新聞自選輯 20240327 中東危機篇

更新時間：21:30

*聯合國專家控以色列種族滅絕 籲實施武器禁運

聯合國駐巴勒斯坦人權專家艾班尼斯（Francesca Albanese）近日表示，依照合理根據判定以色列在加薩的軍事行動已犯下「種族滅絕」行為，呼籲各國實施制裁與武器禁運措施。

根據《路透》報導，艾班尼斯26日在聯合國人權理事會上指控以色列犯下「種族滅絕」，以色列方面未出席會議，也拒絕接受艾班尼斯的調查結果。艾班尼斯在會上表示，「我認為有合理的理由相信，以色列對加薩巴勒斯坦人的行為，已達到種族滅絕罪的門檻」，她同時列舉了3萬多名巴勒斯坦人被殺害的事件。

她說，「懇請成員國遵守義務，對以色列實施武器禁運和制裁，以確保未來以色列不會再犯」，針對艾班尼斯的指控，以色列駐日內瓦外交使團回應指，使用「種族滅絕」一詞令人感到憤怒，加薩戰爭是針對哈瑪斯，而非巴勒斯坦平民。

*美以關係急凍！ 美防長：保護巴勒斯坦人是當務之急

美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）26日指出，以色列和伊斯蘭主義組織哈瑪斯（Hamas）曠日廢時的戰爭中，保護巴勒斯坦平民「是道德和戰略上的當務之急」，他強調被圍困的加薩走廊正面臨人道主義災難，且仍不斷惡化。

據《路透》報導，奧斯汀26日在五角大廈與以色列國防部長葛朗特（Yoav Gallant）會面時，發表了上述言論。時值安理會因美國棄權，首度通過要求以軍於齋戒月停火的《第二七二八號決議》，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）對此深感不滿，抨擊美國總統拜登背棄一貫立場。

奧斯汀當面向葛朗特表示，「現今的加薩，平民傷亡人數太高，人道援助卻明顯不足……加薩正遭受人道主義災難，且情況逐漸變得更加糟糕。」這無疑是奧斯汀迄今發出的最強硬譴責。

五角大廈後來補充，奧斯汀與葛朗特的對話是「坦率且直接的」。葛朗特隔天還會見了美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan），蘇利文告訴葛朗特，以色列必須加強對加薩的人道援助。

葛朗特隨後並與美國中央情報局（CIA）局長勃恩斯（William Burns）進行了會談。勃恩斯近期前往卡達，與以色列、哈瑪斯代表分別協商，尋求釋放仍被扣押的130餘名人質，卻鎩羽而歸。

葛朗特受訪時坦言，他正試圖緩和美以政府的緊張關係，強調與美國結盟對以色列的國家安全至關重要，關乎以色列能否維持在中東地區的軍事優勢、掌握最關鍵的制空權。

葛朗特說：「我們與美國擁有100%的共同價值，及99%的共同利益。」

拜登本月中曾致電納坦雅胡，要求派遣代表團赴美，聽取美國對其拉法計畫的擔憂；納坦雅胡25日卻單方面宣布取消代表團赴美事宜，回擊美國在安理會的棄權行為。

*以色列證實擊斃哈瑪斯第3號人物、副指揮官伊薩

以色列軍方發言人哈加里今天表示，哈瑪斯（Hamas）軍事組織卡薩姆旅副指揮官、哈瑪斯第3號人物伊薩已在以色列本月的攻擊中被擊斃，證實稍早的報導。

伊薩（Marwan Issa）成為以色列在已持續5個多月的以哈戰爭中所擊斃的哈瑪斯最高階官員。

路透社報導，哈加里（Daniel Hagari）在聲明中說：「我們核查所有情報。伊薩已在我們約兩週前的攻擊中被擊斃。

哈瑪斯未立即對此發表評論。

卡薩姆旅（Ezzedine Al-Qassam Brigades）領導人戴夫（Mohammed Deif）、副手伊薩和哈瑪斯在加薩走廊領導人辛瓦（Yahya Al-Sinwar）是以色列頭3號追緝對象，3人據信是去年10月7日對以色列越界攻擊的策劃者。

伊薩因擅長藏匿而被稱為「影子人」。以色列軍方11日表示，9日、10日對加薩走廊中部一處地下建築發動空襲時，將攻擊目標鎖定伊薩，還在釐清是否已成功將他擊斃。

美國白宮18日曾表示，以色列已擊斃哈瑪斯第3號人物伊薩。

*與哈瑪斯停火談判破裂 以色列召回團隊

聯合國安全理事會25日通過決議，要求加薩地區即刻停火，釋放所有人質，但對交戰中的哈瑪斯（Hamas）與以色列來說，這份決議顯然沒有實質約束力。因為雙方新一輪的停火談判再一次談崩，而認為哈瑪斯根本無意談判的以色列，事後也選擇將談判團隊召回。

《以色列時報》（The Times of Israel）報導，據以色列官員透露，哈瑪斯在談判中回絕了以色列給出的人質與停火提議，以色列政府因此認為哈瑪斯對磋商不感興趣，下令將談判團隊自卡達召回。

以色列總理辦公室事後發布聲明表示，哈瑪斯拒絕妥協方案的舉動，說明了他們對於繼續談判不感興趣，也對安理會決議造成傷害。

在聲明中，以色列總理辦公室批評哈馬斯提出的「極端要求」，包括徹底結束戰爭與以軍全面撤出加薩等等，「以色列不會屈服於哈馬斯的妄想要求。」

而據《路透》報導，一名消息人士指出，以色列情報及特殊使命局「摩薩德」（Mossad）代表團的部分成員當前仍留在卡達參與停火談判，另外一小部分代表則已返回以色列。

*安理會過加薩停火決議 以色列防長：哈瑪斯先放人質

聯合國安全理事會今天首度通過要求在加薩走廊落實立即停火的決議案，人在華府訪問的以色列國防部長葛朗特表示，哈瑪斯釋放以國人質之前，以色列不會結束對哈瑪斯的戰爭。

葛朗特（Yoav Gallant）會晤白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）和美國國務卿布林肯（Antony Blinken）之前，他說道：「仍有人質被押在加薩走廊（Gaza Strip）時，我們沒有道德權利停止戰爭。」

聯合國安全理事會（United Nations Security Council）稍早通過要求在加薩走廊實現「立即停火」的決議案。美國過去曾在相關決議案動用否決權支持盟友以色列，但這次投下棄權票。

這份決議案促請各方在當前穆斯林齋戒月（Ramadan）期間立即停火休兵，從而實現「長久可持續的停火」，並要求巴勒斯坦伊斯蘭團體哈瑪斯（Hamas）及其他武裝分子釋放人質。

美國投下棄權票後，以色列便取消預定本週訪問白宮的以方代表團。以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的辦公室指出，美方此舉危害了以色列對於哈瑪斯的作戰。

白宮今天表示，美國對於以色列取消訪問團感到「非常失望」。以方代表團原本預定要訪問白宮，雙方將討論以色列可能揮軍加薩走廊南部的相關疑慮。

美國國防部提到，雖然以色列代表團的行程已經取消，但葛朗特的訪問仍進行中。

*美國投下棄權票 聯合國安理會首度通過決議要求加薩停火

聯合國安全理事會今（25）日首度通過決議，要求交戰中的以色列與伊斯蘭激進組織哈瑪斯（Hamas）立刻停火，並無條件釋放所有人質。美國首度在相關決議中未投下否決票。

《路透》報導，這份要求加薩地帶停火的決議是由安理會10個非常任理事國所提出，並得到了除了美國之外，所有理事國的贊成票。美國在表決時投下棄權票。

阿爾及利亞駐聯合國代表本德賈馬（Amar Bendjama）在表決後對安理會表示：「巴勒斯坦人民遭受了巨大苦難。這場大屠殺已經持續太久太久了。我們有義務在為時已晚之前終止這場大屠殺。」

針對棄權的舉動，美國駐聯代表湯瑪斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）解釋，這是因為美國並非全盤同意決議中的文字，且其中也未包含譴責哈瑪斯的字眼。

安理會決議也強調「迫切需要擴大向整個加薩地帶提供人道主義援助，並加強對平民的保護，並重申要求消除大規模提供人道主義援助的所有障礙。」

美國曾否決安理會有關以哈衝突的3項決議草案。此前曾2次棄權，允許安理會通過旨在增加對加薩援助並呼籲延長停戰時間的決議。

俄羅斯和中國也分別於10月和上週五否決美國起草的2項有關以哈衝突的決議草案。

(自由電子報)

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*以色列擊斃哈瑪斯第3號人物 「影子人」擅長1件事

以色列軍方26日表示，哈瑪斯（Hamas）第3號人物、軍事組織卡薩姆旅（Ezzedine Al-Qassam Brigades）副指揮官伊薩（Marwan Issa）已在以色列本月的攻擊中被擊斃，證實稍早的報導。伊薩成為以色列在已持續5個多月的以哈戰爭中所擊斃的哈瑪斯最高階官員。

路透報導，以色列軍方發言人哈加里（Daniel Hagari）在聲明中說：「我們核查所有情報。伊薩已在我們約兩周前的攻擊中被擊斃。

哈瑪斯未立即對此發表評論。

卡薩姆旅領導人戴夫（Mohammed Deif）、副手伊薩和哈瑪斯在加薩走廊領導人辛瓦（Yahya Al-Sinwar）是以色列頭3號追緝對象，三人據信是去年10月7日對以色列越界攻擊的策畫者。

伊薩因擅長藏匿而被稱為「影子人」。以色列軍方11日表示，9日、10日對加薩走廊中部一處地下建築發動空襲時，將攻擊目標鎖定伊薩，目前已證實成功將他擊斃。美國白宮18日曾表示，以色列已擊斃哈瑪斯第3號人物伊薩。

此外，以哈戰爭已經持續5個多月，外界日益擔憂加薩可能爆發饑荒之際，飢腸轆轆的加薩走廊平民沒有任何東西可以吃，只好採集稱為霍比扎（Khobiza）的野生植物果腹。

路透報導，巴勒斯坦婦女亞塔爾（Maryam Al-Attar）說：「儘管（之前）發生過戰爭，我們這輩子還不曾淪落到要拔霍比扎來吃。女兒跟我說，『我們想吃麵包，媽媽』，聽得我心都碎了。」

「我找不到一片麵包給他們。我到外面採集一些霍比扎。現在發現了霍比扎，但未來要去哪裡採？就連霍比扎也會被採光，我們要改吃什麼果腹？」

當地民眾穆罕默德（Umm Mohamed）說：「我們已被飢餓吞噬了，沒有東西可以吃。我們渴求蔬菜、魚跟肉。我們空著肚子守齋、不再能夠守齋了。我們餓到發昏，沒有吃封齋飯來幫助身體撐到日落。」

全球飢餓狀況監督機構「糧食安全階段綜合分類」（Integrated Food Security Phase Classification）本月18日表示，加薩北部快要爆發饑荒，可能會在5月時發生，且可能7月前就會蔓延加薩各地。

以色列政府發言人25日表示，以色列將停止與聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA）合作，指控這個目前加薩規模最大救援機構讓衝突延續。

以色列1月聲稱UNRWA在加薩的1萬3000名工作人員中，有12人參與哈瑪斯去年10月7日攻擊行動，相關指控導致數個捐贈國暫停提供資金。

UNRWA開除一些工作人員，強調藉此維護運送人道救援物資的能力。聯合國已就此啟動獨立的內部調查。

*以色列若再不停火 哥倫比亞揚言斷交

以色列若不對加薩停火，在國際上恐面臨斷交潮？在聯合國安理會宣布加薩停火決議後，哥倫比亞率先表態，若以色列不遵守決議，將會與其斷交。由於安理會決議強制力低，外界擔心以色列不會屈服，而以哈衝突期間，南美包括玻利維亞、貝里斯等國都已經與以色列斷交，智利與宏都拉斯也有召回大使抗議。

左派與以色列交惡

根據《美聯社》26日報導，哥倫比亞總統佩卓宣布，若以色列沒有遵守聯合國安理會要求加薩立刻停火的決議，將會與以色列斷交。但《以色列時報》提到，以色列外交部在X上回應，他們會繼續保護國民安全，不會向任何外界壓力屈服。外交部同時指控哥倫比亞，支持哈瑪斯恐怖主義，佩卓的表態是「哥倫比亞之恥」。

但兩國過去在軍事與商業上其實有不少合作，哥倫比亞向以色列購買戰機與機關槍以掃蕩境內毒梟與叛軍，2020雙方還簽定自由貿易協定，不過因為左派的佩卓上台後，支持巴勒斯坦的態度也讓雙方關係降溫，佩卓還曾將以色列對哈瑪斯的襲擊比擬為「納粹」，讓以色列在去年10月終止雙方的國防合作。

哥國空軍依賴以色列

不過哥倫比亞空軍的20台「幼獅戰鬥機」全部都是以色列製，因此專家認為兩國關係惡化對哥倫比亞比較不利。自以哈雙方開戰以來，南美國家對以色列的態度大多都不太友善，包括玻利維亞、貝里斯很早就宣布與以色列斷交，智利和宏都拉斯也相繼召回大使。

南美大國巴西原本也支持以色列自衛權，但先前也曾批評以色列對巴勒斯坦進行「種族屠殺」，土耳其與南非也都曾指控以色列進行種族屠殺，南非甚至將以色列告上國際法庭。聯合國安理會決議雖為重要表態，但過去總以缺乏強制力導致效用不高，外界相當關注以色列後續是否會停火。

*美棄權 聯合國安理會通過決議促以哈立即停火

聯合國安理會25日通過決議案，要求以色列與哈瑪斯在加薩的戰事停火，但投票時美國棄權，沒有動用否決權，導致該決議通過，引發以色列不滿，取消當天國防高官代表團既定的訪美行程。

這次投票結果14票贊成，無人反對，1票棄權，決議要求雙方在齋戒月(Ramadan)期間立即停火並立即釋放所有人質。兩天前，美國曾提出一項要求停火並附帶要求釋放人質的決議案，不過，遭到俄羅斯與中國否決。

聯合國祕書長古特瑞斯(Antonio Guterres)針對這項最新決議案表示，「這項決議案必須執行，否則不能原諒。」穆斯林齋戒月是從3月10日開始到4月9日結束，因此，停火令屬於暫時性，僅為期數週，不過，仍可能帶來永久停火。

安全理事會的決議不同於聯合國大會的決議案，具有法律約束力，但技術上仍可以被忽略。由於這次投票美國棄權，可能會激怒以色列，以色列在交戰期間一直依賴安理會的盟友保護自己，美國過去則曾否決另外三項呼籲停火的決議。

不過，由於這次決議案並未譴責哈瑪斯在去年10月7日的行為，美國駐聯合國大使托馬斯–格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)表示不贊同，但她「完全支持」措施中的其他重要目標，因此決定棄權；她也認為「要達到真正且持久和平」的唯一途徑就是釋放所有人質，而且決議支持這一點。

美聯社報導，投票後，以色列總理內唐亞胡(Benjamin Netanyahu)已取消派遣代表團到美國的決定，對於內唐亞胡的決定，白宮發言人柯比(John Kirby)表示「遺憾」，但仍重申美方的加薩政策並未改變。他說，「我們一直支持停火作為人質協議的一部分，人質協議是藉此形成的。」

以色列駐聯合國大使爾登(Gilad Erdan)則抨擊決議案並未譴責哈瑪斯，「這項決議案不願譴責10月7日大屠殺行為，令人不齒。」巴勒斯坦駐聯合國大使曼蘇爾(Riyad Mansour)則表示，這項決議履行了道德義務，採取措施停止戰爭。

*美不再袒護以色列 聯合國通過停火方案

美國不願再罩著以色列了？聯合國安理會25日通過加薩停火方案，且各方都要無條件釋放人質。美國過去都會動用否決權，讓停火方案無法過關，但美國這次選擇棄權，雖然白宮重申對以色列的支持立場，不過外界普遍認為，這代表美國對以哈衝突的耐心逐漸消失。

以色列不滿被美拋棄

根據《英國廣播公司》報導，聯合國安理會以14票贊成、1票棄權，通過要求以色列與哈瑪斯停火的方案。決議要求雙方立刻停火，並釋放人質。過去美國做為常任理事國，總會動用否決權使案件無法通過，但這次美國卻選擇棄權，讓以色列總理納坦雅胡感到相當意外，據傳還憤而取消與美國官員的會議。

美國過去總是用以色列與哈瑪斯正在進行人質交換談判為理由，認為聯合國不能用停火方案干預雙方談判。對於美國投棄權票，白宮發言人柯比雖表示，棄權並不代表美國支持以色列的立場改變，國防預算中還是有編列援助以色列的軍援，且停火協議並未譴責哈瑪斯。

晚比沒有還好

《聯合國》提到，聯合國秘書長谷特雷斯則呼籲雙方一定要立刻執行協議內容。前英國駐聯合國大使萊爾-葛蘭特分析，按照以往聯合國安理會決議的慣例，以色列有義務要在未來15天內停火，且目前還在伊斯蘭教的齋月期間，現在停火是最恰當的時機。

巴勒斯坦駐聯合國代表曼索爾表示，停火決議來得太晚，已造成超過10萬人死傷、2百多萬人流離失所，不過也感謝聯合國終於通過立刻停火的方案。哈瑪斯也希望雙方儘速啟動換囚協商。

決議強制性低

不過，由於聯合國安理會的決議也沒有後續能確保其執行的機制，因此外界還是擔心以色列繼續對哈瑪斯發動進攻，近日以色列認為哈瑪斯在加薩南部大城拉法仍有軍隊，因此矢言打擊，但當地也聚集大量加薩民眾，外界擔心以軍進攻恐傷及更多無辜。

*安理會通過決議要求以哈立即停火 美國棄權

路透報導，聯合國安理會25日表決通過決議，要求以色列和巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯立即停火，並無條件釋放所有人質。

該決議是由10個非常任理事國提出。擁有否決權的以色列盟友美國棄權，其餘14個理事國均支持該決議。BBC指出，美國棄權不再動用否決權，顯示美國與其盟友以色列在以軍攻擊加薩問題的分歧日益擴大。

根據最新決議案文本，當中要求加薩地區在目前穆斯林齋戒月「立即停火」，從而「實現持續停火」。決議案也要求「即刻及無條件釋放全部人質」，以及「移除所有不利提供大規模人道援助的障礙」。

華府此前不願使用「停火」一詞，並曾動用否決權維護在加薩對哈瑪斯實施報復作戰的以色列。但隨著國際壓力日增，美國這次並未擋下要求加薩地區在穆斯林齋戒月立即停火的決議。

決議經過激烈辯論，美國要求修改內容，將「永久停火」改為「持續停火」。美國認為，這個說法讓以色列保有自衛空間，並讓以哈雙方有機會創造條件達成持續性停戰。決議通過時，現場爆出熱烈掌聲。

以哈開戰5個月來，這是安理會首次打破僵局通過決議要求立即停火。過去安理會討論的幾項立即停火決議都遭美國動用否決權擋下，美國22日提出的決議則被中國大陸和俄國批評未明確要求以色列停止其軍事行動，而遭否決。

目前以哈衝突中的加薩死者人數升至超過3.2萬人。

*聯合國專家：以色列加薩若干行徑符合種族滅絕

一名聯合國人權專家今天說，「有合理的根據」判定以色列在加薩打仗時做出好幾起「種族滅絕」行為，並警告另涉「種族清洗」。

法新社報導，聯合國巴勒斯坦領土人權狀況特別報告員艾班尼斯（Francesca Albanese）表示，有明確跡象以色列觸犯聯合國防止及懲治滅絕種族罪公約（Genocide Convention）所列5項行為裡的3項。

艾班尼斯在報告中說：「以色列以壓倒性規模與性質攻擊加薩，以及所造成的毀滅性生活條件，表明以色列實際上將摧毀巴勒斯坦人整個群體的意圖。」

這份報告旋即遭以色列駁斥，稱這是「在顛倒事實，到了駭人聽聞的程度」。

艾班尼斯是聯合國人權理事會（UN Human RightsCouncil）任命的獨立專家，但她不是代表聯合國發言。她並說發現「有合理的根據認為，（這些行徑）已符合對加薩巴勒斯坦人實施種族滅絕的標準」。

這份名為「種族滅絕剖析」（Anatomy of aGenocide）的報告，臚列以色列種族滅絕行徑為「殺害群體的成員；致使群體分子在身體或精神上遭受嚴重傷害；故意使群體處於某種生活狀況下，以毀滅其全部或局部之生命。」

以色列駐日內瓦外交使節團表示，以色列「全然拒絕這份報告」，稱這只是試圖破壞以國根基運動的延伸。

以色列駐日內瓦使節團在聲明中說「以色列的戰爭是針對哈瑪斯，而不是針對巴勒斯坦平民」，批評艾班尼斯做出「無恥的指控」。

以色列長期以來一直嚴厲抨擊艾班尼斯與其獲得的授權，美國今天稱這是「對以色列懷有偏見」。

一名美方官員告訴法新社，華府「知道」有艾班尼斯這份報告，但「沒有理由認為以色列在加薩做出種族滅絕行為」。

巴勒斯坦武裝團體「哈瑪斯」（Hamas）去年10月7日越界突襲以色列，法新社依據以色列官方數據統計，攻擊造成以色列約1160人死亡，其中大多為平民。哈瑪斯武裝分子也劫持約250名為人質，以色列認為約有130人仍扣在加薩，其中33人據推斷已死亡。

哈瑪斯治下的加薩走廊衛生部表示，以色列之後對加薩展開連番轟炸與地面攻勢，造成超過3萬2300人死亡，其中主要是婦女與兒童。

上月，艾班尼斯否認哈瑪斯襲擊以色列是出於反猶主義後，以色列對她祭出簽證禁令。

南非已向國際法院（International Court of Justice）對以色列提出控訴，指控以色列對加薩發動的攻擊，等同於違反種族滅絕公約。

國際法院尚未對指控裡的核心爭點裁決，但今年稍早命令以色列在作戰期間應竭盡所能避免種族滅絕行為，且應允許人道救援物資進入。

*以哈停火決議案美棄權 內唐亞胡斥立場倒退 柯比：未變

聯合國安全理事會25日通過決議案，要求在加薩走廊落實立即停火，但這次決議案能夠通過是因為美國代表投下棄權票。以色列痛斥美國立場倒退，總理內唐亞胡在決議通過後立即表示不滿，發表聲明中止原定代表團赴華盛頓會面的計畫；白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)則辯稱，棄權是因決議案內文未能譴責激進組織哈瑪斯(Hamas)。

紐約時報報導，美國否決安理會先前三項停火決議案，與以色列持相同觀點，即這些決議案仍然會讓哈瑪斯完好無傷且持續控制加薩走廊。而安理會本次決議案措辭更不強硬、呼籲在齋月期間停火，美國代表卻投棄權，使得決議案得以通過。

內唐亞胡聲明中譴責此次棄權是「美國從戰爭開始以來一貫立場的倒退」，讓哈瑪斯有機會在國際壓力向以色列施壓時，可能可以不釋放人質就實現停火；並說討論拉法(Rafah)攻擊計畫的以色列代表團將不會前往華盛頓。不過此決定實際影響可能有限，因為他早已多次表示「會聽白宮意見，但攻勢仍將繼續」。

以色列政府中極右翼分子亦憤怒回應美國在安理會投票的不作為。國家安全部長班吉維爾(Itamar Ben-Gvir)稱此舉「證明拜登總統沒有優先考慮以色列和自由世界戰勝恐怖主義的目標，而是優先考慮他自己的政治考量」，該決議應促使以色列加強軍事行動，而不是緩和。

柯比則在白宮記者會上堅稱美國立場未變，也談到本周稍晚仍有機會與取消會面的以色列代表團交談，討論在拉法發動大規模地面進攻的可行和替代方案。柯比透露以色列防長葛朗特(Yoav Gallant)已在華盛頓，25日正與國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)會面，也將與國務卿布林肯(Antony Blinken)、防長奧斯汀(Lloyd Austin)會面。但葛朗特會見蘇利文前沒有表示以色列會同意停火，稱當加薩仍有人質被扣時，道德上沒有權利停止戰爭。

*聯合國通過加薩停火決議 陸：中國迫使美國無法續阻撓

當地時間25日，聯合國安理會通過一項決議，要求齋月期間在加薩地帶立即停火。中國常駐聯合國代表張軍隨後表示，是中國和有關國家堅持原則、主持正義，才迫使美國認識到美國不能也無法再繼續阻撓安理會朝著正確方向邁出關鍵步伐。正義終將勝利。

聯合國安理會25日通過的這項決議草案由10個安理會非常任理事國共同提出，加上5個常任理事國，在最終表決中，共有14票贊成，0票反對，1票棄權（美國），決議草案通過並成為安理會2728號決議。

這項決議是自去年10月7日以哈新一輪大規模衝突爆發以來，首次在安理會決議中明確要求停火。據中國常駐聯合國代表團網站25日消息，張軍隨後發言強調決議必須得到落實。

張軍表示，上周五，安理會就美國提出的另一份關於加薩局勢的決議草案進行表決，中方同阿爾及利亞、俄羅斯投了反對票。對比兩項草案，可以看出區別所在。

張軍稱，當前的草案態度鮮明、方向正確，要求立即停火，前一份草案卻拐彎抹角、含糊其辭；當前的草案要求無條件停火，前一份草案卻為停火設置前提；當前的草案反映了國際社會普遍期待，得到阿拉伯國家集體支持，前一份草案卻遭到阿拉伯國家的共同反對。

他指出，兩份草案分歧點，歸根結底不是別的，而是要不要立即無條件停火，能不能允許對加薩民眾的集體懲罰繼續下去。在這個問題上，中方同國際社會大多數成員一樣，從一開始態度就是非常明確的。

張軍稱，美國在多次否決安理會行動後，終於決定不再阻撓安理會要求立即停火的努力。盡管如此，美方仍然尋找種種借口，對中國進行指責。國際社會的眼睛是雪亮的，美方的指責完全站不住腳。

他強調，加薩衝突爆發近6個月，3萬2000多無辜平民被奪去生命。對於已經逝去的生命，安理會25日的決議來得太遲了。但對於上百萬仍深陷前所未有人道災難的加薩民眾來說，這項決議如果能得到全面、有效落實，還是可以帶來期待已久的希望。

張軍表示，安理會決議是有約束力的，必須立即停止一切傷害平民的行為，必須立即制止對加薩的進攻。在齋月實現停火只是第一步，必須以此為基礎邁向持久停戰，讓被迫逃離的加薩民眾早日返回家園。同時，必須立即解除對加薩的封鎖和對人道物資准入的人為設障，以色列應全面配合開放拉法和其他陸路口岸。

*繼多國之後 日本擬恢復資助聯合國加薩救濟機構

多名消息人士透露，日本預計4月初恢復資助聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA）。先前UNRWA部分員工被控涉及哈瑪斯突襲以色列行動，因此日本政府今年1月中斷資助。

「讀賣新聞」報導，UNRWA負責人拉扎里尼（Philippe Lazzarini）最近將造訪日本，預計28日與外務大臣上川陽子會談，說明UNRWA強化管理措施等。

日本政府相關人士指出：「UNRWA正努力改善組織運作，漸漸消除問題再度發生的疑慮。」日本政府將在聽取拉扎里尼說明後做出最終決定。

上川本月14日與法國前外交部長柯隆納（CatherineColonna）透過電話會談，並於18日訪美期間會晤聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres），蒐集UNRWA相關資訊，並交換意見。

以色列今年1月指控UNRWA的12名工作人員參與巴勒斯坦武裝組織「哈瑪斯」（Hamas）攻擊事件，美國、英國、德國和日本等約15國因而在1月底暫停資助UNRWA，造成其資金來源銳減4億5000萬美元（約新台幣142億元），超過去年所獲資金的一半。

不過，在加薩走廊飢餓問題惡化之際，一度中斷資助UNRWA的歐盟、加拿大、瑞典、澳洲已相繼宣布恢復金援。

此外，在以色列提出上述指控後，聯合國開除UNRWA相關員工，並展開內部調查。古特瑞斯還成立一個由柯隆納負責的獨立小組來評估UNRWA及其中立性。

獨立小組本月20日向古特瑞斯提出報告，指出需要改進之處。日本政府內部因此有意見認為「恢復資助的條件已經齊全」。

對此，上川本月22日說，與拉扎里尼會談之際，「將詳細聽取說明後迅速展開因應作為」。

*安理會通過加薩停火決議 美國棄權象徵立場轉變？各方反應一次看

以色列與哈瑪斯的戰事將近6個月之際，聯合國安理會通過一項決議，要求應「立即停火」直到4月9日穆斯林齋戒月結束。

安理會15個現任理事國之中，有14國投下贊成票，美國選擇棄權。此前，安理會曾有4項類似的決議草案未能過關，其中3項是由於美國行使否決權，另一項則在上周遭中俄否決。

大陸與俄羅斯上周共同否決了美國提出的加薩決議草案。大陸駐聯合國大使張軍批評，美國的草案「拐彎抹角、含糊其辭地為停火設定前提」。張軍認為，這次的草案要求立即、無條件停火，「反映了國際社會普遍期待」。

「對於已經逝去的生命，安理會今天的決議來得太遲了。」張軍指出，安理會決議具有約束力，要求當事方履行聯合國憲章義務，採取應有行動。「在齋月實現停火只是第一步，必須以此為基礎邁向持久停戰。」

以色列不滿、哈瑪斯樂見

這項決議的提案國，包含安理會目前唯一的阿拉伯國家阿爾及利亞，還有斯洛維尼亞、瑞士、厄瓜多爾、圭亞那、日本、馬爾他、莫桑比克、南韓、塞拉利昂等非常任理事國。

決議內除了要求休戰以實現「長久、可持續的停火」，亦要求確保所有人質即刻無條件獲釋，並且有必要把人道援助擴大到整個加薩走廊，消除一切阻礙人道救援的障礙。

阿爾及利亞駐聯合國代表本賈馬（Amar Bendjama）說：「巴勒斯坦人民已承受5個月的嚴重苦難，這樣的血洗持續太久，我們有義務讓它結束。安理會總算負起責任了。」巴勒斯坦代表曼蘇爾（Riyad Mansour）則說，這項決議必須成為終結戰事的「轉捩點」。

不過，在決議文內，「釋放人質」並非停火的前提條件，這一點遭到以色列的批評。

以色列駐聯合國大使埃爾丹（Gilad Erdan）認為，安理會決議並未譴責哈瑪斯，這十分「丟臉」；儘管決議文有批評挾持人質的行為違反國際法，但除了象徵性的文字，並沒有採取實際措施促進人質獲釋。他表示，經過外交斡旋之後，只要哈瑪斯還是拒絕放人，以色列要帶回人質除了透過軍事手段，別無他法。

針對安理會決議，哈瑪斯表示歡迎，稱這「確認了雙方都準備好立即展開交換戰俘」。

哈瑪斯是伊斯蘭極端主義軍事團體，被歐盟、美國和英國視為恐怖組織，去年10月7日對以色列發動攻擊。據哈瑪斯控制的加薩衛生部數據，至今約有32000名巴勒斯坦人喪命；以色列政府則指出，有超過1100名以色列人死亡，200多人被綁架。

美國棄權之舉象徵立場轉變？

美國此前多次否決聯合國通過類似的停火決議。有分析認為，美國不再行使否決權，代表華府立場出現重大轉變。

雖然投下棄權票，但美國駐聯合國大使格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）表示，美方「完全支持」決議文內的關鍵目標，例如推動立即且可持續的停火、確保人質獲釋、減輕人道災難等，而且美國持續透過外交管道，盼能促成這些目標。

格林菲爾德指控哈瑪斯阻礙了和平進程；若哈瑪斯早前就準備好釋放人質，這樣的決議早在幾個月前就能出爐。她呼籲安理會各國，「明確要求哈瑪斯接受談判桌上現有的提議」。

以色列代表團取消訪美

美國雖持續透過軍援協助其盟友以色列，但隨著戰事延燒、加薩死傷人數持續上升，美方也逐漸對以色列總理內唐亞胡（Benjamin Netanyahu）有所不滿。

內唐亞胡稱，美國棄權之舉是對先前立場「明顯退縮」，損害解救人質的努力，「給了哈瑪斯希望、覺得國際壓力將讓他們得以接受停火，但同時又不釋放被綁架者」。

內唐亞胡辦公室稱，「鑑於美國立場的變化」，決定取消原定訪美的以色列代表團行程。

美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）表示，以色列此舉「有點令人驚訝和遺憾」，而華府對於內唐亞胡的反應也「有點困惑」。

國際關注拉法局勢

白宮國安會發言人柯比（John Kirby）則否認美國棄權代表「政策轉變」。他解釋道，美國支持停火，但因決議文未包含對哈瑪斯的譴責，而選擇棄權。

「我們非常失望他們不來華府，讓我們跟他們進行充分對話，並商討替代方案，而非對拉法（Rafah）發動地面攻勢。」柯比說，美國想法不變，仍認為以色列對拉法發動大規模地面進攻，會是「重大的錯誤」。

此前內唐亞胡已表示批准對拉法發起地面戰，但國際組織指出，這可能導致極其巨大的人員傷亡。拉法位於加薩南部，被稱為「最後的避難所」，目前有1百多萬人在當地避難。

德國外長貝爾博克（Annalena Baerbock）25日在出訪埃及期間也表示，「絕不能對拉法發動大規模攻勢」。對於安理會停火決議通過，她說感到「鬆了一口氣」。

歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）也表示樂見此決議。「實行這項決議，對保護所有平民來說，至關重要。」

*女兒喊餓想吃麵包…巴勒斯坦婦女聞聲心碎 加薩飢民採野生植物果腹

聯合國安全理事會要求加薩立即停火，外界日益擔憂當地可能爆發饑荒之際，飢腸轆轆的加薩走廊平民沒有任何東西可以吃，只好採集稱為霍比扎（Khobiza）的野生植物果腹。

路透社報導，以巴戰爭已經持續5個多月，此情此景再度喚起加薩走廊平民仍在受苦的記憶。巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯（Hamas）去年10月7日襲擊以色列，根據以方統計，有1200人遭到殺害、253人被劫持為人質。

這場攻擊引發以色列激烈回應，根據加薩衛生當局說法，以方對加薩發動空襲與砲擊，已有造成超過3萬2000名巴勒斯坦人喪生，為以色列與治理加薩的哈瑪斯間最嚴重衝突。

巴勒斯坦婦女亞塔爾（Maryam Al-Attar）說：「儘管（之前）發生過戰爭，我們這輩子還不曾淪落到要拔霍比扎來吃。女兒跟我說，『我們想吃麵包，媽媽』，聽得我心都碎了。」

「我找不到一片麵包給他們。我到外面採集一些霍比扎。現在發現了霍比扎，但未來要去哪裡採？就連霍比扎也會被採光，我們要改吃什麼果腹？」

值伊斯蘭教聖月齋戒月的此刻，巴勒斯坦人本該跟全球各地數以百萬計穆斯林一樣地守齋，日落後跟他們的大家庭共享開齋飯並且觀看電視特別節目。然而，他們現在卻只有吃不完的苦。

當地民眾穆罕默德（Umm Mohamed）說：「我們已被飢餓吞噬了，沒有東西可以吃。我們渴求蔬菜、魚跟肉。我們空著肚子守齋、不再能夠守齋了。我們餓到發昏，沒有吃封齋飯來幫助身體撐到日落。」

全球飢餓狀況監督機構「糧食安全階段綜合分類」（Integrated Food Security Phase Classification）本月18日表示，加薩北部快要爆發饑荒，可能會在5月時發生，且可能7月前就會蔓延加薩各地。

越來越不確定有無援助物資能夠提供，調解人員則尋求以哈就停火與釋放人質的條件縮小歧見。與此同時，外界日益憂心霍比扎只能暫時緩解飢餓感。

以色列政府發言人今天表示，以色列將停止與聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA）合作，指控這個目前加薩規模最大救援機構讓衝突延續。

以色列1月聲稱UNRWA在加薩的1萬3000名工作人員中，有12人參與哈瑪斯去年10月7日攻擊行動，相關指控導致數個捐贈國暫停提供資金。

UNRWA開除一些工作人員，強調藉此維護運送人道救援物資的能力。聯合國已就此啟動獨立的內部調查。

*安理會通過決議要求以哈立即停火 美國棄權

路透報導，聯合國安理會25日表決通過決議，要求以色列和巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯立即停火，並無條件釋放所有人質。

該決議是由10個非常任理事國提出。擁有否決權的以色列盟友美國棄權，其餘14個理事國均支持該決議。BBC指出，美國棄權不再動用否決權，顯示美國與其盟友以色列在以軍攻擊加薩問題的分歧日益擴大。

根據最新決議案文本，當中要求加薩地區在目前穆斯林齋戒月「立即停火」，從而「實現持續停火」。決議案也要求「即刻及無條件釋放全部人質」，以及「移除所有不利提供大規模人道援助的障礙」。

華府此前不願使用「停火」一詞，並曾動用否決權維護在加薩對哈瑪斯實施報復作戰的以色列。但隨著國際壓力日增，美國這次並未擋下要求加薩地區在穆斯林齋戒月立即停火的決議。

決議經過激烈辯論，美國要求修改內容，將「永久停火」改為「持續停火」。美國認為，這個說法讓以色列保有自衛空間，並讓以哈雙方有機會創造條件達成持續性停戰。決議通過時，現場爆出熱烈掌聲。

以哈開戰5個月來，這是安理會首次打破僵局通過決議要求立即停火。過去安理會討論的幾項立即停火決議都遭美國動用否決權擋下，美國22日提出的決議則被中國大陸和俄國批評未明確要求以色列停止其軍事行動，而遭否決。

目前以哈衝突中的加薩死者人數升至超過3.2萬人。

(聯合新聞網)

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*美國棄權 安理會通過加薩停火決議

以色列與哈瑪斯的戰爭持續已超過五個半月，聯合國安全理事會廿五日在先前四次動用否決權力挺以方的美國棄權下，以十四票贊成首度通過要求立即於齋戒月在加薩停火的第二七二八號決議，以「實現持久可持續的停火」，並呼籲立即無條件釋放所有人質及確保人道援助進入當地。以色列總理納坦雅胡對美國棄權深感不滿，除抨擊美國背棄一貫立場外，還宣布取消以國代表團赴美討論加薩軍事行動。

今年伊斯蘭教齋戒月落在三月十六日至四月九日，這項由十個非常任理事國聯合提出的決議，是安理會通過的第一份明確要求以哈立即停火的決議，美方棄權但聲稱「完全支持」此案關鍵目標，以方則指該案未譴責哈瑪斯「十月七日大屠殺」是種「恥辱」。聯合國秘書長古特瑞斯呼籲「決議必須執行」，「不做是不可原諒的」。

以國國防部長葛朗特在美國會晤白宮國家安全顧問蘇利文和國務卿布林肯前表示，「仍有人質被押在加薩走廊時，我們沒有道德權利停止戰爭。」以色列總理納坦雅胡認為美國棄權「明顯背離美方一貫立場」，更「損害」其對戰爭與釋放人質所做的努力，下令取消原本預計本週訪問白宮的以色列代表團。白宮對此表示「非常失望」，聲稱棄權不代表對以政策有變。

川普籲以國盡快結束戰爭

美國前總統川普罕見對以色列發出警告，他在以國「今日報」廿五日專訪中表示，以色列必須盡快結束戰爭，停止衝突，促成某種形式的和平；「我得說，以色列要非常小心……你們正失去世界許多支持」，「你們必須結束戰爭了。趕緊結束吧，你們得搞定」。

不過，聯合國巴勒斯坦領土人權狀況特別報告員艾班尼斯廿五日發布報告表示，有明確跡象顯示以方行徑符合聯合國「防止及懲治滅絕種族罪公約」所列五種行為中的三項，且「以色列以壓倒性規模與性質攻擊加薩，以及所造成的毀滅性生活條件，表明以色列實際上將摧毀巴勒斯坦人整個群體的意圖」，故「有合理根據」判定以色列「已符合對加薩巴勒斯坦人實施種族滅絕的標準」。

以國稱此報告「顛倒事實，到了駭人聽聞的程度」，「全然拒絕這份報告」；美國政府也聲援以方，譴責報告「對以國懷有偏見」。

(自由時報)

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*安理會喊停火 以取消訪美團抗議

聯合國安理會廿五日通過決議，首度要求以色列與哈瑪斯在加薩立即停火，投票時美國棄權並未動用否決權，引發以色列不滿，表明不會停火，並宣布取消當天內閣代表團既定的訪美行程。

這次投票結果十四票贊成，無人反對，一票棄權，決議要求雙方在當前穆斯林齋戒月期間立即停火，並釋放所有人質。聯合國祕書長古特瑞斯表示，「這項決議案必須執行，否則不能原諒」。

安理會決議形同國際法，具有法律約束力，但技術上仍可被忽略。以色列外長卡茲說，以軍不會停火，「我們會摧毀哈瑪斯，並持續戰鬥直到所有人質回家」。ＣＮＮ報導，以軍廿六日持續空襲加薩北部和南部。

這次投票美國棄權，激怒以色列。以哈戰爭期間以色列一直依賴安理會盟友掩護，美國過去曾三度否決呼籲停火的決議。

這次決議案並未譴責哈瑪斯在去年十月七日突襲以色列行為，美國駐聯合國大使托馬斯–格林菲爾德表示不贊同，但她「完全支持」措施中的其他重要目標，也認為「要達到真正且持久和平」唯一途徑就是釋放所有人質，因此在投票時棄權。

以色列表示，美國這次棄權，讓哈瑪斯期望可仰賴國際壓力取得停火，而不須釋放人質，「損害」對戰爭與釋放人質所做的努力。以色列總理內唐亞胡辦公室表示，此舉「明顯背離美國一貫立場」，因此取消內閣代表團訪美行程。

這次訪問是美國總統拜登親自要求，希望和以國官員討論進攻加薩南部城市拉法的替代方案，避免當地大量難民傷亡。對於內唐亞胡的決定，白宮發言人柯比表示「遺憾」，但重申美方的加薩政策並未改變，「我們一直支持停火作為人質協議一部分」。

以色列駐聯合國大使爾登則抨擊決議並未譴責哈瑪斯十月七日大屠殺行為，「令人不齒」。巴勒斯坦駐聯合國大使曼蘇爾則表示，這項決議履行了道德義務，採取措施停止戰爭。

*美勸和以主戰 皆因選舉壓力

美國廿五日放手讓聯合國安理會通過以哈停火決議。英國廣播公司（ＢＢＣ）分析，美國總統拜登已認定對以色列用講的不夠，須以行動施壓。紐約時報指出，美以領袖關係探底背後，力拚連任的拜登正因加薩危機面臨國內支持者和盟邦壓力，希望停戰，以總理內唐亞胡則為了守住政權須拉攏自家極右派閣員，全力主戰。

ＢＢＣ國際事務編輯波溫指出，拜登和華府高官對以軍加薩作戰方式漸失容忍，用日益嚴厲的措辭對以表達不滿，未料加薩人道危機持續。美國不阻擋以色列和巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯在穆斯林齋戒月停火的決議，也意在緩解外界對美國助長以色列行徑的指控；美方撤銷對以色列作戰的外交保護意義重大，顯示美以嫌隙的深度。

拜登對以色列情感深厚，自稱猶太復國主義者。去年十月七日哈瑪斯突襲後，拜登的國務卿布林肯六度訪以，拜登也向以色列人提供情感、軍事和外交支援，還曾親赴以色列慰問受害者家屬並擁抱關係向來難稱和睦的內唐亞胡。

拜登和布林肯屢勸以色列遵守國際法並保護平民，但加薩死者持續攀升，以色列還可能進軍加薩南端的拉法造成更多死傷，現在拜登似已無法忍受他的建議被當耳邊風。美方企圖向以色列表明，再怎麼罔顧國際施壓仍有限度。

波溫也提到，當前內唐亞胡的聯合內閣仰賴極端猶太民族主義人士支持。紐時指出，內唐亞胡若在對抗哈瑪斯或擴張約旦河西岸以色列屯墾區的立場出現躊躇，就會招致國安部長班吉維爾、財政部長史莫崔赫等人嚴厲批評；要是前述兩人退出聯合政府，內唐亞胡就將面臨提早改選。

猶太裔的美國參院民主黨領袖舒默本月稍早就在演說中呼籲以色列改選，拜登稱為「很好的演講」，內唐亞胡則批評舒默發言不妥。

波溫指出，拜登手中對以色列的最大把柄是對以軍援，但紐時認為，美國日前在安理會的作為似乎政治意義大於實質。拜登政府官員說，美方政策未就此改變、不會減少援以軍備，在安理會棄權不代表否決以軍在拉法對抗哈瑪斯，但希望以色列先有保護平民的完善計畫。

*安理會通過決議 促以哈立即停火

路透報導，聯合國安理會廿五日表決通過決議，要求以色列和巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯立即停火，並無條件釋放所有人質。

該決議是由十個非常任理事國提出。擁有否決權的以色列盟友美國棄權，其餘十四個理事國均支持該決議。ＢＢＣ指出，美國棄權不再動用否決權，顯示美國與其盟友以色列在以軍攻擊加薩問題的分歧日益擴大。

根據最新決議案文本，當中要求加薩地區在目前穆斯林齋戒月「立即停火」，從而「實現持續停火」。決議案也要求「即刻及無條件釋放全部人質」，以及「移除所有不利提供大規模人道援助的障礙」。

華府此前不願使用「停火」一詞，並曾動用否決權維護在加薩對哈瑪斯實施報復作戰的以色列。但隨著國際壓力日增，美國這次並未擋下要求加薩地區在穆斯林齋戒月立即停火的決議。

決議經過激烈辯論，美國要求修改內容，將「永久停火」改為「持續停火」。美國認為，這個說法讓以色列保有自衛空間，並讓以哈雙方有機會創造條件達成持續性停戰。決議通過時，現場爆出熱烈掌聲。

以哈開戰五個月來，這是安理會首次打破僵局通過決議要求立即停火。過去安理會討論的幾項立即停火決議都遭美國動用否決權擋下。

(聯合報)