2024年3月2日 星期六

新聞自選輯 20240302 俄烏衝突篇

*烏克蘭稱一夜擊落3架蘇愷34 2月共摧毀13架俄機

烏克蘭政府今天表示,烏軍2月摧毀13架俄羅斯軍機,創下2022年10月以來最佳紀錄,而且其中3架是在一夜之間擊落。然而與此同時,烏國東部的烏克蘭地面部隊正備感壓力。

法新社報導,烏克蘭國防部表示:「我國領空捍衛者在擊落俄機方面,創下2022年10月以來最傑出的成績。」

烏克蘭國防部指出,今年2月一共擊落10架蘇愷34(Su-34)戰鬥轟炸機、2架蘇愷35(Su-35)戰鬥機和1架A-50預警機。

陸軍司令帕夫柳克(Oleksandr Pavliuk)表示,光是昨夜就擊落3架蘇愷34,當時這幾架轟炸機正「朝我軍在東部的步兵陣地發射導向飛彈」。

烏克蘭曾表示,今年1月也曾擊落一架A-50預警機。

法新社無法證實上述說法,俄羅斯當局並未評論。

*數百俄烏國民久住2年不回國 斯里蘭卡開收簽證費

斯里蘭卡政府官員今天宣布,決定停止對過去2年住在國內的俄羅斯和烏克蘭國民免費發放長期簽證。此前斯國一家俄國人經營的夜店疑似舉辦限定白人參加的派對,引發網友砲轟。

路透社報導,俄羅斯2022年2月全面入侵烏克蘭後,斯里蘭卡允許俄、烏國民留在國內,並享有簽證免費待遇,現在他們必須繳交費用。

公共安全部長艾勒斯(Tiran Alles)告訴路透社,如果他們想留在斯里蘭卡,30天簽證費用約為50美元,而且只要立即更新簽證,就能繼續待著。

斯里蘭卡移民當局上週表示,他們將結束俄烏國民長期簽證免費的規定,並為沒有新簽證的人設下3月7日的離境期限。這項通知在社群媒體引發討論。

斯里蘭卡觀光機構主席費南度(Priantha Fernando)說,據估計,大約有300至400名俄羅斯人和烏克蘭人從2022年2月起待在斯里蘭卡。

斯里蘭卡做出上述簽證決定之際,正值俄羅斯人在斯國經營的夜店引發眾怒,因為店家疑似要舉辦限定白人參加的活動。

美國國家廣播公司新聞網(NBC News)報導,位於斯里蘭卡濱海城鎮烏納瓦圖納(Unawatuna)的這家夜店貼出「白色派對」廣告,為近日活動做宣傳。這類活動一般要求穿著白色服裝,但海報上卻加了一句「臉部控制:白色」,網友認為意思是只有白人能參加,為此怒火中燒。

夜店隨後在社群媒體Instagram宣布取消活動,同時表示「永遠不會支持各類型的種族歧視聲明或組織」。一名自稱是派對主辦人的用戶也在IG發文致歉,稱海報「並無惡意或種族主義」。

(自由電子報)
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*美防長示警:如果烏克蘭打敗仗 北約將被捲入對俄戰爭之中

美國國防部長奧斯丁2月29日在眾議院軍事委員會舉行的聽證會上警告,如果烏軍遭入侵的俄軍擊敗,北約將被捲入戰爭之中。

新聞周刊與POLITICO報導,奧斯丁因秘密住院風波面對共和黨籍議員輪流開砲,民主黨籍議員則使出轉移焦點,將大部分質詢時間用來攻擊共和黨卡住了追加軍援烏克蘭的預算。奧斯丁則在答覆其中一位眾議員時預測,如果俄羅斯打贏了烏克蘭戰爭,普亭總統也不會「停止」。

根據逐字稿,奧斯丁表示,「我們明白,如果普亭成功了,他不會停止,他將繼續在該區域採取更具侵略性的行動。全世界的其他領袖、其他獨裁者將觀察此事,他們會受到鼓舞,因為事實是發生了這種情況,而我們未能支援一個民主國家」。

奧斯丁接著指出,拉脫維亞、愛沙尼亞與立陶宛等波羅的海國家特別容易受到普亭未來擴張主義野心的影響,「如果你是一個波羅的海國家,就真的會擔心自己是不是下一個」。

奧斯丁表示,「他們懂得普亭,知道他的能耐…很坦率地說,如果烏克蘭失敗了,我真的相信,北約將跟俄羅斯打一仗」。

*美國與多數盟邦都搖頭!稱不排除出兵烏克蘭惹議 馬克宏拒絕改口

法國總統馬克宏日前呼籲西方國家加強支持烏克蘭,並且拒絕排除出兵烏克蘭的可能性。儘管引發了軒然大波,美國與絕大多數北約盟國也紛紛潑冷水,但馬克宏2月29日堅持,他的發言是有意為之。

POLITICO Europe報導,馬克宏視察巴黎奧運選手村期間,向記者堅稱自己對俄羅斯總統普亭侵略揮軍入侵烏克蘭的言論經過深思熟慮。他說,「這些都是足夠嚴重的議題,在這個議題上,我說的每一句話都是經過斟酌、認真考慮與衡量」,但拒絕回應該議題的進一步提問。

根據此前新聞,馬克宏26日在艾麗榭宮主持一場20多名歐洲國家領袖出席的烏克蘭會議。有記者提問,是否會把西方國家軍隊派到烏克蘭,馬克宏稱已討論過此事,雖然沒有達成共識,但不能排除任何可能性。

此言一出,立即在歐洲引發強烈反應,儘管愛沙尼亞與立陶宛等部分規模較小的北約成員國似乎出言應和,但德國總理蕭茲說,歐洲各國和北約盟國不會派出地面部隊和任何軍人到烏克蘭,英國、西班牙、波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克等國也都紛紛表態拒絕。

美國白宮國家安全會議發言人華森則發出聲明中,稱拜登總統立場一向很清楚,「美國不會派部隊至烏克蘭作戰」。

*外媒披露2022年俄烏和平協議草案 烏恐成易受侵略「中立國」

俄羅斯總統普亭日前接受美國脫口秀主持人塔克.卡森訪問時暗示,對於按照莫斯科條件討論結束俄烏戰爭將持開放態度。華爾街日報(WSJ)1日指出,他可能想要的協議輪廓,可見於俄烏兩國談判代表在開戰大約6周後擬定的和平條約草案。

雖然俄烏和平談判最終以失敗收場,大概的綱要也已經向外界披露,但WSJ與其他知情人士審閱過的17頁完整文件仍尚未公開。

根據WSJ的獨家披露,這分文件日期註明為2022年4月15日,勾勒出兩國談判人員如何藉由同意將烏克蘭轉為「不參與軍事集團的永久中立國」,禁止在西方國家支持下重建軍隊,將克里米亞置於俄羅斯實質控制之下,以設法結束兩國戰事。

文件顯示,基輔當局的談判代表當時正在考慮巨幅讓步。條約草稿聲明,雖然烏克蘭獲許尋求加入歐盟,但將不會獲許加入北約等軍事聯盟;烏克蘭國土不允許出現外國武器,軍力將會縮減至特定規模。從部隊與戰車數量到飛彈的最大射程,俄羅斯試圖對一切都施加限制。

此外,克里米亞半島仍將受到莫斯科的影響、不被視為中立。俄占烏東頓巴斯地區的未來則沒納入草案,而是留待普亭與澤倫斯基在當面會談完成。俄方還推動俄語跟烏語於政府和法院在平等基礎上使用。

這分條約應獲得外國勢力的保證,文件列出的國家包括了美國、英國、中國大陸、法國和俄羅斯。若是違反了條約,這些國家將有捍衛烏克蘭中立的責任。不過,在條約生效期間,各保證國將需要「終止不符合烏克蘭永久中立的國際條約與協定」,包括任何雙邊軍援的承諾。國際安全保障不適用於克里米亞和塞凡堡。

WSJ指出,這分文件反映出深深根植於俄羅斯的恐懼,即美國主導的西方國家多年來正把烏克蘭發展為所謂的「反俄羅斯」(anti-Russia),以此來暗中破壞、遏制和試圖奪取俄羅斯的控制權。此外,普亭一開始接管基輔與推翻政府的企圖失敗後,該文件似乎提供退而求其次的方案,即切斷西方國家支援烏克蘭的方式。

西方國家官員和分析人士表示,這些目標經過兩年戰事仍大致沒變,也就是把烏克蘭變成一個永久容易受到俄羅斯軍事侵略的中立國。文件也提醒外界,如果西方國家軍援枯竭,而俄羅斯取得巨大的領土戰果,莫斯科方面可能試圖迫使烏克蘭吞下的妥協條件。

*普亭發表年度咨文!警告北約派兵援烏將引發核戰

俄羅斯總統普亭2月29日發表國情咨文,警告西方國家若派兵到烏克蘭,將面臨核戰風險,稱莫斯科擁有能擊敗西方目標的武器。

CNN和NPR報導,普亭在年度國情咨文中表示,西方有人稱俄羅斯似乎計畫攻擊歐洲是「無稽之談」,但他警告俄羅斯可能會用核武攻擊西方國家。

普亭指出,若力挺烏克蘭的西方國家加深對戰爭的介入,像是派遣軍隊,那「入侵者」將面臨「悲劇性」後果,並有可能引發核戰。

他表示,「他們必須意識到,我們也擁有可以擊中其領土目標的武器,所有這些都非常危險,因為真正可能引發動用核武」,「他們現在建議的和拿來恐嚇世界的,都提高爆發一場將意味著毀滅文明的核衝突真實威脅」。

法國總統馬克宏幾天前表示,西方國家不應排除向烏克蘭派兵的可能性。對此,包括美國在餒的北約盟友相繼公開表達反對。

此外,普亭也駁斥美國指稱俄國準備在太空部署核武的說法,稱是華府的「伎倆」,也是美國大選年的噱頭,目的是把莫斯科拖進「依照他們條件」進行的武器管制談判。

普亭也不忘吹捧俄國的新先進武器,包括「鋯石」、「匕首」高超音速飛彈已在烏國戰場證明其效力,並提到最近的「特別軍事行動」戰果,表示俄軍戰力已增強數倍,正在多個區域穩步進攻。

在經濟方面,普亭說俄國經濟表現強勁,去年成長率高於全球平均水準,且超過七大工業國集團(G7)所有國家。

*普亭警告西方核戰風險 美國譴責發言不負責任

俄羅斯總統普亭今天警告,西方國家若派兵赴烏克蘭作戰,可能挑起核子戰爭,俄國握有可攻擊西方目標的武器。美國譴責普亭發言「不負責任」,但認為風險無擴大跡象。

綜合路透社及法新社報導,俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭導致俄國與西方關係自1962年古巴飛彈危機以來最嚴重惡化,雖然普亭(Vladimir Putin)過去也曾提到北大西洋公約組織(NATO)與俄國直接衝突的危險,但他今天發出的核戰警告是歷來最明確一次。

71歲的普亭在國情咨文中再度指控西方國家執意削弱俄羅斯,還說西方國家領袖不明白他們插手俄國內部事務有多危險。

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)在2月26日曾說,歐洲的北約成員國不應排除派遣地面部隊到烏克蘭的選項;但美國、德國、英國等國家很快就反對這項提議。

普亭在提出核武警告之前特別談及此事。他說:「西方國家必須瞭解,我們也有武器能打擊他們領土上的目標。這一切真的有可能引發動用核武和毀滅文明的衝突。他們不懂嗎?」

俄羅斯將於3月15日到17日舉行總統大選,普亭幾乎確定連任,可再執政6年。

他提到,戰略核武已經充分準備好,新一代極音速核武也已完成部署或處於研發和測試完畢的階段。

他建議西方政治人物想想,曾侵略俄羅斯無果的納粹德國領袖希特勒(Adolf Hitler)和法國皇帝拿破崙(Napoleon Bonaparte)等人的下場。

普亭說:「但現在的後果會更悲慘得多…他們還以為(戰爭)是卡通。」他批評西方政治人物忘了真正的戰爭是何種樣貌,因為他們沒遇到俄羅斯過去30年面對的安全問題。

美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)則告訴記者:「這不是我們第一次看到普亭講話不負責任。擁有核武的國家領導人不該這樣說話。」

米勒說道:「我們過去曾私下並直接與俄羅斯溝通動用核武的後果。」

但他還說:「我們沒看到任何跡象顯示俄羅斯正準備動用核武。」

*歐盟凍俄3000億歐元資產 「獲利」擬軍援烏 德法義籲審慎行事

俄羅斯前年侵烏後,七大工業國集團(G7)和歐盟凍結俄國主權資產約3000億歐元(約3242億美元),歐盟執委會主席范德賴恩2月28日對歐洲議會首度表明,這批凍結資產產生的巨額利潤應用於為烏克蘭添購武器。金融時報引述一名知情人士報導,歐盟執委會將在兩周內提交正式計畫。

烏克蘭的歐洲盟友雖熱烈商討如何持續挺烏,但對使用該資產的合法性缺乏共識。范德賴恩說,現在應開始討論運用該資產的利潤,替基輔採購軍備,讓烏克蘭和全歐更安全是那筆錢的最佳用途。

范德賴恩的談話,是歐盟首次將利用該資產與為烏克蘭採購抗俄武器的可能性掛鉤。范德賴恩此一提議需獲歐盟27國無異議通過。法國財長勒麥爾說,那些利潤的最佳用途尚待歐盟27國商議,但范德賴恩的提議很有意思。勒麥爾亦不忘強調,「我們沒有沒收俄國主權資產的法律根據,也永遠不該動手(沒收)」,要遵守國際法和法治。

德國財長林德納則說,范德賴恩的提案跨出務實一步。此前的討論,聚焦使這筆錢成為歐盟預算的一部分,作為投資烏克蘭重建的管道之一。一名歐盟外交官指稱,用這筆錢為基輔買武器可能包括不同管道,諸如歐洲和平機制(EPF)或其他用於直接向軍火商採購彈藥的歐盟機制,此一過程很可能要花些時間。

美國持續催促其G7盟友沒收被凍結的俄國主權資產,這些資產大多在比利時,惟歐盟國家仍擔憂莫斯科可能採取報復措施。

歐盟已聚焦比利時歐洲清算銀行等金融機構持有的1910億歐元(約2064億美元)俄國國家資產的獲利,由該銀行進行轉投資。歐盟國家1月同意將這些獲利儲存在一個單獨的託管帳戶,作為將這筆錢撥給烏克蘭的第一步。歐盟執委會估計一年可能帶來30億歐元(約32.42億美元),端視利率。但包括法德與義大利在內國家仍呼籲審慎行事,仍未打消對沒收這些獲利的疑慮。

經濟學人認為,沒收全部俄國主權資產將是錯誤,此舉將坐實業已在「全球南方」國家間的普遍想法,即美國及其盟友是選擇性地遵守國際法,有點偽善。

(聯合新聞網)
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*普廷警告西方 派兵烏克蘭終招核戰

嗆西方境內也會是打擊目標
俄羅斯總統普廷二月廿九日發表國情咨文,針對法國、斯洛伐克日前表示不排除派兵到烏克蘭,警告西方此舉會有引發核戰的「真實」風險,屆時西方境內目標也會是打擊對象。

普廷在演說中指出,「我們還記得過去派兵到我國領土那些人的下場」,「他們宣布派遣西方軍隊到烏克蘭的可能性…這種可能的干預會有更為悲劇的後果」,「他們得了解,我們也有武器、有能夠在他們自己的領土擊敗他們的武器,所有這些都非常危險,因為真正可能引發動用核武」,「他們現在建議的和拿來恐嚇世界的,都提高爆發一場將意味著毀滅文明的核衝突真實威脅」。

國情咨文細數先進武器
普廷這場國情咨文演說歷時兩小時又六分鐘,為歷來最長。他細數俄國的新先進武器,包括「鋯石」、「匕首」高超音速飛彈已在烏國戰場證明其效力;也提到「佩雷斯維特」(Peresvet)雷射作戰系統、「先鋒」高超音速滑翔載具投入部署,「戰略核武部隊做好了保證可用的充分準備」。

普廷提到最近的「特別軍事行動」戰果,表示「我軍部隊的戰力已經增強了數倍」,「他們佔據主動,正在好幾個區域信心十足地穩步進攻」。但他駁斥指稱俄國準備在太空部署核武的說法,是華府的「伎倆」,要把莫斯科拖進「依照他們條件」進行的武器管制談判。在經濟方面,普廷說俄國經濟表現強勁,去年成長率高於全球平均水準,且超過七大工業國集團(G7)所有國家。

摩爾多瓦親俄區 請俄保護
此外,烏克蘭鄰國摩爾多瓦由親俄勢力控制的聶斯特河沿岸(Transnistria)地區,廿八日罕見召開特別代表大會,通過向俄國提出請求保護的決議,指控摩爾多瓦政府對該地發動「經濟戰爭」阻止關鍵物品進口,使當地成為貧民窟,籲請俄國政府提供「外交支援」。

這項請求與烏俄戰爭爆發前夕、烏東親俄派也以遭基輔部隊攻擊為由向俄國請求保護,如出一轍。美國國務院發言人米勒廿八日表示,堅定支持摩爾多瓦在國際承認疆界內的主權和領土完整,鑑於俄國在歐洲愈加侵略,「我們正密切注意俄國的行動和局勢發展」。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2024/03/01/175.jpg

(自由時報)
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*阻西方介入俄烏 普亭再嗆動核武

俄羅斯總統普亭二月廿九日對國會發表年度國情咨文,表示若西方世界比現在更直接干預俄烏戰爭,將面臨爆發核衝突的可能性,俄國戰略核武已處於保證可用狀態。紐約時報指出,普亭升高對歐美的威脅。

普亭談到俄烏戰爭、核能力、俄國經濟發展與對西方關係等廣泛議題。他指稱,正幫烏克蘭攻擊俄國領土的西方國家最終必須了解,其一切作為恐真的引發動用核武的衝突,因而毀滅人類文明。他嗆聲道,「我們也有能攻擊他們領土目標的武器,他們難道不了解嗎?」

普亭還提到法國總統馬克宏二月廿六日宣稱不排除出兵烏克蘭,普亭說,「我們對那些曾派軍隊到我們領土的外國命運,記憶猶新」,但可能的干涉者將面臨遠比過去悲慘的後果。普亭顯然是指納粹德國希特勒及法國拿破崙。

普亭說,由於北約東擴至芬蘭及瑞典,莫斯科必須強化在俄國西部的軍事部署。

他強調,俄國戰略核武已處於充分準備狀態,「匕首」高超音速飛彈已在俄烏戰場發揮高效。海基的「鋯石」高超音速飛彈、「先鋒」洲際高超音速飛彈及「佩雷斯維特」雷射作戰系統均已投入實戰;對「海燕」巡弋飛彈的測試即將完成,「海神」水下無人艇和首批量產的「薩爾馬特」重型彈道飛彈皆已撥交部隊。

普亭還說,西方指控俄國計畫在太空部署核武的說法不實。俄方也準備好與美方就戰略穩定進行對話,亦即美俄限武談判。

俄國總統大選預定三月十五至十七日舉行,各界預料普亭將獲又一個六年總統任期。

*歐盟凍俄資產 「獲利」擬軍援烏

俄羅斯前年侵烏後,七大工業國集團(G7)和歐盟凍結俄國主權資產約三千億歐元(約台幣十兆元),歐盟執委會主席范德賴恩二月廿八日對歐洲議會首度表明,這批凍結資產產生的巨額利潤應用於為烏克蘭添購武器。金融時報引述一名知情人士報導,歐盟執委會將在兩周內提交正式計畫。

烏克蘭的歐洲盟友雖熱烈商討如何持續挺烏,但對使用該資產的合法性缺乏共識。范德賴恩說,現在應開始討論運用該資產的利潤,替基輔採購軍備,讓烏克蘭和全歐更安全是那筆錢的最佳用途。

范德賴恩的談話,是歐盟首次將利用該資產與為烏克蘭採購抗俄武器的可能性掛鉤。范德賴恩此一提議需獲歐盟廿七國無異議通過。法國財長勒麥爾說,那些利潤的最佳用途尚待歐盟廿七國商議,但范德賴恩的提議很有意思。勒麥爾亦不忘強調,「我們沒有沒收俄國主權資產的法律根據,也永遠不該動手(沒收)」,要遵守國際法和法治。

德國財長林德納則說,范德賴恩的提案跨出務實一步。此前的討論,聚焦使這筆錢成為歐盟預算的一部分,作為投資烏克蘭重建的管道之一。一名歐盟外交官指稱,用這筆錢為基輔買武器可能包括不同管道,諸如歐洲和平機制(EPF)或其他用於直接向軍火商採購彈藥的歐盟機制,此一過程很可能要花些時間。

美國持續催促其G7盟友沒收被凍結的俄國主權資產,這些資產大多在比利時,惟歐盟國家仍擔憂莫斯科可能採取報復措施。

歐盟已聚焦比利時歐洲清算銀行等金融機構持有的一九一○億歐元(約台幣六點六兆元)俄國國家資產的獲利,由該銀行進行轉投資。歐盟國家一月同意將這些獲利儲存在一個單獨的託管帳戶,作為將這筆錢撥給烏克蘭的第一步。歐盟執委會估計一年可能帶來卅億歐元(約台幣一○四二億元),端視利率。但包括法德與義大利在內國家仍呼籲審慎行事,仍未打消對沒收這些獲利的疑慮。

經濟學人認為,沒收全部俄國主權資產將是錯誤,此舉將坐實業已在「全球南方」國家間的普遍想法,即美國及其盟友是選擇性地遵守國際法,有點偽善。

*美去年軍售激增 搶俄國市占率

俄國全面入侵烏克蘭,讓美國國防產業生意興隆,去年美國對外軍售金額激增至二三八○億美元,創年度新高;由美國政府直接協商的占八一○億美元,比二○二二年增逾五成,其他則是美國軍火公司直接出售給外國。

美國拜登政府正力圖抓準俄烏戰爭契機,讓部分歐亞國家轉向美國而非俄國軍購,搶占俄國軍售市占率,也主張美國援烏將有助於透過軍售來提振國內經濟。

制裁衝擊俄軍工業
美國政治媒體Politico報導,時值俄烏酣戰兩年,各界憂心俄軍將矛頭指向歐洲其他國家,拜登政府正希望在全球軍售市場上進一步弱化俄國。華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)去年報告也指出,俄國的國防工業產能因烏克蘭戰事而緊繃,作為全球重要軍火供應國的角色正面臨威脅。

數十年來,俄國是僅次於美國的全球第二大軍火出口國,主要客戶為印度、中國大陸、埃及等。如今美國國務院副助卿、主管區域安全與武器移轉辦公室的芮斯尼克受訪時說,俄國因為進口資源受阻,軍工業正面臨持續衰退。

美國當局官員認為,鑒於俄國國防產業備受國際制裁衝擊,替美國等西方國家國防業者取得攻占俄國市占率大餅的良機。

打擊俄國在軍備市場的地位,是孤立俄國和其製造產能、弱化其對烏國攻勢的廣泛策略一環。

據美國國務院數據,去年美國對外軍售金額最大宗者,是出售攻擊和運輸直升機、長程飛彈發射裝置給波蘭、德國的三項銷售,共達約三百億美元。去年美國也和印度談妥一項十八億美元重要合約,讓奇異公司在印度生產引擎;此時正逢印度尋求與其最大軍火供應國俄國保持距離。

拜登:軍火助就業
Politico報導,拜登和官員主張,美國援助基輔,將透過軍火製造刺激美國就業,加上需要補給其他因為援烏而軍火庫存見底的歐洲盟國,軍火製造業可望更獲提振。不過仍有美國國會議員日漸傾向結束援烏;不少共和黨人力主援烏法案應和移民政策改革掛鉤。

英國廣播公司(BBC)引述美國國務院備忘錄指出,武器移轉和國防貿易是美國重要外交工具,對區域和全球安全有長期潛在影響。

美國也正致力協助在台灣的盟友抗衡來自中國的持續威脅,但美國對台軍售交貨延宕達一九○億美元。

*北約成員國軍費支出 僅11國達標

美國前總統川普二月在一場造勢活動中宣稱,他任內曾警告過北約盟國,要是沒有滿足國防開支義務,就會鼓勵俄羅斯對這些「欠費」的北約會員國「為所欲為」。究竟川普所說的欠費是什麼意思?哪些北約國家是川普口中的欠費國家?

由於川普在共和黨總統初選無人能擋,幾乎篤定會代表共和黨出馬,不無可能重回白宮,北約盟國因此對川普這番談話憂心忡忡。

西、南歐 普遍沒達標
華盛頓郵報報導,川普口中所謂的欠費,指部分會員國未滿足國防開支達國內生產毛額(GDP)百分之二的承諾。去年北約卅一個會員國僅十一國達標,其中以毗鄰俄烏的波蘭為首,而距離俄國較遠的德、義、西班牙、比利時等西歐、南歐國家,普遍沒有達標。

北約第五條款提供「集體防衛」保障,即若有任一會員國遭到攻擊,所有會員國都應協助防禦,因此理論上歐洲盟國若遭俄國攻擊,美國應該馳援。

然而,隨著傾向外交孤立主義的川普角逐白宮來勢洶洶,令外界擔憂,川普若回鍋,會縱容俄國擴張侵略,多個歐洲國家因此希望提振歐洲自身的安全和防衛力量。

波蘭開支最高 美居次
華盛頓郵報報導,二○○六年北約各國國防部長就同意設置一項指導原則,承諾每年國防支出達到GDP百分之二的門檻,但並非強制要求。時至去年,根據北約統計,共有十一個會員國滿足或超過該標準,大多與俄國接壤或鄰近俄烏戰爭前線,因此川普影射這些國家未做出應有付出並不正確。

去年達標者中,國防開支占GDP比率最高的是波蘭,達百分之三點九,該國北境與俄羅斯屬地加里寧格勒相連,東南部則相鄰烏克蘭。比率次高者為美國,達百分之三點四九,但以國防預算總額來說,美國超出其他所有北約會員國合計的兩倍,高達八千六百億美元(約台幣廿六點五兆元)。

其他達到前述百分之二門檻的國家,包括愛沙尼亞、立陶宛、羅馬尼亞以及去年才加入北約的芬蘭。值得注意的是,多數國防開支偏高的國家,國內設有法律或政策強制要求須符合該項北約目標。

反觀距離俄國較遠的國家,國防預算較常未達成百分之二的目標,部分國家的軍費占GDP比率遠低該項門檻。諸如德國、義大利、加拿大等國,雖然經濟規模龐大且GDP達一兆美元以上,仍未達標準。

其他國家如盧森堡等,則可能因為國內軍隊和國防工業規模有限,難以達到門檻,而冰島是唯一未設軍隊的北約會員國,未列入計算。

俄侵烏 多國軍費翻倍
當前大多數北約會員國比起二○一四年,國防開支相對GDP的比率都有提高。俄國二○一四年入侵並兼併烏克蘭的克里米亞半島,引發東歐局勢緊張,也令北約更確立該項百分之二的國防開支目標。當時,僅有三個會員國達標,但到了二○二二年,達標國家已增加到七國。

俄國於二○二二年二月全面入侵烏克蘭後,數個國家的國防開支激增。波蘭的增加幅度相對可觀,國防開支的GDP占比從前年百分之二點四增加到去年百分之三點九,金額增加將近一二○億美元(約台幣三六九五億元),也比起十年前增為三倍。此外法國、斯洛伐克、匈牙利等國也都在俄國侵烏後顯著增加國防開支。

俄威脅 讓芬蘭入北約
鑒於俄國威脅,芬蘭和瑞典也在二○二二年申請加入北約,其中芬蘭已先於去年正式成為第卅一個會員國,瑞典也將在今年正式加入。

俄烏戰爭讓歐洲安全局勢升高,即使是距離俄烏前線較遠的國家,也面臨增加國防支出的壓力,川普的態度讓壓力陡升。

例如德國總理蕭茲在川普的發言後,已承諾會達成百分之二門檻,稱此舉亟需實現,因為現實殘酷,「我們並非生活在和平時代」。

川普言論 拜登批「危險」
華郵指出,所有北約會員國均有付款來支應該組織的運作開銷,但並不會支付會費來保有會員資格,因此無從以「欠費」來形容。

川普的言論引發外界擔憂美國對北約的承諾,美國總統拜登已批評川普措辭「危險」,北約祕書長史托騰柏格也說,川普這番話損害大家的安全,包括美國的安全。

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(聯合報)

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