新聞自選輯 20200924 武漢肺炎篇

台灣篇

*台灣出境增19病例 菲日民眾返母國確診

陳時中存疑…若真的感染 國內應很多武肺病例

中央流行疫情指揮中心昨公布，近期分別接獲菲律賓及日本官方訊息與民眾通報，十八名菲律賓籍移工及一名日本籍男性從我國返回母國時，檢出武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）陽性。指揮官陳時中表示，這些個案沒有造成群聚疫情，且分散全台各地，若真的感染，應該國內有很多確診病例，因此對於結果抱持懷疑的態度。

輸出累計38例 菲國佔25例、陽性率達0.48％

六月至今，從我國出境到其他國家檢驗陽性累計卅八例，菲律賓占廿五例，陽性率達○．四八％，明顯高於到中國的○．○○五％、到日本的○．○五五％。卅八例中有十一例認定偽陽性、在他國感染、未在台造成疫情而結案。菲律賓案則都在調查中。

陳時中指出，新增十八名菲籍移工為八名男性、十名女性，介於廿多歲至五十多歲，分別在台從事工廠作業員、家庭看護工、船員等工作，離境日期在八月十九日至九月十一日，入境菲國時採檢陽性。

返菲同班機已驗出13人 陽性率逾16％「異常」高

陳時中說，十八名中有十一名均於九月十一日搭乘同班機返菲，該班機共七十八人從我國出境，含九月十六日已公布兩名個案，已有十三名檢驗陽性，陽性率達十六．七％，「相當異常」；另有四例則為九月十日同班機返菲旅客。

指揮中心發言人莊人祥表示，有向菲律賓詢問採檢狀況，但回答模糊，僅稱檢驗是外包給紅十字會、檢驗室都有認證；至於如何判定標準則尚未回覆，還要持續了解。

菲國稱檢驗外包紅十字會 檢驗室有認證

疾管署防疫醫師蘇家彬指出，在接獲菲律賓通知後，都會當作本土個案處理，往前追十四天可能感染期間的接觸者，截至目前為止，沒有證據顯示，這些個案在台灣有感染源及傳染給別人的情形。陳時中說明，此十八人在台接觸者匡列三七二人，應採檢二○二人，已採檢者的核酸及抗體檢驗均為陰性。

另一名日本籍個案為五十多歲男性，陳時中指出，個案今年八月廿九日入境我國，九月十四日返日，入境時抗原檢驗呈陽性，但後續日本政府以核酸檢測複驗結果為陰性，研判是檢驗上的問題。其在台接觸者匡列一人，核酸及抗體檢驗均為陰性。

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如認為，台灣出境者陸續檢驗陽性，研判有兩種可能性，一種是各國檢驗方式、試劑靈敏度不同，但很難驗證誰比較好或不好；另一種則是國內移工族群可能有少量無症狀或症狀輕微的感染者，建議政府若有餘力，可針對菲國移工出境時進行檢驗，再與他們抵達菲國檢驗結果做對照，應有助於評估。

*菲國入境 今起有症狀才採檢

菲律賓武漢肺炎疫情嚴重，不少自菲國來台旅客都被確診感染，因此七月廿三日起，從菲律賓抵台的旅客都要在機場採檢。不過，中央流行疫情指揮中心統計，截至本月廿日，已採集一二三八名旅客檢體樣本，有症狀旅客採檢確診率為十七．六％，明顯高於無症狀旅客的○．七％，顯示採檢無症狀者效率太低，今起調整菲國旅客來台檢疫措施，停止「無症狀」者篩檢，改為在集中檢疫所期滿前採檢。

無症狀集中檢疫 期滿前採檢

指揮中心指揮官陳時中表示，考量菲國疫情風險、武漢肺炎疾病特性、入境無症狀旅客採檢效益並經專家諮詢會議共識，決從今天起，調整及重申菲律賓登機旅客的入境檢疫措施。

新措施重點有三項，第一，入境「有症狀」旅客須在機場完成採檢，「無症狀」旅客停止機場採檢。自菲國入境旅客都須在集中檢疫所完成檢疫，並於檢疫期滿前進行採檢。第二，未持有我國居留證或居留簽證的外國籍人士，仍需提供登機前三天內的陰性報告，才能來台轉機及入境台灣。第三，外國籍人士（持居留證或居留簽證者除外）需自費配合我國集中檢疫措施，每日一千五百元。

*居檢期私篩無症狀者／彰化衛局 2大違規 竟無法可罰

彰化縣衛生局日前針對無症狀居家檢疫者採檢引發爭議，中央流行疫情指揮中心啟動調查，昨公布調查結果指出，彰縣衛生局對無症狀居檢者採檢、主動要求居檢者於檢疫期間外出兩項做法，違反「傳染病防治法」第五條與第十七條，但目前所違法條並無可對應的罰則，將列為未來修法評估。

違反傳染病防治法第5及17條 但未列罰則

此外，指揮官陳時中指出，彰縣衛生局違反指揮中心防治政策、處置或措施，另涉有公務員違法或怠於執行職務的失職行為，由彰化縣政府依其具體情節循公務員服務法、考績法及懲戒法等規定辦理，「尊重」其後續處置。彰化縣長王惠美表示尊重調查結果，彰化縣衛生局長葉彥伯昨不受訪，手機未接、LINE也未讀，交由縣府統一回應。縣府以新聞稿表示，收到正式調查報告後再做適當處理。

彰化縣長王惠美表尊重 局長葉彥伯不受訪

指揮中心八月十七日公布國內第四八五例武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）確診個案，為一名十多歲從美國返回台灣的本國籍少年，由於居家檢疫期間並無症狀卻被採檢，不符規定，進而爆出彰化縣衛生局針對上千名無症狀居檢者採檢，以及讓居檢者自行外出採檢。

陳時中指示指揮中心廉政小組進行調查，已於八月廿四日、廿八日提出調查報告。先前陳時中曾透露，從彰化縣衛生局執行面的報告，看得出有瑕疵、便宜行事的情況，但他們仍堅持主動作為是對的，過度解釋規定，已交由法制組再討論，昨公布結果。

陳時中指出，依據廉政小組調查，彰化縣衛生局的作為違反「傳染病防治法」第五條第一項第二款第一目、第二目及第十七條第一項規定。相關法規內容主要規定地方主管機關要依據中央主管機關訂定傳染病防治政策、計畫及轄區特殊防疫需要，包括傳染病預防、流行疫情監視等，擬定執行計畫實施，並報中央備查，及中央流行疫情指揮中心指揮官統一指揮、督導及協調各級政府機關。換言之，彰化衛生局進行不符中央規定的採檢範圍，也未報中央備查，顯然已違規。

彰化縣政府新聞稿回應，衛生局絕對是為保障縣民健康提前部署，且都遵照指揮中心的規定辦理，當下中央地方一條心以防疫為優先，等收到調查報告後，再做適當處理。

*持團聚證中配 今起可申請入境

中央流行疫情指揮中心昨宣布，今天零時起，開放持團聚證的中國籍配偶申請入境；外國人隨行團聚的中國籍配偶和未成年子女亦同，入境均須完成十四天居家檢疫措施。

繼開放未成年「小明」來台，指揮中心再度放寬對中國籍配偶的措施。指揮官陳時中表示，這是考量國內疫情防控能量，兼顧人道人倫需求，也聽取各方意見後做的決定。

副指揮官陳宗彥指出，開放的中國籍配偶身分是已在中國結婚登記、且已取得有效依親團聚的對象。據統計，已取得團聚證者共六六六名；外國籍人士的中國籍配偶隨行團聚者有七十四名，兩者相加共七四○名。

跨國結婚程序 將彈性審查

武漢肺炎疫情導致多國政府實施限制入境措施、人流管制及大批航班取消，使得規劃跨國結婚的我國人，無法前往國外完成依親面談程序。外交部昨表示，將以加強書面與實質審查、先面談人在境外的外籍配偶等方式代替面談程序，做為簽證審核的參考依據；並洽請相關國家基於人道考量，針對已與當地國民結婚的我國人，同意給予簽證及入境申請。

至於因武漢肺炎影響，無法前往國外結婚者，外交部則表示，將待各國飛航及入境限制解除後，依照現行特定國家外籍配偶境外面談機制辦理。

*雙鋼印口罩今開賣 流感疫苗10月5日開打

秋冬接近，台灣將首度面臨流感、武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）雙重威脅，今天起就可買到印有「MD」、「Made In Taiwan」實名制雙鋼印合格口罩；公費流感疫苗則將於十月五日開打。

經濟部長王美花表示，已完成三三九支壓花輪，足夠廠商使用生產符合標準的雙鋼印口罩。中央流行疫情指揮中心昨公布雙鋼印口罩樣式，實名制藥局多已收到郵局配送的雙鋼印口罩。指揮官陳時中呼籲，晚個一到二天再買，比較不會擠或是排隊排很久。

台灣感染症醫學會理事長、台大醫院兒童感染科醫師黃立民昨則引用中國武漢同濟醫院資料警告，武肺確診病患中，有一半恐同時染流感，若感染Ｂ型流感，近三成將導致病情惡化，提醒民眾接種流感疫苗，可望降低同時感染的機率與引發重症風險。

今年8百萬劑 首增細胞疫苗、雞蛋過敏可打

今年因疫情的緣故，各國不僅競相研發武肺疫苗，也搶購流感疫苗。我國今年流感疫苗約有八百萬劑，其中公費疫苗六○五萬劑；而今年流感疫苗除了原本的雞蛋疫苗外，還首度增加細胞疫苗，是對雞蛋過敏民眾的新選擇。

黃立民指出，施打流感疫苗與抑制武漢肺炎重症及死亡有關，但依據統計，我國有三成民眾從未接種流感疫苗，多是青壯年；二○一六至二○一八年公費流感疫苗施打，也以「五十至六十四歲」施打率最低，應是覺得年輕、身體好而不接種，但其實很容易成為家庭防疫破口，且流感併發重症案例中，有九十八％為未接種疫苗者。

醫師︰流感併發重症 98％未接種疫苗

黃立民也指出，由於武肺和流感病徵都是下呼吸道症狀，若有接種流感疫苗，醫師診斷就可排除流感，減少醫療資源與醫護人員的負擔。

有人憂心國內流感疫苗八百萬劑的施打覆蓋率恐不足，指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳表示，南半球已碰過流感與武漢肺炎同時存在的情況，其經驗顯示，流感疫苗接種率未特別提高，但流感發生率非常低；其實台灣經驗也是如此，去年流感疫苗接種量與往年相同，但今年一、二月已出現武肺，國內流感季的疫情卻反而降低，顯示保持社交距離、戴口罩、勤洗手，都是降低流感發生的方式，有助控制疫情。

國際篇

*謠言終結站》香蕉破壞新冠病毒組織？ 專家：未聽聞

網傳內容：

網路流傳一段影片，字幕指出：「澳洲的研究，香蕉的成分能有效破壞新冠病毒的組織。」

查證結果：

台灣事實查核中心檢索發現，網傳影片挪用澳洲《ABC News》和美國《華爾街日報》新聞畫面，原始新聞是在報導研發新冠病毒疫苗的情形，未提到「香蕉」。

查核中心採訪長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如。施信如指出，未聽聞有「香蕉能破壞新冠病毒組織」的研究。

(自由時報)

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台灣篇

*陳時中：彰化違法但無罰則 採檢無症狀者 掀普篩大戰 廉政調查公布

彰化縣衛生局採檢無症狀的居家檢疫者引發爭議，中央流行疫情指揮中心昨公布廉政調查結果，該局採檢無症狀居檢者、主動要求居檢者於檢疫期間外出，兩作為違反《傳染病防治法》，該法雖無罰則，但針對公務員涉違法或失職行為，彰化縣府應依《公務員服務法》等辦理。彰化縣府回應，相關防疫作為是提前部署，尊重調查結果，待收到調查報告再適當處理。

指揮中心上月17日公布第485例武漢肺炎確診個案，是自美國返台探親的彰化少年，少年居檢期間並無症狀，卻被要求前往醫院接受PCR核酸檢驗，違反有症狀才能公費採檢的規範，且居檢期間外出可能造成防疫風險，引發醫界政界普篩論戰，指揮中心指揮官陳時中指示該中心廉政小組調查。

陳要彰化罰失職公僕 縣府：看報告再處置

當時彰化縣衛生局長葉彥伯哽咽表示會「順時中」、防疫上100％力挺陳時中，但若重新選擇，他還是會做。他並說，最懷念今年2、3月，彰化爆發白牌車司機首例染疫病死案，與中央一起為防疫日夜奔忙。葉彥伯也強調「精準篩檢」非「普篩」，但該說法顯然未被中央接受。

彰化縣長王惠美則力挺自家官員，認為提前部署不應被如此對待，更有基層公務員大酸，中央此舉是要教大家「多做多錯、少做少錯、不做就不會錯」。

除了政壇引發「順時中」、「逆時中」效應，醫界也分成挺普篩與反普篩兩派，反對普篩的陳時中認為會浪費醫療資源，且錯誤率高；但挺普篩者則認為此舉才能揪出潛在風險。甚至前副總統陳建仁也加入論戰。

陳時中昨公布廉政調查結果，彰化縣衛生局有兩項作為違反指揮中心政策，一是採檢無症狀的居檢者，二是主動要求居檢者於檢疫期間外出，研析認為已違反《傳染病防治法》第5條第1項第2款第1目、第2目，第17條第1項規定。

指揮中心說明，《傳染病防治法》對於地方主管機關違反第5條所定權責事項，或違反第17條第1項指揮官統一指揮、督導及協調者，並無行政裁處罰則。若地方主管機關未落實執行防疫政策，或有踰越法規權限的作為，是否適用《傳染病防治法》規範，未來可於該法修正時，參考立法例併同為立法政策評估。

至於彰化縣衛生局違反指揮中心防治政策、處置或措施，另涉有公務員違法或怠於執行職務的失職行為，應由彰化縣府依具體情節，循《公務員服務法》、《考績法》及《懲戒法》等規定辦理。陳時中說，針對彰化縣衛生局的開罰，現在相關法規確實沒有罰則，但地方政府等督導單位可予以處分。

王惠美回應，尊重廉政調查結果。彰化縣府指出，其衛生局防疫過程的作為，是為了保障縣民健康而提前部署，都遵照指揮中心規定辦理，當下中央、地方一條心，應以防疫為優先，後續程序等收到正式調查報告再適當處理。葉彥伯昨神隱未回應。

楊志良批陳監督不周 「要罰應大家一起罰」

此外，衛福部健保署醫管組組長李純馥指出，無症狀者若無就醫需求，但因配合彰化縣衛生局採檢，而到醫院接受沒必要的診察，健保署將可根據指揮中心提供名單逐一審查，若確定須追繳診察費者，將討回每人260元的一般診察費。

但指揮中心發言人莊人祥說，彰化縣醫療院所是配合衛生局檢驗無症狀者，指揮中心並未規劃追回診察費，也不打算討回檢驗費用，因醫事人員並無偽造文書或病歷記錄問題，不會追究責任。至於是否規劃修正《傳染病防治法》，莊認為要等疫情結束，且若光是處以罰鍰，也只是政府單位左手進、右手出，罰則仍需與專家討論。

中華民國醫師公會全聯會副祕書長羅浚晅認為，地方和中央都是為了防疫，此次紛爭應可停止，也釐清了防疫須遵守一定程序，修正後就往前走，樂見指揮中心處理方式，也呼籲民眾多幫醫護打氣。

高雄市立小港醫院感控室主任張科也說，醫護都會配合衛生局政策和指示，這次彰化衛生局有疏失，指揮中心不追究醫療端是恰當處置，因一旦開罰第一線人員，「公部門就沒有公信力了，還會加重醫護人員的質疑，對防疫很不利。」

曾任衛生署長的亞洲大學健康產業管理學系榮譽講座教授楊志良直言，諸多研究已證實潛伏期間有無症狀感染者，彰化縣衛生局基於防疫需要，檢測返台的高風險族群，既未牟取私利，也不是服務特權階級，《傳染病防治法》當然找不到罰則可裁罰。

楊志良認為，居檢者外出就醫由防疫計程車接送當然最好，但先前其他縣市也允許居檢者自行開車前往醫院，「如果要罰應該大家一起罰，這是陳時中自己監督不周。」

萬人驗抗體倫理審查 調查結果下月底出爐

此外，同樣受矚目的彰化萬人血清抗體檢驗計劃，由彰化縣衛生局和台灣大學公共衛生學院合作，因涉及有無通過研究倫理審查，相關部會正在調查。科技部昨指出，該部補助台大群體健康研究中心各項計劃，未直接與血清抗體調查有關聯，還在釐清資料。衛福部醫事司司長石崇良說，仍待釐清該研究是由彰化縣衛生局或台大公衛學院主導，確定調查結果可在下月底前出爐，此前不便發言。

 

*台返菲18人確診 202接觸者全採陰

國內昨無新增武漢肺炎確診個案，但中央流行疫情指揮中心表示，近期接獲菲律賓、日本官方及民眾主動通報，有18名菲律賓籍民眾、1名日本籍民眾自台灣返國時，被採檢為武肺陽性。18名菲人在台接觸者匡列372人，應採檢者共202人，核酸及血清抗體檢驗均為陰性；該名日人在台接觸者1人，核酸及血清抗體檢驗也為陰性。

18名菲人為8男10女、年齡20多歲至50多歲，在台從事作業員、家庭看護工、船員等，上月19日至本月11日離境，皆於入境菲國時採檢陽性。指揮中心指出，18人中有11人是本月11日搭同班機返菲，該班機有78人自我國出境，含上周三已公布2例，該班機累計13例陽性，陽性率16.7%異常偏高。

來台日男返國採檢 抗原陽性核酸陰性

分析6月1日至本月20日自我國出境至鄰國的檢驗陽性率，菲國檢出25例、陽性率0.48%，明顯比其他國家的0.005%至0.055%高，指揮中心正向菲國瞭解細節。

該名日人則是50多歲男性，上月29日入境台灣，本月12日檢疫期滿，本月14日返日，入境時採檢抗原陽性，但日前該名日人主動通知，本月20、21日核酸檢測均陰性，指揮中心指揮官陳時中認為，此例應是檢驗上的問題。

指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳說，6月起出現台灣輸出陽性個案，追蹤在台接觸者滿14天皆無症狀。外界質疑菲國採檢準確度，指揮中心發言人莊人祥說，詢問菲國表示檢驗外包給紅十字會，實驗室都有認證，但未進一步回復判定標準、回答較模糊，菲國情況算是較為特殊。

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*防疫新制今鬆綁 團聚陸配可入境

中央流行疫情指揮中心昨宣布2項入境新制。國人的團聚陸籍配偶今起可向內政部移民署申請入境，外國人隨行團聚的陸配及未成年子女亦同；另今起自菲來台旅客，入境有症狀者於機場完成採檢，無症狀者停止機場採檢，並均須在集中檢疫期滿前採檢。

考量國內疫情防控能量，兼顧人道人倫需求，今起放寬團聚陸配申請入境。指揮中心副指揮官陳宗彥說，國人的團聚陸配是指在中國完成結婚登記、取得有效依親團聚證件，符合資格者666人，外國人隨行團聚的陸籍配偶，是指外國人的配偶為陸籍，符合資格者74人，合計740人，入境後均須完成14天居家檢疫。

菲國來台無症狀者 今起停止機場採檢

此外，我國7月26日起實施自菲國抵台者機場採檢，至本月20日已採檢1238人，有症狀者採檢確診率17.6%，明顯比無症狀者的0.7%高，指揮中心考量菲國疫情風險、武漢肺炎特性、採檢效益，今起調整入境檢疫措施。

自菲國入境有症狀者仍須機場採檢，無症狀者停止機場採檢，自菲入境者仍都須住進集中檢疫所，並於檢疫期滿前採檢。未持有我國居留證或居留簽證的外籍人士，仍須提供登機前3天內採檢陰性報告，才能來台轉機及入境，且須每天自費1500元集中檢疫。

*雙鋼印醫用口罩 今起實名制開賣

有MD（醫用）、Made In Taiwan（台灣製造）雙鋼印字樣的實名制醫用口罩今開賣，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中昨說，今首日「大家心裡可能會比較急，可能會有較多排隊的情況」，但本周一已有4000萬片進入郵局配送，呼籲民眾不用搶購。

口罩國家隊加利科技日前被發現，進口中國製非醫用口罩混充實名制國產醫用口罩，為強化醫療級口罩辨識度，指揮中心要求國產醫用口罩加上MD、MadeInTaiwan雙鋼印字樣，今起販售。陳時中說，雙鋼印口罩配送至藥局的片數和以往一樣，民眾不要急於一時，量是夠的。

陳時中也提醒，雙鋼印口罩只在販售實名制口罩的藥局才買得到，其他市場通路維持相同口罩標示規定，最小販售包裝要標示產地和醫用，沒有標示醫用就屬非醫用口罩，持有藥商執照者才能販售醫用口罩。

衛福部食藥署昨也發文給藥師公會全聯會會員，提醒昨雖配送雙鋼印口罩給藥局，但今才能販售，若昨就搶先販售，不排除停止配送。陳時中說，若藥局昨提早開賣雙鋼印口罩，今就無貨可賣，且今起不能再賣無雙鋼印的舊版口罩，呼籲還是統一今開賣雙鋼印口罩。

另因舊版口罩與雙鋼印口罩的存貨量，會以今為分界點分開計算，不累積前帳，若藥局昨就販售雙鋼印口罩，帳會對不起來。藥師公會全聯會發言人黃彥儒說，雙鋼印口罩配送日將延長為每周一至周六，也要求藥局每天盤點，更清楚掌握實際數量。

雖然今起不能販售舊版口罩，但庫存舊版口罩要到10月才會回收，有藥師抱怨藥局被當成倉庫，陳時中回應，藥局是國家口罩隊一員，絕對沒把藥局當倉庫，對於轉換期間造成困擾表示歉意，會詢問藥師公會實際情況，但相信大部分都已售出，剩餘的不會很多。

(蘋果日報)

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台灣篇

*社區安全嗎？ 台灣輸出暴增19例

台灣輸出新冠肺炎確診個案大爆發，昨天新增十九例，分別為十八名菲律賓人、一名日本人自我國返回母國機場入境時，被驗出新冠肺炎陽性。十八名菲律賓個案在台接觸者共匡列三七二人，應採檢二○二人，其核酸及血清抗體檢驗均為陰性。

累計已卅八例輸出

迄今我國已經累計卅八例輸出確診個案，疫情指揮中心指揮官陳時中表示，相關個案並未在台灣引起群聚感染案例，對於國外部分採檢結果抱持懷疑，但仍會持續追蹤接觸者健康狀況。

此外，陳時中表示，開放持團聚證的陸籍配偶，以及外國人隨行團聚的陸籍配偶和未成年子女，自廿四日零時起，可向移民署申請入境，入境人員需依規定完成十四天居家檢疫。副指揮官陳宗彥表示，團聚的身分是已經在中國大陸完成結婚登記，並已完成有效依親團聚證件，目前共有六六六位。

另外，原本持有居留證的外國人雖可入台，其配偶若為陸籍則無法入境，這次一併放寬外國人的陸籍配偶及未成年子女入台，統計有七十四位。

雙鋼印醫用口罩也在今天起全台實名制藥局、衛生所開賣，陳時中表示，九月廿一日就已配送四千多萬片雙鋼印口罩，數量一定夠，民眾不用趕在開賣首日排隊。

作業員接觸者多

根據指揮中心疫情調查顯示，十八名菲律賓籍個案中，十一例於今年九月十一日搭乘同班機返回菲律賓，該班機共七十八人自我國出境，含九月十六日已公布兩名個案，該班機累計十三名檢驗陽性個案，陽性率達百分之十六點七，異常偏高；另有四例為九月十日同班機返菲旅客。

十八名菲籍個案年齡介於廿多歲至五十多歲，八名男性及十名女性，分別在台從事作業員、家庭看護工、船員等工作，離境日期介於八月十九日至九月十一日，皆於入境菲律賓時採檢陽性。疾管署防疫醫師蘇家彬指出，船員、家庭看護工相對單純，只需針對主要接觸者追蹤採檢。工廠作業員接觸者眾多，必須找出過去十四天內的可能接觸者，至於出境前兩天的接觸者，必須居家隔離，所幸目前為止均為陰性。

出境陽性率菲居冠

陳時中表示，六月一日至九月廿日自我國出境至鄰近國家檢驗陽性率，以菲律賓居冠，目前累計廿五例，陽性率達到百分之零點四八，明顯高於其他國家；指揮中心將相關病例視為本土個案進行調查，但國內並無發現群聚，認為當地採檢情況可能異常，正積極與菲國聯繫。

發言人莊人祥表示，菲方回應不多，回答模糊，進一步詢問判定標準，則未回覆。此外，自今天起，取消菲籍人士入境普篩，有症狀者才需篩檢，無症狀則免採檢。入境菲國旅客均須於集中檢疫場所完成檢疫，於檢疫期滿前進行採檢。

另一日籍個案為五十多歲男性，八月廿九日入境，九月十二日檢疫期滿，十四日返日時採檢結果呈陽性，日前該名日籍個案主動通知指揮中心，九月廿日及廿一日核酸檢測複驗結果為陰性，該個案在台接觸者共匡列一人，核酸及血清抗體檢驗均為陰性。

*專家：社區疑有潛在確診者 少數移工恐感染

昨一口氣新增十九名台灣輸出確診個案，其中十八人為菲律賓籍，對此，台灣大學醫學院兒童醫院院長黃立民、長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如看法一致，均認為台灣社區內存有潛在的確診者，少數移工族群恐為感染者。

為何台灣輸出確診個案愈來愈多？施信如列舉兩大可能原因，一是日本、菲律賓等國測試方式與台灣不同，如Ct值標準不一或更嚴格，但這不能說是檢測出錯；一為在台移工族群中可能有少量的感染，因症狀不明顯且數量極少而未擴大。

「現在都是有症狀或病例才去檢測，我們沒有辦法證明移工族群都沒有感染。」施信如說，指揮中心深入分析現有卅八例輸出個案，相關接觸者採檢都是陰性、沒發現異狀，這也是事實，但台灣迄今應不能排除零確診。

黃立民認為，這十八名確診個案在台匡列接觸者僅三百七十二人，等於一人僅匡列廿人，採檢人數真的太少了。他說，「他深信台灣社區內仍有潛在的確診者」，目前只能希望第一線醫師多增加採檢量。

施信如則建議，台灣對於菲國已有廿五例輸出個案，希望在檢疫量能充裕情況下，指揮中心考慮讓菲籍移工出境前接受檢測，確認出境前未感染，出境後如出現類似情況，便有證據釐清。

至於指揮中心提及，菲國機場採檢為外包，採檢品質似乎有疑慮，以致陽性率特別高，施信如強調，這沒有證據可證明，只能說各國檢驗方式不同，或許菲律賓疫情就比較嚴重、傳染力強所致。

*政風查彰化衛生局 認定違2政策…無法可罰

彰化縣衛生局針對居家檢疫者進行「普篩」，讓疫情指揮中心指揮官陳時中不滿，親自下令政風調查。指揮中心昨公布廉政小組調查結果，認定彰化衛生局違反傳染病防治法兩項政策，分別為「無症狀居家檢疫者進行採檢」、「主動要求居家檢疫者於檢疫期間外出」，但並無相關行政裁處罰則規定，無法可罰。

陳時中表示，彰化縣衛生局雖然違法，但沒有相關罰則，未來若再有地方主管機關未落實執行防疫政策，傳染病防治法修法時，將一併評估，訂出罰則。涉有公務員違法或失職行為，已經交由彰化縣政府依其具體情節辦理。

對於指揮中心的廉政調查結果，彰化縣長王惠美表示，縣府予以尊重；彰化縣衛生局長葉彥伯則未作回應。專家說，「早就知道會白忙一場」，雙方都該檢討，依傳染病防治法規定地方防治作為都需報請中央，但「這真的管太細」，應以溝通代替處罰。

一名自美返台少年在居家檢疫期間確診新冠肺炎，當時無症狀，被彰化縣衛生局採檢送驗確診，違背有症狀才採檢的政策，引起軒然大波，陳時中要求政風單位調查。指揮中心行政組廉政小組調查後，先後於八月廿四日及八月廿八日提出調查報告，最後認定彰化衛生局兩項作為違法。

指揮中心發言人莊人祥解釋，彰化縣衛生局對無症狀居家檢疫者進行採檢，違反傳染病防治法第五跟第十七條規定。第五條規定，執行轄區包括預防接種、傳染病預防、流行疫情監視、通報、調查、居家隔離民眾之服務等各項傳染病防治工作，得報請中央主管機關。

此外，在主動要求居家檢疫者於檢疫期間外出部分，則違反傳染病防治法第十七條第一項，指揮官統一指揮、督導及協調各級政府機關、公營事業、後備軍人組織、民間團體執行防疫工作規定。

前疾管局副局長施文儀表示，ＳＡＲＳ後，他大幅修訂傳染病防治法，當時於第五條中訂中央與地方在疫情期間的權責時，曾討論是否要訂罰則，但法治專家認為中央與地方為夥伴關係，應多溝通取代處罰，未來也不建議修法加設罰則，應讓地方保留彈性。

施文儀強調，中央應做的是「充分授權」，發現有錯，就算把地方首長叫來罵一頓也好，無須動用政風調查，「彰化不是犯了什麼天條」，疫情期間，中央不斷調整採檢標準，不正代表採檢範圍是具有彈性的。

台大兒童醫院院長黃立民說，依據傳染病防治法規定，地方縣市政府制定的防疫計畫，都該報請中央，「此舉真的管太細」，防疫作為的認定可大可小，若未報請就要被罰，容易引發中央與地方對立；在防疫作為上，希望地方政府做得比中央多，不能比中央少，但在經歷此風暴後，地方政府防疫態度恐變得更消極。

(聯合報)

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台灣篇

*8月零售、餐飲營業額 同期最佳

經濟部昨（23）日發布8月批發、餐飲及零售業營業額；其中，8月零售業、餐飲業營業額同步刷新歷年同期最高，反映國人受邊境管制留在國內的強大消費力。批發業也表現不俗，電子零件設備銷售旺，推升8月營業額為歷年同期次高。

統計處副處長黃偉傑預估，全年批發業、零售業營業額均可望正成長；但餐飲業受空廚拖累，前三季營業額估年減6.1％至年減5.9％，顯見餐飲業全年負成長幾乎已成定局，為19年來首見餐飲業衰退。

8月批發業營業額為8,804億元，年增0.1%，其中，受惠記憶體及電子零件生產設備銷售增溫，占比四成的機械器具批發業年增2.8%；但因手機新品延後量產，致相關零組件拉貨動能遞延，抵銷部分增幅。

統計處預估9月批發業將年減2%至年增1%，累計前三季估年減0.4％至年減0.1％。

*水電費減免 須核實申報

受到疫情影響，針對目前已依經濟部規定，享有水、電費減免的廠家，台北國稅局提醒，水、電費平時雖可作為企業的營運費用，但是減免的數字也必須核實申報，作為費用減項計算稅額。

近期因應新冠肺炎疫情，經濟部已針對受到一定程序營收影響的業者，給出水費、電費減免的措施，官員指出，營利事業如果符合經濟部減免的適用條件，台水、台電也確實給予水費、電費減免，這筆減免金額，在稅務處理上也要多加留意。

官員說，由於水電費減免是採直接扣除，業者只要按照減免後的金額繳納即可。

舉例而言，假設A工廠原本要繳納的水電費合繳3萬元，由於符合經濟部水電費減免標準，享水電費減免額度1萬元，最終後實際支付給台水及台電的費用，實際上只有2萬元，那麼在申報營所稅時，就該按減免後實際支付的2萬元，認列為當期水電費用。

國際篇

*疫情惡化 美歐經濟擴張趨緩

最新數據顯示，受到新冠肺炎疫情升溫的影響，美國與歐元區民間經濟活動的擴張步調都放慢，日本則連續第八個月陷於萎縮。

美國9月IHS Markit製造業與服務業綜合採購經理人指數（PMI）初估值略降至54.4，但仍高於象徵景氣榮枯線的50，為持續擴張。

美國製造業PMI初估值為53.5，服務業為54.6。IHS Markit首席商業經濟學家威廉森說，這份報告更加顯示美國本季經濟持續穩健回升，但未來幾個月仍面臨下行風險，因企業將先等待新冠疫情與總統選情更加明朗。

歐元區IHS Markit綜合PMI的9月初估值驟降至50.1，低於市場預測；服務業PMI降至47.6，景氣陷入萎縮，製造業PMI卻攀升至兩年來高點的53.7。歐元區景氣擴張減緩的主因，為各國近來確診病例數回升，衝擊飯店、航空和餐飲業。

威廉森說，歐元區的「雙速經濟」相當明顯，製造業的生產成長受到需求日增的支撐，特別是出口市場和多國零售業者，但規模更大的服務業景氣再次萎縮。德國本月景氣擴張略為降溫，法國綜合PMI意外降至四個月低點。

日本9月自分銀行綜合PMI初估值升至45.5，製造業PMI微升至47.3，服務業PMI也升至45.6，但都低於榮枯分水嶺的50。本月製造業生產加速萎縮，為四個月來首見，拖累整體製造業指數；日本製造業景氣已連17個月萎縮。

IHS Markit首席經濟學家歐伯納說，9月新訂單持續下滑，反映需求受抑制，但整體經濟情勢已比上季疫情最高峰時大幅改善。他說，顯示正面跡象的數據包括，日本9月失業率為近幾個月最低，企業信心也為今年年初以來最強。

路透調查顯示，第3季亞企信心指數躍升至53，反映亞洲業者更加看好未來半年的營運前景，但認為新冠疫情的不確定性仍揮之不去，逾66%受訪業者都說新冠疫情為未來展望的最大風險。

*Nike轉盈 財測報喜

受惠於網路銷售激增，運動用品製造商Nike上季轉虧為盈，營收與獲利都高於市場預估，且預期年底前銷售將顯著增加，激勵Nike股價23日早盤大漲12%，創新高。法人機構看好儒鴻、遠東新、新纖、廣越等紡織系Nike的概念股，營運可望加速復甦。

Nike於22日表示，止於8月底的年度第1季（上季）營收為106億美元，每股盈餘95美分，都高於市場預估。Nike預期，今年度營收將比去年度成長「高個位數到低二位數」，下半年度營收也將「顯著增加」。

Nike北美市場上季銷售下滑約2%，但鞋類銷售成長11%；中國大陸市場銷售則年增6%。Nike執行長杜納霍表示，儘管受疫情干擾，Nike仍持續推出新產品，「沒有人能趕上我們的步調，我們在關鍵市場變得更強大」。

國內紡織系Nike概念股，以儒鴻和耐吉的連結最深，儒鴻為耐吉高階機能衣和機能布的主要供應商。儒鴻董事長洪鎮海7月已表示客戶訂單回籠的速度優於預期，預告儒鴻下半年營運肯定「逐季成長」。由於品牌商是最下游，Nike財報優於預期的熱力可望逐漸傳到上游的成衣廠、布廠、紡纖廠等，可望對國內相關紡織廠商的後勢營運，注入一劑強心針。

法人認為，觀察Nike財報中，對台灣供應鏈影響較大的為北美地區營收，北美地區營收鞋類成長11%，服飾類則衰退21%，對豐泰（9910）、寶成、台灣百和、百和興業KY等鞋類供應鏈而言，為較正面的消息。

法人表示，近期各大運動賽事皆開始舉辦，對後續運動休閒服飾產品需求有正向助益，在較佳的營收表現、存貨水準逐季回歸正常後，後續品牌廠對台廠供應鏈拉貨力道將轉為正向。

新冠疫情迫使全球各地的商場和百貨公司門市關閉，導致Nike實體銷售下滑；為了應對困境，Nike轉而聚焦直接對客戶銷售，尤其是在網站和App領域；Nike上季網路銷售激增82%。

(經濟日報)