新聞自選輯 20260820

不堪負荷 刑案5年增36％ 「司法瀕崩潰」

詐欺、洗錢案類氾濫，司法人力不堪負荷，處於「崩潰邊緣」，司法院秘書長高金枝昨至立法院司法及法制委員會備詢時，指地方法院刑事案件五年增長近四成，但法官、書記官人數追不上案量，認為應適度擴大簡式審判程序及簡化書類。「法官不用寫判決書」的構想，再度受矚目。

司法院參考日本刑事訴訟規則等立法例，提出簡化書類草案。高金枝說明，簡式審判程序案件的前提是非重罪、被告認罪、對檢察官起訴的事實幾乎不爭執，才適用宣示筆錄，宣示筆錄會寫清楚主文及犯罪事實；此類判決非我國獨創。

司法院統計，刑事第一審新收案件數自二○二一年四○萬七四二五件，至去年已大幅成長百分之三十六點二，達到五十五萬五○五八件，每位法官每月平均新收案件數，由五十二件攀升百分之三十一，達到六十八點一件。

近年大量集團性詐欺或洗錢等類型化、高重複性犯罪，嚴重排擠司法資源。其中，違反洗錢防制法的科刑人數自二○二○年六四六人暴增至二○二四年一萬八九四三人；法官人數今年六月為二一八二人，書記官則是三五二五人，人力捉襟見肘。

高金枝認為，法官、書記官的人員成長僅約百分之三、百分之十一，沒有辦法負荷暴增的案件量，喊話「怎麼讓法官跟書記官能夠繼續生存？」

立法委員林淑芬五日質詢時質疑，政府針對毒駕修法，是為了嚴懲毒駕，攸關全國用路人的安全，司法院提出「交換」，要求行政院支持刑事訴訟法修法「讓法官不用寫判決書」。當時高金枝否認，並說「那根本是在羞辱我們」。

林淑芬昨出示訊息證據，指高金枝硬拗，六月十八日的訊息寫道「經請示秘書長，其裁示如下，請參考：一、須於今天內傳最終定案版修正草案到本院。二、請告知上開刑事訴訟法修正草案（減輕負擔）的確切會銜時間，本院才會將刑法修正案列入下周院會」。

林淑芬斥高金枝身為司法院秘書長，竟在國會殿堂說謊，人民如何相信司法？

基層法官：關鍵在政府立法政策

因地方法院案件暴量，司法院秘書長高金枝昨稱「司法處於崩潰邊緣」。對此，基層法官普遍認為增加法官、書記官人力，只是杯水車薪，院方需要的是從上而下改變觀念，以及政府立法修正政策，重點是「案源」而不是「人員」。

一名刑庭庭長表示，地院之所以案量暴增，與立法政策有很大的關係，例如為順應民意，對酒駕、毒駕和詐騙案件求處重刑，都讓原本可簡化的訴訟程序，只能按照通常審理程序進行。

例如現行詐欺犯罪危害防制條例規定，詐欺金額一百萬元以上，就處三年以上徒刑，而最輕本刑三年以上之罪，又屬強制辯護案件，等於又要配合法律扶助律師或人力同樣短缺的公設辯護人，都讓訴訟程序倍加冗長。

而一位資深庭長及主任檢察官，不約而同提到「訴訟經濟」的概念。兩人除同意減少案源遠比增加人員重要，也建議擴大檢察官的裁量權，如就職權起訴或不起訴，德國就有所謂的「中止偵查」，日本也有「起訴猶豫」制度，都沒有案件類型的限制。

前陣子常見的長照悲歌案件，依德、日相關制度，檢察官甚至可直接不起訴；而像美國陪審團制度，即便是殺人案，只要被告認罪，檢方都能妥適處置，不用讓每個案件都進入法院審理。這種「截流」的方式，才是從源頭減少案量的好方法。

兩人指出，司法是國家相當稀缺的資源，必須將它做最有效的運用，避免讓「量變影響質變」，國家對於司法資源能否合理分配，關乎人民對司法的信任，居上位者必須努力。

兩年以下判決簡化 法務部槓司法院

司法院秘書長高金枝與法務部次長黃謀信昨在立法院詢答時，對刑事訴訟法修法草案「簡化書類」意見分歧、多次激辯。高金枝抗議「法務部太輕忽法官的價值」，黃回應「檢察官不會」，形成備詢台一側「法界對打」。立法委員王世堅看不下去，直說「你們挑個時間搭個擂台、生死狀簽一簽，你們兩邊看怎麼去打，不要在立法院。」

黃謀信表示，法務部贊成判決書簡化，但不贊成「暫時」不寫判決書，也擔憂造成普遍「輕刑化」。高金枝則「嚴正抗議」，指法務部太輕忽法官的價值，簡化判決迄今沒有發生效用，法官判決還是「落落長」，還說「量刑太輕上訴啊」。

黃認為，應加入法定刑的限制，特殊的重罪不能用簡化判決，輕罪宣告刑在二年徒刑以下法務部則贊成。

草案三一○條之二部分，法務部認為，檢察官為了要拿到完整判決書，就會先上訴，法官才寫判決書，那實質上變成「送達兩次」。高金枝以單純的竊盜案為例，指量刑是拘役、被告認罪、對檢方起訴無爭執就適用簡化書類；她還說監督量刑是檢察官的責任，若覺不妥適就上訴。

黃表示，上訴率低是因為法院判決理由有充分記載，檢察官甘願才不上訴，完全不寫判決書，無從審酌判決心服與否。

立委翁曉玲建議司法院、法務部各提出修法草案；王世堅則提醒高金枝，有七成民眾不相信司法判決，「信任度三成的司法院，不要教訓信任度四成的法務部」。

(聯合報)

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屏東晨驚 九鵬火箭測試 反向墜山區

國家中山科學研究院屏東九鵬基地昨天清晨進行火箭試射，未料升空後沒按照預定軌道飛向外海，卻反向飛往內陸，在空中畫出一條白色雲煙，最後墜落山區，巨大聲響嚇壞牡丹鄉旭海村民，直呼「太可怕了」。九鵬基地預計今天到牡丹鄉公所說明事情經過及處置過程。

中科院表示，九鵬基地昨執行衛星運載火箭測試，也是我國首次衛星運載火箭測試，飛行過程因初期軌道異常，故依原訂應變計畫啟動自毀機制，控制墜落點在計畫安全管制範圍。無人員或財產傷損，後續將依遙測資訊重新修正相關設計。

運載火箭主要指將人造衛星等酬載，按照預定速度和方向送入太空軌道的火箭載具。中科院所研發的衛星運載火箭，採取多段式固態火箭推進載具，並具備多衛星發射相關技術。外界曾關切，運載火箭技術也可應用於地對地飛彈的發展，因此讓此次的事件格外引起矚目。

昨天清晨六時許，旭海村民眾看到測試的火箭發射升空後，未像往常一樣往海洋方向飛，而是反向飛向山區，墜落後發出巨響，濃煙瀰漫整個山頭。村民心有餘悸地說，墜落地點距離聚落相當近，如果再偏一點，可能就直接掉進村莊了。

目擊村民說，火箭掉下來沒有直直的，好像在旋轉，一直轉圓圈；掉落後整個山頭都冒著白煙，所幸未引發大火，若掉到村內就糟了。也有村民聽到轟轟的爆炸聲響被嚇醒了，連忙從家裡跑出來，直呼「太恐怖了」。

牡丹鄉長潘壯志指事後九鵬基地有打電話給他，說墜落地點在基地內，並未落在民間土地，無人受傷也未引發大火。基地今天會到鄉公所說明事情經過及處置過程。他說，意外造成旭海村民很大驚慌，中科院應盡速查明原因並向民眾說明。

依中科院演訓場域通報單，演訓原列昨起至廿一日，但據了解，實際演訓只有昨天，演訓目的為火砲試射與UAS偵照，地點在九鵬地區，主要對海、對空的實彈射擊。針對試射異常細節，院方表示無進一步說明。

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中科院火箭墜落處「離聚落僅2公里」

中科院九鵬基地火箭試射發生軌道偏離墜落山區意外，雖未釀傷亡，仍嚇壞村民。基地所在的旭海村長潘勳鶴說，歷年來九鵬基地演習都有些狀況。牡丹鄉民代表會則發聲明表示，基地進行的火箭測試出現重大安全事故，凸顯軍方安全防護與風險評估存在重大漏洞，若未能給出合理交代與安全承諾，將進行抗爭，誓死捍衛家園。

潘勳鶴說，九鵬基地主任上周就跟他說明將要演習，指將進行推進火藥的測試，測試時聲音會比較大，請他先跟村民告知。發生意外的地點雖然在山區，但距離聚落很近，大概只有一、二公里，附近約有四、五戶人家，真的很危險。

有當地居民看到火箭冒著白煙掉落山頭，嚇壞大喊「失誤、完了」。事發後潘勳鶴監控山頭約半小時，幸未發生火燒山。中科院後來有跟他聯繫，表示火箭偏離軌道後開啟保護自毀裝置，他質疑「自毀是怎麼樣？我們也不知道，只是慶幸沒有墜落在部落」。

「歷年基地演習都會有些狀況，村民的反應都很大。」潘勳鶴說，他也要求中科院發生事情後，第一時間一定要通報並說明，有狀況就要馬上通知，避免以訛傳訛，讓村民自己猜，只會添亂。

牡丹鄉民代表會發出聲明，誓死捍衛家園安全。鄉代會指出，國防安全絕不能建立在犧牲牡丹鄉親生命財產的恐懼上，九鵬基地進行的火箭測試出現重大安全事故，凸顯出軍方安全防護與風險評估存在重大漏洞。

鄉代會要求中科院立即查明真相、公開說明；全面暫停測試、徹底檢討；建立即時通報、保障知情權；同時表達最深切的不滿與嚴厲譴責，若軍方與相關單位未能給予牡丹鄉民合理的交代與安全承諾，將採取最激烈的抗爭行動，誓死捍衛鄉親生命財產安全。

屏東縣政府：未查明前暫停試射

中科院昨晨在屏東九鵬基地展開首次衛星運載火箭測試，因飛行軌道異常啟動自毀機制。屏東縣政府要求九鵬基地立刻調查並對外說明，未查明事故原因前暫停試射，並重新檢視發射作業程序，也要修正方向避開部落及聚落，一切以周邊居民安全為最重要前提。

中科院九鵬基地位在屏東縣牡丹鄉旭海村，村內有國家太空中心（TASA）短期科研探空火箭發射場域，第一個國家火箭發射場則將落腳鄰近滿州鄉九棚村。屏東縣近年積極布局太空產業，但中科院首次衛星搭載火箭測試竟因軌道異常啟動自毀，墜落位置距旭海部落僅約一、二公尺，引發安全疑慮。

屏東縣府昨要求九鵬基地立即調查並對外說明，未查明事故原因前暫停試射。

城鄉發展處經洽太空中心了解，火箭發射會有縝密的前置作業，且同步制定撤離、淨空計畫，發射範圍內若有民眾居住，一定會要求淨空。

但立委徐富癸要求中科院進一步說明，試射偏離預定軌跡或其他異常狀況如何即時掌握，有無廣播、細胞廣播簡訊或村里通報系統等通報機制，並提出檢討報告，重新盤點現有安全監控、異常處置及地方通報流程，不足之處盡速改善，盡快建立更完整的應變與資訊傳遞機制。

(聯合報)

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首度試射運載火箭 墜毀九鵬山區 第一節故障打螺旋冒白煙 轟隆巨響 屏東牡丹居民心驚 距部落僅1公里多

「早上6時，天空傳來轟轟巨響，一度以為火箭朝村莊飛來…。」屏東牡丹鄉19日清晨伴隨巨響，天空畫出一道奇特的螺旋軌跡白煙，打破鄉間寧靜。中科院九鵬基地首度試射衛星運載火箭，未料偏離軌道，在高空自毀墜落，距離部落僅1、2公里。這場驚魂雖未造成傷亡，但引爆地方積怨，屏東縣牡丹鄉代會怒嗆中央，若不公開檢討報告，將抗爭到底。

麒麟專案 推送低軌衛星

據了解，中科院研製的衛星運載火箭，代號為「麒麟專案」，主要是推送低軌衛星，全案自民國107年開始，預算約130億元。中科院說，火箭發射後因初期飛行軌道異常，因此依原訂應變計畫，啟動自毀機制，將墜落點控制在安全管制範圍，並無人員或財產傷損，後續將依遙測資訊，重新修正相關設計。

據透露，由於這是我國第一次試射衛星運載火箭，中科院長李世強高度重視。在試射前，中科院已模擬各種可能狀況，包括出問題的處置，昨日火箭並未搭載衛星，發現飛行偏離後，立即決定第二節不點火，讓火箭掉落在設定的山區，失效載具、發動機及零件碎片均掉落在安全範圍，將有專人前往回收殘骸並分析。

據透露，昨天發射的火箭共4節，以近乎垂直角度發射，期達到衛星軌道高度。其中，第1節是初始推進離開發射架，第2節是主要推力升空。在發射後第1節便出現偏差，是預想腳本最壞的情況，因此待其推進劑燒完後，便啟動自毀程序，也就是讓第2節不接續點燃，降低向非預期方向射出及引發地面大火的機率，以九鵬基地的面積吸收殘骸、降低風險。至於民眾目睹，火箭墜毀時，天空呈現螺旋式軌跡，是因推力不對稱所致。

偏軌失誤 民眾拍下過程

「失誤失誤！完了！村莊、村莊！」民眾拍下火箭從九鵬基地射出後墜落的整個過程，只見火箭偏離軌道後，在高空以螺旋狀方式朝向牡丹山區墜落，留下一串白色煙霧，目擊民眾看得心急如焚，立即通報鄉公所等單位求援，所幸未造成人員傷亡，事發後屏東縣政府立即要求暫停試射。

牡丹鄉旭海村長潘勳鶴指出，中科院上周曾到村內說明試射行程，居民事前知道19日有測試，也被提醒聲響可能會比較大。但昨天試射當下的轟轟巨響持續好幾秒，聽起來不尋常，還感覺聲音愈來愈近，房屋、窗戶玻璃瞬間跟著震動搖晃，個個被嚇得不輕，一度以為火箭朝著村莊飛來，「真的非常恐怖」。牡丹鄉民代表會昨日發布嚴正聲明，強調國防安全不能建立在居民的恐懼上，要求中科院公開事故原因、墜落位置、影響範圍及改善措施，並建立即時通報制度，若未給出合理交代，不排除採取激烈抗爭。

屏縣府強調，基地應立即調查並對外說明，未查明事故原因前應暫停飛彈試射，並重新檢視發射作業程序及修正方向，避開部落及聚落。

釐清問題 另2具暫停試射

「九鵬基地應比照核三廠，建立明確的緊急應變及疏散機制，讓居民知道意外發生時該如何應變，而不是毫無頭緒。」屏東縣議員盧玟欣認為，地方雖樂見政府將九鵬基地打造成「太空村」，但不能只談美好願景，相關風險評估及居民安全也應納入考量。

屏東縣議員潘芳泉則認為，中科院及國軍應盡快查明，是設備、操作或哪個環節出問題，並提出安全承諾及改善措施，避免居民不安。

據透露，中科院共研製3具火箭，昨天損毀1具後，還有2具，在未找到試射失敗的問題並解決前，不會再試射。

中科院試射墜毀 運載火箭 具發展中程飛彈潛力

中科院19日首度試射運載火箭，失敗墜毀，傳出該型火箭與發射衛星的「麒麟計畫」有關，甚至有軍事專家認為未來可運用在中程彈道飛彈，或發展「台版ATACMS」。但軍事學者蘇紫雲進一步表示，若這些尺寸大、能送達太空並對抗重力高速飛行的載具試射成功，將可望應用於中程彈道飛彈、高超音速飛彈等軍事用途上。

儘管中科院在飛彈及小型火箭推進已有豐富經驗，但知情人士解釋，太空火箭的量體很大，基本上已超出一般飛彈的大小，因此有其技術難度。此次中科院使用的是更普遍用於飛彈的固態燃料，其推力也比國家太空中心研發運載火箭所使用的液態燃料更大。

不過，專家表示，若將推進載具尺寸加大到1公尺以上，相對填入固態燃料前要放置的「模心」尺寸、位置也要重新計算，此模心在填充完固態燃料後會取出，留下的空腔結構形成「藥柱」，若歪斜或不完整，將影響燃燒的均勻表現，進而影響飛行姿態。

國防院國防資源與戰略研究所所長蘇紫雲表示，火箭向來都有軍民一體兩用的潛力，一個是裝載衛星，一個是裝載彈頭，且衛星火箭要送達太空低軌必須達到第一宇宙速度，也就是每秒8000公尺，才能抵抗重力在太空飛行，而一般大氣層的飛彈則約每秒5000公尺；因此使用固態燃料的衛星火箭，確實有發展成洲際飛彈或中程飛彈的能力。

前國防部視察盧德允則認為，中科院研發的強弓飛彈，是可以改換彈頭的地對地攻擊武器，它與昨日在九鵬試飛失敗的所謂運載火箭，必有關連。

由於射程高達500公里已具有相當想像空間，也有軍事專家認為，改變射角與彈頭後，理論上可發展射程達1500至2000公里的中程彈道飛彈；甚至未來可朝「台版ATACMS」超音速地對地彈道飛彈的方向發展。

打造台版星鏈 喊出兆元產業

雖然中科院發射衛星運載火箭測試失敗，但台灣正在力拚打造「台版星鏈」。早在民國109年，政府就把太空產業列為六大核心戰略產業之一，國內低軌衛星計畫主要由國家太空中心（TASA）領航，推通訊衛星製造產業化平台，輔導國內廠商朝向衛星製造、驗測、發射等邁進，要打造兆元太空產值。

低軌通訊衛星可以在陸地光纖受損、基地台被破壞下，保持聯繫不中斷，政府自然希望建置國產產能，有自己的「台版星鏈」。另外正在執行「Beyond 5G」低軌通訊衛星實驗衛星計畫，包含2顆衛星發射計畫。首顆預計116年升空，第二顆119年發射，但這個時間點受到COVID19疫情影響，都是往後延的時程。

從產業角度看，台灣是資通訊（ICT）大國，目前有超過55家台廠成功打入國際低軌衛星鏈，成功切入Starlink、OneWeb、Telesat、Kuiper等國際四大衛星供應鏈。主要分布在三大領域，包括「地面終端設備與系統整合」，像是相位陣列天線與微波元件、高階 PCB與載板，其次「關鍵通訊IC與射頻晶片」與「衛星本體次系統與太空酬載」。

114年全球太空科技產值將近20兆台幣，台灣約2771億台幣，占2.5％不算高。但國科會已喊出太空產業產值118年要達「兆元大關」，也就是還有7000多億要衝刺。

「次世代通訊」現在列為五大信賴產業，低軌通訊衛星計畫攸關台灣通訊韌性，經濟部今年重點就是協助台廠在地面設備及基地台的研發，長期目標為提升衛星通訊酬載（設備或儀器）產業發展。

但是立法院過去也指出，受到國內外政經因素影響，不管是衛星研製進度、發射時程等多有延宕。所以政府現在「餅畫得很大」，實際執行成果仍有待考驗。

(中國時報)

社會

器捐爭議 涉偽造文書 三總2醫師交保

三軍總醫院爆醫師疑涉違反器官捐贈相關流程，涉嫌偽造文書，士林地檢署昨指揮警方搜索約談七人到案，訊後兩名醫師各十萬元交保，其餘請回，檢方表示全案偵辦中。

據了解，三總移植團隊處理一名因跌倒死亡個案時，得知其生前曾簽署器官移植同意書，因而迅速啟動器捐流程，但在申報時，將「意外死亡」，改為「疾病死亡」，將該個案眼角膜移植給失明患者。事後檢方發現申報項目中的死亡認定原因有異，而進行追查。

檢方表示該案是檢察官在辦理相驗時，發現施姓醫師等人涉嫌在二○二五年間，在器官捐贈移植相關登錄系統登載不實事項，相關案情及涉案情節仍待進一步釐清 。

根據規定，針對「非病死」與「疑為非病死」遺體，須經檢察官相驗才可進行器官移植手術。若醫師對於意外死亡者直接啟動器捐、移植器官，可能涉及違反相關規定，因而遭到調查。

三總在國內器官移植領域具重要地位，是台灣北區五臟皆可移植的醫學中心，根據三總二○二四年永續報告書，院方自一九八八年起發展心臟移植，迄今完成約二七八例心臟移植手術，移植人數居全國前兩名。自二○○三年起已完成約七六三例肝臟移植、自一九八六年起完成約三八九例腎臟移植，並持續發展肺臟及胰臟移植。

士林地檢署檢察官昨指揮台北市刑警大隊等單位，前往三總內湖院區搜索，並約談相關人員到案說明，共有七人接受調查，其中四人列為被告、三人為證人。訊後兩位醫師各以十萬元交保，其餘請回。

三軍總醫院昨天下午發出聲明澄清，表示本案已經進入司法調查程序，院內相關人員均配合司法機關調查，並無外界揣測涉及「器官類移植」弊案內容，呼籲外界勿恣意解讀，以免誤導視聽。

(聯合報)

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涉違法器捐 三總2醫10萬交保

國防醫學大學三軍總醫院爆發器官移植違法案件，三總施姓、張姓2名醫師去年在處理1件器官移植案件時，明知捐贈者「非病死」，卻違法摘除器官移植，涉嫌偽造文書。士林地檢署19日指揮台北市刑警大隊搜索三總移植醫學部等部門，以被告身分約談施姓、張姓醫師與護理師及社工等4人，另有3名證人。全案朝偽造文書罪方向偵辦，本案是首件醫師執行器捐違法遭偵辦案件。

根據調查，去年1名患者意外自高處墜落，瀕臨腦死，但當時主治、住院的施姓、張姓醫師經評估後，未經檢察官相驗同意，即執行腦死判定器捐（DBD），擅自摘除病患器官移植，涉嫌在器官移植相關文件登載不實。

依衛福部《人體器官移植條例》、《心臟停止死亡後器官捐贈作業參考指引》均規定，非病死（如車禍、意外、輕生、他殺等司法相驗案件）或可疑為非病死的屍體，原則須經檢察官相驗，並經檢察官同意，才可摘取器官。

由於事後檢察官發現，本案屬「非病死」案件，三總醫師卻未經檢察官相驗完畢且同意前，即擅自摘取病患器官進行移植手術，疑涉偽造文書，因此將負責器捐案的三總施姓主治、張姓住院醫師和護理師及社工等4人列為被告，施、張各10萬元交保，另2人請回。

三總表示，全力配合司法調查。三總自民國75年發展器官移植，77年完成首例心臟移植手術，迄今完成約278例心臟移植手術，移植人數位居全國前2名。院方111年正式成立移植醫學部，整合器官移植相關團隊，隔年完成台灣首例使用「器官照護系統」進行心臟移植的案例，並於113年啟用移植專責病房。

(中國時報)

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自11樓拋下 產後殺子判4年6月

台中市夏姓女子二○二四年和莊姓前男友分手後產下一名男嬰，產後廿分鐘將兒子從十一樓窗戶拋下身亡，檢方依成年人故意對兒童為殺人罪嫌起訴，台中地方法院認為夏女背負龐大債務，有不得已事由，改依刑度較輕的產後殺子罪判四年六月徒刑，可上訴。

檢方指出，夏女（廿四歲）和莊交往期間，二○二三年九月生下女兒，雙方二○二四年三月分手，當時夏女已懷孕，她於同年十一月廿八日在住處生下男嬰，以毛毯包裹後從窗戶推下，男嬰自十一樓掉落一樓社區花圃，全身骨折、臟器損傷身亡，依成年人故意對兒童為殺人罪嫌起訴。

法院開庭時，夏女表示莊要求她祖母幫貸款一百萬元，並以她當保人購買賓士轎車，其中多貸的廿餘萬元，沒有用來撫養女兒，反而拿去養別的小孩，她和莊分手前發現又懷孕，才會產後將男嬰丟下樓。

台中地院國民法官庭審酌夏女自幼父母離異，與家人關係疏離，個性內向寡言，不擅表達感受，雖與乾爹、乾媽同住，但寄人籬下，不敢吐露懷孕實情，甚至於產後大出血被發現時，仍佯稱是月經血崩，可見社會支持極度匱乏。

合議庭認為，夏女除要扶養女兒，又背負乾爹借名開設公司積欠的巨額債務，加上被莊欺騙恐面臨百萬車貸，經濟陷入絕境，確實無力負擔男嬰扶養照護義務。

中院考量夏女案發時甫經歷獨自生產的劇痛與大出血，身體極度虛弱且身心處於混亂恐懼中，認為夏女是有「不得已事由」才於生產後廿分鐘內將親生骨肉推下樓致死，變更起訴法條，改依刑法產後殺子罪論處。

(聯合報)

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台中剛出生男嬰墜死案 生母遭判刑4年6月

台中市一名夏姓女子於民國113年11月生下兒子後，因為想到莊姓前男友不負責任，加上被詹姓乾爸當人頭欠債千萬元，情緒崩潰的她把甫出生20分鐘的兒子裹在紅色棉被裡，打開窗戶將其丟下去致死，台中地檢署依家暴殺人罪起訴，台中地院國民法庭19日考量夏女當時年僅22歲，身體極度虛弱且處於混亂恐懼中才失慮犯案，改依產後殺子罪處4年6月，可上訴。

判決書指出，夏女自幼父母離異，成長過程與家人關係疏離，養成不擅表達內心感受個性，111年間與莊姓前男友交往並同居，但因為被莊男欠債騙走薪水，改至詹男、林女夫妻家中投宿，並由詹男認為乾女兒。夏女在112年1月遭詹姓乾爸當人頭成立公司，欠下1007萬5146元，同年9月間夏女與莊姓前男友生下大女兒，但照顧重擔都落在夏女身上。

夏女與莊姓前男友於113年3月分手，但夏女分手前再度懷孕，且因詹姓乾爸、林姓乾媽不喜歡莊姓前男友，夏女不敢透露再度懷孕，加上莊姓前男友又拉夏女當車貸連帶保證人，夏女113年11月28日在孤立無援、極度害怕的處境下生下兒子，20分鐘後將其丟至社區花圃致死。

台中地檢署依家暴殺人罪起訴，台中地院國民法庭審理時，夏女不爭執客觀事實，但主張應論刑責較輕的《刑法》第274條第1項生母殺嬰罪，辯護律師簡珣也稱這是一個「傻女孩、年輕媽媽、單親媽媽失慮犯錯的故事」。

經過國民法庭審理，合議庭認夏女惡性難認輕微，因基本社會事實相同，變更起訴法條為產後殺子罪，考量她當時年僅22歲，是在不得已事由下失慮犯案，另審理時表示後悔、多次落淚的犯後態度等，審酌一切情狀後處4年6月，因已逾2年徒刑法定緩刑要件，依法自無從宣告緩刑，仍可上訴。

(中國時報)

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國安局前情報員 退伍中校淪共諜被訴

國家安全局退伍中校石濱芳赴帛琉經商，提供度假村給太子集團做洗錢據點，檢調審視手機數位資料，發現石也被大陸外交部人員吸收當共諜，刺探帛琉支持台灣參與世界衛生大會（ＷＨＡ）及「我們的海洋大會」（ＯＯＣ）等資訊，再透過微信回報陸方，新竹地檢署昨依違反國家情報工作法起訴石。

石濱芳一九八三年間進入國家安全局第四處、後改制為第六處擔任研譯官，一九九六年間以中校軍階自國安局第六處退伍，屬國家情報工作法規範的退離職情報人員。

石濱芳退伍後轉任台商，赴帛琉發展水上旅遊業，台北地檢署調查太子集團詐欺洗錢案，發現石提供帛琉度假村場地設立洗錢水房，石列為被告並依法起訴。

未料，檢調從石被扣押的手機對話紀錄中，意外發現他二○二一年四、五月間接受大陸外交部附屬單位「ＧＢＤ公共文化外交交流中心」人員指示，刺探、蒐集帛琉就第七十四屆世界衛生大會支持台灣參與等相關資訊。

石濱芳探詢消息後，同年五月十四日透過微信向陸方人員回報，包括帛琉將就台灣參與ＷＨＡ觀察員案提案、提案國家，以及對結果研判等資訊。

二○二二年三月間，石濱芳再接受陸方人員指示，刺探帛琉舉辦第七屆「我們的海洋大會」相關資訊，陸續回報我國代表團人數、帶隊官員及住宿情形，並將相關資訊整理成「二○二二帕勞我們的海洋大會紀要」檔案傳送給陸方。

新竹地檢署指出，陸方人員收到資料後回覆「先彙報給領導」，並要求石濱芳持續探詢；石之後再交付會議動態、特使答謝宴會邀請函及相關照片等非機密資訊。

檢方認為，石濱芳身為退離職情報人員，明知依法不得為外國勢力、境外敵對勢力或其工作人員從事情報工作，仍依中共人員指示刺探、蒐集及交付涉及國家利益的非機密資訊，涉犯國家情報工作法，提起公訴。

(聯合報)

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遭控收賄 花蓮議長張峻無罪確定

花蓮縣議長張峻被控二○一一年擔任議員時，收賄讓業者取得豐濱鄉ＬＥＤ燈具採購案，一審依貪汙罪判七年八月徒刑，二審改判無罪。檢方上訴，最高法院昨認為無法證明張有職務上收賄行為而駁回，張峻無罪確定。張峻表示，司法還他清白，將用行動回報花蓮。

檢方指控，張峻擔任第十七屆議員期間，二○一一年參選立委，途經前議長楊文值堂弟楊國男住處，楊向張表示願支付補助款金額的兩成，詢問張峻是否能補助二百萬元工程款讓他處理。檢方指張峻索價二成五遭拒，後來雙方以補助二百萬元、兩成賄款達成共識，楊當場拿出四十萬元與空白建議案使用表給張，張收錢簽名，填寫「二百萬元」金額交給楊。

二審認為，檢方提出的建議案使用表無從認定是張峻簽字，且張峻辯稱案發時曾反映建議案使用表遭冒簽，又是新科議員，依議會同僚建議息事寧人，辯解並非無據。

高院認為，採購案署名張峻的建議案使用表是否為本人出具，有可疑之處，也無其他證據補強證人楊國男不利於張峻的證述，改判無罪；最高法院維持無罪判決。

「十三年的司法程序，今天終於還我清白。」張峻表示，花蓮正站在重要的時刻，累積非常多要解決的問題，產業要振興、交通要改善，他不會因為無罪確定而停下腳步，反而更珍惜重新出發的每天，接下來，他會把所有力量放在花蓮，把走過風雨的歷練，化成為鄉親服務的力量。

(聯合報)

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生生用平板 未達標問題先浮現

教育部加速推動「生生用平板」，盼四年內逐步達成一人一機，但政策尚未達標，設備管理、教師培力、學生分心、視力與家庭３Ｃ教養等問題已浮上檯面。第一線教師直言，真正困難的從來不是發平板，而是怎麼用。

「老師，我只是查資料。」學生手上的平板原本為學習而發，卻常切到無關頁面，甚至趁機玩遊戲，教師要求關閉或收回，卻又可能面臨「不是教育部發的嗎」的質疑。一名國中教師批評「政策跑得比教室快」，不少教師仍在摸索平板教學，教材與教學模式尚未成熟，第一線卻已被要求加速導入ＡＩ。

他指出，學生分心、親師衝突與校事會議風險，讓部分教師乾脆少用平板；設備充電、借還、維修與更新，也常集中在資訊組長身上。若再以開機率、使用率等ＫＰＩ考核，數位教學恐淪為「為考核而開機」。

新北市北大國小教師陳民峰表示，部分國家近年重新檢討校園數位設備，也顯示數位化未必直接提升學習成效，反而可能衍生視力與專注力問題。建議政府應訂定使用時間與健康指引，並透過研究釐清平板與傳統教學各自適用的情境。

自由講師莊越翔表示，「生生用平板」原意是縮小城鄉數位落差，但若教師培力、家庭陪伴與學校支援不足，反而可能讓數位階級更加固化，尤其偏鄉即使設備到位，也未必能轉化為學習成效。

新泰國中數學教師劉繼文支持平板融入教學，但認為應視為教室基本設備，由教師依課程需求自主使用，不宜以開機率或績效考核強迫推動。若以行政考核逼迫數位轉型，反而容易引發基層反彈。

教育部表示，已補助各縣市成立數位學習推動辦公室，提供行政、教學及資訊人力支，另發布數位教學、家長知能及生成式ＡＩ使用指引。平板教學原則上搭配紙本與分組討論，單堂使用不超過卅分鐘，開機率僅供掌握設備使用與資源調度，並非考核指標。

數位學習 全球踩煞車 台灣卻加速

根據聯合國教科文組織統計，今年已有一一四個教育系統訂有全國性校園手機禁令或限制，占全球約百分之五十八，政策焦點也轉向如何在科技應用與兒少保護間畫出界線。親職講師趙逸帆指出，台灣對社群平台最低使用年齡、查驗及兒少帳號安全設計，仍缺乏完整規範，主張應建立兒少社群平台分齡保護制度。

短影音與演算法影響心理健康、專注力及睡眠，手機衍生課堂分心、霸凌與偷拍，生成式ＡＩ則可能造成作業代寫、基礎能力弱化及隱私風險，各國紛紛收緊手機、社群與ＡＩ使用。為此，挪威宣布自今年秋季起，校園使用生成式ＡＩ將採分齡管理，國小原則禁用、國中須由教師指導，高中再逐步培養負責任使用能力；澳洲、法國等國也陸續限制未成年人使用社群平台，巴西、紐西蘭及美國多州則強化校園手機管理。

長期關注兒少數位保護的趙逸帆指出，全球政策逐漸形成「校內管手機、校外管平台」兩條路線，但台灣仍缺乏完整規範。為此，他發起連署，主張建立兒少社群平台分齡保護制度，包括未滿十八歲帳號預設最高隱私、限制陌生人私訊、降低深夜推播與成癮設計，並要求平台公布兒少安全報告。

國家教育研究院長林從一表示，數位科技進入教育現場已經難以避免，與其抗拒，不如思考如何適當運用；相較於家庭，學校可以透過課程設計與共同規範，提供較完整的引導。但數位學習仍須設下界線，學生接觸ＡＩ或平板前，應先建立真實世界經驗與基礎能力，導入年齡也應由跨領域專家共同研議。

教育部表示，已建置校園網路有害資訊防護機制，與iWIN合作阻擋色情、暴力等內容，並且提供數位素養教材及教師培訓。校園手機管理則仍依二○一九年公布的使用原則。

(聯合報)

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一校兩制 偏鄉任教獎勵 深耕教師吃不到

為提高偏鄉教師服務誘因，教育部針對自願赴偏遠地區服務的校長及教師，給予特別獎勵，包括傷害保險、國內外參訪補助與長期服務的進修表揚等，然而根據現行「偏遠地區學校教育發展條例」（以下簡稱偏鄉條例）規定，該獎勵卻僅針對二○一九年後赴偏鄉老師才適用，導致出現「一校兩制」亂象。

台灣教育產業工會等八大教師工會表示，傷害保險不應該淪為獎勵措施，呼籲教育部與立法院應盡速修法。台教產理事長郭彥成強調，「新任轉任有保障、長期深耕無保障」的一校兩制怪象，已嚴重打擊教師留任士氣。

教育部則表示，預計九月底前與地方政府研商，於蒐集偏鄉地區學校現場回饋意見後，適時檢討評估。

偏遠地區學校因交通不便且氣候條件嚴苛，教職員工日常上下班面臨極高的通勤風險。根據教育部最新統計，一一四學年度偏遠地區國中小共計一一六二校、教師約一萬八一三○人，高中職則有廿八校、教師一八三九人。

郭彥成指出，現行偏鄉條例規定，在非偏遠地區服務成績優良且自願赴偏遠地區服務的校長及教師，應給予特別獎勵。不過，落實至子法獎勵辦法時，卻限定須由非偏遠地區自願赴任，適用對象也畫定於獎勵辦法立法之後的一○八學年度起新任與轉任教師，導致全台在二○一九年前即深耕偏鄉教育的現職教師，根本未能使用傷害保險補助。

高雄市教師職業工會理事長李雅文表示，偏鄉山路坍方、落石砸落等通勤風險，是全體偏鄉教育工作者每日面臨的威脅，保險是必要生命安全保護，本就該由法律明定保障，教育部卻將相關保險納入特別獎勵範疇，導致傷害保險被限縮為自願赴偏鄉服務者的獎勵措施，直批制度荒謬。

宜蘭縣教師職業工會理事長蕭家怡也說，偏鄉學校的健全運作，絕非僅靠校長與教師，幹事、護理師等行政團隊同樣是不可或缺的骨幹。然而現行法規將傷害保險補助僅限於「校長及教師」，讓每日承受相同艱辛通勤與天災威脅的行政人員慘淪二等公民。

為此，台灣教育產業工會等八大教師工會呼籲盡速修法，讓偏遠地區學校校長及教職員工除依法參加相關保險外，應由主管機關另行投保傷害保險；另針對在非偏遠地區服務成績優良且自願赴偏遠地區服務的校長及教職員，仍應給予特別獎勵。

偏鄉久任獎金擴大？教育部：9月討論

立法院教育及文化委員會昨下午審查「偏遠地區學校教育發展條例修正草案」，朝野立委針對偏鄉基礎設施、久任獎勵、教師培育等提出修法建議。其中針對久任獎金是否擴大納入專任運動教練、護理師及營養師等專業人力，教育部表示預計九月討論。

根據現行偏遠地區久任獎金規定，教師於偏遠地區學校連續服務滿八年，可領七萬元獎金，服務滿十一年可領十一萬元；於特殊偏遠地區學校服務滿八年，可領十萬元，服務滿十一年，可領十五萬元；極度偏遠地區學校服務滿八年，可領十五萬元，服務滿十一年，可領廿二萬元。

國教署也在今年五月公告放寬代理教師跨校年資認定，只要聘期屆滿且經原校認定表現良好，並持續於偏鄉任教，即可併計年資，從原先限原校續任，轉為認定偏鄉服務意願。

不過立委蔡春綢表示，偏鄉學校穩定運作不只仰賴校長及教師，行政人員、專任運動教練、護理師及營養師等專業人力同樣不可或缺，但現行法規未將這些人員納入相關保障，恐保障不足。

立委張雅琳則建議，參考消費者物價指數（ＣＰＩ）建立定期調整機制，若教師因原校未開缺等非可控因素離開偏鄉學校，年資也應允許合併計算，避免年資歸零，影響教師赴偏鄉任教意願。

教育部國教署長彭富源表示，受到財劃法影響，相關經費須由地方政府支應，以校護為例，全台有一一四九人，若納入久任獎金，每年將增加約二點五億元支出，因此修法前仍須充分蒐集地方政府意見，預計九月與地方政府溝通；至於依物價指數調整久任獎金，也會納入討論。

(聯合報)

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偏鄉久任獎金 擬加納校務人員

立法院19日審查「偏遠地區學校教育發展條例修正草案」，其中攸關偏鄉久任獎金的第20、21條法案備受關注。民眾黨立委蔡春綢指出，現行僅將校長、教師、專案輔導人員等納入，建議將校護、教練等人員一同納入強化留任誘因；教團補充，除久任獎金外，保障人員安全的「傷害保險」同樣僅納入校長及教師，應將其餘校務人員一併納入。

蔡春綢表示，現行《偏遠條例》第21條明確訂定應給予偏遠地區學校校長、教師久任獎金及其他激勵措施，然而，偏遠地區學校正常運作，除教師教學外，尚有賴行政人員、專任運動教練、護理人員及營養師等專業人力共同支撐，現行法卻未將其納入，同時也提醒，倘若久任獎金修法通過，應將修正施行前後一定時間內的人員年資全數納入，避免忽視校務人員的實際付出。

民進黨立委張雅琳提到，久任獎金應設有調整機制，否則容易被物價波動而影響激勵效果，建議依照CPI作為參考，進行定期檢討與調整。

教育部回應，對於久任獎金適用人員類別，以及是否需定期調整的修法方向感到支持，但由於財劃法通過後，其經費需由地方政府支應，以校護為例，納入後每年約增加2億5千萬支出，因此在修法前，仍須蒐集地方政府建議，預計9月再行討論。

台灣教育產業工會提醒，除久任獎金外，現行「傷害保險補助」同樣僅限於「校長及教師」，讓每日承受相同艱辛通勤與天災威脅的行政人員慘淪二等公民，且傷害保險竟還劃分於「特別獎勵」，形同將人身安全視為獎勵，呼籲將安全保障回歸獨立法律保障，且適用對象全面擴大至校長及教職員工。

(中國時報)

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外師教藝能 立委：學科專業誰認定

教育部自今年六月卅日起，開放外籍教師教授藝能科、體育、健康等非學科領域課程，引發關注。立委郭昱晴昨在立院質詢時憂心，為因應學生英語程度，恐導致教師被迫簡化教學內容，且外師的學科專業由誰認定？

教育部政務次長張廖萬堅強調，外師學科專業資格由教育部認定，認定程序嚴謹，並採偕同教學方式，不會取代或排擠本國師資。

為了達成二○三○雙語政策目標，教育部日前修正各級學校申請外國教師聘僱許可及管理辦法，開放外籍教師於高級中等以下學校教授生活、藝文、體育、健康等非學科領域課程。

郭昱晴表示，語言領域課程希望透過創造英語學習環境，方向值得肯定，但雙語教育不能只看ＫＰＩ，也不能將其他學科變成英語學習的工具。

郭昱晴指出，一線教師也對此提出疑慮，包括外師的學科專業由誰認定？體育、藝術等專業又由誰把關？此外，如何確保學科內容不被稀釋也是重要問題，體育課包含運動技能、健康等內容，藝術課則著重美感學習，若為因應學生英語程度，恐導致教師被迫簡化教學內容，反而影響學科學習。

張廖萬堅表示，此次修法是配合外國專業人才延攬及僱用法修正，增列高中以下學校得聘僱符合資格的外國專業人才，擔任語言、藝能及活動等領域教學。外師的學科專業資格由教育部認定，採偕同教學方式，不會取代或排擠本國師資。

(聯合報)

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台中花8千萬倒學校午餐廚餘 議員籲源頭減量

台中市今年九月起推動公私立國中小及弱勢高中職學生午餐免費，因應明年全面禁止廚餘養豬，市府明年度編列八二五○萬元校園廚餘處理費，避免團膳業者將處理費轉嫁到午餐費。但議員認為金額過高，應從源頭減少廚餘，降低後端處理成本。

市府推校園免費午餐，今年度追加預算約十三億元，明年全年預算約四十一億元。台中市議會昨進行教育文化業務質詢，民進黨議員張芬郁指出，市府編列八二五○萬元，粗估每生每餐有一五○公克廚餘、全年上課天數及每公斤清運、去化費用十二點五元估算。不過，市府近年廚餘減量有成，每餐廚餘降至八十多公克，議員質疑為何仍以一五○公克編列預算。

張芬郁說，台南市校園每餐廚餘量已降至三十多公克，若台中也能比照，全年廚餘處理費可降至約一六○○萬元。她指出，教育局目前透過惜食競賽鼓勵學生減少廚餘，也補助學校辦理午餐廚餘減量計畫，每校五萬元，但若能將部分獎勵經費直接提供給班級，讓學生「吃多少、拿多少」，誘因更大。

教育局長蔣偉民回應，市府原先確實是以每餐八十公克廚餘量編列預算，但有議員提醒，八十公克是瀝乾後的廚餘量，實際廚餘量可能高出許多，因此教育局將基準提高至每餐一五○公克，避免未來超出預估值，導致學校出現經費不足。

蔣偉民說，目前每校五萬元的校園廚餘減量計畫已有十七校申請，另外，台中在食育力城市大調查中，教育文化項目拿下全國第一；市府每年也依各校班級數補助，推動班級及年級廚餘減量競賽，獎金約兩千至五萬元。

民進黨議員鄭功進則認為，全年八二五○萬元廚餘處理費用過高，與其花錢處理廚餘，不如增加源頭減量措施，建議教育局補助學校購置商用廚餘機。

蔣偉民表示，商用廚餘機價格較高，每台至少要百萬元以上，而且需要較大規模的廚餘量才能發揮效益，校園單一學校的廚餘量相對有限，教育局會研議，並了解學校需求。

針對校園廚餘，桃園市環保局指出，教育局正規畫委託業者清除處理，環保局也與教育局合作推動校園廚餘源頭減量，透過加強惜食教育、優化菜單及適量供餐等方式，降低剩食量，同時減輕後端廚餘清運及處理負荷。

環保局表示，因應明年全面禁止廚餘養豬政策，桃園已建置多元廚餘處理體系，目前主要透過厭氧消化及快速堆肥等方式處理廚餘，整體量能尚屬充足，可因應全面禁止廚餘養豬後增加的廚餘去化需求。

(聯合報)

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台中 校園清廚餘年砸8千萬 議員開炮 批花40億煮了又倒 建議把清運費改為光盤獎勵金 引導學生惜食

因應明年起全面禁止廚餘養豬，台中市教育局編列8250萬元營養午餐廚餘清運預算，議員19日指出，教育局宣稱每生每天廚餘量80克，卻用150克編經費，同時酸「先砸40幾億元煮（免費午餐），再花8000多萬元倒（剩食）」，要求搭配「光盤惜食」獎勵機制或補助商用廚餘機。教育局表示，目前有提供每校5000至2萬元獎勵補助。

台中市免費營養午餐政策將於9月上路，市議會昨進行教育文化業務質詢，市議員張芬郁、蕭隆澤、陳雅惠、鄭功進等人關心學校惜食教育議題。

張芬郁指出，教育局編列廚餘清運預算1學年8250萬元，若以每公斤清運費8元、去化費4.5元，1學年約200天，共計22萬名學生計算，反推回去則每人每天生產150克廚餘。

張芬郁提到，教育局執行廚餘減量計畫，宣稱每生已從130公克廚餘降為83公克，目標是70公克，但編列廚餘清運去化預算，廚餘量不減反增，質疑教育局從民國113年推動「學校午餐廚餘減量計畫」，每校補助5萬元添購設備做廚餘堆肥或養黑水虻成效不佳。

她舉例台南市教育局用「加菜金」獎勵推動校園剩食減量，今年6月公布成果，學生每人剩食從60公克降到32至34公克，全市1天營養午餐廚餘總量8.1公噸驟降為5.623公噸，減量45％。反觀台中市1天需去化33公噸營養午餐廚餘，建議教育局把廚餘清運費調整成班級獎勵金，再配合食農教育，讓學生養成惜食觀念。

鄭功進直言，市府1學年編列約41.54億元辦理免費營養午餐，也應同步正視「吃不完、倒掉多少」問題，免費營養午餐政策不應變成「先花40幾億煮，再花8000多萬倒」。他主張調整部分經費，專款補助商用廚餘機，並搭配「光盤惜食」獎勵機制，真正達成從源頭到末端的雙管廚餘減量。

教育局長蔣偉民表示，午餐廚餘減量計畫每校補助5萬元，有17所學校參加，目前每生廚餘約80克，考量沒有瀝乾會增加重量，所以寬列以150克編列經費，會以實際重量計算，至於在減少廚餘班級競賽計畫會補助學校5000至2萬元；另現階段全面設置商用廚餘機仍有實務限制。

(中國時報)

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清潔隊量能 桃市府：需外援

桃園市環境保護局企業工會昨到市府前抗議，要求增補清潔隊人力，且市長張善政曾允諾清潔隊盡量避免外包，藍綠民代也在議會關切。副市長蘇俊賓回應，桃園近年補充清潔人力是六都最多，引進外部人力支援也有其必要性；環管處表示正持續與工會協調。

桃園清潔隊員目前有桃園市政府企業工會、桃園市環保局企業工會及桃園市環管處企業工會三個工會。其中，桃園市環保局企業工會昨到市府前拉布條表達訴求，表示桃園人口與清潔隊員比仍高於雙北與基隆，並指環管處逕以大埔轉運站撤場為由，規畫八月試辦外包替代清潔隊執行垃圾轉運。

環局企業工會認為，補足人力才是正本清源作法，否則工會不排除日後將直接在公開場合找市長陳情。民進黨議員黃家齊、陳雅倫和國民黨議員徐其萬昨在議會勞動局工作報告質詢指此事屬勞資糾紛，勞動局應介入。

蘇俊賓在議會答詢，桃園市人均服務量、人均清運量不見得比外縣市差。全市清潔路線多、服務時間長，如果清潔量能不足，也會帶給民眾不便，靠外界補足是有必要的；環管處正在跟工會溝通，自己也會盡量協調。

環管處說明，環管處尊重各工會訴求，除依法開勞資會議，也陸續提高清潔獎金、駕駛安全獎金、夜點費及增加健檢項目等。清潔人力部分，桃園三年多來增額二七六人，目前員額二九七○人，高出標準約百分之六，因桃園清運路線及服務需求持續增加，部分輔助性業務有引進外援必要。

環管處指出，清溝、登革熱消毒及特定場站垃圾轉運等工作，過去即有委外支援。至於龜山區夜間垃圾轉運自二○二四年起與工會及區隊溝通，去年第三季達成委外協助共識，希望避免隊員超時及高強度勤務，由於今年七月環保局企業工會改表反對，環管處已研擬多項因應方案持續協商。

(聯合報)

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彰化大村抗議掩埋場 環評未過將再審

彰化縣大村鄉雙倫一般事業廢棄物處理場開發案昨進行環評審查，約四十名地方民代、環團及居民抗議，質疑基地鄰近活動斷層、地下水取水井及保育類野生動物棲地，恐有地震、極端豪雨、滲出水及生態累積衝擊風險，要求重大疑義釐清前暫緩開發。環審會決議要求開發單位補充地下水、水質、地質、交通、空汙、生態及災害應變等資料，修正後於十一月卅日再送審。

(聯合報)

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擬設事廢處理場 大村鄉民抗議 雙倫開發案環評 決議補充、修正後再審

彰化縣大村鄉雙倫一般事業廢棄物處理場開發計畫19日環評審查，抗議民眾到場拉起「拒絕雙倫公司傾倒事業廢棄物」、「堅決反對設置黑心掩埋場」白布條表達訴求。環保局表示，會議決議將請開發單位補充、修正相關資料後再審。

開發案場址在大村鄉與花壇鄉交界，引發附近居民反彈，抗議民眾出動一輛遊覽車、約50人到體育場前廣場抗議，縣議員李成濟、張雪如、張欣倩、張錦坤、彰化市長林世賢、前縣議員賴澤民、陳秋蓉等人也到場聲援。

地方憂心傾倒事業廢棄物恐毒害環境，大村鄉平和村長賴居林指出，居民希望停止開發，讓民眾有乾淨的水可以飲用，該處為水源地，一旦汙染滲透地底，不只大村飲水、聞名的大村葡萄、水稻等農作物，及鄰近的秀水、員林等地也將受影響，強調不是為抗爭而抗爭，而是為後代子孫有好的水源、環境而抗爭。

與會的彰化縣環境保護聯盟、台灣石虎保育協會、台灣水資源保育聯盟及地方居民也提出，雙倫每年預計要收10萬公噸廢棄物，但依去年統計相關廢棄物採掩埋量僅約1.1萬公噸，質疑到底是要埋什麼？且掩埋是處理廢棄物最落後的方法。

另該案位在八卦山淺山環境，涉及地下水與公共供水安全外，更鄰近活動斷層、石虎及猛禽棲地，一旦發生極端豪雨與地震，恐致複合災害，另鄰近花壇鄉三家段土石方資源堆置場恐累積環境衝擊，要求重大疑義尚未充分釐清前，不應草率認可。

環保局表示，審查會要求開發單位評估對周邊聚落使用地下水的影響及研訂減輕對策、與「花壇鄉三家段土石方資源堆置場」合併評估交通及空氣汙染加成影響、檢討邊坡穩定度及掩埋體崩滑對下游居民的影響及應變作為等，11月30日前送環境影響評估審查委員會再審。

(中國時報)

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鼓勵婚育 北市首創月子加菜金 每胎3萬

為鼓勵婚育家庭，台北市長蔣萬安昨宣布全國首創「月子加菜金」等育兒新政，明年上路，加上生育獎勵金，市民生第一胎最多可領七萬元，還有擴大凍卵補助適用對象、新生兒免費電子臨托券、新手家庭門診等多項新政，並規畫婚育住宅稅賦減免；民進黨市長參選人沈伯洋則推出親子同行卡等政策。

蔣萬安昨在文山親子館宣布九大育兒利多政策，率全國之先，明年推出「月子加菜金—產後膳食費補助」，不排富，每胎補助三萬元，預計一萬一千名產婦受惠。

下月起推出全國首創的新生兒八小時免費電子臨托券，北市民家有今年出生、六個月以上未滿一歲新生兒均可申請，並可彈性使用到幼兒滿兩歲前。

十月起開辦新手家庭特別門診，整合小兒科醫師、護理師、社工師及營養師等聯合門診，不只關注嬰幼兒生長發育，也將家長心理健康及親職教養納入評估，每次門診時間最長六十分鐘。

「好孕2U專車」PLUS補助提高、使用期限延長，十月起實施，估一萬兩千名產婦受惠；醫療性凍卵補助明年起擴大。

蔣萬安同時宣布加碼私幼補助並放寬申請門檻，縮小公、私立幼兒園學費差距；另推動婚育住宅稅賦減免政策，以地價稅及房屋稅減至零元為目標。

「幸福育兒一萬戶，小學就讀安心住」導入社宅百分之廿婚育專屬配額後，可提供一萬戶社宅供結婚兩年內或育有未成年子女家庭承租，育兒家庭續租社宅放寬條件不再以所屬或分發學區學校為限，避免因搬家影響子女就學。

沈伯洋表示，中央提出不少鼓勵生育的政策，北市府加碼很好，但對小孩照顧與生養一樣重要，目前面臨到問題包含通學廊道、營養午餐品質、育兒、霸凌等，因此他推出家長版一九九九、家庭教育中心、親子同行卡等政策，孩子十八歲前都能得到完整照顧，無論幼兒出生到養育、青年、中年轉職等，都是他要照顧的對象。

(聯合報)

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蔣萬安端月子加菜金 每胎3萬

落實友善育兒政策目標，台北市長蔣萬安19日宣布9大「台北挺你成家」政策，其中，為減輕產後調養及坐月子期間經濟負擔，推出全國首創3萬元「月子加菜金」，若再加上生育獎勵金，明年起產後媽咪第1胎就可領7萬元，預估每年有1.1萬名產婦受惠。

蔣萬安昨前往文山親子館視察定點臨時托育服務運作，除強調市府持續與家長「共托未來」的決心，更宣布「台北挺你成家」首創及加碼政策，除了明年將上路的月子加菜金、凍卵補助擴大，還有今年10月將推出的新手家庭特別門診、好孕2U專車PLUS，9月起推動新生兒8小時免費電子臨托券、5歲私幼補助加碼、2至4歲私幼補助放寬排富門檻，幸福育兒1萬戶小學就讀安心住今年12月上路，婚育家庭免房地稅則待法制條件完備。

蔣萬安指出，媽媽生產完後，市府會提供3萬元月子加菜金，補助產後膳食費，讓所有媽媽產後不只有生育獎勵金，更能幫媽媽補充元氣。

他表示，身為「三寶爸」，深刻體會新手父母與育兒家庭辛苦與需求，市府近年對食、衣、住、行、醫等面向提供全方位育兒支持，從生生喝鮮奶、國中小營養午餐免費、婦幼專責醫院到推出幸福住宅及好孕專車，不斷擴大規模。

蔣萬安也說，北市首創全國鼓勵企業實施「減工時不減薪」，讓育兒家長每天減少1小時工時，有更多時間陪伴孩子。

他強調，定點臨托據點已從上任前4處擴增至45處，大幅成長11倍，並自9月起將首創為育兒家庭提供免費8小時臨托券，讓家長能獲得短暫喘息時間。此外，盤點全市16處學校餘裕空間，新增600多個托育名額並加碼托育補助，實施第2胎以上送公托與準公托全面免負擔。

(中國時報)

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台南200億星鑽BOT案2度流標…議員批沒規畫文資風險 市府：這次已修正

投資規模約兩百億元的台南中西區「星鑽交通中心」BOT案，基地疑挖到清代沈葆楨興建的「永固金城」軍事遺構，導致兩度招商無人投標，議員昨批評，市府明知底下有文資，五年多前找招商顧問公司到公告招商竟都未納入文資疑慮，別讓兩百億大案延宕。

交通局長王銘德說，第三次招商公告已有修正，未來若業者施工時發現地下遺構，由市府負責文資處置、移置或拆解等相關工作，處理期間也不計入業者原定契約工程期限，避免民間業者承擔無法預估的風險。

星鑽交通中心基地位於中西區民生路二段近中華西路二段路口，面積約一點一二公頃，現為臨時平面停車場，招商規畫打造複合式商場，滿足停車需求外，商業空間可結合餐飲，並整合日治時期歷史建築濟生醫院舊址與基地老樹，成為市中心與安平間的重要交通節點，許可年限七十年。

不過，基地後續進行透地雷達探測及試挖掘調查，發現疑似存在清代「永固金城」軍事遺構，開發一度停擺。

「都沒聽說地底下有文資？」市議員林燕祝昨在議會質詢說，市府二○二一年七月即以三八五萬元決標星鑽交通中心的招商顧問案，為何沒有及早掌握基地地下存在文資遺構的風險、提入相關規畫，以致二○二三年四至七月首度公告招商、二○二五年底至今年三月第二次招商都無人投標。

王銘德答詢說，前兩次招商公告，確實未將地下文資遺構可能涉及的責任與風險說明清楚，後續已請文化局協助釐清相關問題，招商公告有補充地下遺構調查可能分布狀況、文資處理責任挪至交通局；他也說，第三次招標今天截止，聽聞有廠商在詢問。

交通局指出，地下遺構未實際開挖前只能透過透地雷達、資料分析推估可能分布範圍，無法百分之百確認實際規模，市府目前將已掌握的調查及試挖資料完整揭露，並由市府承擔後續文資處理責任，希望提高招商成功率。

(聯合報)

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嘉義東門圓環疑現300年前「諸羅城」遺跡！專家：須開挖確認

嘉義市建城三二二年，為全台最早建城，近期東門圓環改善工程挖到疑似清代諸羅城東門的遺跡，民團呼籲暫緩工程，全面進行考古研究；市府昨安排文資委員現勘，決定將先挖掘確認有無遺構，再評估後續工程進行方式。

成大考古學研究所特聘教授劉益昌表示，目前出土的石質建材、磚塊，從年代、材料特徵及使用方式來看，確實可以朝清代諸羅縣城方向思考，但還不能直接認定就是諸羅縣城遺構，須更多考古證據確認，若後續能找到具有明確結構關係的城牆、城門或地下基礎，將有助釐清諸羅縣城實際位置、規模、建築形式。

民眾日前於東門圓環改善工程的現場，發現疑似舊城牆、城門遺跡，坑壁可見卵石、石條、紅磚層，附近還有十多塊大型石材，立即通報，市府便要求工程停工；文化局副局長林金龍、建設處長羅資政與劉益昌等專家到場勘查，並安排地方文史人士說明發現經過，許多關心的民眾也到場。

文化局表示，經過委員初步現勘並比對文獻，該地點與嘉義舊城的東門位置吻合，而目前出土的磚石材料，委員現場認為應屬舊城建築的遺物，但尚未看到遺留的建築遺構，將委託考古團隊先以考古發掘方式清理，確認是否確實存在東城門遺構，同時請建設處暫停工程執行，待調查研究完成，再評估後續工程進行方式。

關注在地公共議題的台灣圖書室指出，古城牆拆除至今約一二○年，以意想不到的方式重新浮現，呼籲市府把握難得機會，針對地下疑似城牆、城門，甚至可能年代更早的歷史遺構做全面、完整且科學的考古調查。

(聯合報)

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桃園 警務正涉毒交保 2大過免職 2線3星 揪團開趴被逮

桃園市桃園警分局執行「安居緝毒專案」，18日晚間查獲市警局2線3星外事科41歲楊姓警務正持有毒品安非他命，市警局表示，將依規定報請市府予以一次記2大過免職處分。檢方訊問後依轉讓第二級毒品未遂罪嫌，諭知15萬元交保。

據了解，桃園警分局景福派出所員警上交友軟體尋找可疑毒品對象，發現有男子留言「揪團」開趴，還稱能提供「助興用品」，員警攀談後，相約18日晚間在新明街碰面再討論開趴細節，假扮網友的員警到場找到楊姓主辦人，楊也拿出少許安非他命稱可以「一起玩」。

員警隨即亮出警察身分，並逮捕楊男，他這時才坦承是自己人，員警見到「長官」嚇一跳，趕緊向上通報。市警局獲報偵辦並擴大清查，目前尚未發現其他員警涉案，將持續擴大追查毒品來源，楊男19日警訊後依涉嫌違反毒品罪移送桃園地檢署偵辦，經檢察官訊問後，認楊男涉犯轉讓第二級毒品未遂罪嫌，具保15萬元，他親友湊錢後陪楊男離開，他全程一言不發。

警方表示，針對楊員涉嫌毒品案，將依警察人員人事條例規定，報市府予以一次記2大過免職處分。此消息19日在警察內部傳開，桃警基層不少人聽說有「自己人」涉毒品罪被逮都很訝異，認識楊男的警察說，楊男警大73期畢業，做事認真，但在外事科服務，業務與其他同事接觸不多，平日也很低調。其他警察也搖頭，指觸犯到毒品罪就是不對，更何況身為警職，自己把大好人生搞掉了。

(中國時報)

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嘉市 250萬生基被種薑 法院判賠7384元

李姓男子委託風水師購買土地安置「生基」（俗稱壽墓、活人衣冠塚），將全家6人頭髮、指甲放在甕裡深埋土裡祈福，卻遭黃姓男子竊占土地種沙薑，李男認為黃男破壞風水，氣得提告求償150萬元，但法院僅判決黃男竊占土地屬實，須賠償7384元。全案可上訴。

嘉義地方法院判決書指出，李男委由風水師為全家6人設置「生基」祈福、增強運勢，「生基」是指將活人指甲、頭髮放入甕內，在土地上挖淺洞，將甕置於洞中，以紅磚包圍後埋入土中。

風水師介紹其妻在嘉義縣某偏鄉有一塊空地適合安置生基，李男遂以250萬元委由風水師於民國100年完成買地及安置生基。

李男主張，他於112年委請風水師挖掘生基，僅找到1個完好的、1個破損的、4個殘骸遺留在牆壁邊，才發現黃男自111年1月起，在土地上種植沙薑，破壞生基，提告黃男竊占，且因生基風水陣被黃男破壞，求償150萬元，法院判決黃男拘役20日。

黃男否認破壞風水，辯稱他的土地緊鄰李男的土地，李男的土地長期雜草叢生，影響出入才進行整理，種沙薑時並未發現生基，且該地屬於住宅區而非殯葬用地。

法官審理，風水師證稱，當年每個生基收取3萬6000元，且生基埋在地下約87公分處，會隨時間自然風化，但「生基是永久性的，只要設置了，功能就永遠存在」，縱使甕損壞或從土中翻出，亦不影響其改運效果。

法官認為，李男無法提出確切證據證明黃男毀損生基，且依風水師說法生基功能依然存在，因此僅就黃男無權占用李男所有約52平方公尺土地種薑，判處黃男須賠償7384元。

(中國時報)

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陳幸妤喜收七夕禮物 盼新戀情 趙母稱兒返台將處理2300萬元教育基金

遭逢婚變的前第一千金陳幸妤在19日七夕情人節收到許多粉絲、民眾送花，她開心地大方坦言「想談新戀情」，透露前夫趙建銘的媽媽已表示，趙回台灣就會處理2300萬元教育基金之事。陳致中則在臉書曬出與姊姊陳幸妤的兒時合照，感性表示「全世界只有我們互相能懂」，許多網友留言打氣。

陳幸妤的牙醫診所昨湧進粉絲送的鮮花及禮物，她開心展示最愛的史努比娃娃，感嘆過去十幾年來因趙建銘的限制導致無法出國，根本沒心思與機會好好過情人節，如今恢復自由身，收到這麼多溫馨祝福，十分溫暖與開心。在媒體追問下，她大方坦言「正在想談新戀情」，但一切順其自然、看緣分，情人節會與小兒子共度。

陳幸妤證實離婚時簽署離婚保密條款，並透露前婆婆趙母已告知她兒子，等趙從越南返台就會處理代管2300萬元教育基金之事。陳說「有要處理就好」，暫時不再多發言。

趙建銘17日與4名友人前往越南胡志明市，1位同行者被指認是趙台開案服刑時的獄友蔡秉雄。蔡曾任雲林縣口湖鄉調解委員會委員，民國104年在口湖鄉長以清潔隊職缺賣官案中擔任「白手套」行賄10萬至40萬元，被依交付賄賂罪判刑2年。

對於小學男同學爆料她小時候「用掉一瓶立可白填補課桌的洞」，陳幸妤自嘲「我超白痴」，還說連兒子都吐槽她把別人的立可白用得一點也不剩。

陳致中除在網路留言「姊姊現在也是用立可白把不對的東西給塗掉，只是不知要幾瓶。」另在臉書曬出姊弟兒時合照，感性發文「扁家子女不可承受之重，再怎麼tough（艱難）也要快樂，全世界只有我們互相能懂，姊姊加油，一起加油，撥雲見日。」流露對姊姊的支持與不捨。

(中國時報)

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通車20年 高鐵市變身新都心 青埔狂吸年輕人 竹北農村成矽谷 左營翻轉北高雄

台灣高鐵明年1月通車滿20年，多年來串聯西部生活圈，改變民眾生活型態。據調查，高鐵沿線發展各具特色的「高鐵市」，桃園青埔45歲以下人口占7成，為最年輕高鐵都心；新竹縣竹北生產總額達4625億元，農村迎來高科技產業發展，成全台最富有地區之一。

高鐵新車N700ST日前抵台，正值備戰新車上線、服務與車站設施改善等轉型時期。高鐵董事長史哲表示，各站周邊出現「高鐵市」，從移動實現了移居，未來將朝宜居發展。

據高鐵分析，桃園站12分鐘接軌雙北，去年運量飆升至通車初期的10.4倍，青埔特區45歲以下占全區人口近7成，產業方面民國106年至114年新增商辦占比80％，甩脫昔日荒涼，翻轉為脫離雙北高房價的新天堂。

新竹站去年運量為通車初期8.2倍，45歲以下人口成長43.8％，為全台12站唯一正成長地區，產業發展面，竹北生產總額達4625億元，為通車前4倍，新增商辦占比80％，年輕人口成長外，也以高科技產業發展，成最富裕地區之一，串聯竹科、寶山與湖口，從農村躍升科技廊帶核心。

高鐵指出，左營站三鐵共構帶動北高雄崛起，左營全年營收總額成長96.1％，大型演唱會期間運量最高增逾50％，該站銜接楠梓半導體廊帶與亞洲新灣區，發揮活動經濟效益，從農地翻身南方科技商務與活動娛樂門戶。

運量增長的還有苗栗、彰化及雲林站，皆較通車初期成長超過10倍，其中苗栗站所在的後龍鎮，企業家數增幅13.5％、新增商辦占比90％，雲林站落腳的虎尾鎮，企業家數增長20.3％、新增商辦占比也達80％。

史哲說，20年改變的不只是數字，還有經濟活動和城鄉規畫，過去周邊是菱角田的左營站、附近是甘蔗田的台南站都崛起並有重要建設，青埔與竹北吸引年輕家庭移入帶動嬰兒潮，「高鐵市」正是20年來創造的歷史。

(中國時報)

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中部醫學中心 掀質子治療軍備賽

質子治療掀起醫學中心「軍備競賽」，戰火延伸到中部地區，中國附醫、台中榮總、彰基等3大醫學中心相繼投入巨資添購設備。中國附醫質子治療中心主任梁基安表示，2年多來服務400名病患，雖然成本難回收，但患者5年存活率明顯提升，成為醫院抗癌新利器。

梁基安指出，質子治療非新技術，優點是利用質子射束進入到體內一定深度時，將能量一次釋放於病灶，其他正常組織就不會被破壞，因此具有副作用小、治療周期短、減少復發等特色。研究數據顯示，非轉移癌症個案5年存活率達98％以上，第三級以上副作用比率小於2％，適用各癌症，並保留生活品質。

中國附醫放射腫瘤部放射治療技術科技術主任蕭安成表示，質子治療過程每次約半小時，其實有20分鐘是在做影像定位，病患閉住氣後才能把高能量輻射線用3到4秒的時間打在腫瘤上，未來則朝向閃射治療發展，目標縮至1秒內，解決治療過程中腫瘤會因患者呼吸而移動的問題。　　中國附醫於民國113年啟用第一座質子治療機，第二座將於今年9月上線，梁基安直言，院方多年前著手籌備，光是儀器設備、建造大樓就斥資50億元，第一座2年多來治療400多名病患，成本難以回收打平，但患者5年存活率明顯提升，質子治療也成近年癌症治療利器之一。

蕭安成補充，成立質子中心前，衛福部會先評估病患量是否有足夠需求，醫院端有無人力能投入訓練，避免空有儀器沒辦法執行，醫學中心確實較有機會通過，質子治療只是其中一個選項，實際還是得由多科會診，才能提供患者最適合的治療方式。

(中國時報)

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桃園失聯移工 犯罪與交通傷亡飆升 民代促嚴加控管 市府指涉詐案已明顯下降

桃園移工高達14.2萬人居全國之冠，失聯移工則有1.15萬人，不分黨派議員直指移工刑案數暴增近3.5倍，交通事故傷亡率更連年高於全國平均，要求市府從源頭嚴加控管。副市長蘇俊賓表示，移工刑案近6成是詐騙，經向中央反映推動高風險帳戶管理新制後，移工涉詐案已明顯下降。

無黨籍議員謝美英指出，近3年失聯移工在桃園涉刑案數，從100件、152件一路飆升至349件，暴增近3.5倍，外籍人士交通事故傷亡率更連3年高於全國平均，像去年全國才2.54％，桃園高達3.44％，直指駕訓不足與語言障礙讓桃園馬路淪為「殺戮戰場」，要求勞動局針對屢次違規的企業或仲介建立連坐記點機制。

藍營議員林政賢、劉熒隆、徐玉樹和張碩芳也直指官方統計的1.15萬名失聯移工僅是冰山一角，實際黑數恐更驚人，呼籲應加強移工勞資糾紛輔導。同黨議員張桂綿、黃婉如及綠營議員許家睿則指出，許多移工宿舍融入一般社區，夜間聚集喧鬧引發鄰怨。無黨籍議員于北辰與藍營議員簡志偉則憂心，失聯女移工懷孕在台生子無力撫養，淪黑數又衍生社會安全網漏洞，籲結合醫療資源打造防護網。

勞動局長李賢祥坦言，移工逃逸多是不滿勞動條件或想追求更高薪資，勞資糾紛以「薪資給不足」與「被扣留證件」為大宗，67％失聯移工為產業移工，除加強宣導並與仲介公會、NGO合作外，也配合移民署祥安計畫積極稽查，並發放獎金鼓勵檢舉非法移工。

蘇俊賓則強調，必須從源頭改善勞動條件，如讓移工有選擇權、不再局限單一雇主才能治本。而移工刑案多為離境前販賣人頭帳戶，他於院會多次反映後，金管會已於今年推動新制，暫時凍結高風險移工帳戶，桃園移工涉詐數大幅減少，市府會持續多管齊下，打造優質移工環境，降低社會衝擊。

(中國時報)

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陽明交大高雄分部 未驗收就點交

高市府為發展半導體產業，斥資近8億元，選定鄰近高鐵左營站的公務人力發展中心及蓮潭國際會館整建，打造全台首座「國家重點領域校際研教園區」，並交由陽明交大進駐，卻遭審計處點名工程有未驗收就點交使用、預算編列不實等6大疏失。市府回應，各項缺失已改善並裁罰廠商，提前移交是配合開學，目前已完成初驗。

高市府為培育半導體製程、材料創新、AI、循環經濟與淨零碳排等前瞻科技人才，偕同中央推動全台首座「國家重點領域校際研教園區」先導計畫，全力引進產學研頂尖人力進駐。

該園區包含兩大工程，其中水利局耗資6億6973萬元推動「公務人力發展中心暨蓮潭國際會館耐震補強及裝修工程」，整建後交由陽明交通大學籌設高雄分部；工務局新工處則以1億1407萬餘元辦理「進修一館整建工程」，兩案總經費高達7.8億餘元。

然而，審計處揪出多項缺失，包括尺寸較小的氣密窗預算單價竟比相似規格大尺寸還貴的不合理現象，且設計圖的門窗數量、尺寸及材料與詳細價目表完全對不上；進修一館電梯坑基礎版配筋與結構計算書不符，甚至未訂定電動升降機防火門與遮煙捲簾標準，合約更明訂「配合現場先施工再變更議價」，違反公共工程常規。

更離譜的是，蓮潭會館新拌混凝土氯離子含量檢測，品管與監造單位居然未判定合格就放行，甚至在「未驗收或部分驗收」狀態下，就偷跑交給陽明交大使用。

對此，高市府說明，針對單價、數量與設計圖錯誤，將變更設計修正並裁罰設計單位；氯離子檢測已補正判定，並依約裁罰施工與監造廠商。市府強調，施工缺失均已改善完成，蓮潭會館是依會議結論配合校方開學需求先行移交，目前已完成初驗程序。

(中國時報)

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高雄公幼導師午餐全補助 1300人受惠 13班以上學校可設資訊組 議員提醒補足幼教人力 做好長期成效評估

高雄市政府19日宣布，115學年度起公幼班級導師午餐費全額補助，每年經費近2000萬元、約1300人受惠；加上資訊組門檻放寬至13班以上，預計63校受惠。多名市議員肯定政策，但提醒除增加福利及行政人力，也應補足幼教人力，做好長期財政與成效評估。

高雄市長陳其邁表示，教育是城市最重要的投資，幼兒園是孩子學習與成長的起點，市府除減輕家長育兒負擔，也將完善教師及教保人員支持措施，讓教育夥伴安心教學。

教育局表示，115學年度起，公幼普通班及集中式學前特教班導師午餐費由市府全額負擔，每年編列近2000萬元、約1300人受惠；教保人員陪伴用餐，也能掌握幼兒狀況，培養均衡飲食、餐桌禮儀及生活自理能力。

市府同步強化校園資訊人力，115學年度起各學制13班以上學校即可增設資訊組，預計63校受惠，每年投入約1200萬元，協助推動數位教學及資訊管理，減輕行政負擔。

高市議員白喬茵表示，公幼導師午餐補助值得肯定，但她認為，解決幼教人力荒應改善薪資、降低師生比、增加教師助理員，另資訊組門檻放寬也可減輕行政負擔，未來應推動「一校一資訊組」。

議員黃柏霖指出，對市府加碼教育投資「當然是樂觀其成」，目前教育現場壓力大，若能透過降低授課時數、午餐補助及行政減量提供支持，都值得肯定，他認為，將資源投入教育、改善教育現場，是市府與市議會都樂見的方向。

議員張博洋則說，公幼導師午餐補助及增設資訊行政人力回應第一線需求，也應兼顧財政與成效，他指出，兩項措施每年新增約3200萬元支出，市府應說明財源規畫，並以具體指標檢視是否減輕教師負擔、改善教保員就業環境及增加就業誘因。

教育局表示，高雄持續加碼教育投資，115學年度起推動國中小免費午餐及導師午餐補助，並延伸至公幼，同時透過減授課、增設資訊組等措施，從福利、教學及行政面向強化教育支持。

(中國時報)

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嘉市 月薪5萬誘人 檢助錄取率不到1成

打詐、毒品、酒駕案件排山倒海襲來，幾乎淹沒司法人力，檢察官助理可歷練實務經驗，職缺搶手，嘉義地檢署連續3年甄選，今年招考3名，有42人報名，法律相關的學士、碩士各占一半，19日考試，34人到考，錄取率不到1成，預計8月25日官網公告榜單。

嘉檢指出，檢察官助理以約用人員聘用，適用勞基法，薪資依起敘薪點、國家考試及格等條件而定，大學法律相關科系畢業者起薪約4萬6000元至5萬元，高普考或專技高考及格者，月薪約5萬2000元，若加班可領取加班費，則有5萬3000元，還有年終獎金。

薪資誘因外，當檢助期間還能歷練司法實務經驗，或準備國考，對未來進路有助益，因而人員流動低，嘉檢自民國113年、114年連續兩年甄選檢助，目前有10人繼續留任，僅有1人因個人生涯規畫離職後，到律師事務所任職。

去年甄選錄取的5人，因中央總預算卡關，今年5月才正式聘用2人，總預算過關後，9月將再進用3人，但這3人都已就業，因而近期再次辦理甄選。

嘉檢表示，此次甄選有42人報名，學歷上有大學畢業、碩士各約一半人數，昨天上午筆試有34人到考，預計8月25日放榜，榜單公告於地檢署官網，9月1日上班。

有檢察官觀察到目前留任的檢助多是女性，認為可能與女性擅長考試，或傾向較穩定的工作取向有關，不過，工作無分性別，能勝任工作才是重點。

(中國時報)

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人行道落差50公分 民憂下雨淹我家 新營復興路拓寬引民怨 國土署將改善放緩坡度 加寬排水孔

台南新營復興路近明達中學路段拓寬工程引發民怨，沿線新設人行道斜坡一路做到住家門口，路肩與道路出現約50公分落差，加上排水孔寬約10公分、距住家僅約30公分、未設蓋板等，居民憂強降雨恐釀住家先淹水。國土署18日第二次現勘表示，斜坡是因明達橋抬高35公分，造成住戶路段相對低，後續將放緩坡度，排水孔也預計加寬至30公分。

復興路是新營往返鹽水、柳營、後壁及嘉義的重要道路，也是通往新營工業區主要路段。該人行道工程由國土署辦理，總經費約15.25億元，全長約1.9公里將拓寬至30公尺，配置雙向各2汽車道、1混合車道及3公尺人行道，並包含明達橋改建。

施工後，近明達中學路段人行道形成斜坡，並一路銜接至住家門口，部分落差至少30公分；路肩與道路高度更落差約50公分，居民認為工程是為了改善行人環境，卻反讓住家出入有障礙。

此外，現場排水孔約10公分寬，距住家僅約30公分，目前未設蓋板，居民擔心雨勢大時恐排水不及，雨水可能往住家方向流，也憂心行人不慎踩踏而跌倒。當地早餐店業者更以「設計師睡覺畫設計圖」揶揄工程。

市議員沈家鳳18日表示，人行道墊高後部分住家相對低，強降雨恐增加淹水疑慮，應重新檢視高度、排水及住家出入口設計。

國土署表示，18日會同工務局第二次現勘，斜坡主要是明達橋改建後，橋面抬高約35公分，使得住戶側路段相對降低，因此採斜坡銜接；目前人行道設計符合規範，但考量實際使用，後續將改善讓坡度趨緩，原10公分寬排水孔也會加寬至30公分。

至於路肩偏高疑慮，國土署說明，與外側車道既有涵洞結構老舊有關，將在涵洞外側以高強度水泥修繕，完成後，整體路面將增加約5公分水泥及5公分瀝青，再調整至適當高度。復興路工程原訂115年6月完工，原採兩階段施工，後續改為三階段施工，進度延宕，預計延至116年底完工。

(中國時報)

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淡水 中華電信施工吃人行道 市府令修復

新北市淡水區台2線竹圍路段近日完成路面鋪設，民眾卻發現新瀝青疑越過既有綠色標線型人行道，不僅通行寬度縮減，邊緣還龜裂、碎屑散落，行人只能緊貼圍籬通行。對此，公路局表示，將補繪標線，若破損為管線施工所致，將責成修復。

民眾在臉書社團貼出照片指出，該路段施工後車道路面煥然一新，但一旁綠色人行道卻「愈鋪愈窄」。現場可見黑色瀝青壓過部分綠色鋪面，交界凹凸不整，綠漆及混凝土多處龜裂剝落，碎石散布路面；人行空間一側緊鄰圍籬及店家，另一側就是車流繁忙的車道，民眾若要閃避障礙，恐被迫走入車道。台2線是往返台北、淡水的重要通勤幹道，該路段車流量大，行人與車輛通行安全格外受到關注。

淡水區公所表示，經查該路段屬交通部公路局北區養護工程分局景美工務段權管，接獲反映後已經通知景美工務段，要求恢復道路標線及標線型人行道。

景美工務段段長張建智回應，現場是中華電信辦理管線施工後鋪設道路，目前道路鋪面已完成，標線部分將接續進場畫設。至於人行道邊緣破損，後續將釐清原因，若確認是管線單位施工造成，將責成施工單位修復。

國民黨議員陳偉杰表示，道路重鋪原是提升行車品質的好事，但保障行人安全不能打折，要求公路局、區公所及管線單位立即會勘，先清除破碎漆面與碎石，避免行人絆倒，再限期補繪完整且符合標準的綠色人行道；並應檢討施工標準作業流程，釐清是否擅自變更人行道範圍，避免「道路變平、人行道卻消失」的荒謬情況重演。

(中國時報)

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桃園 年輕族群汽機車死傷降1成 推廣防禦駕駛觀念

不少剛滿18歲的年輕人考取駕照後，準備開車或騎車迎接新學期，但新手上路往往因經驗不足發生意外。桃園市警察局交通警察大隊針對剛考照的駕駛人推廣防禦駕駛觀念，今年1至5月年輕族群汽機車死傷降幅達9.9％。

警方表示，防衛駕駛核心在「預見危險、避開危險」，新手駕駛應遵守交通規則，養成隨時觀察周遭車流與路況的習慣，例如行經路口時是綠燈，也應減速，並留意兩側是否有闖紅燈或未減速的車輛。若行駛在大型車旁，應主動保持安全距離，勿隨意穿鑽或進入視野死角與內輪差區域。開車、騎車時，絕不使用行動電話，隨時預留反應時間與安全空間，才能確保行車安全。

警方說，多年推廣下，桃園市115年1至5月，18至24歲年輕族群的機車與汽車交通事故死傷人數，較去年同期顯著減少了466人，降幅高達9.9％，顯示交通安全宣導與專案執法已展現成效，年輕族群的安全駕駛觀念正逐步落實。

市警局交通大隊大隊長林東星提醒，考取駕照只是合法上路的門檻，真正的考驗在於實際道路上的應變能力。許多新手駕駛因過度自信或缺乏警覺，忽略路面突發狀況，也呼籲剛考上駕照的年輕朋友與家長，務必將防禦駕駛的觀念深植心中，養成「看不見的地方就假設有危險」的防範意識，也要遵守交通規則，如不超速、不爭道、不酒駕、不毒駕。

警方說，將持續宣導校園、社區交通安全，並強化易肇事路段的巡邏執法，為年輕駕駛人築起堅固的安全防線。

(中國時報)

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簡化申請程序 露營場合法化 苗縣加速推動

為加速推動露營場合法化，苗栗縣政府持續整合文化觀光局、工商發展處等，主動協助業者釐清土地容許使用、建築執照及無障礙設施設置等問題。目前經文觀局核准露營場容許使用者，其中有23件申請建築執照，已有18件取得，縣府跨局處輔導及審查機制已逐步展現成效。

縣府表示，露營場申設涉及土地使用、建築管理、水土保持、消防及環境保護等法規，文觀局完成露營場容許使用審查後，如場內設施涉及建築行為，仍須依法向工商發展處申請建築執照。工商發展處除依建築法規審查外，也持續檢討並適度簡化申請程序，協助業者加速完成合法申設。

工商發展處表示，針對部分露營場基地位於山區或偏遠地區，未臨接省道、縣道、鄉道或現有巷道的情形，已依個案條件簡化相關文件，得免檢附建築線指示圖，並免辦基地排水檢討，由起造人就通行及排水事項切結自行負責，以兼顧法令規範與實際需求，降低業者申請負擔。

至於外界關切無障礙設施是否成為申請建築執照的障礙，工商發展處長詹彩蘋說明，無障礙設施設置是為保障高齡者、身心障礙者及行動不便者的使用權益，也是營造全齡友善休憩環境的重要一環。縣府將依各露營場的建築用途、規模、基地條件及相關法令進行個案認定，並由專業人員提供具體改善建議，協助業者以符合現場條件的方式完成設置，而非一概採取相同標準。

縣長鍾東錦強調，推動露營場合法化並非只有法規管理，更重要的是保障遊客住宿安全、提升露營品質及促進地方觀光發展。

(中國時報)

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基隆 緝毒查扣露營拖車 8／24法拍

基隆地檢署近日偵查毒品案件，查扣1輛德國進口露營拖車並交由行政執行署宜蘭分署法拍，宜蘭分署表示，將在24日於基隆地檢署公開拍賣，車內設備齊全，除有上下舖床位、衛浴設備，還有簡易廚房和冰箱，有興趣的買家21日可赴基隆市調站賞車。

據了解，以戴姓嫌犯為首的不法集團，試圖利用進口露營拖車的機會，將毒品夾帶入關，在通關流程都已經完備後，海關準備放行前，車輛遭檢調查出內有1批毒品，地檢署在案件偵查告一段落後，將車輛委託行政執行署宜蘭分署公開拍賣。

宜蘭分署表示，這輛由德國進口的Hobby露營拖車是去年出廠，車重約1.8噸，今年才經由海運載送來台，已完成報關流程，繳清全部關稅、貨物稅、營業稅、推廣貿易費，但目前還沒有做車輛測試、驗車、領牌，買受人須自行處理後續車測等事宜。

宜蘭分署指出，8月中旬執行時，發現這輛露營拖車車內設有上下舖床位、衛浴設備、簡易廚房、冰箱、沙發等配備，對於喜愛車宿及露營民眾來說具有吸引力。

據了解，有民宿業者聽聞露營拖車法拍消息後打探消息，業者認為，拖車想要上路還需要不少手續，但如果只是拿來當成住宿空間，只要把車子拖到定點固定，再接上水電就可以使用。

為讓有興趣的民眾在拍賣前先看到實體車，宜蘭分署將於21日上午9時30分至10時30分，在基隆市調站停車場開放賞車，預計24日上午10時在基隆地檢署公開拍賣。

行將企業協理林志偉說，露營拖車因搭載配件多寡，價格會有相當大差異，即將法拍的拖車市場零售價格約150萬元，但因為受眾不大，加上拍定人還要承擔車輛認證等成本，預估拍定價格不會太高。

(中國時報)

生活

手機報稅抽獎 幸運兒近2萬人

為鼓勵民眾使用手機報繳個人綜合所得稅，財政部今年舉辦全國性抽獎活動，共有一萬九五八六個名額、總獎金五二五萬元，昨天公開抽獎，中獎名單將於八月廿一日下午四時公布在財政部Facebook粉絲專頁及各地區國稅局官方網站，兌領期限至今年十一月廿五日。

財政部北區國稅局昨舉行「手機報稅GO 好禮大FUN送」抽獎活動，賦稅署長樓美鐘、北區國稅局長翁培祐、財政資訊中心主任張文熙，以及大成台灣律師事務所律師吳尚昆出席見證，透過電腦隨機抽出中獎名單。

樓美鐘表示，財政部持續精進報稅途徑，根據統計，今年綜所稅結算申報案件中，網路申報件數達六三六萬件，其中有二八九萬件採手機報稅方式完成申報，較去年增加廿九萬餘件，成長率百分之十一點一五。

國稅局官員說，今年度符合抽獎資格的有二六四萬二千多名，將抽出一萬九五八六名幸運得主，現金獎項從兩千到五萬元不等，電子禮券則有兩百、五百元獎項。抽中現金獎項將以掛號郵寄中獎通知，獎金匯入中獎人的金融帳戶，超過兩萬元會預扣百分之十稅款後再匯入餘額；電子禮券獎項將依中獎人報稅時留存的手機號碼，透過「111政府專屬短碼簡訊平台」發送中獎通知。

官員提醒，國稅局絕對不會以電話通知中獎人至ＡＴＭ進行帳戶操作，也不會要求事先繳納扣繳稅款，請民眾留意避免受到詐騙。

(聯合報)

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北捷信義線東延段 核准營運 預計8月底、9月初通車 將祭出新路段里程免費優惠措施

台北捷運信義線象山站至廣慈／奉天宮站歷經履勘、完成營運前應改善事項後，交通部已核准營運資格，北市捷運局19日強調，會積極完成營運準備，盡快提供信義線東延段旅客服務，預計最快8月底、9月初通車，屆時台北捷運公司也將祭出新路段里程免費優惠措施。

信義東延段全長1.4公里，銜接象山站採高運量地下化向東延伸，有「捷運史上最困難工程」之稱，自民國105年開工至今，終於在8月18日由交通部核准營運。

由於鑽掘地層主要為堅硬岩層、軟弱黏土層或土沿混合地層，深度達地下10層且站體規模達高運量標準站2倍，使捷運局施工期間歷經多項挑戰，該路段沿信義路六段至福德街廣慈博愛園區前，另設橫渡線與廣慈／奉天宮站，並以該站為終點站往東沿福德街、中坡南路至玉成公園設立尾端軌道。

信義線東延段5月中完成初勘、交通部8月1日完成履勘，共計28項須改善事項，捷運局努力在8月13日完成改善，經履勘委員確認後，將改善結果依序陳報市府、函報交通部，8月18日取得交通部營運許可，預計8月底、9月初通車。

民進黨北市議員許淑華昨表示，信義線東延段通車在即，但近期網路上卻不斷有人放話，甚至有人刻意操作「中央惡意刁難、卡台北通車」的說法，但這完全是顛倒是非的政治操作，捷運通車攸關人身安全，呼籲有心人士別拿市民安全當政治攻防工具。

她直言，嚴格把關本來就是中央、地方政府的責任，把「安全查核」抹黑成「政治刁難」就是在要求主管機關放水，如果為了趕通車日期而放寬標準，萬一出問題承擔後果的不是政治人物，而是每天搭捷運上下班、上下學的台北市民。

捷運局指出，感謝交通部與北市府攜手合作共同推動信義線東延段，交通部收到市府陳報履勘的營運前須改善事項已完成改善後，即積極以最快速度准予營運，市府正積極完成營運準備，提供信義線東延段的旅客服務。

通車後，北捷將祭出新路段里程免費優惠措施，象山站往返廣慈／奉天宮站及廣慈／奉天宮站同站進出不計費。

(中國時報)

政經

嗆政院發文始末 府便牋通知不副署 韓忍無可忍

立法院長韓國瑜上周五才喊話政院不要不副署立院三讀法案，行政院長卓榮泰本周一旋即拍板不副署兒少未來帳戶條例，引發韓國瑜重話抨擊政院「執政權再大，都大不過憲法」。據了解，韓國瑜周一下午收到總統府「便牋」指政院決定不副署，讓韓國瑜實在忍無可忍，決定發臉書文表達立場。

韓國瑜上周主持朝野協商，為了推進總預算進度，不惜對國民黨立法院黨團總召傅崐萁動怒，並在三讀後向行政院喊話不要不副署立院三讀法案。據近韓人士指出，韓國瑜希望朝野和諧，為了國家要盡快處理總預算，所以喊話要朝野各退一步，給朝野各打五十大板，沒想到執政黨完全打假球，大打立院一個耳光，韓國瑜當然要表態。

卓榮泰本周一宣布不副署立院三讀的未來帳戶條例與有線電視廣播法，據了解，總統府還發函給立法院一份「便牋」指總統府公告法律後，為避免違憲，行政院基於副署權決定不副署等，讓立院覺得相當荒謬，總統府代行政院答覆不副署，簡直是憲政史上頭一遭。

面對政院一再對立院法案不副署，韓國瑜前晚不忍了發文痛批政院「執政權再大，都大不過憲法」，結果卓榮泰也深夜回擊韓國瑜。據了解，韓國瑜看了更為火大，但不想一來一回交鋒，因此選擇在留言下方再批「行政權可以這樣恣意妄為，大吃憲政自助餐嗎？」

韓國瑜、卓榮泰前天晚上隔空交鋒，卓榮泰昨天上午再度嗆聲指「行政院的責任，是讓違憲法案不能實現」。

據了解，韓國瑜覺得應該講的都講了，因此昨天一整天未再對行政院不副署一事回應。

韓卓再交鋒 韓國瑜：副署權怎變立法否決權

賴政府第四度不副署立院三讀法案，立法院長韓國瑜與行政院長卓榮泰再度交鋒。韓國瑜前晚轟政院，「可以恣意妄為，大吃憲政自助餐嗎？」卓榮泰昨上午回敬韓國瑜，指「行政院的責任就是讓違憲法案不能實現」。雙方一來一往，火藥味十足。不過，卓揆昨下午又放軟，表示要「縫合行政和立法兩院之間的距離」。

韓國瑜上周五才喊話政院不要不副署立院三讀法案，然而，卓榮泰本周一拍板不副署兒少未來帳戶條例、廣播電視法修正案，這已是行政院第四度、共七法案不副署，引發韓國瑜不滿。

韓國瑜前晚在臉書發布長文，批評「執政權再大，都大不過憲法」；卓揆貼文回應，指韓國瑜沒讀好憲法和預算法，還兩問韓國瑜，是否阻止過立法院的病態？

在卓揆貼文後，韓國瑜前天深夜於貼文下方留言表示，行政院長的副署權，什麼時候變成了對國會三讀法律的否決權？同樣是立院三讀通過的法令，行政院想執行就說合憲、不想執行就批違憲，閣揆就不副署。試問行政權可以這樣恣意妄為，大吃「憲政自助餐」嗎？行政權不要錯把行政院會當憲法法庭。

卓回批再拋橄欖枝

對於兩院互批，卓榮泰昨上午出席活動時先是表示，韓國瑜之前在立法院發怒，稍稍解決立法院內部權力鬥爭問題，接下來重點是，他希望跟韓國瑜共同嚴肅面對憲法，解決憲政平衡、恢復憲政秩序，才是真正該做的事。

卓榮泰強調，不副署權力來自憲法，是憲法賦予行政院的職權，如果立法院能容許違憲法案一直出現，行政院的責任就是讓違憲法案不能實現，這是保衛國家必要責任。

不過，卓榮泰昨下午出席空總國家文化基地「晴空季」記者會時，突然拋出橄欖枝，表示希望透過媒體的報導和文化的力量，不僅縫合文化界和國人的距離，還要「縫合行政和立法兩院之間的距離」。

晴空季今年主題是「藝術縫合」，透過裝置藝術和展覽、市集，將過去的空軍歷史場域以藝術縫合，也將斷掉的歷史和記憶縫合。卓榮泰指出，文化部現在困難的工作是無法透過部裡面的宣傳工作向國人報告，「因為立法院說你們活動都辦得很好，不用宣傳，國人都應該自動知道」；因此，要麻煩現場媒體大力報導，「縫合一下文化界和國人之間的距離。」接著，卓話鋒一轉表示，希望透過文化部這股縫合的力量，「我們一起努力，縫合一下行政立法兩院之間的距離」，把大家對於憲法認知上的不同「縫合起來」。

卓揆說，只要為了國家好、為了國家的安全、為了國家的財政紀律，我們都可以好好來談，談出一個未來國家發展正當的方向出來。

盧秀燕嗆總統：普發1萬 也不能為所欲為

立法院長韓國瑜批評行政院不副署立法院三讀法案是動搖憲政，台中市長盧秀燕昨天也嗆賴清德總統，不要以為普發一萬元現金就可以為所欲為，前總統陳水扁、蔡英文到馬英九在任，大家都會服從多數，尊重民主。

盧秀燕喊話賴總統，國家的領導者還是要遵守憲法、尊重民主、服從多數，包括陳水扁總統、蔡英文總統、馬英九總統在擔任總統期間，大家都會服從多數，尊重民主、尊重立法院，所以相關法案應該要秉持民主憲政的精神，趕快副署、執行。

黃國昌：副署就是一個雞肋

國民黨發言人江怡臻昨表示，「憑什麼總統指定的行政院長，就可以恣意妄為行使它的行政權？」民眾黨主席黃國昌說，在當前我國民主憲政下面，行政院長的副署就是一個雞肋，有副署的義務，沒有不副署的權利，卓榮泰睜眼說瞎話真的是無恥至極。

黃國昌表示，所謂行政院長不副署，其實只是在玩文字遊戲，本質就是總統不公布法律，因為總統任命行政院長無須經過立法院同意，行政院長的副署，基本上在我國的民主憲政下面就是一個雞肋，行政院長有副署的義務，但是沒有不副署的權利。

陳其邁：憲法最大 不應凌駕

高雄市長陳其邁昨以「憲法最大」回應，指行政權、立法權都不應該凌駕憲法，目前問題在於大法官人選未通過，沒有仲裁機制解釋法令或審查是否有違憲之虞，大法官人選當時在立法院全部被封殺掉，才造成整個憲法法庭沒辦法運作，「解鈴還是需要繫鈴人」。

高雄市長參選人、立委柯志恩則指出，韓已釋出許多善意、也讓總預算完成審議，行政院事後卻有些額外的批評！她還是要強調一句話，立法院通過的三讀法案，行政院必須要副署執行，否則朝野只會更加混亂。

民進黨立院黨團幹事長莊瑞雄表示，韓國瑜說得對，執政權不能大過憲法，但是民進黨團也要提醒一句，國會多數，更不能踩著憲法往前走。

學者：頻繁不副署 已脫離憲政常軌

行政院已四度不副署立法院三讀通過法案，學者表示，副署權原為共同承擔責任或制衡總統，非對抗國會之工具；行政院頻以不副署阻擋法案已偏離憲政常軌，恐形成實質否決權，亦非憲法原意。面對院際僵局，有學者主張應由憲法法庭釐清，也有學者建議訴諸選舉民意檢驗。

東吳大學政治系教授蘇子喬表示，在雙首長制下，副署制度原本是用以限制總統單獨行使權力並共同承擔責任。在現行制度下，行政院長由總統直接任免，閣揆藉由拒絕副署制衡總統的可能性已大幅降低；然而，副署制度並非設計用來對抗國會，其功能式微也不代表能轉化為行政部門阻擋立法院立法生效的手段。

台北大學公行系教授劉嘉薇說，面對行政立法僵局，她認為不適合訴諸憲法法庭，因現憲法法庭大法官人數不足，理論上不能解釋憲法；修憲門檻又過高，較可行策略是在即將到來的九合一選舉，訴諸成對賴清德總統的不信任投票。

東吳大學政治系副教授左宜恩說，我國副署制度設計原意是為了讓行政院長與總統共同承擔責任，而非美式總統制下，總統有權不簽署國會通過法案以制衡立法權。賴政府動輒以行政院長不副署作為對抗立法權的行為，並非制度設計的原意。如果再次政黨輪替，新的執政黨也以此作為對抗國會及在野黨的政治工具，也是未來國會多數黨所不樂見。

冷眼集／縫合兩院 卓揆別再當毀憲「縫合怪」

遊戲世界有一種恐怖怪物「縫合怪」，在網路流行語中，被延伸用來形容將各種不同風格生硬拼貼在一起的現象。這一年來，行政院長卓榮泰將中華民國憲法的副署規定，屢屢拿來拒絕副署立法院三讀通過的法案，擅自把憲法節制總統權力的設計，變成監督立法院的尚方寶劍，胡亂拼貼，像極了錯把雞毛當令箭的「縫合怪」。

行政院長的副署規定，出自憲法第卅七條，「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署」。這項設計的初衷，是為確保行政權對總統發布的法律及命令知情並共同負責，用來節制總統的權力。

副署制度的核心，既然是透過行政院長或部會首長的簽名，對外昭示總統公布法令，並非一個人說了算，就不該「竹篙湊菜刀」用來對抗立法院，更不是對國會法案的否決權。

由於目前行政院長是總統直接任命，不須經立法院同意，形同總統的執行長，說要「節制總統權力」，未免陳義過高。因此，憲法上的副署規定如同雞肋，過去也沒有不副署的先例，直到卓揆才大用特用，卻讓這個小權力變成對抗立法院及在野黨的「大絕招」。

卓揆化身「縫合怪」，魔幻拼貼憲法的副署規定並濫用，不但讓憲法明文政院真正用來制衡立院的覆議規定，以及最終有權裁判是否違憲的大法官及憲法法庭制度，形同虛設，更讓憲政秩序大亂。我國憲法的權力分立設計，也因為一再被誤用，重回叢林時代。行政、立法兩院院長前天深夜的互轟，更讓國人見識到「魔獸世界」般的憲政亂象。

更諷刺的是，卓榮泰在打臉韓國瑜、開撕立法院之後，昨天下午突然拋出橄欖枝，希望「縫合行政和立法兩院的距離」。卓揆似乎完全忘了，破壞憲政秩序、撕裂兩院關係，自己才是始作俑者。卓揆想要縫合，第一步就是別再當惡搞憲法規定、紊亂權力運作的「縫合怪」了。

(聯合報)

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憲法認知不同 卓揆稱可以縫合 與韓隔空互嗆後態度放軟 藍白批卓不是立法院太上皇 開啟立憲以來最黑暗歷史

行政院長卓榮泰不副署立法院三讀通過的「台灣兒少成長及未來帳戶條例」，立法院長韓國瑜重批「執政權再大，都大不過憲法」，卓榮泰則反嗆韓國瑜「忘了讀好憲法跟預算法」。藍白19日齊轟卓揆又不是立法院的「太上皇」，痛批開啟了立憲以來最黑暗的歷史；卓揆昨天出席活動態度放軟，表示大家對《憲法》認知上的不同，「可以縫合起來」。

行政院長卓榮泰昨（19）日在空總國家文化基地出席活動，以晴空季主題是「藝術縫合」發表致詞時，意有所指表示，希望大家對《憲法》認知上的不同，「可以縫合起來」，「只要為了國家好、為了國家的安全、為了國家的財政紀律」，都可以討論，往未來國家發展正當的方向前進。

不過卓揆先前火藥味十足反譏韓未讀好憲法跟預算法的發文，激化朝野對立氛圍卻持續延燒。國民黨立委賴士葆昨表示，卓榮泰不是大法官，更不是立法院的「太上皇」，若認為法案窒礙難行或違憲，應依法提出覆議或聲請釋憲，而非自行認定違憲後拒絕副署與執行，「只有納粹政府這樣做。」

藍委王鴻薇也說，韓國瑜的苦口婆心，換來卓榮泰蠻橫的回應，甚至攻擊韓沒讀好憲法，但卓錯誤引用憲法第37條，事實上憲法根本沒授權閣揆可以濫用「不副署」、自己當大法官。

國民黨發言人兼文傳會副主委江怡臻表示，立委和總統一樣，都是由選民一票一票在同一天選出來的，但如今行政院以「不副署」與立法院、民意對槓，讓人質疑民主法治國家究竟該如何運作？她強調，當國人對「不副署」已經習以為常，這是台灣作為民主法治國家最大的悲哀。

戰鬥藍召集人趙少康則砲轟卓揆四度不副署立院三讀通過法案的理由「完全胡扯、狗屁不通」，行政院長對法律和命令的副署權是用來制衡總統的，而不是制衡立法院，卓榮泰開啟立憲以來最黑暗的歷史，將來會被後人恥笑。

民眾黨主席黃國昌也直嗆「卓榮泰你以為你是誰啊？如果中華民國《憲法》跟《預算法》按照卓榮泰解釋正確的話，這個國家就完了！」痛批卓榮泰無恥至極，也強調，當未來有一天不是民進黨執政，換了一個總統、行政院長，而且還學習賴清德、卓榮泰這麼做的時候，「請民進黨每個人記住你們今天講的每一句話」。

盧秀燕嗆 別以為發1萬就可為所欲為 不滿政院不副署兒少帳戶

行政院不副署《兒少未來帳戶條例》，立法院長韓國瑜重話回擊「該監督寸步不讓」。台中市長盧秀燕19日受訪也忍不住開轟說，賴政府不要以為普發1萬元現金就能為所欲為，歷任總統都尊重民主，服從多數，疾呼趕快付諸施行。國民黨副祕書長、組發會主委李哲華19日在行動中常會暨小組長研習中指出，國民黨要求普發現金2萬元，這樣民眾才有感。

盧秀燕昨抨擊說，賴政府不要以為普發1萬元現金，就可以為所欲為，基本上國家的領導者還是要遵守《憲法》，遵從民主、服從多數，包括陳水扁、蔡英文、馬英九在擔任總統期間，均服從多數、尊重民主，也尊重立法院，相關法案應該秉持民主憲政的精神，趕快付諸施行。

李哲華表示，普發現金是國民黨先提出來的，去年7月黨在立法院提出時，還被民進黨政府抹黑成是要窮台；過了才1年，賴清德總統提出要普發現金，去年把國民黨罵了一頓，現在又來學國民黨。

李哲華拜託在場所有的國民黨小組長一定要廣為宣傳普發現金是國民黨先提出來的，而且要宣傳國民黨希望要提高到2萬元。

代表「在野大聯盟」的無黨籍嘉義縣長參選人吳品叡昨也質疑，既然有能力普發，為什麼不是今年發？尤其距年底選舉僅剩數月，中央此時高調宣布明年普發現金，有「選前宣布、選後兌現」疑慮；賴政府不要明年才發錢，今年就做政治宣傳，把全民共享當選舉支票。

吳品叡強調，支持全民共享國家經濟成長成果，但執政黨過去以大撒幣、買票、政治算計等強烈言詞批評在野黨提出普發現金，形同雙標。

(中國時報)

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陳其邁怨補助大減 柯志恩：因政院不副署

陳其邁前天率高雄市府團隊赴議會說明一一六年度總預算，歲入較今年減少四十八點一九億元，計畫型補助更大減一百廿三億元。他指財劃法修法後高雄計畫型補助減最多，主張重修財劃法，院版分配較公平。對此，市長參選人柯志恩反擊，計畫型補助掌握在行政院手中，高市府要追究財源縮減，「冤有頭、債有主，算帳應找對人」。

今年統籌款已依新版財劃法的公式調整，但一般及計畫性補助款的條款在去年十一月十四日修法時，行政院不副署，以致部分縣市財源縮減。

柯志恩指出，地方財政改革已有共識，高市府不應一方面要求修法，另方面又將補助減少歸咎於財劃法。新版財劃法，高雄的財源還是有增加的，大家要把事實來講清楚。

柯說，計畫性補助需要行政院點頭，才能對地方基礎建設釋放出更多的財源，行政院對一般性、計畫性補助真的需要「網開一面」。但重要的是，國民黨第二次所提出的財劃法三讀修正部分，行政院也是不副署，「老實說，我們應該找行政院來算帳」。

柯志恩說，她也同意行政院後來提出的版本，但政院對各縣市到底要分配多少財源，完全沒一個數字，高雄需要建設，希望行政院能把關愛的眼神放在高雄，把計畫性補助及一般性補助還給我們高雄。

行政院發言人李慧芝昨表示，現行財劃法水平分配嚴重不均，造成縣市之間極大落差，政院已在去年十一月廿日，將政院版本送請立法院審查，該草案不但能照顧到直轄市與縣市的需求，也能讓中央與地方的事權分配更加合理。迄今為止，立法院已延宕二七三天都未將政院版草案付委審查，政院希望立法院能理性行使憲政職權，儘速將政院版財劃法排入立院討論。

撥補台電 藍委：電費單搬到納稅單

行政院擬提今年度追加預算案，除了軍事、社福項目，也包括撥補台電、中油。針對撥補台電等，國民黨立委昨表示，政府錯誤能源政策讓台灣高度依賴天然氣，撥補是將電費轉嫁納稅單由全民埋單，在未確認調整政策、提升能源韌性前，不支持僅剩三個月追加逾千億預算。

國民黨立院黨團書記長林沛祥表示，撥補台電不是不能談，政府自己選擇讓台灣高度依賴天然氣，現在國際氣價一漲，就把所有責任推給中東戰爭。不能政策自己決定、風險全民承擔，最後再拿納稅人的錢來擦屁股。荒謬的是，撥補後，電價就有望凍漲，請問電價到底是專業審議決定，還是行政院拿預算決定？

林沛祥認為，說穿了，這不是不用漲價，只是把帳單從電費單偷偷搬到納稅單。政府可以救台電，但不能一手製造問題、一手編預算解決問題，最後還告訴人民：「你看，我幫你省錢了。這不是省錢，只是換一個口袋付錢。」

國民黨立委王鴻薇表示，今年度剩三個月，追加一千二百億元，金額龐大。再者能源政策重要，行政院雖願研究重啟核電，但至今沒有確定是否重啟，她認為要確定，錯誤能源政策有調整，能源韌性有提高，未來不會再以這種方式讓全民埋單，否則一下子要一千二百億元，她個人不支持。

觀察站／大撒幣＋芒果乾 藍白反制綠老招

年底地方選戰倒數百日，綠營府院黨「選舉機器」也開始啟動。賴清德總統在今年選戰打出的是「撒幣加抗中」組合拳，除了將中央執政優勢極大化，也操作兩岸因素來激化選情，但政治布局機關算盡，民意是否會埋單，或出現反效果，有待驗證。

「大撒幣、放利多」向來是中央政府選舉年慣用招，差別是賴政府操作得更絕了。首先是「大撒幣」，賴總統日前宣布明年普發現金一萬元，讓人見識中央執政優勢，選舉年花錢絕不手軟。但民進黨去年才宣稱，普發現金背後有中共的「窮台陰謀」，現在一句不用舉債發放，「中共因素」就消失了嗎？也遭在野痛批雙標。

除了準備發現金，賴總統已接連開出台灣人口對策新戰略、軍公教加薪等支票，大打福利牌；這本無可厚非，但民進黨政府仗恃中央執政，只有行政院宣布的福利才算數，對立院三讀的軍警加薪、未來帳戶等統統祭出「三不」不副署、不公布、不執行，福利政策也大搞「綠能你不能」，都被質疑超過「助攻選情」的底線。

此外，賴清德除了打「民生牌」，上周更打出「兩岸牌」，聲稱中共北戴河會議下達了介選密令，高雄市選情壓力會很大。此舉形同預告，綠營每逢選舉都會賣的「芒果乾」，今年選戰也不會缺席。隨著投票日進逼，恐怕還會有新一輪的「芒果乾攻勢」。

面對綠營「大撒幣、芒果乾」攻勢，藍營認為，賴政府所謂的福利政策，例如普發現金、未來帳戶等都是藍白倡議，如今拿香跟拜、跟著加碼，正好凸顯「綠能你不能」，但不可諱言，普發現金恐淪為加碼之爭，在野黨也須謹慎，以防落入對手設定的戰場；至於綠營大打兩岸牌、「抹紅」反對黨，更是選舉老招，選民不會隨民進黨起舞。

選戰倒數一百天，藍綠白的攻防勢必愈來愈激烈。對民進黨而言，中央執政如何帶動地方選情，考驗「賴主席」的智慧；對藍白而言，如何透過監督與問責強力出擊，累積民進黨施政無能的印象，讓「討厭民進黨」氛圍持續發酵，也考驗在野陣營的功力。

普發現金 綠議員喊北市加碼2萬 藍擋下

賴清德總統宣布全民普發一萬元，台北市長蔣萬安喊話應發二萬元，北市綠營議員反制，提案要求北市府加碼普發二萬元，昨排審第一關就被藍營擋下。蔣萬安回應，中央以超徵稅收普發現金，北市要動用「老本」歲計賸餘，「我們是沒有條件的」。

民進黨提案說明，因應中央推動全民共享經濟成果政策，並具體響應蔣萬安「普發一萬元不夠，應發兩萬元」主張，建請北市府「還稅於民」、照顧市民生活，妥善運用累計歲計賸餘，加碼普發現金每位市民二萬元，落實蔣的公開主張，並強化市民生活與消費韌性。

提案議員洪健益會前指出，要「協尋」藍營議員一起來支持蔣萬安市長。但宣讀議案時，國民黨議員秦慧珠表示「有意見」，議長戴錫欽隨即裁示「暫擱」。洪健益事後回應「尊重」。

秦慧珠表示，北市稅收沒有突然大增、超徵，且歲入歲出還短差，須用歲計賸餘弭平，不像中央有豐富的稅收跟財源。她也說，上次普發一萬元時，民進黨團提案市府普發二萬一千元，市府已說明不支持的理由，如今舊案重炒還少一千元，不知道是什麼意思；且蔣萬安今天將赴議會專案報告，就聽聽蔣的說法。

國民黨北市議會黨團書記長徐弘庭表示，上次中央普發現金一萬元時，藍綠黨團都有提案，但研議後財政局已完整說明，市民也清楚。這次普發現金是因證交稅爆增，但北市並沒有單一稅基爆增的情況，到底哪一部分的財源可以支出這二萬元？他說，民進黨提案稱「還稅於民」，但稅有中央稅、地方稅，二萬元要從哪裡來？編成常態性預算也應更清楚說明財源。

(聯合報)

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藍反對撥補台電 批轉嫁帳單

立法院日前三讀通過115年度中央政府總預算案，但行政院將提追加預算，除了軍事、社福項目以外，外傳擬撥補台電。藍委王鴻薇19日強調不能將台電虧損轉嫁給人民，政府要先調整錯誤的能源政策，否則國民黨團不會支持追加撥補1200億元。

另賴清德總統今年度國務機要費遭立院刪減1000萬元、凍結2000萬元，府方表示將衝擊採購庇護工場生產的禮品，由於中秋將至，總統府20日將由祕書長潘孟安邀集庇護工場及公益團體在總統府舉行記者會，呼籲各界踴躍採購身心障礙者製作的月餅及中秋節禮盒。

國民黨立院黨團書記長林沛祥昨表示，撥補台電不是不能談，政府選擇讓台灣高度依賴天然氣，現在國際氣價一漲，就把所有責任推給中東戰爭；荒謬的是，撥補後電價就有望凍漲，請問電價到底是專業審議決定，還是行政院拿預算決定？

林沛祥直言，說穿了政府不是不漲電價，只是把帳單從電費單偷偷搬到納稅單，政府可以救台電，但不能一手製造問題、一手編預算解決問題，最後還告訴人民「你看，我幫你省錢了」；這絕對不是省錢，只是換一個口袋付錢。

王鴻薇則說，行政院雖願研究重啟核電，但至今未確定是否重啟，她認為要先調整錯誤的能源政策，否則一下子要1200億元，她個人不支持。

此外，由於立法院去年三讀修正「軍人待遇條例」、「警察人員人事條例」，但行政院遲遲沒有編入115年度及116年度總預算，民眾黨批評賴政府雙標、帶頭霸凌警消，將全台出生入死的警消當作次等公民。民眾黨主席黃國昌今（20）日將偕同百名退休警消前往行政院，要求賴清德總統、行政院長卓榮泰依法編列預算，還給警消應有的保障。

發AI紅利是富民 賴卓齊駁雙標

民進黨過去反對在野黨普發現金，如今賴清德總統卻宣布明年要普發現金1萬元遭轟雙標。賴清德解釋，是在確保稅收增加、不負債的情形下，且所有建設、所有需求都已經編列好下，發放每個人1萬元AI紅利。行政院長卓榮泰昨也強調，這是AI紅利，絕不是「窮台」而是「富民」；不過，網友連日來灌爆賴清德臉書，並引用賴、卓之前的「金句」，一面倒留言大酸「1萬元買菜就沒了，要發2萬啦！」

民進黨行動中常會19日移師彰化，黨主席賴清德總統在會中表示，他日前宣布明年將普發現金1萬元，強調「台灣好生活」不是空有一句口號，要讓台灣民眾看得到、用得到。

面對外界炮轟，卓榮泰強調，由行政院編列預算、落實行政院政策，完全符合憲法規定，沒有違憲；同時，這更沒有雙標，而是代表行政院、國家政策與國家財政再次達標，「沒有窮台，只有富台；沒有雙標，只有達標」。

網友則挖出賴、卓過去金句，質疑「去年不是這麼說的耶」、「打自己的臉不腫嗎？」大酸「發2萬吧，不然我買個菜就沒了」、「要加碼！因為1萬不夠買菜喔」、「去年不是這樣說的欸！你搞得我好亂」。網友也奉勸賴政府「不要左手發錢，右手又想盡辦法從民眾拿錢」，還搬出卓揆之前的說法強調「不要掏空台灣啦」，並質疑「台電突然沒虧損了～呵呵」、「不是說預算被刪，中央部會沒辦法做事，為什麼還可以發錢？」

普發現金 張景森：綠營不失分就萬幸

賴清德總統日前宣布明年普發現金1萬元，綠營一片叫好。不過，前行政院政務委員張景森19日表示，民進黨球發出去以後，一直到年底地方選舉前，恐怕都是國民黨的殺球時間，「民進黨不失分就萬幸了」。

行政院會今日擬通過116年度中央政府總預算案，其中歲出將增列2357億元，用來普發現金每人1萬元。張景森昨表示，這筆錢編在明年度預算，選前老百姓本來就拿不到錢，按照現在的立院生態，除非答應2萬元，否則國民黨不會讓總預算在選舉前順利通過，人民選前既拿不到錢，對民進黨的政治紅利等於零。

張景森續指，民進黨原以為搶先發球就可以取得主動權，問題是政策立場急轉彎，在此議題上變成攻守易位，他認為國民黨殺球方法有3種，包含打臉民進黨立場反覆、打臉民進黨候選人；拿2357億元追索其他預算，或攻擊政府施政；加碼2萬元。

文化大學廣告系教授鈕則勳分析，賴清德普發現金有3點策略：拓展選票；媒體曾引述政院人士說法，希望在春節前發放，若沒辦法在今年底通過，民眾可能會把這筆帳算在國民黨身上；用明年度總預算案議題困住立法院長韓國瑜，讓韓無法到處助選。

鈕則勳分析，現在綠營有主場優勢，但政治競逐是動態的，既然綠營出招了，藍營也一定會藉由藍白在立院的優勢，透過提案、加碼等方式，和賴清德競逐民眾的青睞，所以此議題對綠營是加分或是減分，仍要看後續的政治攻防而定。

中經院院長連賢明19日指出，他去年曾建議可針對超額稅收建立基本共識，除一部分比例交由當年度政府運用，其餘可以提撥給社會保險，例如勞保、健保與國民年金，能對改善所得分配、世代公平與社會穩定產生長期效益，但在高度對立政治環境下，也很難形成共識。

連賢明表示，這是做公共政策困難之處，最後往往還是回到發放現金這類最容易讓選民直接感受到的政策，超額稅收最後無法投入具有較高長期報酬的項目，明知道某些政策未必是好的選擇，但在政治競爭現實下，卻成為最容易出線的政策結果。

綠促普發2萬 蔣萬安：北市沒超徵 去年也說要發2.1萬 秦慧珠批綠炒冷飯

賴清德總統宣布明年普發現金每人1萬元，讓「AI紅利全民共享」，台北市長蔣萬安認為應要普發2萬元。民進黨北市議員提案，要求市府加碼北市每人普發2萬元，議會大會19日一讀，不過因國民黨議員秦慧珠有意見而暫擱。蔣萬安強調，中央是用超徵稅收普發，北市要用歲計賸餘、老本普發，兩者不一樣。

民進黨議員洪健益向市府議案，因應中央推動全民共享經濟成果政策，並具體響應蔣萬安主張，建請市府本於「還稅於民」及照顧市民生活原則，妥善運用累計歲計賸餘，加碼普發每位市民2萬元。

綠營指出，北市民國113年累計賸餘淨計539億元，去年更增加至577億元，以北市設籍人口約242萬人計算，平均每人可分配賸餘額度逾2萬3000元，市府財源穩健且充裕，完全具備發放每人2萬元的財政實力。

蔣萬安昨強調，市府明年累積歲計賸餘只有332億元，但債務有353億元，中央普發現金是用超徵稅收，但民進黨議員要市府透過累積歲計賸餘、用老本發放，所以完全不一樣。

議會昨審查提案前，洪健益更喊話藍營議員一起支持蔣萬安，「市長自己喊的2萬元，應該不會沒人支持吧？」不過，一讀會宣讀時，秦慧珠表示「有意見」，議長戴錫欽則裁示提案「暫擱」。

秦慧珠說，去年普發1萬元，民進黨就提出北市要再發2.1萬元，如今洪健益把上次提案拿來抄一抄，還少1000元，就只是炒冷飯，提案應待蔣萬安20日赴議會專案報告後再討論。

議會國民黨團書記長徐弘庭表示，中央普發現金主要來自於證交稅暴增，相對北市沒有相對應單一稅基暴增，不太理解民進黨認為哪個部分財源足以支撐普發2萬元，民進黨應該清楚說明。

民眾黨團總召林珍羽認為，若只是互相比較誰發的錢多，並非人民樂見，呼籲不分地方、中央應對民生問題聚焦討論，也強調出面喊話要加碼的人，「不要把人民納稅錢當成是各自的政治提款機」。

(中國時報)

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明年總預算 卓揆：投入百工百業 盼經濟再登峰

行政院會20日將討論116年度中央政府總預算，院長卓榮泰19日對產業界喊話指出，明年預算投入AI新十大建設、助推科技產業與百工百業智慧化，也將透過9月出爐的中小微條例扶持其餘產業，望各產業共同讓台灣經濟從如今高點再創高峰。

卓榮泰19日出席「台灣機器人與智慧自動化展」暨「台北國際自動化工業大展」開幕典禮時表示，該場合是台灣百工百業智慧應用的體現，百工百業智慧化是政府AI新十大建設尖端一環，明年總預算為此投入406億、年增幅25％。

卓榮泰表示，這股AI紅利帶動台灣經濟成長預估不斷上調，明年總預算也要用2,292億元於科技發展、年成長12.7％。AI紅利也讓政府有餘裕普發現金，將財富歸還人民。

針對廣大中小微，卓榮泰指出，明年總預算六大領域裡，公平分配是重要一環，將在9月立法院新會期前提出《中小微企業轉型升級發展條例》草案，總統指示要八年增加1,000億元預算投入公平分配經濟果實，明年為中小微投入預算250億、幾乎加倍，期待協助微型企業「健身」、小型企業「壯大」、中型企業「升級」、新創產業「拔尖」，該條例也將納入傳統商圈、市場、夜市等。

在對外貿易方面，卓榮泰說，台灣在與美談判中占據到優勢位置，此前協議都有逐步推進，向美國證明台灣是值得信賴的貿易夥伴。

經濟動能之中，基礎建設亦是重要部分，國發會20日也將在行政院會簽陳明年度施政計畫草案，在重大公共建設部分，建議匡列中央公務經費3,789.7億元、創近十年來新高，其中交通建設1,998.142億元占比過半；經濟建設則約222.787億元涉及先進半導體研發基地、各科學園區、無人機產業發展；數位基礎建設約116.525億元。此外，重要社會發展計畫則建議核列經費合計1,215億6,476萬元。

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賴總統：加速社福政策 助產業升級

總統賴清德19日表示，政府要加速社會福利政策，除0～6歲國家一起養，0～18歲成長津貼外，他召開國安會議，在確保是稅收增加不負債情況，而且所有建設、所有需求都已編列好下，發放每個人1萬元AI紅利。

行政院會今（20日）將通過116年度總預算案，卓揆將召開記者會說明籌編重點。在歲出面將編列2,357億元普發現金紅利，歲入面需實質成長430億，財源主要將從國發基金繳庫約百億，稅課收入加碼100多億，和央行繳庫盈餘增約200億，三方向籌措。

民進黨中常會19日在彰化召開，賴清德在會中表示，他就任以後，高中高職無論公立私立全面免學費，私立大學學雜費補助；長照3.0也已開始。另外，行政院又提出0～18歲成長津貼，每一個小孩每月領取5,000元。

他說，政府每年編超過100億，幫忙中小企業升級轉型，另提出八年1,000億，也就是一年125億，每年中央合計就有250億經費，要加倍、加速支持中小企業轉型。交通建設經費方面，中央軌道建設增，公共基礎建設明年度也增加，都是史上編列最多。

116年度總預算案歲出、歲入均匡列3兆9,266億元，歲出入平衡。儘管債務還本編列1,790億元要舉債支應，但同額借新還舊，明年度實質上「形同零舉債」，債務淨額並未增加，且政府累積債務餘額比例，將創精省以來新低。

普發現金1萬元部分，將編列2,357億元，基於財政紀律良好前提，明年度中央政府總預算，歲入實質成長430億元，加上歲入歲出賸餘1,930億元，合計2,360億元來發放現金紅利。

歲入實質成長430億的財源，主要從國發基金繳庫，原本其在116年度盈餘零繳庫，將保留挹注各項百億基金策略性投資，並支應企業赴美投資國家融保首期將出資8億美元，但為籌措現金紅利，最新拍板需貢獻繳庫約百億；另稅課收入所得稅再加碼逾百億元；剩下從央行盈餘再加碼約200億元繳庫。

(工商時報)

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國票金高層薪酬改革 對標兆豐金

國票金控高層薪酬改革與「公公併」的議題引發金融圈關注。據了解，國票金廿六日召開的董事會已列入薪酬改革與公公併的議程，其中經營團隊針對薪酬改革提出以兆豐金為對標金控，並將在董事會提案，授權董事長張兆順推動整併、委請財顧進行後續作業。

其中薪酬改革已提出「時間表」，分三階段完成，包括第一，先研擬國票金及子公司首長及高階經理人薪酬制度優化方案；第二，在九月提報薪資報酬委員會審議後，再由九月的臨時董事會核議；第三，相關方案經董事會通過後，於一個月內依規定召開勞資協商會議，辦理後續相關程序。

根據本報取得公股與民股的提案版本，以薪資改革為例，提案內容不盡相同，耐斯集團民股董事陳冠如向董事會送出的版本，點名董事長、總經理、副董事長為第一階段改革對象，其餘職級及一般同仁的薪酬等整併⽅向確定後另⾏通盤規畫；公股代表提出的是「國票金及子公司首長及高階經理人薪酬制度優化方案」。

合併議題方面，陳冠如的提案重點包括對泛公股⾦融機構整併的可⾏性評估，並就業務互補性最⾼的標的優先分析；委請獨立專家對國票金價值進⾏評價，作為換股比例協商的客觀依據；針對潛在標的企業⽂化、勞資關係，以及可能⾯臨的公關危機與特定媒體輿情風險，提出初步風險評估報告。此外，提案並要求在董事會決議後的卅天內提出進度報告，遇到下次董事會召開時間逾卅天，必要時得召開臨時董事會提報。

至於國票金經營團隊在董事會議案呈現的內容，並未在時間表明確表態，僅提及授權董事長依經營策略、財務狀況、股東及員工權益等因素，選定潛在合併對象進行可行性評估，並得視評估及洽談需要表達合併意願。另外，為辦理評估作業的需要，得聘請財務顧問或其他專業機構協助，經評估具合併可行性者，由經營團隊研擬合併架構、預期綜效及相關合併計畫，再提報董事會審議。

(聯合報)

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國軍加薪 總統：第3類戰鬥加給增4千元

賴清德總統昨日宣布從七月一日起，國軍部隊新增「第三類戰鬥部隊加給」各旅級以下提供作戰持續力的單位，每一名官兵每個月可支領四千元加給。國防部解釋，包括戰傷醫療、化學、工兵、憲兵及關鍵基礎設施守備部隊，都可適用第三類戰鬥加給。

賴總統昨日赴陸軍二三四旅勗勉漢光演習參演部隊，聽取官兵心得，並在致詞時宣布從七月一日起，新增第三類戰鬥部隊加給四千元。同時從七月一日起，服役於戰鬥部隊的義務役官兵，也可比照志願役官兵支領戰鬥部隊加給。

賴總統也提到，自己上任後，持續調整國軍官兵的待遇。去年核定調增志願役、戰鬥部隊、戰航管、電偵及網路戰等五項加給；今年二月核定將無人機部隊納入支領戰鬥部隊加給。他始終堅信，國家的安全，需要堅實的國防；堅實的國防，依靠的是受到尊敬、沒有後顧之憂的國軍官兵。

目前第一類戰鬥部隊加給針對第一線作戰部隊，每月領取一萬二千元；第二類戰鬥部隊加給提供給戰鬥支援部隊，每月支領七千元。新增的第三類加給提供給作戰持續力單位，每月支領四千元。

國防部表示，「戰鬥部隊」的定義已修正為：「以聯合作戰型態，直接與敵軍從事作戰，或協同作戰部隊提供戰鬥支援，及提供作戰持續力之部隊，如提供打擊火力支援，作戰能力需求及戍守重要政經及關鍵基礎設施等。」

針對第三類「提供作戰持續力」之部隊，國防部解釋，包括提供打擊火力支援之部隊，如彈藥、油料、戰傷醫療、軍品運輸、化學及工兵等部隊。其次為提供作戰能力需求之部隊，如武器裝備搶修、戰技訓練、戰力研發、提供戰場情報及心理戰部隊。第三，包括戍守我國重要政經及關鍵基礎設施，如憲兵部隊及地區防衛部隊。最後，已支領第一、二類型戰鬥部隊之連級單位，其上級直屬營部、旅部單位也納入第三類型戰鬥部隊。

戰鬥加給增加…藍：與軍人待遇條例有差距 白營批警消退休金「賴著不給」

賴清德總統昨天宣布國軍部隊新增「第三類戰鬥部隊加給」，每一名官兵每個月可支領四千元加給。國民黨立委徐巧芯昨稱支持，但也提醒這與立院三讀通過的法案有差距，應該要依法行政；民眾黨主席黃國昌則呼籲，請賴總統不要遺忘退休警消，賴政府迄今都「賴著不給」，快要欠錢欠到中秋節了。

徐巧芯昨表示，賴總統提出新增四千元「戰鬥加給」，全力支持。畢竟現在兩岸兵凶戰危，再加上少子化，愈來愈多人提前退伍，因此支持國軍能夠有更好的待遇。

但徐巧芯也提醒，賴總統這項措施距離立法院先前三讀通過的「軍人待遇條例」，給予志願役加給最高三萬元的標準仍有差距，未來她將持續要求政院必須依法行政，不能對立院通過的法律不理不睬，若能將這次新增的四千元加給，再加上立法院已通過的法案內容，才能全面提升國軍權益與福利。

民眾黨立院黨團總召陳清龍說，照顧辛苦的軍人是朝野共同目標，然而立法院早已通過相關修法，行政院至今遲未編列警消退休金、軍人加薪預算，請問賴政府還要賴帳到何時？同樣是行政院認定違憲的法案，退休公教人員的差額都已完成補發，難道警消是二等公民嗎？

黃國昌說，請賴總統不要遺忘退休警消，他們一生奉獻給國家，依法調高而取得公法請求權的退休金，賴政府迄今賴著不給，民眾黨今將陪同退休警消到政院表達心聲。

(聯合報)

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總統：軍公教明年加薪4%

賴清德總統昨（19）日表示，軍公教人員自今年7月調增專業加給及主管職務加給，各2,000元；明年1月起，還會再加薪4%，已累計第五次為軍公教加薪。

賴總統昨日前往台中清泉崗營區，勗勉234旅實兵演練部隊。他表示，在他上任後，持續調整國軍官兵待遇，2025年政府核定調增志願役、戰鬥部隊、戰航管、電偵及網路戰等五項加給；今年2月，也核定將無人機部隊納入支領戰鬥部隊加給。

賴總統宣布，經過國防部完整評估，考量作戰需求及勤務專業特性，從今年7月1日起，除既有的第一、第二類型戰鬥部隊加給之外，將新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓在旅級以下、提供作戰持續力的部隊，其服役官兵每個月增加4,000元加給。

賴總統指出，在戰鬥部隊服役的義務役官士兵，從今年7月1日起比照志願役官兵支領戰鬥部隊加給。軍公教人員也從今年7月調增專業加給以及主管職務加給，各2,000元；明年1月起，還會再加薪4％。

賴總統表示，政府陸續調整薪資、勤務加給及各項待遇，就是要透過更合理的制度，反映官兵肩負的責任、風險與專業；讓不同職務、不同責任的待遇有所區別，符合部隊任務性質及人力需求。

(經濟日報)

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賴總統宣布 增第三類戰鬥部隊加給4000 義務役官兵也適用 回溯至今年7月1日 在野不反對 但籲別忘該給退休警消的錢

賴清德總統19日宣布，從今年7月1日起，除既有的第一、第二類型戰鬥部隊加給之外，將新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓在旅級以下戰鬥部隊服役的官兵，每月增加4000元加給，在戰鬥部隊服役的義務役官兵，也比照志願役支領加給。在野黨表示不反對，但提醒短時間內預算規模快速膨脹，恐對國家財政體質造成巨大衝擊。

賴總統至台中清泉崗營區勗勉在漢光42號演習投入實兵演練的陸軍第十軍團234旅官兵時指出，官兵投入長時間、高強度演訓，展現國軍平時訓練成果，他代表全體國人感謝國軍辛勞與付出。他始終堅信，國家安全需要堅實的國防；堅實國防依靠的是受尊敬、沒有後顧之憂的國軍官兵。

賴總統說，經國防部完整評估，考量作戰需求及勤務專業特性，從今年7月1日起，除既有的第一、第二類型戰鬥部隊加給之外，將新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓在旅級以下並提供作戰持續力的部隊，其服役官兵每月增加4000元加給，在戰鬥部隊服役的義務役官兵，也比照志願役支領加給。

他指出，除國軍加給外，軍公教人員也從今年7月調增專業加給及主管職務加給各2000元；明年1月起再加薪4％，這是自前總統蔡英文執政到他上任後，累計第5次軍公教加薪。

賴總統強調，待遇的提升代表國家對國軍專業的尊重，也是強化國防戰力的重要投資，希望每位官兵都感受到國家的支持與肯定，投入戰訓本務時也能照顧自己和家人。

國民黨立委李彥秀昨表示，軍公教加薪4％、提高戰鬥部隊加給當然不會有人反對，也有機會進一步帶動民間整體加薪潮，但她質疑，中央政府總預算從今年約3兆元，一口氣增加到明年接近4兆元，短時間快速膨脹，恐對國家財政體質造成巨大衝擊。

她認為，除了國防預算之外，其餘新增支出幾乎都是大撒幣，賴清德政府已開始為2028年總統大選準備政策銀彈，企圖透過擴大政府支出，用人民的納稅錢買選民的票。

民眾黨主席黃國昌則直言，在愈來愈多公教人員要逃離公家機關與教育現場的當下，提高加給確實有必要，但仍要再次提醒賴清德，不要以為只靠加薪就能留住人才，健全職場環境才是關鍵中的關鍵。

黃國昌也呼籲賴總統不要遺忘退休警消，他們一生奉獻給國家出生入死、冒險犯難，已依法調高而取得公法請求權的退休金，迄今為止賴政府都賴著不給，這已不是欠錢欠過年，而是要欠過中元節、欠過中秋節了，因此他今（20）日將陪同退休警消們到行政院門口表達心聲。

新聞小辭典 部隊加給

賴清德總統宣布將新增「第三類型戰鬥部隊加給」每月4000元。事實上，「戰鬥部隊」的分類與「戰鬥加給類型」的分類，意義不同。

第一類戰鬥部隊為主戰部隊，領取「第一類戰鬥加給」1萬2000元。第二類戰鬥部隊為戰鬥支援單位，如油彈補給、運輸、化、工、保修等後勤支援作戰單位，過往只有屬於主戰部隊的「支援或營部連等單位」才能領取「第二類型戰鬥加給」計7000元，多數戰鬥支援部隊則無；而第三類戰鬥部隊則為守備、後備部隊，目前無加給。

「第三類型戰鬥部隊加給」則囊括目前未領加給的第二類戰鬥支援部隊，包括油彈、醫療、運輸、化學兵、工兵部隊；提供作戰需求之訓練研發、搶修、情報及心理戰等部隊；以及戌守關鍵基礎設施的憲兵部隊、地區防衛部隊等。

至於戰鬥部隊的上級直屬營部、旅部單位過往無法領加給，導致不願升遷，現也將這些少校、中校、上校等中高階軍官納入第三類加給，一併納入「提供作戰持續力之部隊」。

(中國時報)

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賴總統喊加薪 軍人有福了 回溯自7月1日起，新增「第三類型戰鬥部隊加給」，其服役官兵每月加給4,000元

總統賴清德19日宣布將為軍人加薪。他說，經國防部完整評估，考量作戰需求及勤務專業特性，從今年7月1日起，除了既有第一、第二類型戰鬥部隊加給之外，將新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓在旅級以下、提供作戰持續力的部隊，其服役官兵每月增加4,000元加給。

他並說，政府對軍公教照顧也不遺餘力，除今年7月調增專業及主管職務加給各2,000元；明年1月起還會再通案加薪4％，是民進黨執政累計第五次為軍公教加薪。

賴清德19日前往清泉崗勗勉234旅官兵時表示，國軍一次又一次做好準備，國家就會多一分力量，國家多一分力量，就多一分安全，區域也多一分和平穩定。他始終堅信國家安全，需要堅實國防。堅實國防依靠的是受尊敬、沒有後顧之憂的國軍官兵。

他說，上任後，持續調整國軍官兵待遇。去年，核定調增志願役、戰鬥部隊、戰航管、電偵及網路戰等五項加給；今年2月，也核定將無人機部隊納入支領戰鬥部隊加給。而無人機部隊納入第一類戰鬥加給，每月是增加12,000元。

賴清德向國軍進一步宣布，經國防部完整評估，考量作戰需求及勤務專業特性，從今年7月1日起，除了既有的第一、第二類型戰鬥部隊加給之外，將新增「第三類型戰鬥部隊加給」，讓在旅級以下、提供作戰持續力的部隊，其服役官兵每個月增加4,000元的加給。

另外，在戰鬥部隊服役的義務役官士兵，從今年7月1日起，也比照志願役官兵支領戰鬥部隊加給。

國軍勤務加給持續調整外，他說，軍公教人員也從今年7月調增專業加給以及主管職務加給各2,000元；明年1月起，還會再通案加薪4％。這將是蔡英文前總統執政和他上任後，累計第五次為軍公教加薪。據悉，專業加給回溯自今年7月開始，所需經費107億將在115年度追加預算辦理，通案加薪4％需392億則編入116年度總預算中。

賴清德強調，政府陸續調整薪資、勤務加給及各項待遇，就是要透過更合理的制度，反映官兵肩負的責任、風險與專業；讓不同職務、不同責任的待遇有所區別，符合部隊的任務性質及人力需求。待遇的提升，代表國家對國軍專業的尊重，也是強化國防戰力的重要投資。政府會做大家最堅強後盾，持續充實國防資源、改善服役環境、提升待遇與福利。

(工商時報)

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長崎矮化我 林：台灣處境特別 外交仍要往來

日本長崎市日前舉辦原爆和平紀念典禮，我國駐日本代表李逸洋大動作表達不滿，認為我方被安排的座位與各國使節不同。外交部長林佳龍昨表示，台灣的處境比較特別，不能夠只是表述我方的立場，外交還是要往來；林佳龍也強調，外交很複雜，不可能百分百符合我們期待的標準。

林佳龍昨出席國防外交委員會並備詢。國民黨立委黃建賓質詢時關切長崎市原爆和平紀念典禮的爭議。林佳龍回答，我方跟日本都有溝通，溝通管道也非常暢通。

由於長崎市政府將台灣代表座位安排於使節團區域外，李逸洋認為是刻意矮化台灣國格與地位，因此「降低層級出席」，由福岡分處長陳銘俊參加。林佳龍表示，外交部這次活動有分工，由駐日代表赴廣島、處長則前往長崎。林佳龍指出，雖然台日沒有正式邦交，但在廣島活動視台灣為邦交國，外交部非常肯定。

林佳龍說，長崎市政府過去確有一些比較不友善的行為，他們這次也希望有所改善；林佳龍說，此次陳銘俊參與長崎市原爆和平紀念典禮，報到後有專人引導入座，同時佩戴與各國使節相同的花飾，所以他認為某個程度來講，對方也可能感受到，不管是我們的誠意或是他們社會的壓力，「我認為這是朝好的方向發展」。

另外，九月在南韓的光州雙年展，台灣原以「台灣館」為名參加，遭主辦單位更名為國立台灣美術館的英文縮寫「NTMOFA」，台灣藝術家聯名抗議，引發國際關注，林佳龍表示，會極力交涉爭取，根據協議辦活動，指「還有點時間」，希望能妥善解決。

靖國爭議 林佳龍：日本是二戰侵略方

日本防衛大臣小泉進次郎及自民黨幹事長鈴木俊一等自民黨「黨四役」（四大要職）要員，近日參拜靖國神社，外交部日前回應表示尊重，遭批評態度軟弱；外交部長林佳龍十九日在立委連番逼問下表示，「日本是二戰侵略方」，不過他表示，當下要共同來維護台海和印太的穩定，不能無視於台灣現在正面對中國的威脅。

立法院國防外交委員會昨就「外交與僑務協同培育青年國際事業之執行成效與多語布局」主題邀林佳龍、僑委會主委徐佳青報告，並備詢。

國民黨立委賴士葆質詢時，批評外交部對日本政要參拜靖國神社的態度「軟趴趴」，南韓和中國大陸都表達抗議，台灣過去最少也會表示遺憾，現在卻只說尊重，連前總統陳水扁當年的態度都比外交部強硬；賴士葆認為，外交部表示尊重，形同「樂見其成」日本參拜靖國神社，「太軟弱了！」

林佳龍說，外交部了解日本社會對這些歷史議題有多元看法，不過也期待日本對發動戰爭的歷史要不斷地檢討、反省，不要再重犯過去發動戰爭這樣的罪行，同時期待能共同來維持區域的和平和穩定，盼台日當前的關係能有助於當前區域的和平穩定發展。

賴士葆質疑，日本首相高市早苗在靖國神社外遙祭，小泉進次郎則參拜靖國神社，外界解讀日本在高市領導下，有走向軍國主義復辟的趨勢，也不再反省過去侵略的作為；他追問說，二戰期間台灣死多少人？台灣在二戰死了三萬多人，還有廿萬人被動員，外交部應當正視日本過去侵略的事實，可以原諒，但是不能忽視。

在賴士葆的追問之下，林佳龍回答說，日本在二戰期間當然是侵略方，不過林佳龍也說，靖國神社祭祀的對象很複雜，不全是二戰的戰犯，讓問題複雜化。

對於國民黨立委牛煦庭詢問樂不樂見日本政要參拜靖國神社，林佳龍沒有直接回答，只說，當下台日要共同維護台海和印太穩定，不能無視於台灣現在正面對中國的威脅。

另外，徐佳青近期捲入「假考察真觀光」爭議，傳出今天將再度出訪歐洲多個國家參加僑務活動。昨面對媒體詢問，她表示，「基於國家安全因素」無可奉告。民眾黨立法院黨團總召陳清龍批評，徐佳青才剛被列為被告，又傳出要出國廿七天，如果出國都是機密，僑委會預算書何必寫派員出國計畫？機不機密，全看對自己有沒有利。

(聯合報)

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面對外交困境 林佳龍：應在抗議中參與

世界貿易組織（WTO）相關會議今年3月舉行時，喀麥隆將我國代表團簽證國籍欄矮化為「中國的一省」，經嚴正抗議後，喀麥隆雖提出補救與豁免簽證措施，但文件內容錯誤百出且時程過晚，因此，我國首次被迫缺席WTO會議。國民黨立委馬文君19日質疑，缺席會議等同犧牲台灣國際經貿權益；外交部長林佳龍也坦言，未來若遇類似事件，不會只有抗議，而是在「抗議中參與」。

林佳龍解釋，喀麥隆提供的文件中，代表團成員姓名多有誤植，僅1人的資料正確；我國駐WTO代表黃昭元要求對方更正，但因文件往返、航程等因素，認為時間已來不及出席會議，因此最後決定不參加。

馬文君質疑，姓名誤植並非難以修正，且既然至少有1名代表資料完全正確，理應可由該名人員先行出發參加會議。她強調，WTO是台灣少數能以正式會員身分發聲的重要國際平台，我國每年投入高額預算參與相關事務，本次卻首度選擇缺席，等同犧牲台灣國際經貿權益。

馬文君憂心，萬一其他主辦國未來仿效類似方式，製造行政障礙，台灣如果都選擇不出席，恐形成不良先例，要求黃昭元返台後應向國人說明決策過程。

林佳龍表示，相當認同馬文君的說法，喀麥隆及主辦方確實有錯，我方抗議也獲得其他國家支持，「但外交處境困難時，不能只有抗議，更應在抗議中參與，盡可能克服簽證、入境及行政程序問題」。

林佳龍坦言，這次事件的處理方式確實值得檢視，未來應強化應變，在維護身分尊嚴的同時，也全力爭取實際參與國際會議的機會。

(中國時報)

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勞長洪申翰傳訪滬出席活動 國台辦強硬回：將按「一中原則」處理

媒體報導，勞動部長洪申翰近日規畫於九月下旬前往上海，出席「第四十八屆國際技能競賽」，為我代表團選手打氣。大陸國台辦昨天強硬回應稱，對於「台灣地區」有關人員參加賽事有關活動，將按照「一個中國原則」和有關諒解備忘錄的規定處理。我勞動部則回應將整體評估，並以代表團的參賽權益作為優先考量。

國際技能競賽於一九五○年由西班牙創辦，在全球享有「技能界奧林匹克」之譽，我國曾於一九九三年主辦國際技能競賽，大陸則直到二○一○年才入會。本屆國際技能競賽將於九月廿二日至廿七日在上海舉辦，計辦理六十四個職類；我國將有五十三位選手、參與四十七個職類，這也是這項賽事首度於大陸地區舉行。

中國時報報導，前任勞動部長許銘春與何佩珊皆曾帶團前往法國、俄羅斯出席此項賽事，洪申翰傳也有意願率團為台灣參賽選手加油打氣。這將是賴政府政務官罕見赴陸交流，而陸委會未答覆是否已收到勞動部申請。

對於洪申翰是否循例率團親征，勞動部昨未正面證實，僅表示還在做各層面的整體評估，尤其會以代表團的參賽權益作為優先考量。

就洪申翰規畫登陸一事，大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨強硬表示，「對於台灣地區有關人員參加賽事有關活動事宜，我們將按照一個中國原則和有關諒解備忘錄的規定處理」。朱鳳蓮也說，我們期待兩岸選手的精采表現，預祝他們取得好成績。

對朱鳳蓮上述說法，民進黨立委陳培瑜表示，如果經過完整安全評估，她支持洪申翰在國家尊嚴、選手參賽權益都能獲得保障的前提下出發。不過她也質疑說，為什麼一場國際技能競賽，最後又要被中國套上「一中原則」，認為真正把體育、技能和青年交流政治化的是中國政府。

國民黨立委李彥秀則說，當然祝福洪申翰能順利成行前往上海交流，也樂觀其成，指這是賴清德總統上任以來兩岸關係前進的一大步，有利緩減兩岸的緊張的局勢。民眾黨立法院黨團總召陳清龍也表示，交流總比交惡好，然而民進黨過去屢屢抹紅與中國的互動，「按照此一邏輯，難道洪部長率團赴中也會被統戰嗎？」

(聯合報)

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洪申翰擬赴陸 國台辦：按一個中國原則

勞動部長洪申翰規畫9月下旬出席上海舉辦的「第48屆國際技能競賽」，勞動部19日重申，還在做各層面的整體評估，尤其會以代表團的參賽權益作為優先考量。對此，大陸國台辦發言人朱鳳蓮表示，期待兩岸選手精彩表現，預祝取得好成績。針對台灣有關人員參加賽事活動的事宜，將按照「一個中國」原則和有關諒解備忘錄的規定處理。

本屆國際技能競賽規畫9月22日至27日在上海舉行，台灣將派出53位選手、參與47個職類競賽。

由於洪申翰曾任民進黨不分區立委，與行政院長卓榮泰同屬「民主活水」派系，如果成行，將成為賴政府上台以來，首位赴大陸交流的政務官，更在民進黨內具有極大意義。

對於洪申翰規畫赴陸，民進黨立委陳培瑜表示，連申請都還沒收到、行程也未確定，中國就先喊「一中原則」霸凌、威脅恐嚇台灣；綠委李坤城則要求中國遵守競賽規則，別拿一中打壓台灣。綠委王美惠也說，若要去對岸為選手加油，必須要三思，因為中國出入境新規9月15日上路，恐怕有去無回。

針對出入境管理新規，被陸委會指會影響在陸投資工作的科技業、半導體業台商、台幹等人群，示警做好風險評估。朱鳳蓮昨回應，「台灣民眾來大陸完全不需要擔心有什麼風險」，新規是為了維護國家主權、安全、發展利益，健全出境安全風險防範制度，有利於維護兩岸民眾往來的合法權益並營造更好的法治環境。

朱鳳蓮指出，民進黨危言聳聽，用心險惡。不遺餘力禁限兩岸交流往來，打壓、恐嚇、造謠等手段花樣百出，更稱陸委會衝在前面成為兩岸交流交往的「絆腳石」。她表示，台灣同胞到大陸旅遊、探親、參訪、交流，一定會乘興而來，盡興而歸。

(中國時報)

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陸推西安桃園包機遭拒 酸民進黨政策「看得到 吃不到」

為爭取恢復兩岸更多直航航點，商總理事長許舒博日前透露已與陸委會主委邱垂正協商，朝「先包機、後直航」方向推動。大陸國台辦昨表示，大陸民航局受理東方航空公司西安至桃園的包機申請，但台灣民航主管部門「已拒絕本次包機申請」，批評民進黨當局聲稱已開放的包機點，是「看得到，吃不到」。

昨日我民航局表示，東方航空申請今年八月廿一日，西安—桃園—西安包機，由於其飛航日期未屬於得申請飛航包機的節慶期間規範（清明節、端午節及中秋節前後各七日，或春節前後各十四日），已請東航就申請日期再釐清。民航局表示，今年中秋節為九月廿五日，可申請期間為九月十八日至十月二日，目前尚未收到航空公司提出正式申請。

疫情後，二○二三年我方政府宣布在原有五個航點基礎上，再開放兩岸十個定期航班航點，另開放十三個包機航點（瀋陽、無錫、海口、長沙、西安、濟南、合肥、南昌、天津、溫州、大連、桂林、徐州）。許舒博日前表示，中國東方航空已將西安、昆明包機需求送民航局審查，目標在八月下旬啟動首班包機，目標趕在中秋節前讓台商直航返台，預估首班可搭載一百多名旅客。

針對申請進展，大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨日上午於記者會上應詢表示，「大陸民航局受理了東方航空公司關於西安至桃園的包機申請。但據了解，台民航主管部門以不在節日包機範圍內為由，已拒絕本次包機申請」。她批評，這再次證明民進黨當局一直聲稱已開放的所謂「包機點」，申請條件苛刻，民眾和業者「看得到，摸不著，更吃不到」。

(聯合報)

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不符節慶範圍 8月21日西安包機破局 中元節無法成行 中秋節已在規畫 許舒博指兩岸直航開放不應是政府的政治決定

為爭取恢復兩岸更多直航點，全國商業總會理事長許舒博向兩岸主管機關申請台灣與西安、昆明往返包機。大陸國台辦發言人朱鳳蓮19日表示，雖然大陸民航局受理東方航空有關西安至桃園的包機申請，但據了解，台灣民航局以不在節日包機範圍內為由已拒絕申請。對此，民航局回應，飛航日期未屬於申請飛航包機節慶期間範圍，將請東航就申請日期再釐清。

許舒博日前推動中元節台灣與西安往返包機，民航局以申請飛航日期不屬於可申請飛航包機的節慶期間而破局。據規定，節慶期間僅開放清明節、端午節及中秋節前後7天與春節前後14天。接下來，中秋節包機開放時間在9月18日到10月2日間，據許舒博所知，目前無錫與溫州的台商規畫包機回台，無錫大約1班次、溫州有2班。

朱鳳蓮昨在國台辦例行記者會透露中元節包機最新進度。她指出，雖然大陸民航局稍早已受理包機申請，但台灣民航局已拒絕本次包機申請。朱鳳蓮說，這再次證明民進黨當局對聲稱開放的包機申請條件苛刻，民眾與業者「看得到，摸不著，更吃不到」，呼籲應盡快取消對兩岸航運的不合理限制，還兩岸同胞一條暢通、便捷、高效的空中之路。

民航局表示，東方航空申請8月21日西安至桃園往返包機，由於其飛航日期未屬於得申請飛航包機節慶期間規範，依規定為清明節、端午節及中秋節前後各7日，或春節前後各14日，將請東航就申請日期再釐清。民航局進一步說明，今年中秋節為9月25日，可申請期間為9月18日至10月2日，目前尚未收到航空公司提出正式申請。

對於中元節包機受阻，許舒博表示，已經向陸委會爭取「先包機、後直航」，慢慢朝向兩岸直航的方向前進。他強調，政府不應該阻礙兩岸人民往來，有沒有直航需求是看人民的需求與航空公司規畫，有些航線即使開放，如果沒有需求，航空公司也會終止或停飛。「兩岸直航開放不應是政府的政治決定」。

根據陸委會規定，業者申請飛航兩岸客運包機，應經民航局航機務審查合格，並逐月於預計起飛15日前檢附申請書、包機合約副本及經審查合格民用航空運輸業申請新增航線及既有航線更換機種飛航航務、機務審核表，報請民航局核准後，始可飛航。

(中國時報)

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陸出入境新規9／15上路 國台辦：維護兩岸民眾往來權益

中國大陸將於9月15日實施「國務院關於出境入境管理的規定」（下稱「出入境規定」），引發外界討論和擔憂，國台辦發言人朱鳳蓮於19日例行記者會上回應，該規定有利於維護兩岸民眾往來合法權益，為台灣同胞來大陸營造更好法治環境。

朱鳳蓮指出，出入境規定是規範出境入境管理，保障出境入境人員合法權益，維護國家主權、安全、發展利益，並健全出境安全風險防範制度，明確出境入境申請事由應當真實、合法，規範出境入境中介服務等。另外，她也提到，台灣民眾來大陸完全不需要擔心有什麼風險，並指出2026年上半年台灣人赴陸，共計285萬人次、年增24.9％。

陸委會主委邱垂正17日於東海大學一場座談會上表示，大陸出入境規定新增電子資料查驗，以及在涉及國安或刑事偵查時「得不告知限制出境理由」等條款，強化大陸對出入境人員的資訊監控與行政裁量權。

邱垂正進一步提到，出入境規定賦予大陸邊境第一線執法人員極大執法彈性與解釋空間，尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款下，在陸台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員都是高風險族群。

此外，邱垂正強調近年大陸增修國安法規，隨著出入境規定上路，台灣人赴陸或在陸期間，隨時可能被列為入出境管制對象，境外的言行都有可能被追訴。

(工商時報)

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職災法律扶助 擴至刑事審判

勞動部昨（19）日表示，自明年元旦起，將擴大職災勞工法律扶助，將律師代理及必要費用之扶助範圍，擴大至刑事審判程序，使職災勞工及家屬自法院刑事偵查階段起，至審判程序終結，都能獲得律師專業協助。

勞動部已多次修正相關扶助辦法，擴大法扶範圍、放寬申請條件。考量實務上律師於法院刑事審判程序中有相當功能，將放寬現行職災刑事案件扶助至審判程序階段，可有效排除職災勞工於刑事司法程序中所遇障礙，並與既有民事扶助機制銜接。考量相關配套尚需時間，這部分定於明年1月1日起施行。

勞動部強調，將職災案件延伸納入刑事審判程序之訴訟代理及必要費用扶助範圍，是考量刑事偵查及審判程序中，依法調閱監視器畫面、傳喚證人、囑託鑑定，就事故發生經過等客觀事實進行完整調查，相關事證保全及事實認定也能成為後續民事求償程序重要參考。

此次修法希望藉由專業律師與職災勞工自偵查階段至審判程序全程參與，協助勞工在刑事程序中完整蒐集並呈現相關事證，作為日後主張民事損害賠償重要基礎。

(經濟日報)

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明年財經五大政策定錨 政院20日拍板施政計畫

行政院今（20）日將通過明年度施政計畫，強調將加足馬力，全力啟動「更開放、更富強、更安全的國家總路線」。財經部會五大重點政策也將定錨，財政部聚焦減稅、兆元投資公共建設；經濟部鎖定扶植中小微企業，並發展多元綠能；金管會將卯足全力衝刺亞洲資產管理中心。

另外，行政院會今日也將通過明年度中央政府總預算案，歲出、歲入規模都將高達3.9兆元，其中包含普發現金1萬元。財政部今日也將說明普發現金財源、初步規劃。

依據政院「116年度施政方針」，財政部重點放在稅制優化，以及落實兆元投資方案，讓全民共享經濟果實，財政部依據物價漲幅，調高免稅額、扣除額及課稅級距，明年5月報稅將有約696萬戶享受到減稅小確幸。

此外，財政部也將持續落實「兆元投資國家方案」，擴增公共建設案源及完善法規調適，引導民間資金投資國家公共建設。

經濟部施政重點，其一是協助中小企業轉型，重中之重是修訂《中小微企業轉型升級發展條例》，透過融資、租稅優惠加大支持力道，對於受到美國關稅影響的業者，也將持續提供外銷貸款優惠保證加碼、中小微企業多元發展貸款加碼等措施。政府將推動「中小微企業多元振興發展計畫」，成立為期八年、總額約1,000億元的中小微企業升級轉型發展基金。

外界關注能源轉型，及核電是否已納入國家能源藍圖，經濟部在施政報告中並未明確提及，但強調，將會確保供電穩定，「務實評估各種能源選項」。

金管會則以亞洲資產管理中心為施政重點，外界關注台灣個人投資儲蓄帳戶（TISA）是否新增租稅優惠，金管會僅在施政方案中強調，會持續研議TISA精進措施。

金管會指出，發展資產管理業務，建構台灣成為亞洲資產管理中心，是明年重要施政目標，將推動「壯大資產管理計畫」，透過鬆綁法令引導資金投入國內資產管理業，吸引外國資產管理業者來台。

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財部九大優先法案 拚三讀 立院新會期下月開議

立法院新會期9月開議，財政部盤點九大優先法案，要力拚新會期三讀，包括婚育三稅（所得稅、房屋稅、地價稅）優惠、延長債券ETF免證交稅優惠、遺贈稅「大老婆條款」等，不少都與民眾權益息息相關。

立法院下半年會期照慣例為預算會期，可通過法案的時間有限，財政部盤點優先法案後，仍須由行政院整體考量。

財政部共提九大優先法案。首先，是配合賴清德總統一連串人口對策所推出的婚育租稅優惠，包含《所得稅法》、《房屋稅條例》、《土地稅法》三項。

其中所得稅法修正草案，未成年子女免稅額可增加50%，即提高至15.15萬元，財政部規劃回溯至今年元旦開始、明年5月報稅適用，有上路的時間壓力。

至於房屋稅條例、土地稅法修正草案，則授權地方政府針對婚育家庭成員持有的全國單一自住房屋與其坐落之自用住宅用地，可再適當減免房屋稅與地價稅。

另外財政部也已預告證交稅條例修法，公司債、金融債券、被動式債券ETF停徵證交稅措施，原實施至今年底，經跨部會共識後，擬延長十年至2036年12月31日，並自2027年元旦起，將主動式債券ETF也納入停徵範圍，同樣實施至2036年底，這項修法也必須趕在年底租稅優惠落日前生效，才能使優稅無縫接軌。

至於遺產及贈與稅法，是因應憲法法庭判決所提修法，立法院財政委員會日前已完成初審，增訂「大老婆條款」，死亡前二年內贈與配偶及特定親屬財產，應依受贈財產占總遺產比重，由受贈人負擔遺產稅，全案已送出財委會，不須協商，就等立法院三讀，可望在憲法法庭要求期限前完成修法。

另外，大型柴油車汰舊換新減徵貨物稅規定將於今年底到期，財政部正研議貨物稅條例修法，規劃延長實施年限與調整適用範圍。

而在行政院審查程序的法案包括海關進口稅則、營業稅法。

海關進口稅則是配合衛福部公告修正乳品用詞及品名標示規定，修正11項稅則貨名；營業稅法部分條文修正草案，未來發票開立不實，不再按銷售額比率開罰，給予稽徵機關更多裁量權。

至於財政收支劃分法修正草案，雖已送立法院審議，但立法院程序委員會決議暫緩列入報告事項，至今無法完成付委程序，但財政部仍列為優先推動法案。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/t3/2026/08/20/35245829.png&M=1&s=Y&x=0&y=0&sw=1237&sh=551&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1

(經濟日報)

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育兒減稅修法 32版本交鋒

立法院財政委員會針對攸關育兒減稅的《所得稅法》修正案，今（20）日將舉行黨團協商。朝野立委提案加上政院版，合計32版本，除了未成年子女免稅額加成50%，也有立委提案加碼幼兒學前扣除額，甚至擴及青少年扣除額。

多數立委與政院版支持未成年子女免稅額加成，但國民黨立委賴士葆提案加成60%；國民黨立委謝龍介則指定年齡為「15歲以下子女」。

針對「幼兒學前特別扣除額」，不少提案主張將「幼兒學前特別扣除」更名為「未成年／青少年及幼兒特別扣除」，並將適用年齡從六歲以下擴大至18歲以下，或放寬適用對象至「受扶養之孫子女或親屬」，加碼額度各有不同。

此外，民進黨立委郭昱晴主張，對於符合規定的「婚育家庭」，調高房貸利息扣除額上限。

另民眾黨團主張，將教育學費特別扣除額由2.5萬提升至5萬元，並刪除對空大、專校、五專前三年及已受政府補助者的排除條款。

婚育房地稅減免 將掀攻防

因應少子女化問題，財政部提出「婚育家庭再減稅」措施中，授權地方政府針對婚育家庭的單一自住房地得適當減免房屋稅及地價稅，但因屬地方財源，引發地方政府反彈，不希望「中央請客、地方埋單」，喊話中央應補足稅損，將是攻防焦點。

財政部表示，婚育家庭減免房屋稅、地價稅，預估減稅利益約50億元至75億元。立法院財政委員會日前初審《房屋稅條例》、《土地稅法》修正草案，財政部修法條文明定授權地方政府可在自治條例中，針對新婚兩年內，或育有未成年子女的婚育家庭成員所持有全國單一自住房屋及其坐落土地，再適當減免房屋稅及地價稅。

台北市政府昨（19）日宣布，針對新婚及育兒家庭提出婚育住宅地價稅及房屋稅減免政策方向，也就是配合以地價稅及房屋稅減至0元為政策目標，待相關法制推動修改、條件完備後，將積極落實、進一步降低婚育家庭居住成本。

但除了台北市外，其餘地方政府代表先前在初審階段，多反對「中央請客、地方埋單」，新北市更建議中央訂定一定減徵比率，避免各縣市因居住地不同產生稅負差異，也避免地方陷入租稅競爭；同時也認為，既然是中央政策，應由中央全額補足地方每年稅損。

國民黨立委林德福當時也說，房屋稅及地價稅是地方政府重要財源，中央推動政策也應負擔部分稅損，並與地方充分協商。

(經濟日報)

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財部9優先法案 婚育減稅入列

立法院新會期將在9月開議，財政部預計推動9項優先法案，其中總統賴清德「台灣人口對策新戰略」的2項措施涉及3項法規修正，包含修正《所得稅法》，提高未成年子女免稅額50％，以及婚育宅全國單一自住可以減免房屋稅、地價稅，修正《房屋稅條例》與《土地稅法》都列入其中，力拚下會期闖關成功。

已經送立法院審查卻遲未能「付委」的《財政收支劃分法》，財政部將持續推動，希望統籌分配稅款上能達到中央與地方「錢權」衡平，劃一市縣分配基礎、強化財政紀律。

下會期除了推動前述的3大法規之外，兩項即將「到期」的減稅優惠，也將朝向「延長」方向規畫。首先是財政部已經預告修正《證交稅條例》，公司債、金融債以及被動式債券指數股票型基金（ETF）與主動式債券ETF停徵證交稅10年，實施期限到民國125年12月31日止。

另一項是老舊大型車汰舊換新最高減徵貨物稅40萬元，包含1至3期大客車、大貨車、大客貨兩用車、代用大客車以及大型特種車等的優惠將在115年12月31日到期，政府擬規畫延長4年至119年12月31日止，與中古小客車、機車汰舊換新最高分別減徵5萬元、4000元的優惠期限拉齊。

財政部官員表示，有許多大貨車司機都是靠行經營，在成本考量之下汰舊換新的意願不高，繼續減徵貨物稅優惠可以提供誘因，又能達成環保減碳的政策。

在優先法案當中還包含已經在立法院完成初審程序的《遺產及贈與稅法》，將被繼承人生前2年贈與給繼承者的財產，依所獲財產比例課徵合理的遺產稅，也就是俗稱「大老婆條款」。

(中國時報)

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預售屋解約量 大幅攀升

據預售實價登錄資料指出，今年3~6月全國單月解約量520~630件之間，明顯高於第七波管制後每月約300件的水準；對照建商財報，營建股推案王興富發最新第2季解約違約金收入近4億元，創近三年新高，顯示近期解約量攀升。

馨傳不動產智庫執行長何世昌分析，預售屋買方一旦購買後不履約，並進行解約，需要付給建商違約金，而按照內政部《預售屋買賣定型化契約應記載及不得記載事項》第24條規定、違約金以總價15%計算；但若買方繳納的價金不足總價15%，以「沒收買方已繳納的價金」為限，建商不可要求買方補足15%，因此不少打出「低首付」建案傳出災情，主因買方只要賠付約5%的首付款，不必賠到15%。

資料顯示，今年3~6月全國單月解約量達520~630件間，超過第七波管制後每月約300件的水準；再看2025年數據，區域解約數量最多的是在過去預售熱區的台中市與高雄市，光是2025年台中市解約量1,400餘件，高雄市則是約1,000件，光是台中、高雄解約量就占全國約66%左右。

對照營建股推案王興富發近三年違約金收入呈現逐季走高態勢，從2024年第3季的800萬元，一路攀升。去年第4季違約金收入更破億元，而最新第2季解約違約金收入更升至3.98億元，較2024年第3季第七波信用管制上路之際、激增48.75倍。

(經濟日報)

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全台預售屋解約大增8成 寧少賠也要停損，合計逾2千件

房市轉冷，先前熱絡期的預售案，今年起陸續進入交屋階段，市場預售屋解約同步出現爆大量。統計上半年全台預售屋解約共2,870件，較去年同期大增84.5％，今年5月解約622件更創下歷史單月新高紀錄，解約數量最多的是買在房市景氣末班車的2024年預售個案。專家解讀，房價欠缺上漲動能、市場信心不足，加上股市磁吸市場資金，抱持寧賠違約金也要少賠房價的氛圍更濃，使預售屋解約數量創高。

根據信義房屋統計實價登錄資料顯示，預售屋解約數量近年持續攀升，2024年僅千餘件，去年達到3,619件，今年前七月已超過3,000件。房地產業者指出，近年預售房市吹起一股低自備風潮，不過一旦面臨景氣波動時，非自用型購屋人也會呈現「上車容易、下車猶豫」的心態。

信義房屋企研室專案經理曾敬德表示，面對景氣波動，開發商在銷售個案會搭配優惠付款方式，藉由前期付款輕鬆方式吸引消費者目光，也由於低自備付款方式較為輕鬆，當面臨景氣波動時，少數的非自用購屋人可能盤算房價與停損出場那個划算，2024年景氣末班車出現一些解約量，但對比2024年一年預售屋賣出13萬件來看，解約量也不到3％，短期內對於市場並不會造成太多影響。

解約數量最多的區域，是在過去預售熱區的台中與高雄，去年以來台中市解約1,400餘件、高雄市約1,000件，若以時間來看，今年3至6月解約全台單月520～630件，明顯高於中央銀行第七波信用管制後每月約300件的水準，近期台中及台南每月解約量都有超過百件的水準。隨每期工程款項持續繳納，少數非自用買方盤算未來房價與持有時間與資金成本，最後選擇解約出場。

曾敬德指出，對比2023、2024年的預售成交數量來看，解約率其實都很低，解約並非一種普遍的現象，不過景氣末班車購買熱區的預售案，解約數量則有較高的現象。

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(工商時報)

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國際變數多、技術面轉弱、三大法人轉賣…台股震盪 留意三大風險

台股昨（19）日受美股走跌、台指期壓低結算，以及三大法人賣超逾753.5億元影響，指數開低走低，摜破季線與45K大關，終場大跌589點、收44,719點，跌幅1.3%。法人指出，國際變數多、技術面轉弱、三大法人轉賣等短線風險，預計行情將持續區間震盪走勢。

法人表示，台股短線將進入區間震盪格局，預估將在月線至季線約44,000點至44,500點附近尋求支撐，46,000點為高檔壓力區。雖然接連二日大跌後，極短線有機會彈升，但仍宜留意「三訊號」居高思危。

三訊號包括：一、基本面。近期油價走高、全球債市承壓，半導體類股同步面臨壓力，接下來將聚焦聯準會今（20）日公布7月FOMC會議紀錄，及下周全球央行年會（Jackson Hole）、美國個人消費支出物價指數（PCE）公布、輝達最新財報及展望等。

二、技術面。台股自7月底展開反彈以來，累計上漲4,786點、漲幅達11.9%，但8月來多方上漲慣性遭破壞，日KD指標高檔死亡交叉、RSI高檔轉折向下，MACD雖仍在零軸之上但紅柱縮減，漲多後過熱修正壓力升溫，短線指數先尋求10日線、季線雙重支撐。

三、MSCI調高台股權重效應淡化，使外資近期減碼、投信逢高獲利，籌碼面轉弱。三大法人昨賣超753.5億元，連二賣、累計賣超1,011.2億元。其中外資賣超416.3億元，連二賣、累計賣超536.2億元；投信賣超166億元，由買轉賣；自營商賣超171.1億元，連二賣、累計賣超347.2億元。八大公股行庫逢低布局，買超127.9億元。

綜合富邦投顧董事長陳奕光、統一投顧董事長黎方國、台新投顧總經理黃文清等專家意見，台股今年獲利大爆發，全年有望挑戰7.5兆元，近期操作上建議逢低布局、反彈汰弱留強，選股以流動性佳的中大型AI權值股為主。

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(經濟日報)

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美股崩 亞股嚇趴 台股失守4萬5 通膨疑慮2天跌千點 台指期醞釀反彈 分析師看法分歧 法人建議適度減碼

美伊緊張情緒升溫，觸動通膨疑慮，美股周二再現血崩行情，費半跌近5％，亞股周三跟著殺盤，韓股再度跌到熔斷，終場收跌5.8％，日經開低走低，終場失守6萬6，台股同樣難敵賣壓湧現，收盤時下跌589.33點，收在44719.35點，4萬5千點大關失守，兩天跌掉千點。不過昨晚台指期開盤大漲超過600點，似在醞釀反彈契機，美股周三開盤則漲跌互見。

受全球債市暴跌、殖利率猛升衝擊，美股周二全盤皆墨，半導體股更是領先下殺，讓亞股周三開盤就瀰漫低氣壓，被視為「亞股風向球」的韓股最慘，在SK海力士與三星電子連番重挫下，盤中觸發熔斷，終場大跌398.66點或5.8％，收6471.18點。

台股方面，三大權值股悉數下挫，台積電終場下跌30元或1.26％，收在2350元；聯發科跌40元或1.03％，收3845元；台達電跌55元或3.02％，收1765元。不過散熱族群、被動元件族群均吸引資金轉進，日電貿、大毅、信昌電及金山電，收盤時股價亮燈漲停。

三大法人昨日都站在賣方，其中外資賣超約416.39億元，提款台股後隨即匯出，新台幣盤中一度摜破32元整數大關，不過隨即拉回，終場小升0.8分，收在31.937元，台北及元太外匯市場總成交金額放大至30.04億美元。

看法偏空的分析師陳嘉偉則說，台股7月股災以來這波反彈「沒量」，按照技術分析，屬於「B波逃命波」，接下來要進入C波下殺，不排除跌破前波低點39384點，若無法止跌，有可能連年線都挺不住，且隨著油價重回90美元，加上美債殖利率創高，環境對多頭不利。

看法偏多的分析師郭哲榮則說，周三走跌是因為台指期月結算，加上美國長天期公債殖利率飆升，但殖利率上升帶來的主要是「籌碼與估值調整」，並不代表AI產業基本面遭到破壞。目前企業訂單與獲利並未因此消失，待結算壓力逐漸消退，市場將回歸基本面。

對於台股兩日跌掉千點，法人指出，台股KD值在周一死亡交叉之後，近兩日持續走跌，大盤跌破5日線，已破壞8月以來上漲慣性，短線將回測季線支撐，雖然尚未翻空，但建議持股水位較高的投資人，可適度減碼，待回測季線且能守穩，可行低接進場布局。

(中國時報)

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台股量縮 失守三關卡 三大法人同步賣超，短線震盪整理，翻多唯量是問，外資淨空單逾8萬口將成常態

受美伊局勢干擾油價及美國長期天公債殖利率持續走揚的影響，日韓股市19日臉綠，台股還有台指期結算影響，在外資加重賣超416億元、以台積電為主要摜壓下，加權指數開盤重挫999點，隨後見國家隊進場低接，終場加權指數下跌598點或1.3％收44,719點，跌幅輕於韓股的5.80％與日股的3.16％，但仍跌破10日線、季線與45K三大關卡，所幸成交量縮減至近七日最低8,902億元，形成價跌量縮。

而美股19日開盤四大指數漲跌互見，與台股連動的費半指數下跌逾2％，使一度漲逾600點的台指期夜盤收斂至上漲200餘點。

至於外資19日挾高達8萬口的淨空單進行台指期結算之後，開新倉後的淨空單減1,577口至81,501口，顯示外資對後市美伊停火後和談破局的情勢、Jackson Hole全球央行年會將於下周登場而偏保守，統一期貨協理廖恩平、兆豐期貨經理郭偉政認為，預期外資淨空單逾8萬口將成常態，預估再多壓縮一個合約月的震盪整理，再順應第四季傳統旺季迎來拉升行情。

康和證券投資總監廖繼弘則認為，台股跌破季線，守穩月線，短線指標已轉弱，恐進入整理，要翻多唯量是問。

在法人動態上，三大法人同步賣超，外資賣超416.39億元，為連二賣，同為連二賣的自營商賣超171.18億元，長期偏多台股的投信由買轉賣166億元，為史上第三大賣超，合計三大法人賣超753.59億元，寫7月29日以來新高；八大公股行庫連二天進場抄底，買超128.21億元。

統一投顧董事長黎方國表示，財報利多已全數浮上檯面，僅剩輝達財報待發酵，再加上市場雜音仍多，如下周即將登場的全球央行年會、美伊情勢未明朗，五大雲端服務供應商（CSP）的表外支出過大、全球債市風暴擴大等，都將干擾多頭，估市場將陷入震盪，短線看43K～45K，至9月底的中長線行情亦難脫大箱型整理，加權指數震盪空間擴大至40K～46K。在操作上，他指出，第三季指數跌至41K～42K即買進，遇45K以上即賣出。

富邦投顧董事長陳奕光對後市相對樂觀，強調本波反彈高點逼近黃金分割率0.809滿足點46,531點，意味著N字型修正後的反彈已確立，遇拉回應把握買點，不排除下周就有機會重返46K～47K。

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(工商時報)

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台積埃米世代完勝三星！先進製程藍圖明確 量產時間大幅超前

台積電（2330）先進製程藍圖明確，在埃米世代可望再度完勝三星。依據三星官方資訊，原訂2027年量產1.4奈米的時間點，將延後至2029年，比台積電A14晚一年量產。業界看好，台積電將持續享有領先者紅利，助攻營收與獲利。

台積電已提出埃米級製程規畫，以A16為首發代表，預計2026年下半年生產就緒。先前業界盛傳首批客戶除了蘋果、輝達之外，也出現新的AI指標企業，最受矚目的是ChatGPT開發商OpenAI由博通協助開發ASIC晶片並在台積下單。

根據台積電先前釋出的資訊，A16結合領先的奈米片電晶體及創新的背面電軌（Backside Power Rail）解決方案，以大幅提升邏輯密度及效能，至於更先進的A14則預計2028年開始量產。

另外，台積電規劃，A13技術為A14家族的延伸，預計2029年開始量產，同年度第二代創新的背面電軌解決方案A12也預定開始量產。

三星則最初在2022年預告，2奈米2025年量產、1.4奈米2027年量產。不過，三星晶圓代工已在「SAFE Forum 2026論壇」中更新技術藍圖，1.4奈米延後至預計2029年量產。

業界認為，三星目前正擴大2奈米產量與效能以及提升良率優先。在2奈米製程上，三星晶圓代工計畫增強其第二代GAA（SF2P）製程，並計畫明年量產第三代（SF2P＋）製程，整體效能可望提升約20%。

外電報導，三星DS部門總裁Han Jin-man先前透露，受惠2奈米製程改善，加上公司獲利能力顯著提升，為後續推進1.4奈米製程的商業化注入強心針。目前AI晶片包括輝達的產品等，正準備從3奈米轉向2奈米，三星當前先專注於優化SF2與SF2P製程，以爭取這些高價值訂單，是較為明智的策略。

三星日前公布財報時，提及在提列激勵獎金之前，晶圓代工業務的收益顯著改善，這主要得益於HBM基礎晶片需求以及來自美國客戶的強勁訂單。展望2026年下半年，三星預估，晶圓代工業務計畫提升基於第二代2奈米製程的新型移動產品的產能，並擴大基於4奈米製程的LPU和晶片基片產品的銷售。

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台積明年資本支出 美銀喊850億美元

美銀證券報告指出，台積電（2330）具備強勁的技術領先優勢，2027年資本支出有望高出預期，上看850億美元，如果海外廠區產能利用率與定價執行良好，有助緩和毛利率稀釋壓力，維持目標價3,100元及「買進」評等。

美銀指出，台積電最新董事會決議已核准290億美元資本支出，用於先進前段與後段製程需求，使2026年前三季預算年增率達99%。

雖然預算季度分配可能波動，美銀認為，台積電整體預算結構仍持續傾向前段擴產，在先進後段封裝與特殊製程上則是略微提升，這顯示公司正處於產能急速擴張階段，用於廠房與無塵室建置的預算比重已下滑。

根據美銀對繪圖處理器、特殊應用IC、x86／安謀伺服器CPU、網路交換器及既有行動系統單晶片（SoC）晶圓需求的估算，台積電資本支出有望達成2026年指引的中間值620億美元。

美銀指出，如果台積電資本撥款執行率能維持年增40%至45%強勁走勢，2027年資本支出可能達800億美元至850億美元，高於美銀預估的780億美元、市場共識預估的750億美元。

美銀表示，台積電資本支出明顯成長，2026年至2028年折舊費用年複合成長率可能達20%。

(經濟日報)

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全家加速導入自助結帳 逾千門市引進相關設備

超商缺工與人力成本壓力持續，全家（5903）加速測試不同門市營運模式，全家董事長葉榮廷昨（19）日表示，目前已有超過1,000家門市可讓消費者使用自助結帳。業內認為，這揭示缺工環境下，超商業者導入「自助結帳設備」規模將加速並擴大。

業內指出，目前全家便利商店在台灣實體通路數約4,400-4,500家之間，每年持續拓展，當前具備自助結帳功能的店型占比逾兩成。

但從實驗經驗來看，葉榮廷表示，消費者習慣改變需要時間，初期至少需要約一個月由專人引導，已有超過三成消費者自行使用自助結帳，成功案例顯著。

至於部分門市深夜時段是否調整營運方式，他強調，目前仍在測試階段，並非全面推動「無人店」。

葉榮廷表示，全家進行較大的營運改變前，都會先找有意願的加盟店實驗。以自助結帳為例，並非設備轉換後就直接讓消費者自行操作，初期必須安排人員引導，讓多數消費者實際使用過一輪後，才有機會逐步改變原本的結帳習慣。

他指出，從實驗門市的成功經驗來看，導入自助結帳主要希望紓解尖峰時段的排隊問題，若部分只購買少量商品的消費者改採自助結帳，就能分散櫃檯人流，也降低店員面對排隊顧客時的結帳壓力。

針對近期傳出部分門市出現午夜12時至清晨6時調整營運方式，葉榮廷也澄清，現階段並非推動全面性的無人營運，店員仍在門市，目前只是依據不同店舖需求進行測試。他表示，零售業的供給來自需求驅動，例如部分以辦公族為主的商圈，深夜時段街上幾乎沒有人，就沒有必要維持與其他時段相同的服務模式。

對於下半年零售景氣，葉榮廷表示，零售業本身具有穩定的消費基礎，關鍵仍在業者如何回應消費需求，「當你回應得精準到位，營收就能向上」。便利商店不太會像部分科技產業出現大幅度跳升，而是在既有消費基礎上，透過新增服務及需求逐步推升營運。

葉榮廷觀察，今年台灣整體景氣表現雖佳，但景氣與消費並非完全同步，消費市場反而呈現兩極化，「高所得的人變多了，但是所得沒有增加的人也不少」，因此市場一端出現追求較高價商品的需求，另一端則更加重視價格與優惠。對零售業者而言，如何同時回應不同消費族群需求，也將成為下半年營運成長的關鍵。

(經濟日報)

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全家董座談零售展望 穩步增 葉榮廷：消費市場呈兩極化，高價特色商品、高CP值商品各擁客群，掌握需求成關鍵

超商業今年營運持續增長，展望下半年零售景氣，全家便利商店董事長葉榮廷19日表示，今年台灣經濟好，但零售業具有相對穩定的民生消費基礎，不太可能像高科技產業出現年增200％，只能在既有基礎上一點點增加。

葉榮廷強調，超商業營收持續成長，最終還是取決於業者精準掌握消費需求的能力；他同時觀察到，台灣消費市場仍呈現兩極化，高價特色商品與高CP值商品各有族群消費，並重申「零售業的供給永遠來自需求」，只有需求驅動供給，才會持續往上。

賴總統拍板明年普發現金萬元，再度成市場話題。葉榮廷表示，站在民生立場「愈多愈好」，不過從過去經驗來看，普發現金挹注超商營收實際並沒有想像中大。葉榮廷表示，普發現金不同於限定用途的消費券，民眾拿到錢後可以自由運用，因此資金不一定全部流向零售消費。從過去普發現金經驗來看，全家確實觀察到部分消費者將資金拿來消費，但若與全家一年逾千億元的營收規模相比，實際帶動幅度「沒有很多」。

談到下半年零售展望，葉榮廷表示，經濟景氣不等同消費景氣，他以2000年金融危機時，經濟成長很少，但便利商店成長很高；今年台灣經濟非常好，高所得變多，但所得沒有增加的也不少，他說，目前台灣消費市場呈兩極化，所得較高的消費者，願意購買高單價、具特色及體驗感的商品；另一部分所得成長有限的族群，則更加重視CP值商品。

此外，針對近期超商雙雄積極推進門市自助化，以減緩缺工壓力，葉榮廷表示，以自助結帳為例，導入初期仍需要投入人力引導消費者熟悉操作，至少要經過一個月磨合期，讓消費者熟悉，目前已有超過3成消費者可自行使用，導入門市逾千店。

他強調，自助結帳的主要目的並非單純「減少人力」，而是降低尖峰時段排隊壓力。消費者若能自行完成結帳，就能分散櫃檯人流，改善尖峰時段的服務效率。至於大夜班無人化，目前都在測試中，持續採取「需求驅動」方式，依不同商圈、門市及時段測試，不會全面推動無人化。

全家上半年陸續與全聯全電商、統一集團黑貓宅急便等策略合作，葉榮廷指出，新服務推出後需要時間改變消費者原有習慣，整體件數一定會增加，現階段仍在逐步累積。

(工商時報)

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饗賓集團砸錢買北市房產 1.6億買下大安區三戶建物

饗賓（7883）積極擴大營運版圖，除了持續展店，今年以來也接連出手購置台北市不動產。實價登錄顯示，饗賓今年4月以1.2億元買下永康街一樓店面；董事會日前又通過斥資1.6333億元，購入台北市大安區新生南路三戶不動產，兩筆交易合計金額達2.83億元。

饗賓表示，永康街店面是基於公司長期營運發展及資產配置需求所進行的規劃，未來將視整體營運策略及實際需求彈性運用。新生南路不動產則規劃作為員工宿舍，以支應人力資源需求。

市場推測，持有北市精華區不動產，可增加饗賓資產配置彈性，並為未來營運、展店或其他用途預留空間。

根據實價登錄資料，饗賓今年4月購入台北市永康街一樓店面，權狀面積約24.14坪，總價1.2億元，換算每坪成交價約497萬元，目前由王德傳茶莊永康店使用。

永康街店面僅約24坪，與集團目前既有餐飲品牌店型明顯不同，不過永康街本身具備觀光客群及品牌曝光優勢，未來仍可作為測試小型店型、強化品牌能見度，甚至布局觀光客市場的據點。

對於永康街店面是否規劃作為餐飲據點，饗賓並未進一步說明特定用途，僅表示將視整體營運策略及實際需求彈性運用，也為後續使用保留空間。

饗賓近期第二筆北市不動產交易也受到關注。饗賓董事會8月12日通過，以1.6333億元取得台北市大安區新生南路一段97巷8號1樓、2樓及4樓共三戶建物，建物面積合計157.76坪、土地面積44.07坪，建物每坪交易價格約103.5萬元。

饗賓表示，新生南路不動產主要配合公司永續經營及人力資源政策，規劃作為員工宿舍；同時保留運用彈性，在符合法規限制之前提下，也可評估宿舍以外的其他需求，配合公司發展做更有效益的使用。

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饗賓餐飲本業進入新擴張期 精品Buffet拚展店

饗賓（7883）不僅接連買進北市不動產，餐飲本業也正進入新一波擴張期。集團今年初跨過百店門檻後，下一波展店主力浮現，公司先前透露，若以2026年至2028年增加的絕對營收來看，成長最快的品牌將是URBAN PARADISE，未來預計擴大至七至八家，品牌年營收上看30億元，將成為集團挑戰2028年營收200億元的重要成長引擎。

URBAN PARADISE定位「精品餐酒Buffet」，主打精緻料理結合酒水暢飲，與饗賓旗下既有吃到飽品牌做出區隔，也藉此切入餐酒結合百匯的市場需求，成為集團近年拓展高端吃到飽版圖的新品牌。

URBAN PARADISE去年開出首店，目前台北信義DREAM PLAZA店年營收約4億多元；第二店則進駐新竹巨城，打造430坪、312席大型餐飲空間，將在8月21日正式開幕。隨新竹店加入，URBAN PARADISE據點增至二家。除了大型品牌快速拓點，饗賓也提高單一商場的品牌滲透率。

(經濟日報)

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AI效應！國銀外幣放款衝高 全年拚新增5,000億

據央行統計，6月底國銀外幣放款餘額8,657.7億元，6月單月大增245.2億元，累計上半年新增2,403.3億元，雙寫史上同期新高；外幣授信量能擴大，可望挹注銀行淨利息收入，成為下半年獲利支撐。

6月底外幣放款年增率達67%，連續五個月維持六成以上高成長，顯示企業外幣融資需求並未降溫，外幣放款成長力道仍在高檔。

累計來看，上半年增量已達去年全年新增1,464億元的1.64倍。若下半年企業資金需求動能延續，全年新增外幣放款有機會挑戰5,000億元大關，再寫歷史新高。

更關鍵的是，這波成長不是單靠匯率推升。6月美元對新台幣升值約1.4%，確實墊高台幣計價的外幣放款餘額；但以美元原幣計算，6月底外幣放款約272億美元，單月增加3.89億美元，顯示企業實質融資需求熱絡。

換言之，匯率有助攻，但不是唯一原因。以美元原幣觀察，放款仍明顯增加，代表企業實質融資需求持續熱絡。

大型民營銀行主管指出，今年上半年外幣放款成長，主要來自AI、半導體及資通訊供應鏈支撐。AI應用擴大，帶動伺服器、高效能運算及相關設備出貨，推升供應鏈營運周轉與資本支出需求。不過，觀察這波外幣放款動能，已不只來自單一產業。全球供應鏈重組、台商赴美投資、新南向布局及海外產能擴充，正帶動企業跨境資金需求升溫。

其中，美國製造業回流政策、新南向市場吸引台商擴產，加上跨國企業建立區域供應鏈，都有助支撐海外建廠、設備採購及營運資金需求。這些資金需求將逐步轉化為國銀外幣授信商機。

對銀行而言，外幣放款量能擴大，除代表授信業務成長，也有助提高放款利息收入與淨利息收入。若外幣資金成本控制得宜，將成為下半年銀行獲利重要支撐之一。

存款兆元俱樂部 中信銀四連霸

國銀外幣存款半年暴增兆元。據金管會統計，6月底餘額16兆4,604億元續攀顛峰，上半年新增1兆737.6億元寫史上同期新高；若下半年未大幅回吐，今年可望守住兆元增量，成為20年來第七個外幣存款新增破兆年度。同時外幣存款「兆元俱樂部」排名也洗牌。

外幣存款年增率同步加速。據統計，6月底外幣存款年增17.7%，寫近三年八個月新高；上半年新增量已達2022年全年史上高峰1兆7,584億元的61%，全年有機會挑戰歷史高點。

外幣存款「兆元俱樂部」排名方面，6月前三大再度洗牌。中信銀以1兆7,421億元穩居龍頭，連續四年稱霸；兆豐銀6月大增336.7億元，餘額升至1兆3,147億元，睽違一年半重返第二。北富銀單月減少69億元降至1兆2,939億元，退居第三。

(經濟日報)

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國銀6月外幣存放款 雙創高 存款連兩個月突破16兆元、單月增加1,940億元

國銀外幣存款連二月創新高、外幣放款在AI資金需求帶動下也創史上新高。金管會指出，截至今年6月底，國銀外幣存款餘額達16兆4,604億元，續創歷史新高，而就外幣放款來看，據央行統計至今年6月底，國銀外幣放款餘額達8,657.66億元，亦寫下歷史新高、年增率達66.96％，連五月逾60％。

據金管會說明，國銀外幣存款6月單月增加1,940億元、月增率1.2％，主要是受到美元升值影響，若排除匯率因素來看，外幣存款水位是略降的，以6月底美元匯率31.837換算，6月底外匯存款為5,170億美元，較上月底減少13億美元，金管會分析，主因客戶支付貨款、營運資金調度及投資款匯出。

就今年上半年來看，國銀外幣存款已暴增逾1兆元、達1兆0,738億元。截至今年6月底，外幣存款「兆元俱樂部」維持六大銀行，與上月相同，中信銀以1兆7,421億元穩居龍頭，年增金額3,335億元、年增率23.7％皆為第一，兆豐銀1兆3,147億元排名第二、北富銀以1兆2,939億元居第三名，台銀1兆2,721億元、玉山銀1兆2,684億元及第一銀行1兆1,956億元分居四至六名。

中信銀指出，6月外存較前月增加265億元，主因外幣活存增加330億；整體外幣存款1兆7,421億元，相較去年同期增加3,335億元，亦刷新歷史新高，近月變化和大盤一致，均為穩定成長、是法人日常資金調度。

兆豐銀指出，6月外幣存款折合新台幣較上月增加3％、較去年同期增加21％，主因出口成長帶動企業客戶資金增加及新台幣較去年同期貶值。

一銀指出，6月底全行外匯存款餘額為歷史次高，較上月底微減約0.4％，主係新台幣匯率貶值客戶結售所致。另較去年6月底增加約19％，主要為企業戶大額貨款匯入。

在外幣放款動能方面也相當強勁。中信銀指出，6月外幣放款較上月成長 2.30％，今年以來更增加22.28％，上半年受惠全球供應鏈重組、台商赴美投資、新南向布局及海外產能擴充需求，外幣融資需求維持強勁成長動能。展望下半年，在企業加速全球布局及擴大對外投資帶動下，外幣放款需求可望維持穩健成長。

兆豐銀指出，第三季受惠於AI產業鏈擴充投資及出口需求支撐，企業外幣資金需求可望增加，預期國內企金外幣放款應可維持成長態勢。

一銀指出，下半年隨AI基礎建設投資延續，相關產業外幣資金需求可望續呈穩定，但實際放款成長仍需視國際經貿情勢及主要央行貨幣政策走向而定，將持續關注AI及新興科技產業發展。

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(工商時報)

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貨櫃海運業再現疫情榮景 美東線運價衝上1萬美元

美東貨櫃航線現貨運價正式突破1萬美元大關，指標貨攬業者指出，貨櫃海運業正處於「暴利」收割階段，隨全球有效運力快速收縮、供應鏈危機短期難解，美東線運價續戰新高，也將牽動本周即將出爐的貨櫃運價指數。

業內預期，貨櫃三雄長榮、陽明、萬海，以及貨攬業者台驊（2636）、中菲行、捷迅等，海運紅利將延伸至下季。

最新數據顯示，遠東輸往美國東岸的貨櫃平均現貨運價，已年增234%，來到每40呎貨櫃（FEU）10,249美元，不僅正式站上1萬美元，也重現疫情期間「一櫃難求」的高運價榮景。業界看好，隨艙位供給持續吃緊，下一階段將挑戰並有機會超越疫情高點。

台驊控股總經理顏益財表示，貨櫃航運第3季基本面「沒有問題」，目前市場需求強勁，加上有效運力受限，運價具高度支撐，市場透明度可望延續至10月；即使第4季進入傳統淡季，行情仍有望維持高檔。

他認為，全球海、空運市場已由單一事件行情，轉為「事件型＋結構型」雙行情。除非紅海、中東地緣政治、港口塞港及氣候等危機同步解除，否則供應鏈緊張不易降溫；以目前情勢研判，今年內全面排除干擾的機率不高，航運市場偏多格局可望延續。

其中，中東地緣政治風險持續升高，荷莫茲海峽仍面臨封鎖威脅，美、以、伊衝突也使紅海危機遲遲無法解除，船舶繞道航行已由短期應變措施，逐漸演變為長期供給限制，全球海運市場同步陷入紅海與荷莫茲海峽「雙線危機」。

顏益財指出，由於近期地緣政治、氣候變遷造成的影響，到8月海運景氣都維持在高檔，預期海運景氣可以維持到9月，運價將會在高檔震盪。現在的運價對貨櫃航運就是「暴利」，也看好貨櫃航商接下來獲利表現。

分析公司Xeneta首席分析師山德指出，中東戰爭造成的擾亂，已轉為深根蒂固的結構性問題，短期難以消失。比利時航運公司CMB Tech執行長薩維里斯也形容，這波運價漲勢前所未見；Argus歐洲航運定價主管歐雷特更認為，這是航運市場史上最嚴重的單一混亂，影響程度超越新冠疫情及俄羅斯制裁。

顏益財進一步指出，空運市場今年表現有望比貨櫃輪更旺。中國大陸空運貨運的供給受到多重因素影響，美中關係緊張，也使中國大陸往美國的航班大幅減少，第4季是空運旺季，運能吃緊下，第4季航空貨運看俏，華航、長榮航空今年明顯受惠，形成「人、貨雙收」局面。至於散裝市場，顏益財認為，全球大宗商品運輸需求支撐，搭配船舶供給及地緣政治等因素，今年也有不錯表現。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/t3/2026/08/19/35245743.png&M=1&s=Y&x=0&y=0&sw=501&sh=705&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1

缺船缺櫃恐成新常態

台驊控股（2636）總經理顏益財指出，受船期延誤、港口壅塞及航線繞道影響，6、7月起約有170萬TEU運力暫時退出市場，占全球貨櫃運力約5%，規模相當於HMM與陽明海運兩家船公司運力總和，運力持續受限下，成為貨櫃海運價新關鍵推力。業內認為，缺船、缺櫃可能由短期亂象轉為新常態。

更值得注意的是，市場不只缺船，也開始缺櫃。受到巴拿馬運河水位偏低、歐洲內河運輸受阻、港口罷工及亞洲塞港影響，目前約有240萬TEU貨櫃滯留於供應鏈中，規模等同市場少掉一家長榮海運，導致空櫃無法及時返回亞洲主要出口港，進一步放大旺季搶艙效應。

顏益財表示，氣候變遷已成為航運市場的結構性變數。極端乾旱可能降低運河載重及通行量，暴雨、颱風或洪水又會打亂港口與內陸運輸，船班準點率下降後，即使名目運力增加，真正可以投入市場的有效運能仍然受限。

船舶經紀商Braemar研究主管庫拉指出，在多極化世界下，荷莫茲海峽、紅海及巴拿馬運河等航運咽喉點的重要性持續升高，掌控關鍵通道的國家，足以對全球貿易產生不成比例的政治與經濟影響力。

業界認為，新船交付原本可能增加市場供給，但在繞道、塞港及低水位同步發生下，新增運力迅速遭到吸收。只要紅海尚未復航、荷莫茲海峽風險未除，缺船、缺櫃與船期延誤就可能由短期亂象轉為新常態，支撐高運價行情延續至第4季。

(經濟日報)

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房地遺產欠稅 不能過戶

家人過世留下房屋、土地等財產，繼承人在辦理繼承登記前，除了處理遺產稅，別漏掉最後的地方稅「查欠」程序，以免影響後續程序。

台中市稅務局提醒，只要被繼承人生前還有房屋稅、地價稅，甚至使用牌照稅、娛樂稅等地方稅欠稅，都必須先繳清並完成查欠，才能辦理後續遺產分割或不動產繼承登記。

依《稅捐稽徵法》第14條規定，納稅人死亡並遺有財產時，其依法應繳納的稅捐，必須先繳清所有欠稅，之後才可以分割遺產或交付遺贈。因此，民眾辦理土地、房屋繼承時，不能只確認遺產稅是否已經處理完畢。

稅務局提醒，繼承人辦理土地、房屋繼承登記前，除了須取得國稅局核發的遺產稅繳清或免稅證明書，還須向地方稅務局辦理地方稅欠稅查詢，確認被繼承人是否還有地方稅尚未繳納。

其中，查欠範圍不只有準備繼承的房屋、土地所涉及的房屋稅及地價稅。如果被繼承人生前另有欠繳使用牌照稅、娛樂稅等其他地方稅，同樣必須先繳清，完成查欠程序後，才能向地政事務所辦理不動產繼承登記。若漏掉這一步，可能影響後續過戶作業。

此外，被繼承人生前名下若還有汽車、機車，繼承人也別只顧著處理房地產。稅務局指出，車輛同樣應向監理機關辦理相關車籍變更登記；若未辦妥相關程序，日後車輛仍行駛於公共道路遭查獲，可能就會面臨補徵稅款並處以罰鍰。

稅務局提醒民眾，家人過世後，在處理相關遺產時，務必留意相關程序，除了在國稅方面，須辦妥遺產稅申報外，也必須同步確認地方稅欠稅情況，以及車籍變更等，以免影響後續繼承登記，造成自身困擾。

夫妻贈地申請免稅 未必划算

夫妻間贈與土地，可選擇「暫不課徵」土增稅，但台中市稅務局提醒，未來土地再移轉第三人時，先前累積的土地漲價利益仍要一併計算，甚至可能因持有時間拉長、土地公告現值上升，面臨較高的土增稅負擔。

稅務局說明，考量夫妻屬於生活共同體，夫妻間以贈與方式移轉土地時，可自行選擇課徵或不課徵土增稅。

不過，「不課徵」並不代表「免稅」。若夫妻當次贈與選擇不課稅，並非原本應繳的土增稅消失，而是將課稅時間往後延。

舉例來說，丈夫將名下土地贈與妻子，贈與當下選擇不課土增稅，妻子日後再把土地出售第三人時，計稅基礎就不只是看妻子取得土地後的漲價幅度，而是要將夫妻持有期間累積的土地漲價總數額，一併納入計算。

(經濟日報)

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劉世芳曝詐騙降8成 小紅書恐再封1年 籲派人來台討論 藍委批擴大解釋關聯性

內政部去年12月對大陸社群平台「小紅書」發布網際網路停止解析或限制接取的命令，暫定期間1年。內政部長劉世芳19日表示，屏蔽小紅書之後，詐騙件數下降80％、詐騙金額下降55％，但小紅書至今仍不理會我方，「很有可能再屏蔽1年」。對此，國民黨立委賴士葆表示，劉世芳就是要擴大解釋小紅書與詐騙案件之間的關聯，無非是要在行政院爭議不斷的當下，替其轉移注意力。

內政部依《詐欺犯罪危害防制條例》第42條規定，對小紅書執行屏蔽，當時刑事局統計顯示，民國114年1至11月，小紅書相關詐騙案件數僅756件，遠低於其他網路平台，在野黨批評此舉是藉打詐之名行政治意識形態管制之實。

劉世芳昨接受廣播專訪表示，政府並非認定社群軟體本身一定存在問題，關鍵是平台發生詐騙案件時，主管機關必須能夠與業者建立聯繫對口，要求封鎖涉嫌詐騙的帳號，甚至進一步追查詐騙對象。目前包括Meta旗下的平台及LINE等業者，都設窗口與政府機關開會聯繫，再次點名小紅書的問題。

她指出，小紅書的母公司在上海，台灣的詐騙相關條款不及於小紅書，三番五次要求要有法律代理人來台告訴我方如何處理平台詐騙問題，對方都不理，後來內政部請海基會連續寄2次雙掛號信仍無回應後，才祭出屏蔽處分。

劉世芳說，屏蔽小紅書後，到目前為止，在小紅書上發生的詐騙件數下降80％、詐騙金額下降55％，相當有成效。如今1年又要到了，內政部還是按照原本程序，再寄掛號信至小紅書位於上海的辦公室。她直言，若小紅書仍然不理，也沒有辦法，很有可能再屏蔽1年；但也說，如果對方願以書面向我方解釋，歡迎小紅書到台灣來討論。

賴士葆指出，劉世芳及民進黨政府不光是打壓小紅書，連過去內政部打壓陸配參政權的舉動，都是劉世芳刻意為之，因為年底適逢地方選戰，民進黨繼續操作「抗中保台」以爭取支持，相信民眾都看在眼裡。

(中國時報)

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NCC委員公聽會學者建言 被提名人應對中天案表態

立法院交通委員會19日舉辦NCC（國家通訊傳播委員會）人事同意權案公聽會，與會學者認為，NCC最大問題是社會不夠信任，沒有黨籍也不代表就公正、具獨立性，被提名人應對中天撤照及行政院不副署有線廣播電視法（黨政軍條款）做出明確表態，印證能否獨立行使職權。

歷經在野立委兩度封殺，行政院7月下旬再度提名新任NCC委員，此次提名前台北市政府法務局長、現任長慧法律事務所主持律師袁秀慧為委員並為主委，提名國立中山大學教授蕭蘋為委員並為副主委。

原本立法院交委會打算舉辦公聽會以「輔選」7位被提名人，不過行政院17日以有線廣播電視法涉及黨政軍條款及裁罰對象規定，與先前不副署的衛星廣播電視法修法內容相近，為免產生執法爭議，再度決定不副署有廣法，此舉等同打臉NCC，也成為公聽會焦點。

元智大學教授周韻采表示，行政院不副署有廣法的作法，是藐視獨立機關行使職權，交委會審查提名人時，應該也要去問這些提名人的態度。真理大學教授吳景欽持相同看法，包括黨政軍條款、行政院不副署這項法案，NCC委員被提名人都必須表達意見。

世新大學教授溫偉群認為，NCC最大的問題在於「社會信任」，當年中天新聞因為播韓國瑜新聞比較多，被要求撤換新聞部主管，這與TVBS周政保案截然不同，因不喜歡某個政治人物的新聞就去介入，這是很大疑慮。

世新大學教授游梓翔認為，NCC委員被提名人必須對「中天案」做明確表態，例如在法院做出這麼多判例後，還認不認為當年的處分是符合比例原則，可以使出撤照這麼嚴重的手段。

台灣師範大學兼任教授林寬裕直言，NCC在中天、鏡電視審查引起諸多爭議，就是因為過程不透明、程序不透明，美國雖然也有管制媒體的措施，但不致於有箝制自由的疑慮，台灣的新聞內容確實受到政治影響，「言論自由是有，多元性有待建立」。

(中國時報)

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兆基風波 經部促重建經營團隊

包租代管公司兆基屋管爆財務糾紛，經濟部因參與投資並持股而捲入風波。經濟部產發署19日表示，爭議公司債是兆基屋管的大股東趙姬投資發行，屬前董事長李建成個人行為，因而造成兆基屋管股東權益受損，將要求兆基屋管提告，並督促公司重建經營團隊。

產發署說明，依據兆基屋管公司登記資料，趙姬投資持有約34.93％股份，宏碁公司持有約17.9％，李建成約持有1.01％，趙姬投資為兆基屋管的大股東。

產發署進一步表示，爭議公司債為趙姬投資與寄居蟹管理顧問公司所發行，由李建成主導，而後因投資失利無法正常兌付，造成爭議。兆基屋管並未發行公司債。

產發署指出，經濟部產發署「加強投資策略性服務業實施方案」，接受能率亞洲資本於2026年3月申請1：1搭配投資，5月通過投資案。產發署「加強投資策略性服務業實施方案」信託專戶持股比例約2.12％，並委託能率亞洲代表行使股東權益。

方案投資前，能率亞洲已進行盡職調查，針對資金來源、營運計畫及財務結構等進行綜合評估，並經產發署邀集專家共同審議，始進行投資；投資後，能率亞洲即派任董事代表參與公司治理，並須每季訪視及提供兆基屋管財報，以掌握公司營運情形及財務狀況。

產發署表示，為支持政府社會住宅包租代管政策，產發署與創投業者共同投資兆基屋管，運用國發基金協助其營運發展，而有關李建成個人行為，造成兆基屋管股東權益受損，將要求兆基屋管向李建成提告求償。

同時，產發署已與該創投業者及其他股東共同督促兆基屋管重組經營團隊，推選合適董事長，以維持公司正常營運，並調查募資過程是否有虛偽不實及投資款挪用情事，確保投資契約承諾及保證事項能如實履行。

(工商時報)

國際

中途喊卡 川普獨斷 美韓軍演首度遭腰斬

韓聯社報導，南韓聯合參謀本部十九日宣布，在美國要求下，韓美年度聯合軍演「乙支自由護盾」時程砍半，將提前結束，南韓媒體稱這是美韓軍演首次啟動後腰斬。南韓外交部長趙顯表示，美國總統川普突然下令縮減軍演規模，南韓與美國官員事先都不知情。

美韓原定八月十七日至廿七日舉行「乙支自由護盾」軍演，約有一萬八千名南韓軍人參與，以北韓南侵為假想情境，先進行第一階段演練防禦作戰，再進入第二階段為反攻演練。目前約有二萬八千五百名美軍駐紮南韓。

南韓聯合參謀本部表示，「應美方提議，決定將演習調整為十七日至廿一日，規模也將微調」，第二階段反攻北韓南侵的演練與部分聯合野外機動訓練將取消，具體內容由韓美雙方協商中。

川普在十七日演習開始前突然發文下令「大幅縮減」美韓軍演規模，理由是他與北韓領導人金正恩的關係「非常好」，不希望軍演釋放敵意訊號。川普還批評軍演所費不貲，而且南韓不願加入美國攻打伊朗行動。

南韓外交部長趙顯十九日在國會聽證會被議員問到，韓方是否事先得知川普的決定，趙顯說：「我國官員當然不知情，美國政府官員也都事先不知情。我們事前沒有收到任何通知。」

南韓媒體News 1指出，已經開始的美韓聯演中途喊卡，堪稱史無前例。ＢＢＣ指出，這種前所未有的縮減軍演動作，動搖南韓對美國履行協防承諾的信心，也向日本、台灣等美國區域盟友釋出訊號。

川普十七日說，對於他有意重新接觸，金正恩已有正面回應，但川普未透露具體細節。

北韓官媒朝中社十九日報導，北韓勞動黨中央總務部長、金正恩胞妹金與正就美韓軍演縮減一事表示，北韓對此「毫無興趣」。她表示軍演即使縮減仍不改其挑釁和攻擊性，若美方試圖將其稱為「善意舉措」，將無法得到預期回應。

對朝美領導人溝通一事，金與正表示「毫不知情」。但她說，金正恩對川普仍有良好回憶和感情，兩人關係極為融洽。

川普促11月安排川金會 重啟核談判

華爾街日報十八日引述多名美國官員透露，美國總統川普正催促幕僚安排最快今年秋天與北韓領導人金正恩會晤，希望趁十一月赴中國大陸深圳出席亞太經合會期間實現川金會，重啟核談判，說服平壤放棄核武。

報導說，川普在沒有任何先決條件情況下要求會晤金正恩，一反歷來美國作法；雙方若達成糟糕協議，恐傷害美國與南韓等區域盟友的關係。

雖然目前尚未正式規畫，但川普期盼川金會，顯示在伊朗戰事碰壁之際，他正尋求一項足以作為外交代表作的重大突破。不過，分析人士及部分美國官員並不看好會談取得重大進展，因為川普第一任期三次與金正恩會面，北韓核武實力如今不減反增。專家估計，北韓可能已製造六十枚核彈頭，五角大廈官員今年稍早警告，北韓核武部隊愈來愈有能力打擊美國本土。

一名白宮官員表示，川普與金正恩會在適當時機會面。北韓駐聯合國代表團未立即置評。

在朝鮮半島局勢微妙之際，大陸外交部長王毅十九日於首爾與南韓外長趙顯舉行會談。趙顯表示，希望韓中關係改善取得的成果，能為包括韓半島在內的地區和平與穩定作出貢獻；王毅則表示，中方願意繼續為半島和平穩定與發展發揮建設性作用。對於川金會，他則指此事應由北韓和美國協商決定。

王毅十九日下午抵達南韓訪問兩天，是他二○二一年九月以來時隔約五年再次訪韓。趙顯在開場白表示，希望韓中關係改善取得的成果，能為包括半島在內的地區和平與穩定作出貢獻。趙顯強調韓方將繼續致力於實現半島無核化與和平，願以這一共同利益為基礎同中方深化協作。

據韓方通稿，王毅表示，中方願意繼續為半島和平穩定與發展發揮建設性作用，希望南北韓通過對話協商改善關係。而會談結束後，王毅被記者問及中方是否會促成川金會，王毅表示，此事應由北韓和美國協商決定，「尤其是美方需要改變長期以來的對朝（北韓）敵視政策」。

(聯合報)

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關稅政策被推翻 美國債本周恐破40兆美元

華盛頓郵報報導，美國國債本周可能突破四十兆美元大關，比原先預測提前數月，部分原因是美國總統川普的關稅政策被推翻，導致千億美元財政收入損失，迫使財政部加快借貸以支付帳單。美國財政和債務問題，是投資人拋售美債的原因之一。

無黨派聯邦機構國會預算辦公室（ＣＢＯ）六個月前曾預測，國債總額本財年將達卅九點四兆元；但財政部十七日公布數據顯示，國債已達卅九點九兆元並持續成長。債務加速累積，加上通貨膨脹居高不下、伊朗戰爭及全球債務上升，促使投資人拋售美債，卅年期美國公債殖利率十八日升至十九年來最高。

ＣＢＯ預測，今年度美國國債利息支出將逾一兆美元，相當於國防部預算規模，聯邦政府歲收近五分之一用於支付債務利息。

美國政府加快發債借貸，代表可能提前達到法定債務上限。債限問題已多次讓華府陷入危險的立法博弈，去年國會將債務上限設定為四十一點一兆美元；分析人士表示，估計明年初就可能達此門檻，國會若不暫停債務上限就得再次提高上限，以免發生可能撼動經濟的債務違約。

華郵報導，美國國債在過去廿五年兩黨執政期間持續增長，二○○一年還不到六兆美元，如今卻將破四十兆。川普首次競選總統時曾承諾在八年內消除債務，但美國國債卻從他二○一六上任時的十九兆美元至今翻倍。

ＣＢＯ二月報告顯示，國庫今年收支缺口預計近二兆美元，最高法院判決撤銷川普對等關稅政策後，聯邦政府收入因此減少約二千五百億美元。

追蹤聯邦支出的華府無黨派智庫兩黨政策中心（ＢＰＣ）表示，伊朗戰爭支出可能在未來幾個月進一步推高債務。

(聯合報)

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信心動搖 美債殖利率創19年新高

全球債市遭到拋售，美國卅年期公債殖利率十八日漲至百分之五點三，創二○○七年來最高，十年期殖利率也盤旋於百分之四點七，逼近二○二五年初以來高點。中東戰事推高油價、政府債務膨脹、人工智慧（ＡＩ）業者大舉發債，加上美國聯準會政策前景不明，均使美債承受壓力。

公債殖利率不只是政府借貸成本，也攸關企業債務以及房貸等消費者貸款利率，殖利率升高表示公債面臨賣壓。這波賣壓並不限於美國，日本十年期公債殖利率升至卅年高點，德國升至二○一一年來最高，法國升抵二○○八年來高點，英國卅年期公債殖利率也逼近一九九八年來最高水準。

各國雖面臨不同問題，背後卻有相同結構性壓力，包括政府財政赤字居高不下，地緣政治紛擾增加能源供應及通膨風險，科技巨擘又為興建ＡＩ資料中心大量舉債，與各國政府爭奪同一批資金。

凱投宏觀首席市場經濟學家高特曼說，殖利率急升，顯示投資人對政府財政揮霍失去耐性。美國企業研究所則認為，真正的問題不只是利率上升，而是未來十年的赤字前景。

殖利率居高不下，也凸顯川普政府壓低舉債成本能力有限。川普曾承諾降低房貸利率，財政部長貝森特也把壓低十年期公債殖利率列為目標，希望藉由縮減赤字、減少公債供給來達成。

美方近來聯手日本干預匯市支撐日圓時，罕見出售歐元而非美元，市場認為華府是要避免日本為支撐日圓而拋售美債，加重殖利率上行壓力。不過，美債殖利率仍持續走高，可見政策操作效果有限。

外國投資人六月持有的美債規模下滑，日本、英國及中國大陸均減持。日本公債殖利率升高，也可能吸引日本資金留在國內，削弱日本投資人購買美債意願。近期兩次美債標售的得標殖利率偏高，也反映市場要求更高報酬才願意承接。

美國十年期公債殖利率是否升破百分之五關卡，如今備受關注。分析師認為，一旦破百分之五，可能動搖投資人信心，衝擊股市及其他金融資產，並促使美國財政部設法阻止殖利率進一步攀升。

(聯合報)

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意外！美國擴大回購長債 操作規模至少增一倍

美國財政部19日意外宣布，將把10年至30年期的長期國債的回購操作規模至少提高一倍到40億美元，執行時間為9月9日至11月4日。債市壓力頓時獲得紓解，美債殖利率應聲從高點下跌。DXY美元指數一度跌破99，現貨金價大漲3%。

前一天包括美國在內的全球主要國家，長期債券全面遭到大舉拋售，30年期美債殖利率一度升抵5.324%，是2007年來最高，10年期殖利率也盤旋於4.7%，逼近2025年初以來高點。日本和英法德等國的長債同樣遭遇沉重賣壓。

美公債殖利率18日稍晚開始回落，收盤降至5.284%，但仍比6月底高近40個基點；10年期公債殖利率也降至4.706%。30年期公債殖利率19日早盤跌破5.2%，一度報5.185%。

美國財政部19日表示：「提高回購操作規模，反映出財政部希望為較長期限的名目公債，提供更強的流動性支持。」

Natixis北美美國利率策略主管布里格斯表示：「關鍵在於時機。在我看來，這絕非偶然，因此更重要的是它釋放出的信號。如果殖利率升得太高，財政部會設法加以應對，而現在我們也知道了哪些水準會令其感到壓力。」

全球債市連兩天遭拋售，中東戰事推高油價、政府債務膨脹、AI業者大舉發債，加上聯準會（Fed）政策前景不明，使全球同步承壓。各國雖面臨不同問題，背後卻有相同的結構性壓力。政府財政赤字居高不下，地緣政治紛擾增加能源供應及通膨風險，科技巨擘又為興建AI資料中心大量舉債，與各國政府爭搶市場資金。

經濟持續展現韌性，也是殖利率難以下降的重要原因。過去市場認為，目前利率已高到足以大幅壓抑經濟，但企業獲利仍然強勁，股市也接近歷史高點。PGIM全球債券主管提普認為，這波變化基本上是利率「正常化」，可能代表2008年金融危機後的超低利率時代已經結束。

市場認為，這些因素短期內都難以消退，美國10年期公債殖利率能否守在5%以下，將成為債市及其他金融資產後市的關鍵。  

美國財政問題尤其受到關注。美國債務規模已接近40兆美元，公眾持有的聯邦債務約相當於國內生產毛額（GDP）的100%，逼近二次世界大戰後紀錄。聯邦政府每5美元收入中，已有近1美元用於支付利息。

過去半世紀，美國聯邦利息支出平均占GDP的2.1%。美國國會預算處（CBO）預估，今年將升至3.3%，2036年進一步達到4.6%。不過，這項預測假設10年期公債殖利率為4.1%，遠低於目前的約4.7%；若各天期利率均比預估高0.1個百分點，預測期間的淨利息支出將累計增加3,790億美元。

凱投宏觀首席市場經濟學家高特曼說，殖利率急升顯示投資人逐漸失去容忍政府揮霍財政的耐性。

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(經濟日報)

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債息飆高 美財政部出手了 長期國債回購規模上限至少翻倍

主權債務膨脹憂慮讓全球公債殖利率盤旋在數十年高點，借貸成本上揚引發全球股市震盪，受華爾街科技類股拋售潮拖累，亞股19日慘綠，其中韓股再度觸發熔斷機制、日股收盤重挫逾2,000點，陸股也全線重挫。為了穩定匯市，美國財政部19日決定將長期國債回購操作規模至少擴大一倍，以壓低長債殖利率。

根據財政部計畫，美財政部將把重點放在回購10至20年期與20至30年期公債，這兩個期限的公債自6月下旬以來一直面臨沉重賣壓。財政部在聲明中表示，政府將把回購規模上限「至少翻倍」，從20億美元增加到至少40億美元。

受此影響，基準10年期美債殖利率下跌6個基點至4.647％，30年期殖利率暴跌9個基點至5.196％。

美財政部稍後將標售總額160億美元的20年期公債，預估發行利率約為5.27％。

債市拉警報 亞股慘綠

先前受全球公債殖利率飆升影響，韓國指標Kospi指數19日跳空開低，早盤股市急瀉啟動熔斷機制，在晶片類股領跌下，終場大跌5.8％或將近400點，收在6,471.17點，創下3周以來最大單日跌幅。權值股三星電子收低7.8％，SK海力士跌幅深達9.8％。SK海力士在盤後宣布買回將近290億美元庫藏股，試圖拉抬股價安撫市場緊張情緒。

日股同步收黑，日經225指數收盤重挫2,134.31點或3.16％，收在65,326.42點。記憶體晶片大廠鎧俠（Kioxia）狂瀉12.6％，投資巨頭軟銀集團則暴跌10.3％。

上證綜指跌2.4％至3,894點，創逾一個月來最大單日跌幅。深證成指與創業板指數跌勢更劇烈，分別重挫5.01％及6.26％，滬深兩市爆量成交人民幣2.51兆元，總計超過5,000檔個股走跌，逾百檔個股被打入跌停。

科技類股賣壓、殖利率飆高、中東情勢緊張、能源價格上漲、通膨頑固，及荷姆茲海峽重啟遙遙無期，皆對亞股形成壓力，惟港股逆勢收紅。

另，美國30年期公債殖利率18日衝上5.3371％，創近19年來新高紀錄後，19日賣壓有所緩和，殖利率降至5.28％。日本、德國和法國公債殖利率19日皆趨於穩定。

美元多頭消退 財政風險添憂 分析師認為，經濟數據疲軟及Fed政策不確定性，皆對美元帶來壓力

美元多頭走勢面臨考驗，貨幣策略師指出，財政風險攀升、經濟數據疲軟和聯準會（Fed）政策不確定性，皆對美元帶來壓力。

美國公債殖利率較高，吸引資金流入美元資產，給予美元支撐。追蹤美元對六大主要貨幣的美元指數今年來累計上漲1.15％，並在6月24日站上52周高點101.8。19日美元指數跌破99重要關卡，報98.96。

盛寶銀行駐新加坡首席投資策略師查納納（Charu Chanana）指出，如果投資人認為美債殖利率較高是反映財政風險、政府借貸增加或通膨頑強，而不是美國經濟成長強勁或聯準會緊縮貨幣，那麼較高的殖利率未必能支撐美元。

查納納強調，美債殖利率與美元的關係依然很重要，但投資人應該持續掌握殖利率上升的原因。強勁的經濟基本面帶動殖利率上升，與更高的風險溢酬推動殖利率走高，兩者並不相同，這也能解釋近期殖利率大幅攀升，而美元漲勢相對疲弱。

此外，法國興業銀行指出，美國消費、通膨和就業數據疲軟，投資人下修聯準會升息預期，美元多頭部位同步降低。興業銀行外匯策略師賈克斯（Kit Juckes）表示，自美伊衝突以來，美國經濟持續展現韌性，聯準會的利率定價支撐美元。

賈克斯指出，近期經濟數據顯示通膨降溫和就業市場疲弱，近期的升息機率已大幅下降。這可能讓美元走低，在今年剩餘期間維持在95至100區間。支撐美元多頭部位的基本面理由消失，美元多頭部位逐漸減少。

另外，德意志銀行外匯研究部門全球主管薩拉維洛斯（George Saravelos）指出，聯準會對通膨反應的不確定性，為美元注入潛在利空。聯準會主席華許對聯準會的通膨目標和工具發出「混合訊號」，這種不確定性將不利美元後市。

薩拉維洛斯亦指出，美日8月初聯手支撐日圓，允許各國央行以持有的美國公債為抵押借入美元的FIMA回購工具，與量化寬鬆有相同的經濟影響力。

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(工商時報)

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引資搶才 新加坡加碼減稅迎戰香港

為了和香港爭搶財富管理業務，新加坡金融管理局（ＭＡＳ）昨天宣布一系列優惠措施，要吸引資產管理人才，回應競爭對手香港祭出的減稅計畫。

ＭＡＳ表示，基金經理人因管理部分基金而取得的投資獲利，研擬豁免課稅，單一家族辦公室也包括在內，當局同時還會推出投資方案，支持避險基金建立或強化星國布局，更多細節將在二○二七年預算案中公布。

香港為招攬投資基金與人才，日前宣布將擴大附帶權益（carried interest、即基金利潤分成）的免稅範圍，涵蓋基金公司與基金經理人等。星國研商中的減稅方案，條件可望追上香港，也凸顯出亞洲兩大金融中心的競爭加劇。

避險基金遊說團體另類投資管理協會（ＡＩＭＡ）七月致信警告ＭＡＳ，香港提案對基金經理人的績效獎金減稅，會擴大與星國的實質稅務差距，讓香港更具吸引力。

新加坡稅務優惠的涵蓋範圍可能較香港更廣，包括避險基金、家族辦公室及創投公司等。資產管理業占新加坡金融業產值約百分之十五、就業百分之十三。此外，新加坡也將放寬頂尖專才簽證的收入認定，資產管理業高階主管申請時，每月三萬星元（約新台幣七十五萬元）的門檻除基本薪資外，也可納入其他形式的收入。

香港和新加坡一向被視為亞洲的金融中心，金管會近年來也積極推動台灣成為亞洲資產管理中心，高雄專區上路也已逾一年。對於港、星競相透過租稅優惠「引資搶才」，金管會官員昨說，台灣不一定要複製新加坡的稅務優惠，亞資重點是要發展具台灣特色的資產管理中心，要發展台灣科技產業的優勢，目前都是照著既有的步調進行。此外，金管會也在專法中，正考慮一部分的稅負處理。

此外，金管會也從其他方面致力攬才，包括國發會主責的「就業金卡」，累計至六月底，金管會參與審查的金融領域就業金卡總計核發一千零五張，約占全體核發金卡總數百分之六；而為推動亞資中心，去年也修正相關規定，增列包括聯合家辦在內的資產管理項目，未來將滾動式調整，以延攬更多外國金融專業人才來台。

政大金融系教授殷乃平則說，政府從一九八九年就宣示要將台灣打造為國際金融中心，至今還是淪為口號，關鍵在於沒有根本上的改變，以管理方式為例，中央銀行、金管會無法接受國際規則，問題就出在這裡，因此管理者的思維模式必須改變、遊戲規則也要國際化，才可能達成政策目標，否則人家是在打國際盃，台灣卻連裁判都不懂國際規則，最後也只能關起門來自己玩。

(聯合報)

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台星搶才 各自出招！星國祭優稅 招手基金經理人

新加坡金融管理局（MAS）昨（19）日宣布一系列優惠措施，要吸引資產管理人才，回應競爭對手香港的減稅計畫。

MAS表示，基金經理人因管理部分基金而取得的投資獲利，研擬豁免課稅，單一家族辦公室也包括在內，當局同時還會推出投資方案，支持避險基金建立或強化星國布局，更多細節將在2027年預算案中公布。

新加坡搶才，也引發台灣關注，金管會官員昨日說，台灣不一定要複製新加坡的稅務優惠，亞資重點是要發展具台灣特色的資產管理中心，要發展台灣科技產業優勢，目前都是照著既有步調進行。金管會會關注新加坡狀況，但不一定要隨新加坡起舞，也不一定要複製。金管會也在專法中，正考慮一部分的稅負處理。

香港為招攬投資基金與人才，將擴大附帶權益（carried interest、即基金利潤分成）免稅範圍，涵蓋基金公司與基金經理人等。星國研商中的減稅方案，可望讓該國追上香港，也凸顯出亞洲兩大金融中心的競爭加劇。

台星搶才 各自出招！獎酬股票緩課上限提高有譜

為協助產業留才，立委提案修正《產業創新條例》，放寬員工獎酬股票租稅優惠，經濟部先前亦鬆口表示支持，朝野都有共識，放寬租稅優惠留才有譜。不過因產創條例提案高達11版本，修法牽涉甚廣，部分內容仍待協商取得共識後，才能順利三讀。

立法院經濟委員會今（20）日將再次針對產創條例召集黨團協商，立委除關注員工獎酬股票規定，亦提案優化新創籌資環境等修法；另有提案主張國發基金應建立責任中心制度，爭議較大，朝野需再進一步討論。

民進黨立委邱志偉提案修正產創條例員工獎酬股票租稅優惠，將現行500萬元緩課上限刪除，強化企業留才誘因，並主張將員工取得獎酬股票的課稅基礎，改為以「給予日、既得日或處分日之時價，擇其孰低者」課稅。

在先前協商過程中，經濟部已鬆口，同意員工獎酬股票緩課稅500萬元上限，提高至1,000萬元，等同於同意倍增。經濟部理由是，2018年訂定500萬元上限，股市才1萬點，而今股市已超過4萬點，時空環境大不相同，確實有檢討空間，修法有助企業提高留才誘因，不只高科技可用，所有公司也能運用。

財政部當時則表示，尊重經濟部評估，並未表達反對，財經部會、朝野都有一定共識，可望順利闖關。

亦有立委提出優化新創、創投環境等修法，也有立委主張，提高個人天使投資人可自綜合所得總額減除金額上限。

此外，邱志偉將「醫療法設立之醫療社團法人」，納入產創條例的適用對象，使其盈餘轉實質投資亦能享有未分配盈餘免加徵5%所得稅的優惠。

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(經濟日報)

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宇樹科技掛牌首日市值破2.1兆 創辦人王興興成「90後」新首富

被稱為「人形機器人第一股」宇樹科技昨日正式登陸上海科創板，首日開盤飆升六點三倍股價為一千一百元（人民幣，下同），總市值突破四四四九億元（約合台幣二點一兆元）。創辦人王興興持股市值一舉衝破千億元，成為大陸「九○後」新首富。

另外，早期重倉的美團及小米等戰略投資者亦獲豐收，其中美團系帳面浮動盈利超過三三三億元，成為最大的外部贏家。

澎湃新聞指出，宇樹科技的上市，被市場認為是產業從「燒錢說故事」邁入「獲利驗證」新階段。據報導，宇樹科技掛牌的開盤價一千一百元較發行價上漲百分之六二九點四四，以單簽五百股計算，中籤投資人帳面獲利達四十七點四六萬元。至昨日午間收盤，則漲百分之四八六點一二，每股報八八三點八七元，總市值三五七五億元。

宇樹科技招股書顯示，宇樹科技董事長兼總經理王興興發行前直接持有的股份並透過員工激勵平台「上海宇翼」間接持股，合計持股比例約百分之卅一點二九。以開盤價一千一百元計算，其個人持股市值超過一三三五億元（約合台幣六三二九億元），超越此前以二○二億元身家領跑的影石創新創辦人劉靖康，躍居大陸身家最高的「九○後」企業家。此外，宇樹科技早年建立的期權體系也帶動核心團隊集體致富。

在外部機構中，尤以美團系收穫最為豐厚，合計持有宇樹科技發行後約百分之八點六八股份，為第一大外部機構股東。深度求索創辦人梁文鋒則透過「一二級聯動」獲利甚豐，梁文鋒旗下機構合計配置規模近一點八億元，開盤浮盈約十一點三億元。

(聯合報)

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宇樹創辦人王興興「90後新首富」 持股市值衝破人民幣千億元

宇樹科技昨（19）日登陸上交所科創板，成為A股「人形機器人第一股」。上市首日開盤報每股人民幣1,100元，較發行價大漲629.44％，總市值一度飆升至人民幣4,449億元，創辦人王興興持股市值也突破人民幣千億元，成為大陸「90後」（1990年後出生者）新首富。

宇樹發行價每股人民幣150.8元，上市首日收漲460％，最終以每股人民幣845元作收，總市值人民幣3,417億元，遠超市場原先預估值。

第一財經提到，王興興直接持有8,671.5萬股，占公司總股本21.44％，他還透過股權激勵平台上海宇翼間接持有股份9.5367％。經估算，王興興直接及間接持股比率約三成上下，其身家一度超過人民幣1,300億元。

(經濟日報)

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宇樹科技掛牌 股價首日收漲4.6倍

全球最大人形機器人製造廠的「A股人形機器人第一股」宇樹科技19日在上交所科創板掛牌上市，首日股價大漲4.6倍，總市值超過人民幣（下同）3,400億元，創辦人王興興持股市值也突破千億元，成為大陸「90後新首富」。

宇樹科技上市首日，開盤價衝高至1,100元，較發行價150.8元飆漲629.44％，總市值一舉推升至4,449.06億元。據估計，此一市值水平成為空降科創板上市公司前十名。

本次IPO，宇樹科技共發行4,044.64萬股，募資約61億元人民幣，其IPO引發市場狂熱追捧，根據上交所最終數據顯示，網上超額認購高達8,288倍，創下科創板史上最高超購紀錄。如以開盤價1,100元減發行價150.8元計算，投資者單籤（500股計算）最高獲利達47.46萬元，成為A股實施全面註冊制以來獲利最高的新股。

值得注意的是，宇樹科技19日收漲845元、漲460.34％，以市值3,417.72億元計算，董事長兼執行長王興興直接與間接持股約30％，持股市值也突破千億元。

宇樹科技生產的人形機器人曾因大陸「春晚」節目表演名噪一時，但能否在市場應用一直受到質疑。大陸南開大學金融學教授田利輝認為，宇樹科技的上市，標誌著中國人形機器人產業正式從「技術驗證」與「講故事」的階段，邁入「盈利驗成色」的商業化價值驗證時代。

2016年成立的宇樹科技，主要專注於通用人形機器人及具身智慧模型研發。該公司2025年營業收入16.99億元，扣除非經常性損益後淨利潤為5.91億元。在出貨量方面，其人形機器人年出貨量超過5,500台，居全球第一。

在投資者方面，宇樹此次IPO共有九家戰略配售投資者。其中，大陸全國社會保障基金理事會為最大戰略配售方，AI模型開發商DeepSeek更承諾鎖定36個月。此外，另有中國石油、南方電網、天翼資本及騰訊啟善等包括國有、民營資本的積極投入。

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(工商時報)

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加國50%關稅 美政府延三天實施

川普政府在華府進行關鍵談判後，同意把價值數十億美元加拿大商品的50%關稅延後三天實施。

美國對加拿大加徵50%關稅原定美東19日生效，結果美國總統川普18日深夜在社群媒體發文說，由於美國和加拿大「已達成協議，但仍須完成相關文件」，因此決定暫緩關稅。

這項宣布顯示，美加這兩個長期盟邦的緊張關係有所進展。兩國去年雙邊貿易額接近9,000億美元，也可望推動正在進行的美墨加協定（USMCA）檢討。

白宮7月時宣布，將依據從未正式動用的1930年《關稅法》第338條款，對冰球用具、啤酒、牛奶和膠合板等加拿大商品加徵關稅。這項條款允許總統對被認定歧視美國商業活動的國家，課徵最高50%關稅。

關稅原定8月19日生效，美方先前預留30天談判期，企圖迫使加拿大讓步。加拿大首席貿易談判代表及內閣部長上周末留在華府，設法敲定協議。川普還表示，已遭取消的Keystone XL輸油管計畫「可能起死回生」。

美國的貿易措施已在加拿大引發廣泛反彈。汽車業待遇是談判主要膠著點。加拿大希望美方延後實施第338條款關稅，並放寬現行汽車及鋼鐵關稅；川普政府則要求加拿大停止抵制美國酒類產品、撤銷其他報復措施，並擴大放寬美國乳製品進口。卡尼表示，加拿大將保留所有反制選項，包括採取關稅報復。

(經濟日報)

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川普煞車 緩徵加國50％新關稅 稱兩國已達成協議，原定19日徵收暫緩三天

美國總統川普在美國時間18日晚間宣布，向加拿大商品課徵50％新關稅原定19日上路，但先暫緩三天，並還提到兩國已達成協議。

川普在社群媒體平台Truth Social發文指出，暫停加徵關稅「是基於加拿大和美國已達成協議的事實，但須待相關文件最終敲定」。

在川普發文一個小時後，加拿大總理卡尼（Mark Carney）發表聲明表示，與美國就解決雙邊貿易問題進行的協商已取得實質進展，「但仍有許多重要工作須完成」。

卡尼並稱，「在我們繼續這項工作的同時，加拿大仍將專注於在國內建設更強大、更獨立且更具競爭力的經濟。」

川普的貼文是在他18日下午與加拿大總理卡尼通話後發布的，這是他們本周第二次通話，兩方近幾周不斷進行密集且不透明的談判。

川普另在文中提到Keystone XL輸油管計畫，該計畫經原住民和環保人士多年反對後，於2021年遭美國前總統拜登取消，川普透露「可能會起死回生」，但沒有提供更多細節。

美國原定19日對加拿大實施的50％的新關稅，涵蓋價值200億美元的加拿大商品，約占加國對美國的年度出口額的5％，商品從冰球棍、電子產品到塑膠、建築材料等。

加拿大多數產業過去皆因《美墨加貿易協定》而免受美國關稅影響，不過川普政府於7月首次揚言要加徵新一輪關稅，無論其商品是否符合《美墨加貿易協定》規定的優惠待遇都將適用此50％關稅，並表示此舉為要回應加拿大地方政府對美國酒類的禁令、對國內乳製品業的保護及對部分美國車輛實施的配額和關稅。

關稅議題再度引起美加貿易戰升溫的風險。卡尼去年藉承諾抵制川普經濟侵略而上台，他曾表示加拿大可能會採取報復行動。

加拿大去年曾採取措施報復川普對該國徵收的其他關稅。加拿大和中國一樣，是少數以自身關稅反擊美國關稅政策的國家。

(工商時報)

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日本中產階級購買力下滑

儘管日本中產階級已連年加薪，但稅額和社會安全支出提高，卻使他們的實質可支配薪資和購買力嚴重下滑。

據日媒分析總務省所做的家庭支出調查，日本去年所有家庭經通膨調整後的實質薪資，比新冠疫情前的2019年平均下滑2%，但年收入介於500萬至600萬日圓（3.14萬至3.77萬美元）的中產階級家庭，跌幅卻超過10%，低收入家庭跌幅更甚至超過20%。

年收500萬至550萬日圓家庭的實得薪資下滑14.6%、550萬至600萬日圓家庭則下滑11.9%。據去年的全國調查，日本家庭的平均收入為575萬日圓，且平均每戶家庭人數只有約兩人。

中產階級的實質消費支出也比疫前下滑約10%，但在基本必需品的支出卻未受太大影響。食品支出的變動範圍從下滑0.3%至增長0.7%；水電瓦斯支出則僅下滑1.5%至4.3%。

不過，花在學習和娛樂服務上的支出，卻銳減了12.6%至23.1%；即使是在年收600萬至1,200萬日圓的高所得族群，這類支出也下滑約20%。

名目薪資的上漲可能導致某些家庭被提高到更高的課稅級距，導致稅額支出變高。有些國家會根據通膨自動調整課稅級距，例如美國。但日本在經歷多年通縮之後，稅制和社會保險結構尚未修改成隨物價調整。

日本生命基礎研究所經濟學家齋藤太郎表示，「即使實質薪資因為加薪改善，如果稅制和社會安全系統沒有隨之調整，個人消費就很難強勁復甦」。

高市早苗政府正優先推動調降消費稅和提供中低收入階級福利，以解決民眾負擔能力問題。

但跨黨派的社會安全國民會議卻未能對可退稅稅收抵免的機制做出結論。日本最大企業遊說團體經團連的資深幹部表示，「改革整體社會保險系統的討論已被擱置」。

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(經濟日報)

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OpenAI 研發模型腳步放慢

ChatGPT開發商OpenAI表示，將減緩最先進人工智慧（AI）模型研發，並加強管控。該公司上月測試資安能力時，一套自主AI代理系統繞過監控、連上網路，並入侵AI新創公司Hugging Face。

OpenAI 18日在部落格表示，將暫緩AI訓練計畫，同時將確認訓練出的模型行為是否符合預期，今後將強化模型隔離措施，防止測試中的模型連上網路，並以自動化系統監控所有高階模型測試。系統發現可疑行為後，目標是在30分鐘內發出警報；若無法在30分鐘內確認只是誤報，便會暫停測試。

執行長奧特曼表示，如果覺得模型能力發展超越安全管控範圍，行為與意圖無法保持一致，就採取行動。

OpenAI之前也曾暫停最新模型的訓練長達兩周，隨後才在更嚴格管控下恢復。OpenAI下一款重要模型「Astra」，相關研發大部分均已暫停，原因是公司月初判定，這款新模型可能跨越公司對於AI系統駭客能力所設的警戒門檻。  

OpenAI先前多次承諾，將公布Hugging Face事件的詳細技術報告，但至今尚未發布；不過公司在部落格表示，報告將於「未來數周內」發表。

在此同時，華爾街日報報導，OpenAI向投資人表示，截至6月底的第2季營收高於第1季的57億美元。不過營業利益率進一步惡化，距離獲利更加遙遠。同期Anthropic營收增逾一倍至116億美元，首度超越OpenAI，並出現小幅營業獲利。

(經濟日報)

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歐洲通膨效應 儲蓄率上升

英國金融時報（FT）分析發現，歐洲國家約八成家庭此刻比新冠肺炎疫情期間還用力儲蓄，設法保有更多現金以因應一連串危機。

分析數據凸顯出，歐陸諸國成長面臨一大挑戰：經濟學家警告，能源危機加劇和通膨竄升，將導致許多消費者更使勁存錢。歐元區7月通膨率達2.9%，比一年前水準大幅升高。許多家庭試圖建立財務緩衝，但諷刺的是，通膨不僅侵蝕購買力，還貶抑存款的實質價值。

根據歐盟執委會消費者調查，儲蓄意向仍高於疫前水準，消費者信心卻低迷不振。疫情期間歐洲儲蓄率暴增，反映封鎖抗疫期間消費者支出陡降。

對照下，2026年第1季歐元區毛儲蓄率—未花在產品與服務上的可支配所得占比—達到14.3%，遠高於疫前五年均值12.5%。歐盟統計局和英國國家統計局的資料也顯示，今年首季18個歐洲國家中，有14國儲蓄率高於疫前。美國儲蓄率則比疫前低。

ING首席經濟學家布洛姆說：「家庭消費持續對美國經濟提供相對強勁的支撐，對產品與服務的需求都很紮實。歐洲家庭則仍較謹慎，儲蓄增加反而拖累消費。」

另一大不同點是，與美國相比，歐洲大型經濟體的消費者對股市直接投入程度較低，這意味對股票估值上漲帶動的財富效應也較無感。

(經濟日報)

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三星晶圓代工 漲價15%

台積電（2330）的先進製程訂單滿載，搶不到產能的客戶轉而下單給三星電子，傳出三星在供不應求下，調漲部分先進製程的新訂單價格，漲幅最高達15%。

路透報導，知情人士透露，中國大陸客戶的需求尤為強勁，但三星必須服務美國客戶，也須保留部分產能給自家晶片，無法滿足所有訂單需求。

漲幅最大的客戶中，大陸業者名列其中，凸顯美國管制先進晶片製造設備出口，提高陸企對海外晶圓代工廠的仰賴程度。

相關人士說，三星7月調漲了4奈米製程的代工價格，中國大陸與美國客戶價格月增10%-15%，台灣客戶價格月增5%-10%。另外，5奈米製程的代工價格上調10%至15%，8奈米製程也調漲接近10%。

由於台積先進製程訂單幾乎全滿，三星更有籌碼漲價。BNK投資證券公司分析師李民希（音譯）說：「鑒於台積產能吃緊、提高價格，客戶轉向三星和英特爾，促使三星跟著喊漲。如果三星現在開始調價，旗下晶圓代工業務可望最快在明年初轉盈，早於先前預期」。

這次漲價是三星晶圓代工的一大轉機。業界估計，該部門自2022年來持續虧損，難以縮小與台積電的差距。據Counterpoint，今年第1季，三星晶圓代工營收的全球占比為7%，台積則超過70%。

如今情勢轉變，三星期望今年的晶圓代工營收，一半以上由先進製程貢獻；AI與高效能運算應用則占超過三成，高於2025年底的15%-20%。

(經濟日報)

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三星晶圓代工漲價 最多15％ 台積電先進製程產能大多已被預訂，三星因此獲得承接轉單及提高價格的機會

三星電子因AI晶片需求強勁、先進製程產能吃緊，已上調部分晶圓代工服務價格，部分先進製程漲幅最高達15％。路透引述消息報導，三星7月已針對新訂單漲價，其中中國客戶需求特別強勁，但三星受限於產能，除了必須服務美國客戶，也需保留部分產能支援自家晶片生產，因此無法滿足所有訂單。

消息稱，中國客戶是此次接受較大幅度漲價的族群之一。由於美國持續限制先進晶片製造設備出口中國，中國業者對海外晶圓代工廠的依賴程度提高，也讓三星在供需緊張之際取得更大的議價能力。

此次漲價對三星晶圓代工事業具有重要意義。三星晶圓代工部門自2022年起持續虧損，遠遠落後台積電。但隨著AI晶片需求暴增，台積電先進製程產能大多已被預訂，三星因此獲得承接轉單及提高價格的機會。

消息人士表示，三星7月調高4奈米SF4製程價格，美國及中國客戶價格較前一個月上漲10％至15％，台灣客戶則上漲5％至10％；5奈米SF5製程晶圓價格也提高10％至15％，較舊的8奈米製程價格則上漲近10％。

研究機構Counterpoint調查顯示，今年第一季三星占全球晶圓代工營收比重約7％，台積電超過70％。儘管市占率仍有巨大差距，但AI晶片需求持續升溫，已讓台積電先進製程產能高度吃緊。三星預期，今年先進製程將占晶圓代工營收逾一半，AI及高效能運算（HPC）應用占比也將由2025年底的15％至20％，提高至逾30％。

BNK投資證券公司分析師李敏熙表示，隨著台積電面臨產能緊張並提高價格，部分客戶轉向三星及英特爾等競爭對手，三星也因此有條件提高報價。他表示：「如果三星從現在開始漲價，其晶圓代工業務最快可能在明年實現獲利，時間將早於先前預期。」

三星位於韓國平澤廠的SF4生產線自去年底以來已滿載運轉。該產線除了替高通等客戶製造邏輯晶片，也生產三星自家多層高頻寬記憶體（HBM）所需的基礎晶粒。三星7月表示，隨著工廠稼動率提高、生產良率改善及晶片價格轉強，晶圓代工部門可望在近期恢復獲利。

(工商時報)

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SK海力士喊買290億美元庫藏股 緩解投資人對AI支出能否延續疑慮

記憶體大廠SK海力士（SK Hynix）19日宣布，將買回40兆韓元（290億美元）的庫藏股，以緩解投資人對人工智慧（AI）支出可否延續的疑慮。

彭博資訊報導，根據SK海力士公布的監管文件，將於8月20日至11月19日，買回並註銷多達2,400萬股的股票。該公司一個月前在美國掛牌上市，籌得265億美元，反映在全球AI榮景下龐大的資本支出需求。不過，近來因擔心AI硬體支出曇花一現而掀起的科技股跌勢，該公司也未能倖免。

SK海力士也指出，會透過股票回購、註銷及股利等方式，把股東回饋總額目標從原先「累計自由現金流的50%以內」提高至「50%以上」。

eToro分析師吉爾伯表示：「SK海力士大規模實施庫藏股，不僅是藉此發出強力訊號，也回應投資人的呼籲，即善用日益增加的現金，並增加股東報酬。」

美國晶片股18日重挫，拖累亞洲科技股19日跟進大跌。南韓大盤指數Kospi終場收盤重挫5.8%，三星電子、SK海力士分別大跌7.82%、9.75%。不過，SK海力士ADR在美股19日早盤大漲約4%，反映投資人正面看待其庫藏股計畫。若以發行價計算，SK海力士ADR已漲9%。

分析師表示，19日宣布的這項措施，部分也是為了安撫南韓散戶。此前SK海力士決定為美國掛牌發行新股，而非使用現有庫藏股，導致南韓股東持股遭到稀釋，引發散戶不滿。該公司表示，正考慮今年公布額外的股東回饋方案，其中可能包括發放特別股息。

如今，SK海力士已吸引一批投資人交易估值較高的美國ADR，同時也買回並註銷估值較低的南韓本地股票，以支撐本地股價。截至19日收盤，其ADR相較南韓上市股票約有40%的溢價。

里昂證券南韓研究主管拉納表示：「SK海力士可能希望結束本地股票長期遭低估的情況，期待發行ADR也能帶動普通股整體估值上升。由於種種原因，這件事並未發生，但這次的庫藏股措施，將有助於平息南韓散戶投資人的批評。」

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(經濟日報)

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美監管加密資產擬開善門 證管會提特定公司及相關發行案可獲法規豁免

美國證管會（SEC）18日提出一套新的加密資產監管架構，旨在使特定加密貨幣公司及相關發行案，獲得證券法規的豁免，讓業者更容易發行代幣及籌集資金。這是美國總統川普政府上台後，首度採取重大行動，準備為加密產業量身制定業界長期爭取的監管規則。

路透報導，如果這項提案拍板定案，第一項提供所謂「新創公司豁免」，SEC將允許加密幣公司取得一次性豁免，在四年內發行最多500萬美元的加密代幣。

第二項是「募資豁免」，將允許發行人每12個月內，募資最高7,500萬美元，不過發行人仍須提供財務報表，並遵守定期申報要求。

SEC的提案也納入一項「安全港」機制，若發行人已完成或停止當初依投資契約承諾進行的管理工作，並符合其他條件，加密資產將可排除被認定為「投資契約」。這意味加密資產業者不必因最初的募資安排，長期受到證券法規約束，有助降低業者的監管成本與法律不確定性。

加密貨幣公司長期主張，加密代幣的性質更接近商品，而非證券，因此多數情況下不應受到證券法規的約束。SEC主席艾特金斯也支持這項立場。

艾特金斯在聲明中表示，「SEC希望為加密資產創業者及市場參與者提供明確途徑，使其能依據聯邦證券法規籌集資金」。

美國總統川普在競選期間積極爭取加密貨幣產業的政治獻金，其家族也從自家的加密貨幣事業中獲利。他在第二任期，已把改革加密產業監管列為優先事項。

在共和黨領導下，SEC已終止對加密產業的強力執法行動，並在去年迅速撤銷嚴格的加密資產會計指引，也撤回針對Coinbase、幣安（Binance）等公司的訴訟。SEC先前指控這些業者違反相關規定。

另外，苦苦尋覓加密貨幣市場觸底跡象的投資者終於看到一絲久違的曙光：比特幣「巨鯨」又開始買入。根據CryptoQuant數據，隨比特幣價格回升至60,000美元左右，持倉大戶在經歷數月拋售後重新買進，過去60天增持約43,000枚比特幣，按當前價格計算價值約27.5億美元。

這一趨勢所傳遞的信號令人鼓舞：資金實力雄厚的投資者認為當前價位已具備足夠吸引力，開始重新入場。

(經濟日報)

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Alphabet 發「袋鼠債」 殖利率衝高

Google母公司Alphabet首次在澳洲發行澳幣債券（俗稱「袋鼠債」），其中最長的20年期債券殖利率接近7%，創下該公司最高發債殖利率，凸顯全球超級雲端服務商對資金的龐大需求，在全球各地推升融資成本。

Alphabet 19日發售55億澳幣（39億美元）債券，有3年、5年、10年和20年期。根據主導發債的澳盛銀行發出的一份電子郵件，20年期債券的殖利率為6.98%。澳盛表示，Alphabet這次發袋鼠債吸引180億澳幣的超額認購。

Alphabet的發債成本這麼高，與該公司本身的信用狀況關聯度較低，主因是本周全球債市殖利率升到數十年高點。債市投資人看著通膨復熾，政府和科技巨擘大量融資，擔心市場能不能吸收整體債券供應，相關疑慮推高了融資成本。標普全球給Alphabet的信用評等是第二高的等級。

科技巨擘估計今年仍將會籌資數千億美元，支持他們的人工智慧（AI）宏圖。

(經濟日報)

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DRAM業洗牌…長鑫拚追上美光 通用產品領域進入第一梯隊

大陸DRAM一哥長鑫科技已完成上交所科創板上市，在三星、SK海力士和美光這三大巨頭激烈廝殺的同時，長鑫科技透過政策補貼與內需市場迎來爆發期，能否一舉超越美光，擠進全球前三大記憶體廠商之列，成為外界關注焦點。

研調機構Counterpoint Research報告顯示，全球DRAM市場格局正加速洗牌。今年第2季，三星電子市占攀升至39%，重回2024年以來高點；SK海力士市占下滑至26%，美光市占22%，長鑫科技市占則快速成長至近8%，為全球記憶體產業帶來新變數。

Counterpoint Research指出，如果長鑫存儲（長鑫科技全資子公司）能進一步提升產能與技術能力，除滿足中國大陸市場需求，也逐步打入個人電腦及國際一線客戶供應鏈，其全球市占率一年後可能呈現截然不同樣貌。

實際上，長鑫科技已制定中長期產能躍升完整規劃，透過合肥、北京、上海三大生產基地同時擴產，目標在2028年實現月產能50萬片（2026年總產能約35萬片12吋晶圓），全球DRAM市占有望提升至17%，實現翻倍以上增長。

分析師認為，長鑫存儲目前產品仍以消費性及標準型DRAM為主，與美光主攻的HBM3E及HBM4等高階AI記憶體並不完全重疊。長鑫與美光在DRAM領域的差距，呈現「產能與毛利快速逼近，但高階技術與HBM仍落後約三年（兩個世代）」的兩極化局面，長鑫在AI記憶體戰場上目前毫無威脅美光的能力。

然而，長鑫也開始將目標轉向人工智慧伺服器不可或缺的HBM。研究機構SemiAnalysis預估，長鑫存儲占全球HBM晶圓供應的比重，可能由2025年的1%升至2028年的12%。

美光也正在進行創紀錄的全球擴產計畫，不僅將2026全年資本支出提高至約270億美元，並預計在2027年進一步拉高至400億美元，建廠與擴產版圖一路排到2030年以後。

三星、SK海力士、美光將大量產能轉向HBM，通用DRAM市場出現供給缺口，長鑫可依託大陸國產替代的供應鏈優勢，快速搶占這部分市場，持續提升市占率和技術積累速度。整體而言，長鑫在通用DRAM領域已進入第一梯隊，但若要在綜合營收、高端技術實力上全面追上美光，仍需完成HBM等高端產品技術突破和全球高端市場長期布局。

不過，TrendForece此前表示，美國「實體清單」的相關限制，仍持續阻礙長鑫先進製程發展。長鑫正擴大面向中國本土客戶的伺服器DRAM供應，並興建新的晶圓廠，但外國設備取得限制，仍為其高階產品發展蒙上陰影。

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長江存儲最快下季上市 積極擴產搶市

大陸證監會網站公告顯示，大陸NAND快閃記憶體（NAND Flash）龍頭長江存儲上市輔導狀態已變更為「輔導驗收」，顯示長江存儲IPO進程再向前一步，推估最快今年第4季上市。

外媒報導，長江存儲內部推動IPO估值目標達人民幣1兆元，較長鑫科技IPO前約人民幣5,792億元估值更高。

長鑫科技以DRAM為主，通常被用作主記憶體，用於儲存運行中的程式和數據；長江存儲所生產的NAND則是用於固態硬碟、USB隨身碟和記憶卡等，具高容量和斷電不流失資料等特性。

據市場調研機構Counterpoint Research報告顯示，受惠於內需及海外出貨同步增加，2026年第2季全球NAND市場出貨量市占中，長江存儲占比14%，與鎧俠並列第三，僅在三星與SK海力士之後。

不過，若以營收計算，長江存儲仍落後鎧俠和美光，因為產品仍集中於消費性應用，資料中心用企業級固態硬碟（SSD）占比相對較低。

長江存儲市占攀升，與製程技術及產能擴張有關，其核心技術Xtacking晶棧架構持續迭代，目前已實現267層3D NAND穩定量產，並正在推進300層以上的下一代產品研發。隨著先進產品投產及出貨規模擴大，在消費性儲存市場競爭力持續提升。

分析指出，因南韓記憶體晶片廠商專利布局相對落後，面臨訴訟風險，相對地，大陸相關專利快速成長，三星已跟長江存儲簽署專利授權協議，凸顯長江存儲在混合鍵合領域累積的技術籌碼。

同時，長江存儲位於武漢的第三座晶圓廠，已達到大陸官方要求的50%國產設備門檻，預計今年底開始生產，後續另規劃興建兩座晶圓廠。

Counterpoint表示，長江存儲計畫在今年下半年將產品組合進一步轉向企業級SSD，然而，這項轉型取決於長江存儲能否爭取中國大陸以外的伺服器客戶，因長江存儲同樣是被列入美國的「實體清單」。另有分析認為，如果無法做到，長江存儲要守住全球第三位置，難度將愈來愈高。

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(經濟日報)

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美29州控Meta 害孩童沉迷上癮 頻繁推播通知 不斷吸引點閱 被求償1兆美元

美國多州聯手控告社群媒體巨頭Meta誘使兒童與青少年沉迷旗下平台的指標性訴訟，18日在加州聯邦法院進入陪審團審理。檢方指控Meta利用年輕用戶的心理特性，提高Instagram與Facebook的使用時間、蒐集更多數據，卻向外界隱匿相關危害。數個州除尋求逾1兆美元賠償，也要求Meta取消按讚數、無限下滑及自動播放等核心功能，可能讓Meta被迫大改旗下產品的設計。

本案源自2023年美國29個州對Meta提起的訴訟，目前由加州、科羅拉多州、肯塔基州及紐澤西州等地為代表審理。各州主張，Meta明知旗下平台部分設計可能危害兒童與青少年，仍蓄意打造令人長時間使用的產品，並涉嫌違反聯邦及州層級的兒童隱私規定。加州檢方指控，Meta「利用兒童大腦的運作方式」，讓年輕人愛不釋手，藉此蒐集資料，又對公眾隱瞞真相。

Meta委任律師承認，部分使用者在使用產品時確實有負面經驗，但Meta在開庭前全面否認相關指控，表示多年來與學界及執法機關合作保護未成年人。不過，Meta前工程總監貝哈（Arturo Bejar）出庭時表示，發展初期的目標是「盡快做出產品」，因此把安全擺在較次要順位。

這場訴訟的焦點是各州要求Meta提出改革。除了巨額賠償外，各州要求Meta針對青少年帳戶導入家長驗證，並移除或限制按讚數、無限滾動、影片自動播放、部分美化外貌的影像濾鏡，並調整「限時動態」等閱後消失內容。以上功能可謂Instagram與Facebook的功能核心，若法院最終要求全面改革，可能迫使Meta重新設計旗下兩大平台。

檢方起訴書稱，Meta以頻繁推播通知等方式，不斷吸引未成年人打開應用程式，藉此擴大利益。案件也援引Meta的內部研究，稱社群引發的「社會性比較」，也就是使用者透過與他人比較來衡量自身價值，與孤獨感及負面情緒有所關聯。

類似爭議已在其他州出現重大判決。新墨西哥州法院近期在另一宗案件中認定Meta構成「公害」，並裁罰總計9.4億美元，同時要求Meta對未滿18歲使用者取消公開按讚數、限制裸露內容，並縮減特定時段的推播。Meta表示將提出上訴。新墨西哥州判決目前僅適用當地，但此次聯合訴訟涉及的州人口合計約占全美三分之二。若各州最終勝訴，Meta無法僅針對部分地區修改產品，外界預期，判決結果可能迫使Instagram與Facebook進行大規模調整。

(中國時報)

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美擴大貿易戰防火牆!墨擬加徵中汽車、鋼鐵關稅 利用美墨加協定施壓，拉攏鄰國加入抗中陣線

美國正將對中貿易戰的防火牆一路延伸至北美。外媒引述知情人士透露，墨西哥正研議對中國商品祭出更嚴格的貿易措施，鋼鐵、汽車等可能成為加徵對象。華府則利用「美墨加協定」（USMCA）審查施壓，要求墨國對中國鋼鋁採取與美國一致的關稅措施。分析指出，美國正透過北美市場優惠與關稅壓力並進，積極拉攏墨西哥加入抗中貿易陣線。

美國總統川普2025年啟動「貿易戰2.0」後，墨西哥成為中國進口商品規避美國關稅、繞道進入美國市場的潛在缺口，因此華府要求墨西哥收緊對中貿易政策。

報導指出，此次研議中的新貿易措施，正值「美墨加協定」前景不明之際。美國決定不再直接延長這項讓墨西哥享有優惠進入美國市場待遇的協定，改為進行逐年審查。華府也施壓墨西哥，要求對中國鋼鐵及鋁採取與美國「貿易法」第232條相同的關稅措施，試圖建立美墨加三國共同對抗中國的貿易陣線。

中國是墨西哥在拉丁美洲的第二大貿易夥伴，墨西哥則是中國第三大出口市場。2026年1月，墨西哥對未與該國簽署自由貿易協定的國家，約1,500類商品加徵最高50％關稅。此舉是墨國總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）保護國內生產商，同時緩和與川普關係的措施之一。受影響商品包括汽車、汽車零組件及鋼鐵，尤以中國商品受影響較大。

薛恩鮑姆正尋求延長「美墨加協定」多年期效期，同時也希望在國內投資低迷之際，推動製造業成長，對於將美方要求納入協定審查，持開放態度。

知情人士指出，墨西哥經濟部與財政部正評估目前未納入雙邊貿易協議的商品，鋼鐵產品及汽車是主要考量加徵關稅的品項。

值得注意的是，墨西哥研議中的貿易措施也希望強化「墨西哥計畫」（Plan Mexico）。報導指出，這項由墨國政府主導的經濟發展計畫，包括提供租稅減免及其他優惠措施，以吸引民間投資、擴大國內供應鏈，希望透過提高關稅保護及實施「墨西哥計畫」等誘因，促使企業增加在墨西哥當地的投資與生產，並降低對中國進口商品的依賴。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密表示，在地緣政治壓力下，墨西哥面臨採取保護性貿易措施的呼聲。美國正將「美墨加協定」變成向區域夥伴施壓的工具，這不利於墨西哥經濟成長，反而只是迎合美國的戰略需求。

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(工商時報)

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輝達股價 美銀喊低估5成

美國銀行（Bank of America）最新報告指出，輝達目前股價可能已大幅反映市場對其激進資本布局的疑慮，若以自由現金流分類加總估值模型（SOTP）評估，輝達股價相較內在價值的折價幅度可能高達34％至50％，即使把融資風險納入估值，仍顯示股價存在相當大的上漲空間。

美銀分析師維持輝達「買進」評級及350美元目標價，以最新股價約220美元計算，若達到目標價，潛在漲幅超過五成。美銀認為，市場目前對輝達所承擔的生態系統融資及擔保風險可能「定價過頭」，反為投資人創造具吸引力的布局機會。

美銀報告之如此受到關注，在於輝達正逐步改變自身在AI產業鏈中的角色。過去輝達主要透過銷售GPU獲利，如今則開始將觸角伸向資料中心、電力、土地、融資及AI基礎建設。

美銀估算，輝達目前已承諾向生態系統合作夥伴提供約3,000億美元資本，其中約700億美元屬於股權投資，剩餘2,300億美元則涉及剩餘價值擔保或其他形式的保障承諾。其中最受矚目的布局之一，是輝達近期同意提供最高1,050億美元擔保，支持俄亥俄州一座由OpenAI租用的AI資料中心園區建設。

美銀認為，輝達策略背後的意圖相當清楚，就是押注AI所帶來的長期結構性需求，並試圖控制AI產業發展所需的每一個關鍵生產要素，包括晶片、資料中心、土地及電力。換言之，輝達正從「GPU供應商」逐步轉變成「AI基礎建設的資本推動者」。

此外美股財報周將進入尾聲，輝達第二季財報將在26日壓軸登場。華爾街樂觀看待輝達第二季營收上看940～950億美元、第三季財測將達1,023億美元。

但摩根士丹利表示，儘管在Blackwell需求強勁及供應改善帶動，讓輝達有望再次交出優於預期並上調展望的「Beat & Raise」成績，但鑒於過去連四季它在財報公布次日下跌，顯示單純超越市場預期已不足保證股價上漲。

(工商時報)

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陸7月青年失業率 升至17.9％

大陸統計局19日公布2026年7月失業率數據，當月大陸全國城鎮16歲至24歲失業率達17.9％，較6月上升3個百分點，創11個月以來新高。此外，2026年大陸大專院校畢業生規模達到1,270萬人。

7月份，大陸不包含在校生的25歲至29歲失業率為7.2％，較6月的7.1％微升0.1個百分點。30歲至59歲失業率則降至3.9％，較6月的4％下滑0.1個百分點。兩相比較下，16歲至24歲青年失業率單月大增，顯示目前就業壓力高度集中在青年族群。

綜合外媒報導，大陸7月為大專院校畢業生集中進入勞動市場時期，不過隨著往屆未就業、海外回國、考取研究所和公務員落榜等人數，夏季求職期壓力增加。

此外，近年大陸人工智慧技術與應用快速發展，外媒分析，2026年大陸畢業生進入職場，面臨遭AI取代的潛在風險。

針對青年失業率攀升，除了畢業季新增求職人潮進場外，就業市場的「K型分化」也是關鍵原因。大陸發改委旗下「中國發展改革報」指出，在經濟結構調整、新舊動能轉換及產業智慧化重構下，就業市場已呈現總量承壓、結構失衡、產業分化與技能錯配等特徵。

大陸青年就業同時面臨「就業難」與「招工難」的結構性矛盾。大陸國務院發展研究中心研究員錢誠指出，原因在於部分文科畢業生供過於求，但特定理工人才卻供不應求。錢誠表示，製造業現場亟需大量技術工人，但一般大學畢業生供給相對偏多，加上年輕人更傾向報考公職、進入大型企業或留在都會區，加劇結構性失衡。

(工商時報)

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指控歐盟不當域外管轄 中嚴禁配合歐盟調查京東

中國司法部19日公告，根據「反外國不當域外管轄條例」規定，司法部會同商務部等相關部門調查認定，歐盟利用其「外國補貼條例」在對中企京東的調查中，對中國實體採取的跨境調查做法，已構成不當域外管轄措施，任何組織或個人不得執行或協助執行該措施，公告自公布日起實施。

綜合陸媒報導，歐盟委員會5月28日宣布，依據「外國補貼條例」，針對京東擬收購德國消費電子零售企業CECONOMY一案展開深入調查。

歐盟委員會初步調查指出，京東可能取得來自中國的優惠融資、租稅優惠及財政補助等各類境外補貼，這使得京東能在併購談判中提出優渥報價。一旦完成交易，合併後的主體若依賴補貼優勢制定營運與投資策略，將擾動歐盟市場原本的競爭秩序。

歐盟對京東的調查聚焦兩大核心：一、相關補貼是否扭曲收購過程，強化京東的競標能力。二、相關補貼是否助長合併後實體的競爭優勢，進而對歐盟零售市場造成不利競爭影響。

中國司法部發言人19日以「答記者問」形式指出，歐盟近期利用「外國補貼條例」對京東展開調查，肆意向中國實體跨境索取廣泛且非必要的境內資訊，是對相關實體施加的不當要求，嚴重破壞國際法治。

中國司法部發言人指出，為維護國家主權、安全與發展利益，保護中國公民及法人等合法權益，司法部會同商務部等部門依法認定該做法構成不當域外管轄，要求相關組織與個人禁止配合執行。

中方呼籲歐方立即糾正錯誤做法，停止濫用「外國補貼」調查工具，為赴歐投資經營企業營造公平、公正及可預期的市場環境。若歐方一意孤行，中方將堅決依法反制。

(工商時報)

健康

冷氣愈低溫愈好睡？醫師：肌肉僵硬反干擾

夏夜悶熱，沒開冷氣簡直睡不著，但冷氣吹了整晚、也睡足7、8小時，隔天醒來卻昏昏沉沉，甚至注意力下降、情緒急躁。身心科暨營養醫學醫師尤冠棠提醒，良好的睡眠不該只取決於「溫度」，溫度太低可能讓肌肉僵硬、頻繁醒來，反而干擾睡眠。

尤冠棠說，有一名35歲上班族，總覺得「怎麼睡都睡不飽」，每天睡7小時，冷氣也整晚開著，白天卻精神不濟。問診發現，他經常運動到晚上10點多，回家後再吃東西，偶爾小酌一杯助眠。問題就出在睡眠結構受到反覆干擾，睡眠環境溫度過低，加上激烈運動、消夜及酒精，破壞睡眠與身體恢復。

日本一項針對逾6.8萬人的大型研究，透過穿戴裝置分析睡眠狀況，發現一年之中7月睡眠時間最短，平均約6.64小時，相較1月7.3小時，少了約40分鐘。而且夏季上床時間未明顯延後，顯示少掉的睡眠不只是晚睡，與較早起床及夜間睡眠中斷有關。

尤冠棠說，人體進入快速動眼期（REM）後，體溫調節能力明顯下降，若夜間環境悶熱、身體無法順利散熱，就容易醒來、睡得較淺，甚至延長入睡時間。許多人以為「冷氣開26℃最剛好」，其實26至28℃多半是節能及一般室內舒適度的參考。

部分居家睡眠研究發現，臥室夜間溫度約20至25℃時，平均睡眠效率較佳，超過25℃後可能逐漸下降。尤冠棠強調，並沒有人人都適用的「黃金睡眠溫度」，年齡、衣著、寢具厚度、空氣流動及個人怕冷怕熱程度都會影響感受。

睡前習慣也是關鍵。研究顯示，高強度運動若太接近睡眠時間，可能因心率、自律神經及身體興奮狀態尚未恢復而干擾睡眠。運動在睡前4小時前結束，影響較小，若時間真的太晚，建議改採較低強度的伸展或核心放鬆活動。

尤冠棠提醒，若每天躺床7至8小時，白天仍疲倦、注意力不集中、影響情緒，不要一味把冷氣愈調愈低，應檢視睡眠環境、運動、飲食習慣，必要時就醫，找出真正原因。

(聯合報)

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少年墜落骨盆腔大出血 「體內止血氣球」搶救

一名16歲少年8月初意外從5樓高處墜落，造成骨盆腔出血，命懸一線。三軍總醫院創傷團隊除啟動快速輸血，更使用「主動脈復甦性血管內氣球阻斷術（REBOA）」，暫時阻斷出血處上游血流，維持心臟、腦部等重要器官灌流，成功搶下30至40分鐘黃金救命時間，及時完成手術，目前少年恢復良好、持續復健。

重大創傷最怕「血來不及補、人就撐不住」。三總近年整合快速輸血、REBOA、機動型體外心肺支持系統（PCPS）及VR沉浸式訓練，希望從急救、手術到大量傷患應變，建立完整創傷救治鏈。

三總急診部主治醫師楊智仁表示，創傷患者若發生四肢等外部出血，可利用加壓、止血帶等方式控制，但骨盆腔、後腹腔等「不可壓迫性軀幹出血」，難以從體外直接止血，非常棘手。REBOA是將導管經血管置入主動脈，再將氣球充氣阻斷血流，可暫時降低下游出血，同時把有限血流優先供應心臟與腦部，替後續手術或血管栓塞爭取時間。

出血是創傷死亡的重要原因，REBOA是針對不可壓迫性軀幹出血發展的重要救命技術之一。楊智仁指出，REBOA並非把氣球放進去就能一勞永逸，阻斷血流時間愈長，也可能增加缺血等風險，因此關鍵仍在於迅速銜接手術等確定性止血治療。

楊智仁以墜樓少年為例，從16公尺的高度墜下，骨盆腔大量出血，團隊一方面利用快速輸血設備補充血液、穩定生命徵象，另一方面放置REBOA，暫時控制出血。三總團隊串聯急診搶救、重症照護與術後康復，提供重大創傷患者更完整且連續的醫療照護，讓患者不只是活下來，也增加恢復功能、重返家庭與社會的機會。

(聯合報)