，正與業者討論中。

食藥署前晚低調將「散裝食品標示規定第五點修正草案」、「動物用藥殘留標準草案」、「美國及加拿大牛肉及其產品之進口規定草案」等3種草案，放上行政院政府公報資訊網，不同以往如笑氣納管等辦法都會主動發布。

其中「散裝食品標示規定第五點修正草案」規定，豬肉及豬可食部位的散裝產品必須標示原產地，但針對豬油標示則規定，除本身是豬油的產品外，若使用豬油為原料的散裝食品無須標示，與陳時中日前公開說都要標示有明顯出入。

陳時中昨回應，現僅為預告階段，內容還可修改，被問到月餅、抓餅等有用到豬油的散裝食品是否也要標示，他表示目前仍朝「都要標」規劃，正與業者討論中，也會了解業者有無困難。

為何不照國際用ppb 「國內一向使用ppm」

此外，「動物用藥殘留標準草案」增訂豬的萊克多巴胺殘留容許上限，與上周六陳時中公布的數值一致，肝、腎0.04ppm，肌肉及脂（含皮）、胃、腸、心、肺等其他可供食用部位0.01ppm；草案另將可殘留的藥品品目，修正為「若非農委會核准國內使用的動物用藥，僅適用進口肉品」。

政府公布的萊克多巴胺最高殘留容許量單位為ppm（parts per million，百萬分之一濃度），被質疑為何不用國際食品法典委員會（CODEX）採用的ppb（parts per billion，十億分之一濃度），陳時中解釋，目前國內95％食品都用ppm，有既定一套標準，國外也大多使用ppm，因此這次以ppm為殘留容許量的標準單位。

因應將開放30月齡以上美牛進口，「美國及加拿大牛肉及其產品之進口規定草案」將美牛輸入時應檢附的證明文件，從牛肉及牛肉產品須經美國農業部認證30個月以下，修正為只要經美國農業部註冊核可，並在該國指定獸醫代表監督人員執行下屠殺即可輸入。

美豬美牛專家會議 王婉諭喊公開紀錄

政府決議開放美豬、美牛進口的程序，一直遭批評不夠公開透明，時代力量立委王婉諭昨在臉書質疑：「充滿爭議的美豬美牛，為什麼趕著匆忙上路？究竟有什麼急迫性，要如此漠視法治程序？」她並指出，衛福部本月1日、4日曾召開專家諮詢會議討論，但兩場會議紀錄至今均未公開。

王婉諭呼籲，食藥署應公布本月的兩場專家諮詢會議紀錄，食藥署長吳秀梅回應，兩次專家諮詢會議是較為細部的討論，因此沒有公布會議紀錄，但民眾如有需求，仍可考慮公布。

*雲林堅持零瘦肉精 自行推標章 張麗善喊「走出自己品牌」 蘇貞昌：別亂了套

含瘦肉精美豬明年元旦起將進口，繼嘉義市政府提出自治條例修正草案，養豬大縣雲林縣昨也搶在中央腳步前，率先公布專屬零瘦肉精認證標章，縣長張麗善重申，堅持雲林瘦肉精零檢出，違者最高罰2億元。行政院長蘇貞昌則說，希望中央地方一條心，齊一步驟，不要亂了套。

為確保台豬競爭力，農委會日前宣布要推動「國產豬標章」，讓消費者辨識區隔。雲林昨搶先公布專屬零瘦肉精牧場及餐廳認證標章，宣示「雲林縣豬肉要走出自己的品牌」，即起受理申請。縣長張麗善強調，「絕對堅持瘦肉精零檢出，違者將重罰最高2億元！」

張麗善表示，雲林縣豬肉供應量佔全國40％，按《雲林縣食品安全衛生管理自治條例》規定，若縣內有食品業者使用、販售之豬肉肉品及其他相關產製品，含有瘦肉精，將依違反《食品安全衛生管理法》處以6萬元到2億元罰鍰。

陳其邁：照中央標準 鄭文燦：法規要一致

嘉義市府前天提出自治條例修正草案，堅持豬肉瘦肉精零檢出，若有檢出但未超過中央安全容許量，仍要處以3萬元到10萬的罰鍰，草案昨提交市議會審查。嘉義市長黃敏惠表示，捍衛食安大家立場一致，中央有一定的標準，但地方更嚴格來把關，並沒有牴觸。

嘉義市和雲林縣都堅持瘦肉精零檢出，蘇貞昌昨被問到自治條例是否與中央政策相牴觸時說，政府保護國人健康用心用力，就像防止非洲豬瘟、防止武漢肺炎疫情，地方中央一條心，做到被世界肯定。食安也一樣，政府絕對嚴格把關、標示清楚，希望中央地方一條心，齊一步驟，不要亂了套。

高雄市長陳其邁昨仍力挺中央，檢驗標準跟中央一致，會要求業者落實標示，也會加強抽驗豬肉，增加檢驗的能量。桃園市長鄭文燦則說，食安要一致，否則會有執行上的困難和稽查上的混亂，建議食藥署和衛福部應跟各縣市好好溝通，「自治條例跟中央的法規要有一致性」。

*楊儒門「反毒豬」 民團嗆上街抗爭

蔡英文政府以行政命令宣布開放含瘦肉精美豬進口，引發批評。白米炸彈客楊儒門、民團代表、醫界等各界人士昨出面疾呼反對開放，還痛批重大政策未經審議，以行政權強行叩關，葬送台灣豬外，更葬送民主；若政府持續蠻橫，勢必上街抗爭。

楊儒門說，他在2012年就曾反對瘦肉精，籲政府別進口有毒的豬給台灣人吃；若真要開放，是不是可以在進口豬肉加註清楚的標示警語，就像香菸般，提醒消費者瘦肉精可能的危害。他強調，既然台灣豬不能用瘦肉精，政府讓含瘦肉精的美豬進口，至少要在美豬產品標示警語。

春河牧場負責人許春和表示，他養豬至今40多年，對瘦肉精有很深體會；外表較醜的豬只要吃1個月瘦肉精，馬上會變漂亮，但後遺症就是豬的心臟負荷不了，只要吃1個月，就會增加5％至30％的猝死率，「政府說這個給吃人一輩子沒問題，絕對豪洨（閩南語，指胡說八道）！」

屏東環盟前理事長洪輝祥批：「人家塞毒品給你吃，如果不要說不當朋友？台灣人需要這種朋友？」洪痛批，衛福部長陳時中、農委會主委陳吉仲等人出賣國民健康。

彰化基督教醫院兒科主治醫師錢建文指，萊克多巴胺最大問題就是科學證據不足，然無法確切知道有無影響就應採取最嚴格標準，只不該出現在食用肉類。

(蘋果日報)

--

*豬油製品免標？食藥署半夜放訊息 打臉陳時中

衛福部訂定進口豬各部位萊劑最大殘留容許值後，如何清楚標示成了最大難題。衛福部長陳時中曾強調，用到豬油的食品也須標示產地國，但衛福部食藥署前天深夜公布的草案卻規定含豬油的散裝食品可免標產地，打臉陳時中。

陳時中昨回應，食藥署預告的修正草案仍在預告期間，還有修改機會，基本架構上還是要朝向全面標示方向進行，接下來將與相關團體、單位溝通，瞭解是否有什麼困難，仍希望能盡量標示，讓消費者可以清楚選擇。

台大毒理學研究所教授、台灣毒物學學會秘書長姜至剛提醒，心律不整、心臟傳導異常民眾若經常食用含萊劑豬油，可能危害健康，因此須清楚標示，讓危險族群避開美豬油；姜至剛建議趁此機會建立食品產銷履歷，這樣一查就能清楚來源，只標示原產地就很難確認加工肉品是否摻和不同產地豬肉，後續稽查上也有困難。

台大食科所名譽教授孫璐西表示，國內進口豬油的使用量非常大，不論是產品本身或作為原料都應標示原產地國；台灣產製的豬油量不夠，過去才會出現餿水油製成食用油的食安事件，未來含萊劑美豬油進口至台灣，價格低廉，難保廠商不會使用。

食藥署上月廿八日在蔡總統宣布開放美豬美牛政策方向後，立即公告廿項散裝食品標示新制，但豬油製品未在規範中，無需標示原產地國。陳時中本月四日強調「未來美豬油脂不論散裝、包裝食品或入菜都須標示，將修改食藥署草案內容。」但前天深夜食藥署預告「散裝食品標示規定第五點修正草案」，使用豬脂的散裝食品無須標示原產地國。

針對食藥署屢次在深夜將重大訊息悄悄放上官網，被質疑壓縮預告可表達意見的時間，陳時中替食藥署解圍說，為了再次確認文字才會在下班時間上網公布，這次訊息內容早在九月五日對外說明，並非刻意躲藏。

台灣的萊劑容許量以ppm（百萬分之一）為單位，並非比照Cｏｄｅｘ的ppb（十億分之一），專家批評兩者經換算會有四捨五入差異，等於每個品項都放寬近一點五倍容許值；陳時中解釋，世界大部分的國家都是以ppm為單位，台灣的標準幾乎九成五以上也使用ppm。

*一紙行政命令逼吃萊豬…千人連署怒反

美國萊豬爭議持續延燒，台灣農民組合協會、彰化醫療界聯盟等民間團體昨天批評蔡政府只用一張行政命令「逼全民吃萊豬」，示警接觸萊克多巴胺有相當多未知風險。另有家長指出，校園營養午餐不用萊豬，但幼兒園、托嬰中心、保母家還是沒保障，擔心孩子吃到「毒豬」。

全國目前有卅多個民間團體發起抗議連署，超過上千人參與。

農委會連日來不斷強調，國內養豬不會開放萊克多巴胺，但前美牛專家會議代表、醫師蘇偉碩示警，美國「四年後可能再勒索一次」，要求萊克多巴胺進入台灣養豬業，因為賣藥利潤絕對遠高於賣豬肉，站在醫生跟家長立場必須站出來反對，相信將來會有更多科學證據證明萊克多巴胺的危險性。

彰化基督教醫院兒童腎臟科主任錢建文說，國際對萊克多巴胺僅作過六人的人體試驗，根本無法訂定安全容許量或健康風險評估。萊克多巴胺是乙型受體素的一種，長期接觸將降低身體對乙型受體素敏感程度，當兒童氣喘發作急救時，可能導致藥物失去效用，有相當多未知風險。

鼎泰豐肉品供應商春河牧場負責人許春和表示，廿多年前就有台灣豬農偷用瘦肉精，儘管豬的體型會變美，但死亡率明顯提高，「政府說人吃一輩子也沒事，絕對是謊言」，開放萊豬攸關全民健康，應依法律程序召開公聽會、送立法院討論。

安心消費公民連線成員段心儀批評，許多專家都質疑萊克多巴胺的安全性，政府卻不經立法院，只透過一紙行政命令「逼著全民吃」，儘管聲稱會強制標示產地，但台灣有包子、水餃、香腸、肉鬆等各種豬肉食品，難以落實標示跟區隔，消費者根本沒有自由選擇權。

「白米炸彈客」楊儒門昨也現身記者會，強調政府不該進口有毒豬肉給台灣人吃，若無法阻止，也應參考菸品在進口豬肉加註警語，提醒萊克多巴胺會導致人體疾病，讓消費者自己選擇。家長代表王靖媛則說，政府承諾校園營養午餐不會出現萊豬，但「幼兒園、托嬰中心、保母家能確定不會吃到嗎？」

*「媽媽痛心」黃敏惠：源頭不管 要政府做什麼？

反萊豬，嘉義市、雲林縣堅持零檢出的動作最積極；嘉義市前天將食安自治條例送議會一讀後，雲林縣昨天也推出「雲林良品零瘦肉精牧場及商店認證標章」，縣長張麗善強調認證的雲林豬就是安全保證，查獲違規者最高開罰兩億元。

針對嘉義市開第一槍將食安條例修正案送議會，行政院長蘇貞昌昨喊話「中央地方一條心，齊一步驟不要亂了套」。嘉義市長黃敏惠昨表示認同蘇院長說法，但她強調許多人非常憂慮，還用閩南語說「標準若改，身體會害；法律若修，性命會休。」的基層百姓心聲。

她說，以一個人母的心情來看這件事，真的很痛心，一想到，晚上都睡不著，無法忍受這樣的豬肉進來，如果源頭都不能把關「那要政府做什麼？」她說嘉義市食安自治條例二○一六年制定，一同與中央捍衛食安，中央有一定標準，地方會更嚴格把關，雙方立場一致，若議會通過修法，希望衛福部也能核定通過，讓嘉義市能夠執行，「法律可以修改，健康不能重來。」

「雲林豬要走出自己品牌」張麗善表示，縣府全力落實食品端查核強度，輔導在地豬肉加入雲林良品、校園營養午餐及長青食堂，全面使用國產豬。她重申，將嚴格執行雲林二○一六年訂定食品安全衛生管理自治條例，一旦檢出瘦肉精就依食安法罰六萬至兩億元罰緩。

*萊豬大鬥法 蘇貞昌：齊一步驟 不要亂了套

嘉義市政府送議會修訂食安自治條例堅持豬肉瘦肉精零檢出，台南市、高雄市議會國民黨團也將陸續提案修法，不過綠營兩市長都表示，地方應與中央一致。行政院長蘇貞昌昨也喊話，盼中央地方一條心，齊一步驟不要亂了套。

蘇貞昌說，政府保護國人健康用心用力，如同防止非洲豬瘟、新冠肺炎防疫一樣，就是中央地方一條心，做得被世界肯定，食安也是一樣道理，政府絕對嚴格把關、清楚標示，希望中央地方齊步。

台南市長黃偉哲說，地方法規與中央法規不一致時是否有效，「最後中央對自治條例核備的狀況我們拭目以待」。他說，釜底抽薪之計是由市場機制決定，讓消費者用嘴巴投票，若消費者不吃、不買，進口豬肉就沒市場；地方政府可到賣場、餐廳、傳統市場宣導愛用國產豬肉，並要求做好產地分流，消費者自然可做出選擇。

高雄市長陳其邁表示，食安標準應有統一步調，高市會和中央一致，但作法上會嚴格執行，相信萊克多巴胺美豬開放進口後，做好分區管理及嚴格執行標籤標示。

政院人士指出，美豬進口仍要講求科學證據，會持續與地方政府溝通，產業部分已有大致共識，將續關注國民黨的政治動作，避免風向被帶成社會運動。

新北市長侯友宜昨被問到是否跟進嘉義市作法時表示，新北市議會國民黨團提案往這個方向努力，他樂觀其成。他並重申說，台灣人最喜歡吃的美食都在小吃店及傳統夜市，所以每個人都有機會吃到，地方雖能盡心盡力防堵，但絕對沒辦法做到百分之百，「我們還是有機會吃得到」。

國民黨台南市議員蔡育輝表示，周六將於台南新營第一市場舉辦公投連署，希望全民參與。而針對多個民間團體昨批評開放美豬、美牛未經立法院同意，行政院發言人丁怡銘表示，相關公告皆會送至立法院備查，若立院要改成審查，行政院尊重。

*觀察站／萊豬戰場 民意反撲 後座力難擋

含瘦肉精美豬爭議延燒，嘉義市等藍營執政縣市紛紛主張萊劑零檢出而提出食安自治條例修法，堅持就算中央食安法規定美豬萊劑容許值，地方一旦檢出也要開罰。在目前民意氣氛下，自治條例修正通過的機會甚高，未來中央若不肯核定，蔡政府恐要背負與民意違悖、逼民眾吃含萊劑美豬、雙重標準的罵名，不可不慎。

根據地方自治法第廿六條，若自治條例規定有罰則時，可報中央核定後發布。台中市政府早在二○一六年民進黨執政時期，就在食安自治條例中規定，只要檢出瘦肉精就要裁罰三萬到十萬元。當年，衛福部核備這個零檢出的自治條例，嘉義市送上與台中相同條例若不予核備，絕對會被批判雙重標準，於法於情都說不過去。

地方自治條例與中央法令有所牴觸常走向釋憲一途，最著名的案例是電子遊藝場所與學校距離的規定。中央法規規定電子遊藝場距離學校至少要五十公尺，但有縣市政府訂定要距離一千公尺，有業者不滿規定加嚴而聲請釋憲，大法官第七三八號解釋認為有正當公益目的等理由，認為並未違憲。

再回顧台中市府屢因中火超過管制生煤的自治條例開罰，後來被行政院函告自治條例與中央母法牴觸無效，中市府向法院提出定暫時狀態假處分，台中市議會也有意提釋憲，紛紛擾擾後，台中市府已得到防治空汙的民意支持。

嘉義市政府此次修改食安自治條例堅持零檢出，檢出就開罰，除有台中市食安自治條例獲准予核備前例，更有民氣可用，加上電子遊戲場所與中火個案，似乎穩贏不輸。若中央不核定，民眾反彈聲浪恐不小，若有業者被開罰而以地方法規牴觸中央法官提出釋憲，在具正當公益目的前提下，不見得落於下風。

嘉義市長黃敏惠昨一席「身為人母，感到痛心」，說出母親擔憂孩子吃下瘦肉精的心情；嘉義市政府站在人民一方的這一招棋，顯然盤算過，要看看中央敢不敢站在民意的對立面而不核備。

蔡政府開放瘦肉精的美豬進口，或許沒料到十五個藍營執政縣市會以自治條例自力救濟來反制。未來這齣行政院長蘇貞昌口中「亂了套」美豬大戲若處理不慎，不但失了民心，也讓民眾終日憂心於誤食萊劑的陰影下，引起的政治風暴可能會不小。

*台美洽簽雙邊貿易協定？ 藍籲「三要」

蔡英文總統宣布開放含瘦肉精美豬進口惹議，經濟部表示可望洽簽台美雙邊貿易協定（ＢＴＡ）。國民黨團昨天呼籲，簽署前要辦公聽會，簽署後要送立院審議，要讓國會監督審查，這才是正常民主國家。

國民黨立委葉毓蘭說，六年前「太陽花運動」要求建立政府簽署協議、協定，應遵循「事前審查、公開透明」模式，讓全民知道對哪些產業造成傷害，不要黑箱作業，當初支持太陽花的民進黨、蔡總統，現在做到了嗎？

葉毓蘭諷刺說，「現在非常懷念讓警察傷痕累累的太陽花運動」，但不是鼓勵大家攻進立法院，而是要提醒政府「不要當割地賠款、跪地求饒的龜孫子」。

國民黨立委也研擬推動食安法等相關修法、立法，杜絕現行政府迴避立院監督、貿然開放爭議食品進口或與他國簽署協議等情形。

國民黨團總召林為洲說，黨團昨發文要求立法院長游錫堃盡快召集朝野協商，盼下周開議，啟動審查，民進黨團不要再拖。時力黨團總召邱顯智也呼籲盡快開議，讓行政命令可以進到委員會實質審查。

民眾黨團幹事長高虹安也說，開議時間愈早愈好，尤其社會反彈很大，如果民進黨團還要拖延開議日期，須給大家一個確切理由。

(聯合報)