新聞自選輯 20240319 虐童篇

*兒盟支付保母費 沒出養會賠錢／立委：道德風險大 制度有漏洞

剴剴遭虐死引爆全民怒火，昨在立法院社福及衛環委員會中，立委提出許多可議之處。民進黨立委林淑芬點出現行作法「道德風險太大」，兒盟成功出養可獲至少十萬元，不論出養是否對小孩最好都必須讓他出養；劉建國則質疑，兒盟為求省保母費不管保母是否合適，只找便宜的？

國內成功收養可獲10萬 國外25萬

林淑芬質疑，保母與剴剴外婆簽約，但付錢的是兒盟？這個對價關係不對，機構會難以做好收出養評估，一來保母費支出時間要越短越好，二來沒有出養就賠錢，可能變成不論出養是否對小孩最好都必須讓他出養；以兒盟收費為例，國內收養新台幣十萬元，外國更可達八千元美金，約台幣廿五萬元。

劉建國質疑兒盟為省錢 只找便宜的？

民進黨立委劉建國彙整八大收出養機構服務費用不一，介於七萬至十二萬元；他也質疑兒盟合作保母每月收費二萬六千元，但原保母三萬元，難道生命是物品？誰便宜就誰處理？林淑芬認為，這就是社會漏洞，因機構可能尋求便宜保母，將出養兒送入深淵。

民進黨立委林月琴也點出剴剴案弔詭之處，兒盟合作保母二○二一年七月十六日取得托育人員技術士證，到二○二二年十一月十日才取得居家托育登記證書，聽說是兒盟叫她登記，不然本來沒想帶小孩，去年四月十七日收托首位小孩，五月四日兒盟就轉介首位兒童，僅有十七天經驗且採預告訪視，這算良好保母？

剴剴外婆請求委託安置 新北硬要出養

林月琴質疑此案兒盟未詢問最了解保母的居家托育服務中心，有些保母小事不斷、大事不犯，根本抓不到，但中心不會推薦，也疑惑合作保母條件沒有更好，為何不將剴剴安置原保母家？

林月琴強調，應以兒童最佳利益為優先考量，此案外婆請求委託安置，本來沒有要出養，但新北評估後「不通過」而轉出養，強調親權很重要，不應該讓小孩跟家庭分離，怎麼會硬生生要出養。

兒盟品牌經理王定正表示，衛福部已指示兒盟跟雙北市政府提供收出養服務改善計畫，會優化預告訪視及相關流程。對立委質疑費用是否為選擇合作保母原因，王定正表示，兒盟會評估每個孩子最需要的資源，以孩子最佳利益處理，全案已進入司法調查，不會再回覆。至於社工是否造假待檢察官調查，現已啟動更多確認個案服務流程與品質程序。

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*「虐童致死唯一死刑」連署成案 蔡清祥：有殺人故意可處死刑

一歲男童剴剴遭保母虐死，引起全民憤慨，有民眾近日發起「虐童致死者，唯一死刑」等連署，已有二萬多人附議，法務部長蔡清祥昨表示，虐童若有殺人的故意，依現行刑法規定，本來就可依照殺人罪論處，最高可處以死刑，若進入立法程序，都可以理性探討。

男童剴剴生前遭到一對劉姓保母虐待，不僅被餵食餿水、還被對折塞水桶，不到三個月就因營養不良死亡。有民眾在「公共政策網路參與平台」發起「虐童致殘，加重刑責；虐童致死者，唯一死刑」提案，上架三天即有二萬多人附議，已通過連署門檻，機關必須在五月十四日前回應此提案。

蔡清祥昨赴立法院司法及法制委員會針對「如何落實偵查不公開原則及相關流程缺失的檢討」進行專題報告並備詢，於開會前受訪指出，目前刑法規定，虐童若有殺人故意，就可以依照殺人罪論罪，最高可處以死刑；至於特定的虐童案，有無殺人故意，要看每一個案件情節來認定，民間意見若進入立法程序，社會可以理性探討。

*「剴剴案」薛瑞元：新北出養、兒盟托育環節出問題

衛福部長薛瑞元昨至立法院社福及衛環委員會進行「社會安全網推動情形及策進作為專題報告」，坦言剴剴案「多個環節都出問題」，並點出兩大關鍵，包含新北處理出養優先於照顧孩子、兒盟堅持為小孩換保母，同時列出九點檢討，但昨報告遭退回，薛承諾一週交新報告。

督導不周 衛福部致歉、承諾改善

薛瑞元也表示，針對中央、地方相關人員處理態度偏差，衛福部應負督導不周責任，向社會致歉，並承諾改善。

面對立委質疑從社政、衛政到警政出了什麼問題？薛瑞元指出，多個環節都出問題。「地方沒有把重點放對」是一項問題，個案母親生下孩子後就不見，因此新北把精力放在完成收養，但未評估是否出養才能讓孩子得到最佳照顧，忘記保護小孩才是當務之急，照顧工作一下子全丟給兒盟，至今小孩子都過世這麼久了，還尚未結案。

未來出養一律委託安置 民團反對

薛瑞元表示，兒盟接案後未良好評估，原保母照顧一年都沒問題，卻硬把小孩交給另一縣市的保母，「這樣的行為就非常奇怪」。此類機構須與保母合作卻又不認為是契約關係，不想或無力監督管理保母，此案原保母每月收費三萬元，合作保母二萬六千元，由兒盟出錢是另一個問題。

薛瑞元指出，未來出養必要性評估由地方政府辦理，不能全交給機構，且運用轄內安置資源協助這類兒童，一律委託安置，若經費不足，中央可協助。他也提到這點早已列入兒少法修法草案，但有民團、地方政府等反對，涉剴剴案的縣市就在反對之列。

其餘檢討內容包含收養前風險兒童安置要增加訪視頻率及訂定相關指引；強化居家托育人員接受委託照顧家外安置兒童資格與訓練，並研議較優薪資待遇；社工訪視可能不確實或敏感度不足、過度信賴照顧人員的良善，須強化專業知能及兒虐辨識能力，同時研商媒合機構社工訪視頻率等規定；加強跨縣市收出養個案資訊交流；增加宣導幼兒專責醫師制度；處理案件以個案為中心；檢討重大兒虐事件處理機制。

*剴剴非首案 兒盟保母托育猝死有前例

兒虐致死案引發社會公憤，民進黨立委林月琴昨在立法院踢爆，剴剴不是兒福聯盟合作保母照顧兒童猝死第一案，過去在新竹縣也曾有一位珮珮，由兒盟安排媒合廿四小時全日托保母，但兩個多月就死了，最後拿捐款人的錢賠償珮珮家庭一筆費用。

5年前珮珮猝死 兒盟：因病離世

林月琴指出，珮珮案發生在二○一九年，家庭申請出養盼讓孩子過更好的生活，但兒盟找了保母照顧，兩個多月後就死亡，除了感冒，還有不明頭部挫傷，最後判定猝死；兒盟則稱是合格保母，之前配合帶兩至三位孩子都沒事。

兒盟品牌經理王定正表示，對於珮珮一案，當時醫院判斷與死亡報告都顯示是因急性腸胃病症不幸離世，感謝林月琴關心此案，並表示所有個案都有結案報告，建議可跟衛福部查閱讓訊息更明確。

*教保團體：居托中心應協力支援保母

剴剴疑遭合格保母虐死，凸顯保母管理系統須檢討。從事寄養服務多年的資深保母認為，此案不只兒盟社工，居家托育服務中心也須定期訪視保母，卻都未察覺異狀，問題不小；教保產業界指出，居家托育服務中心應強化提供保母協助、支援功能，且訪視量大難消化也要設法解決。

加入寄養家庭保母行列超過廿年的葛修倫坦言，對剴剴案感到「不可思議」，列管合格保母應加入各地居家托育服務中心系統，是各地社會局管的，會無預警訪視保母，到現場看小孩，難道也都沒有看出不對勁？對於此案再掀保母疑慮聲浪，她強調大部分保母都會把孩子照顧好。

訪視量太大應設法解決

全國教保產業工會理事長郭明旭表示，保母是單一、孤立無援的照顧服務提供者，舉例若小孩一直哭鬧，手邊又有其他小孩要照顧，卻無協助機制，新手保母恐遇到更多困難，直言居家托育服務中心無法發揮協力、支援，只有督導、管理功能。

郭明旭認為，當罰則不斷提高，兒虐案仍持續發生，應理解一味高度管控未必改善，須檢討托育人員支援系統。

不過，據悉居家托育服務中心訪視量大、區域又廣，南部每月四十至六十個案子就吃不消，萬一是新手，家訪也可能礙於經驗不足，無法看出保母異狀，碰上刻意閃爍其詞掩蓋者，恐更加大辨識難度。

*白麗芳卸任 兒盟坦承記者會荒腔走板

兒福聯盟轉介照顧的保母於去年十二月底將一歲男童剴剴凌虐致死，該消息直到三月十一日被為男童安葬的葬儀社人員上網爆料才傳開；兒盟昨下午坦承上週的對外說明「荒腔走板」，並表示董事會已經接受執行長白麗芳的卸任申請。

一歲男童遭兒盟轉介的保母虐死引發社會譁然，兒盟董事長林志嘉、執行長白麗芳十二日舉行記者會的說法，被外界抨擊甩鍋基層社工，兒盟表示，上週在慌亂中接到各界詢問，因此對外說明荒腔走板，董事會決定成立媒體應對小組，並強調雖然挑戰嚴峻，仍會和社工同行。兒盟表示絕不會迴避責任，已配合檢調全面調查，也願意接受社會公評，對於辜負社會大眾期待的部分，也會持續檢討並提出明確改革計畫。

外傳執行長白麗芳是被董事會撤換，兒盟品牌經理王定正表示，白麗芳跟董事會共同決定讓白卸任，不過她仍是兒盟員工，只是卸下執行長一職；對於基層員工發起連署，希望白麗芳留任一事，董事會會再加強內部溝通。

白麗芳加入事件檢討小組

衛福部十五日舉行會議，指示兒盟應在廿五日前提交檢討報告，兒盟表示，董事會已推派具有法律、社工背景的董事賴月蜜召集事件檢討小組，將邀請外部專家與業務相關人員檢討，成員還有前執行長陳麗如，因白麗芳是此案關鍵訊息人，也邀請她加入。

社福團體憂心衝擊準社工

自兒盟轉介保母虐死男童一事爆發後，有不願具名的其他社福團體主管表示，擔憂畢業季將至，恐讓準社工們卻步；民進黨立委陳培瑜質詢也表示，憂心衝擊學生選擇就讀社工科系意願。教育部長潘文忠答詢指出，看到社工被捕的新聞畫面，第一時間也很震撼，他曾在地方服務過，接觸過很多社工，社工都是衝第一線，承擔非常多的工作。

*2名黑戶寶寶父母到案 初步排除受虐

台北市日前通報兩起疑似兒虐事件，孩子的母親都是外籍移工，引發外界關注。案經台北、桃園市兩地相關單位介入，兩個孩子的父母及照顧者已陸續到案，初步研判都排除有受虐情況，詳細情形仍在調查中。

女嬰生命跡象穩定

一名印尼籍失聯女移工，將一歲多女嬰委託友人照料，但在十五日晚間發現女嬰出現身體不適症狀，於是求助關懷之家協助送醫，經醫生評估女童疑感染諾羅病毒，由於女嬰身體有疑似瘀傷，通報台北市政府及警方、台北地檢署調查，檢警陸續找到女嬰生父、生母及照顧者到案說明，初步調查，女嬰身體有部分為胎記並非瘀傷，其額頭確實有些許瘀傷，但經評估，懷疑可能是照料疏忽，不慎跌倒撞到所致，初步排除有虐嬰跡象，目前生命跡象穩定。

另一位由關愛之家收容的男嬰，疑感染諾羅病毒，十五日送醫搶救後不治，檢警對男嬰遺體相驗，檢視身上無明顯外傷，但仍須解剖釐清，警方通知男嬰的史瓦帝尼籍生母到案說明，初步排除有受虐情況。

*護守兒少7＋1 竹竹苗強化社安網

增出養兒少訪視頻率 落實幼兒專責醫師制度 防範兒虐憾事

近日兒虐憾事引起全國關注，新竹縣長楊文科、苗栗縣長鍾東錦、新竹市長高虹安昨共同發布「護守兒少七＋一」政策，未來將透過竹竹苗所屬的「園縣市高峰會」交流平台，合作守護兒少，營造共好生活。

竹竹苗「護守兒少七＋一」，包括七項精進計畫為，增加兒少出養前訪視頻率，出養後追蹤三年；建立特殊孩童照顧共訪機制；兒少出養前照顧比照寄養家庭條件；保母訓練增加實務操作內容，強化在職及回流訓練；增加全日托幼童保母的訪視頻率；建立優質保母推薦名單，協助家長篩選品質；辦理保母協力圈活動交流，提升保母分享及支持系統。一項落實計畫為，推廣且落實幼兒專責醫師制度。

苗栗加碼寄養家庭、保母福利

苗栗縣長鍾東錦昨天慰問兒少保護寄養家庭還宣布，將針對寄養家庭及托育人員推出兩大類六大支持方案。

寄養家庭部分，補助寄養家長每年四千元健康檢查費用，投保一百萬元意外險，提供每年八次的安置兒少喘息服務；對安置童強化分級照顧費挹注。

保母（居家托育人員）部分，強化保母照顧福利條件，降低居家托育服務中心人員輔導托育人員比為一：五十，假日及夜間加強訪視全日托、夜托之托育情形。

楊文科感謝第一線社工辛苦付出

楊文科昨也到社會處向第一線社工們加油打氣，感謝他們辛苦付出。楊文科說，七＋一要落實，需要中央、地方及各專業網絡協力合作，才能發揮社會安全網功能。

新竹市社會處則說，市府在訪視頻率上維持最少每月一次訪視，比現行中央要求的密度高。針對出養兒童安置於保母的個案，除社會處主責社工訪視，也會搭配居家托育中心訪視員的抽查，幼兒專責醫師制度也持續落實。

(自由時報)

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*薛瑞元首度公開致歉：社安網有缺陷

一歲男童「剴剴」疑遭兒福聯盟認證的保母虐死，震驚全國。衛福部長薛瑞元昨天在立法院表示，男童被虐死案不是社會安全網漏接，是已經接入社會安全網，但「社會安全網本身存在設計規畫或落實執行上缺陷」而發生憾事。薛瑞元並首度公開向家屬與社會大眾致歉，並承諾願意私下向受害家屬致歉、安慰，提供後續必要協助。

不滿意衛福部報告 立院打回票

立法院衛環會昨舉行「社會安全網推動情形及策進作為專題報告」，因上周衛福部提出書面報告僅兩頁遭立委齊轟草率，昨「有關一一二年底出養童遭虐死案辦理情形及策進作為」增為五頁，其中出現「我（薛瑞元）代表衛生福利部為這樣的缺陷導致一條生命的逝去向家屬和社會大眾致歉」等字句。

不過，在野立委仍不滿意報告內容，民眾黨立委陳昭姿等人提案將報告退回衛福部，經表決獲得同意。陳昭姿說，內容寫再多都沒用，衛福部應提出完整檢討報告，要有人認錯道歉，不能只是紙上作業。

昨天立法院衛環委員會九點開議，多名民進黨籍立委高舉「只逃避、不迴避」手牌，提案要求曾為兒福聯盟董事的國民黨召委王育敏迴避、另行推派主席，場面一度混亂，最後表決未通過，朝野立委為程序爭辯近一小時，薛瑞元才上台報告。

薛瑞元除了道歉，也提出包括收養評估機制等九大項檢討事項，也直言全案最大關鍵點為新北社福中心將重點放在如何完成收養程序而非優先處理孩子，兒盟接手後把小孩從原保母手中移給北市保母。

民進黨立委劉建國質疑，全案不是社會安全網破洞而是人為因素導致，無法及時啟動與連結而造成孩子在安全範圍裡遭受最痛苦折磨與虐待，公部門直到最後才知道，還不是主動發現，需好好檢討，社政、衛政到警政哪個環節出問題。

過去3年 兒虐致死案累計66件

「直到生命消失，我們政府才願意改善嗎？」民進黨立委林月琴指出，早在一○八年時，同樣由兒福聯盟轉介由保母照顧的待出養童「珮珮」，被撫養二個多月罹患感冒及不明頭部挫傷，最後不幸離世，保母應負起照顧疏失之責，但兒盟卻表示保母合格，最後判定為猝死。

衛福部統計，過去三年兒虐致死案累計六十六件，一一二年廿五件、一一一年十四件、一一○年廿七件，平均每年逾廿條小生命來不及長大。

兩萬多人上網連署要求虐童者唯一死刑，致殘則加重刑責，已通過連署門檻。薛瑞元表示，對於刑法公平性和彼此間對照，相信法務部會加以處理。法務部長蔡清祥則回應，殺人故意者，依照現行刑法，本來就可以依照殺人罪處以死刑，至於虐童是否有殺人故意，要看每個案件的情節來討論。

*剴剴兒虐案 衛福部提9項檢討

男童剴剴疑遭合格保母虐死案，衛福部在社安網專案報告中坦言，剴剴已被接入社安網卻仍發生憾事。衛福部長薛瑞元表示，全案「多個環節出問題」，其中兩大關鍵為新北社福中心優先處理出養而疏於照顧孩子、兒盟又堅持為小孩換保母，兩單位均未能以兒童為中心，中央、地方相關人員處理時態度偏差，衛福部應負督導不周責任，向社會致歉並承諾改善。

薛瑞元表示，「剴剴」生母懷孕時，人在看守所，當時就有意出養小孩，但孩子生下來後，媽媽不見了。新北社福中心社工把精力放在如何完成收養，找祖母協調更改監護人，處理過程中忘記小朋友才是當務之急，而將照顧工作丟給兒盟，但重點應是保護小孩，而非出養工作。

兒盟後來接到此案並未做好評估，「剴剴」祖母聘請一位保母照顧孫子一年，期間沒有問題，兒盟接手後卻把小孩交給另外一個縣市的保母，這樣的行為確實非常奇怪。

新北市社會局長李美珍表示，社會局協助陪伴家屬完成簽約出養程序後，仍持續協助剴剴外婆家庭，並了解出養媒合服務進度，並無交給兒盟就不管的情形。

據了解，此案原保母每月收費三萬元，涉嫌凌虐保母收費二萬六千元，由於兒盟須支付這筆照護費，可能因而更換保母。

民進黨立委林淑芬質詢時表示，兒福聯盟在國內完成收養程序需十萬元，跨國境服務需八千美金，在不賠錢養小孩考量下，於等待出養期間容易為了省錢而找便宜保母，自然難以確認照顧品質。

薛瑞元說，本案涉及出收養、兒少保護與居家托育，由不同單位主管，導致出現漏洞。例如，新北市未將孩子狀況通知台北市，台北市社會局執行新收托訪視業務時也沒有掌握男童來自脆弱家庭，應加強訪視頻率。

衛福部昨提出九大項檢討事項，包括收養評估機制、收出養前安置服務、收養前兒童的安置、現行居家托育人員接受委託照顧家外安置兒童狀態、將邀集地方社政主管機關討論如何加強改善、應以「個案為中心」的原則及「單一主責、多方協力」方式處理，以及出現重大虐待事件引致嚴重傷害及死亡個案應即召開「重大兒童及少年虐待事件防治小組」會議。

*藍批蔡政府：6年407億 社安網補在哪？

幼童疑被保母虐死案，國民黨立法院黨團昨天舉行記者會痛批衛福部，指虐童案發生三個月，中央政府竟沒有開會檢討，民進黨政府六年編四○七億元預算，社會安全網究竟做到哪裡？衛福部長薛瑞元的報告還只有兩頁談及此案，連ChatGPT都寫得更好，現在的內閣是「史上最廢」看守內閣。.

國民黨團書記長洪孟楷說，台北市府去年十二月廿五日接獲通報並轉告衛福部，十二月廿七日再詢問衛福部相關作為，中央只回應要跨部會討論便無下文，直到媒體爆出此事，大家才發現中央竟完全沒有因應、開會，民進黨政府應檢討相關流程，也盼檢察官從重量刑。

國民黨立委黃健豪指出，虐童案發生至今三個月，衛福部才開檢討會？社工壓力大、薪水低，衛福部還想將問題推給地方社工？每年虐兒通報案件數字都破萬，到底誰能保護這些孩子？

國民黨立委李彥秀說，蔡英文政府六年撥四○七億元做社會安全網，究竟做了什麼？民進黨如果重視此案，衛環委員會民進黨籍召委黃秀芳上周也可提案變更議程卻什麼都沒做，國民黨籍召委王育敏排案檢討社會安全網，民進黨鬧什麼？明顯想轉移焦點，搞政治鬥爭。

*藍委：保母訪視資料 雙北未互通

兒童福利聯盟媒合新北市待出養男童「剴剴」給台北市合格保母照顧，卻發生男童疑遭保母虐死憾事。國民黨立委徐巧芯昨在立院質詢衛福部長薛瑞元時表示，兒盟一年訪視保母十二次、北市府一年四次，但訪視資料並未互通，「如果北市知道兒盟曾被保母拒訪視就不會這樣輕放」，希望中央提出一致性規範；薛瑞元當場同意檢討改善。

薛瑞元表示，（新北市）社會局把案子丟給兒盟，後續就不再做相關必要保障，而台北市因監督保母而訪視，但因沒有接收到這件屬於特殊個案的訊息，所以就依原來三個月一次訪視的頻率進行。

立法院社福及衛環委員會昨針對「社會安全網推動情形及策進作為」進行專題報告並備質詢，徐巧芯詢問針對收出養媒合服務相關考核問題。薛瑞元說，需每三年對機構進行一次考核認證，上次評鑑是在民國一○七年，今年會再做一次，一一○年至一一一年本來要進行，因疫情而延後。另外，每年督導訪查，預計今年之內完成；目前收出養機構有八家，程序上需要先召集委員形成行前共識、檢視資料並整理，之後一家家訪視，預計需要五至六個月。

「疫情結束很久了，不應什麼都丟給疫情；尤其針對權責不明問題，希望衛福部做一致性規範。」徐巧芯指出，案主的訪視與保母訪視頻率不同，新北市委託給兒盟的部分，每年訪視十二次，台北市是保母所在縣市為每年四次，兒盟的十二次紀錄不會提供給北市府，北市訪視紀錄也沒給兒盟，「本來一年會有十二加四次訪視，但因資訊沒有透明，否則以這個案子來說會有幫助的。」

*衛環委員會 藍綠混戰近1小時

男童「剴剴」受虐致死案引發社會公憤，立法院社福及衛環委員會昨邀請衛福部長薛瑞元針對「社會安全網推動情形及策進作為」專題報告。朝野一開始就吵成一團，民進黨認為主持會議的召委王育敏曾任兒福聯盟董事，應該迴避；藍營則高喊「我們要質詢，民進黨只想護航官員」。薛瑞元在會議進行近一小時後才上台報告。

民進黨立委黃秀芳一開始就提出「剴剴案」發生時，王育敏仍任職兒盟董事，應利益迴避，不適宜擔任會議主席與提案。王育敏指出，她上周四已公開請辭兒盟董事，不知道為什麼還有所謂的利益迴避問題，藍綠立委爆發爭吵。

王育敏質疑民進黨模糊焦點，要檢討的是社會安全網，為何民進黨檢討一個委員？難道社會安全網不應該檢討嗎？國民黨立委廖偉翔等人高喊「我們要質詢，民進黨只想護航」；國民黨團書記長洪孟楷說，民進黨立委想護航推託，國民黨團強力譴責。

國民黨立委徐巧芯說，除衛環委員會立委，許多非衛環委員會立委昨也登記發言，盼釐清虐童案真相；執政黨立委卻不思進取，由黨團幹部帶頭鬧事，「國民黨立委還要像小學老師一樣要來管小學生」。

民進黨團幹事長吳思瑤表示自始至終都支持專案報告，希望透過監督讓整個制度精進能正向討論；她批評王育敏應迴避不迴避就是為了護航雙北市政府，「誰是小學生、誰在現場做鬼臉、誰在現場暴力相向？誰才是失序脫軌的一方？大家看得很清楚」。

*執行長被請辭？兒盟爆內訌

兒福聯盟轉介照顧的一歲男童「剴剴」疑遭保母虐死事件延燒，兒盟執行長白麗芳前天致信員工表示董事會要求她卸職，使逾百名員工發動內部連署聲援、批董事會提油救火，點名兒盟董事長林志嘉才該請辭。兒盟昨發聲明表示，上周對外說明一度「荒腔走板」，董事會已接受白麗芳申請卸任執行長，並邀前執行長陳麗如加入專案小組，將提出明確改革計畫。

白麗芳辭執行長訊息一出，兒盟基層氣氛低迷、一片憤慨，有員工發起「請把白麗芳執行長還給兒盟」內部連署，到昨天中午已有逾半兒盟員工、超過兩百人連署。連署內容指出，董事會臨時撤換執行長的行為，不免讓人感到無措與灰心，且動搖基本信念，不少人更留言批評董事會提油救火，點名失言的林志嘉才該辭。

據悉，兒盟第二屆勞工代表本月十五日曾發信給董事會，提醒臨時換將只會讓外界認為兒盟敷衍了事、找代罪羔羊墊背，未展現改革決心與勇氣，同時要求董事會完善保護員工措施、檢視員工不合理工作量，但白麗芳仍遭卸職。

白麗芳在內部信中寫道，因董事會認為她「媒體危機處理不妥」，要求她卸下職務，但兒盟昨上午舉行董事與主管會議，下午發的聲明卻稱「兒盟董事會接受白麗芳卸任申請」。兒盟資源發展處品牌經理王定正表示，卸任執行長是董事會和白麗芳共同做成的決議，因白麗芳是本案關鍵人物及資深社工，董事會已邀請她加入事件檢討小組，共同討論改善計畫。

至於兒盟聲明提到，經歷這起兒虐致死案，讓兒盟夥伴驚懼交加，「上周在慌亂中開始接到各界提問，導致對外說明一度荒腔走板，進而引發兒盟正當性受大眾質疑」。此說法也被質疑兒盟把責任推給「媒體危機處理不妥」，而非歸咎於內部組織。

兒盟強調，衛福部十五日召集檢討會議，指示兒盟於十日內提交檢討報告，兒盟董事會推派具法律及社工背景的董事賴月蜜召集事件檢討小組，邀請外部專家及業務相關部門同仁、主管等成員，盡力在廿五日交報告。

對於內部連署要求慰留白麗芳、林志嘉下台負責及外界質疑，王定正指出，董事會做成的決議一如聲明；記者致電林志嘉，截稿前仍未獲回應。

*沒收悼念剴剴花束？衛福部：已設追思專區

一歲男童「剴剴」疑遭保母虐死，民眾到衛福部等地獻花及卡片致意傳出「一夜間消失」，引發網友不滿。衛福部表示，民眾對「剴剴」的追思心意與花束均妥善保存並拍照建檔，並將討論轉交家屬，非外傳沒收花束或隨意清除，衛福部即起在門口設置追思專區，供民眾貼卡片追悼。

民間發起「剴剴對不起」行動，紛紛到凱道、衛福部及雙北市政府等處送花束及卡片悼念。有民眾發現，放在衛福部大門的花束、卡片被清走，引發網友在臉書、Dcard炸鍋，發起大家一起去衛福部獻花活動。

國民黨立委徐巧芯昨質詢薛瑞元是否知悉？薛說，這幾天都在疾管署準備專案報告，會再了解狀況。徐巧芯質疑，民眾送的花在幾天內就被清掉不太合理。薛瑞元說，這是民眾表達心意的方式，會再了解；衛福部隨即發新聞稿澄清是移置花束而非清除。

*「黑戶寶寶」 監委籲跨部會謀對策

台北市日前通報兩起重大兒少保護案，男嬰死亡、女童住院觀察，由於兩名嬰幼兒都是移工子女，女嬰父母還是逃逸移工，監委王幼玲、王美玉昨表示，她們曾於二○一九年十一月提出調查報告，認為政府對這類兒少基本人權的改善緩不濟急而糾正行政院，但顯然黑戶寶寶在台托育及就醫問題迄今仍未改善，呼籲行政院正視並跨部會研謀對策、徹底解決。

王幼玲、王美玉透過新聞稿表示，根據統計，二○二○年一月到二○二三年九月底，生母為失聯移工的非本國及新生兒，共有一三四九人，這不包括生母隱匿在自宅生產、而未被醫療院所通報的黑數，「政府不應坐視女性移工在懷孕或生產後，逃逸或無能照顧子女的情形及黑戶寶寶面臨的就醫困境。」

(聯合報)

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*累犯！兒盟5年前轉介幼童也猝死 綠委曝剴剴案非首例 拿民眾捐款賠償了事 促訂出養安置法源 強制地方建立保母名單

1歲男童剴剴遭兒福聯盟媒合的保母虐死，社會譁然。民進黨立委林月琴18日爆「兒福聯盟不是第一次！」她透露，2019年一名新竹縣待出養女童珮珮，疑遭兒盟媒合的保母不當對待，收托2個多月就猝死，頭部還有不明挫傷。林月琴痛陳，悲劇不斷發生，直到生命消失，政府才要改善嗎？

立院衛環委員會昨邀請衛福部長薛瑞元就兒虐案進行專題報告，林月琴質詢時，驚爆兒盟還有另一起疑似兒虐案。2019年新竹縣女童珮珮的家庭申請出養，等待期間由兒盟媒合24小時全日托保母，但才2個多月，珮珮就離開人世，除了感冒之外，還有不明的頭部挫傷，判定為猝死。

竹縣女童頭部挫傷 疑遭不當對待

新竹縣政府社會處昨日指，珮珮是案家自行委託兒盟辦理出養，兒盟於2018年12月提供收出養前安置服務，2019年2月12日接獲醫院通報，保母發現案童沒有呼吸心跳打119送醫。

社會處指，接獲通報後，有派社工訪視了解實際情況，若是兒虐案一定會開案，但家屬未提出相關社福需求因而未開案，之後家屬向兒盟提出告訴，雙方進入司法偵查程序，無從介入了解。

林月琴未就任立委前，擔任台灣少年權益與福利促進聯盟理事長，珮珮的姑姑去年向林月琴辦公室陳情。林月琴表示，兒盟對家屬說，收托者是合格保母，曾配合帶過2、3個孩子都沒事，最後兒盟賠償一筆費用給出養家庭。

薛瑞元答詢時僅表示，收養前兒童通常採全日托育，須有第二層監督機制，由不同來源的角色監督，才能雙重確認。

林月琴要求中央，應訂定出養等待期安置的法源依據，不能任由機構或地方政府處理，中央並應強制地方政府建立「訪視狀況良好」的保母名單。

媒合最便宜保母 像把小孩推入坑

針對剴剴案，民進黨立委劉建國認為，不是社安網破洞，而是人為因素導致無法及時啟動連結。

薛瑞元坦言，多個環節都出問題。第一是新北社福中心將精力放在如何完成收養，忘了小朋友才是當務之急，因此將照顧工作一下子丟給兒盟；第二是兒盟接到案子後，沒有做好評估，把小孩從原保母手中移開，交給另一個縣市的保母，這行為非常奇怪。薛瑞元認為，兒盟沒有自營照顧機構，也沒有寄養家庭，因此必須與保母合作，但又認為與保母不是契約關係，不想或無力去對保母監督管理。

薛瑞元就剴剴案表示，原保母每月收費3萬元，後來的保母收費2.5萬元，「費用由兒盟負擔，這就是一個問題」。劉建國不可置信地問，「難道小朋友的生命是物品？誰比較便宜就誰處理？」薛瑞元表示，未來會要求地方透過委託安置系統，決定小孩要送到哪裡去，這是重要的檢討改善機制。

薛瑞元喊糾正 挨批執政8年才提

民進黨立委林淑芬指出，現行收出養制度有很大的風險，政府不出錢，媒合機構當然會尋求最便宜的保母，「聽起來像是把小孩推入深坑裡面！」

林淑芬也出示兒盟收養媒合服務收費表，國內收養分成3階段付款、總計10萬元，國外收養分2階段付款、總計4千美元。媒合程序愈久，機構愈賠錢，以保母每月3萬元估算，只要第4個月就賠本，因此一定是想辦法盡快出養。

薛瑞元說，發現問題就要趕快糾正過來，遭林淑芬反駁「我們執政8年了，現在才說要糾正！」原本以為社會安全網會接起來，沒想到破洞讓剴剴摔死了，非要一條人命讓我們看到它是有破洞的，代價太慘痛。

對於珮珮案，兒盟昨日表示，感謝立委的關切，兒盟會全面檢驗環節，並提出防止問題發生的解決方案。

*最後才知剴剴案 薛瑞元首致歉 衛福部專案報告 9項檢討兒盟和雙北社會局 引發立委不滿 退回提案

兒虐案引發社會群起激憤，衛福部長薛瑞元18日至立院進行「社會安全網推動情形及策進作為」專題報告，但在野立委不滿內容，提案表決退回。多位立委點出「權責不明」導致互踢皮球，最後釀成憾事。薛瑞元坦言，自己是「最後一個知道」剴剴案的人，社會安全網本身存在缺陷，因此導致一條生命逝去，並首度向家屬和社會大眾鞠躬道歉。

1歲男童剴剴遭兒福聯盟轉介的保母虐待致死。衛福部書面報告共條列9項檢討，但民眾黨立委陳昭姿怒批，檢討報告應提出有效的改進方案，但報告中都是兒福聯盟和雙北社會局，「衛福部的角色不見了！」因此發起臨時提案，要求退回報告，請衛福部重新檢討。經表決以7比6通過。

薛瑞元表示，本案發生並非社會安全網「漏接」，而是已經接入社會安全網，仍然發生憾事，顯示社會安全網本身存在缺陷。衛福部統計，去年兒虐致死25件、2022年14件、2021年27件，其中2022年較少可能是受疫情影響。

國民黨立委王育敏指出，社會安全網第二期計畫共投入407億元，社會安全網應該更張開、力量更大，但兒虐案件數沒有下降，且這次事件發生後，無論是中央之間、中央和地方之間，都有踢皮球現象。

過去在兒盟擔任董事的王育敏，直到今年3月透過媒體才得知此案，薛瑞元則坦言，「自己是最後知道的」。王育敏指出，每個系統都有疏漏，第一線人員都知道，但沒有向上通報，這是需要檢討之處。她點名衛福部社家署和保護司，沒有做好橫向聯繫，這是權責不清，希望部長看到問題要整合。薛瑞元回應，自己已告知同仁，若有權責不明的事情要向他報告，「我說了算」。

國民黨立委徐巧芯則點出「權責不明」問題。新北委託兒盟媒合出養兒，每年需訪視12次，台北則是針對收托的保母，一年需訪視4次。徐巧芯表示，一年原有16次訪視，但缺乏相關規定讓資訊透明化，導致訪視紀錄不互通，「如果台北市知道兒盟之前訪視被拒，就不可能輕放！」

徐巧芯要求，中央應擬定一致性的規範，讓資料互通程序更順暢。薛瑞元坦言橫向聯繫不足，現階段是新北將事情丟給兒盟之後，就不再做必要的保障，而台北因為監督保母而訪視，但沒有接收到這是特殊個案，因此僅按原本的頻率去做，這是本次檢討認為需要改善之處。

*衛福部應守護兒少 卻只會卸責

1歲男童剴剴出生在脆弱家庭，等待收養期間卻遭無良保母殘忍虐死，悲慘身世令人鼻酸。更令人心酸的是，一條小生命已逝去，無人檢討問責，直到事發2個多月後，媒體披露引發社會輿論，衛福部才召集地方政府、兒福聯盟開檢討會議，更把矛頭通通指向別人，彷彿置身事外，忘記自己才是制定收出養法規，具有指導、監督大任的中央主管機關。

兒虐案往往發生在功能不彰的脆弱家庭中，社會安全網成為接住這群孩子的最後一道防線，除了施虐者行為令人感到髮指，當案件曝光在鎂光燈之下，細節被層層剝開，這才驚覺，政府竟長期無視收出養制度的漏洞，加上社會安全網失靈，最終才釀成不可挽回的憾事。

我國收出養制度於2012年正式上路，相關規範訂於《兒童及少年福利與權益保障法》中，除了親屬間或夫妻一方可收養他方子女外，收出養兒少需要透過政府許可的收出養媒合服務者代為辦理。

然而，問題就出在媒合服務者。目前國內共有8家機構，經衛福部核准可提供收出養媒合服務。針對出養前的家外安置機制，長期存在盲點，讓媒合機構陷入「球員兼裁判」困境，衛福部卻長期忽視，不透過修法改善制度，還將監督的責任推給地方政府，簡直是本末倒置。

當1隻手指指向他人，有4隻手指指向自己。衛福部應深刻檢討，未來該如何補破網，加強監督等待收養期間的家外安置，要思考如何擔起監督、指導地方政府的角色，讓這群出生於脆弱家庭的兒少，不再因為失職的政府而被犧牲，否則難保不會出現第二個兒盟。

*兒虐唯一死刑 人權團體：勿忽視家屬人權

台北市1歲男童剴剴遭保母虐死案延燒，不僅立委陸續提案加重虐童刑罰，更有民眾在公共政策網路參與平台發起「虐童致死者，唯一死刑」提案，至今已有超過2萬人附議。對此，法務部長蔡清祥18日回應，現行刑法殺人罪最高可處死刑，民間意見等進入立法程序後再理性討論。中華人權協會理事長高思博則直言，台灣發生如此慘絕人寰的兒虐事件，已是一種國恥！

虐兒案引發社會關注，有民眾在公共政策網路參與平台發起「虐童致殘，加重刑責；虐童致死者，唯一死刑」提案，共有超過2萬人附議，已通過連署門檻，機關須在5月14日前回應這項提案。

蔡清祥表示，虐童如果有殺人的故意，現行刑法本來就可依殺人罪最高處以死刑，但虐童行為本身是否有殺人故意，須視個案情節來認定。他指出，民間提案意見可以等到進入立法程序之後，進行理性溝通討論。

至於「唯一死刑」跟「得處死刑」民間感受不同，蔡清祥說，民間意見可等待進入立法程序後，理性探討溝通。

中華人權協會理事長高思博直言，台灣發生如此慘絕人寰的兒虐事件，已是一種國恥，請執政黨多重視被害者與其家屬的人權，不要只側重保護犯罪者人權；司法院下個月將進行死刑合憲性的審理，他籲請大法官應善體社會脈動、國民感情， 平衡慎重處理，以維護司法尊嚴。

對於憲法法庭4月23日將進行死刑存廢辯論，「法庭之友」多數成員傾向廢死，是否影響最後判決結果？蔡清祥說，這是憲法法庭安排，法務部秉持初衷，依照法律規定執行，只要法律有規定死刑，經過判決確定，完成所有救濟程序就會依法執行。

*蔣萬安承諾 日後主動召開兒虐會議 侯攜手基北北桃 推7＋1守護方案

台北市男童剴剴遭保母虐待致死，社會局未召開重大兒虐會議惹議，民進黨台北市議員林延鳳發現，北市府近5年曾召集的重大兒虐會議，都不曾向中央函請釋疑，北市社會局還卸責中央、欺騙大眾，市長蔣萬安強調，未來無論如何，台北市政府一定都會主動來召開。

衛福部18日赴立院專案報告，對於此案提9點檢討報告，其中6點遭國民黨立院黨團批評是檢討地方，此外，衛福部還批評新北市急著出養。

蔣萬安回應說，希望報告可以提出具體看法，中央、地方共同努力，積極改進各項措施。北市社會局長姚淑文說，地方政府確實是執行兒保工作的單位，如果有需要共同協力，社會局願意配合執行，但中央研擬政策時，應與地方共同研商。

新北市長侯友宜說，剴剴事件每個人都很心痛，新北市會不斷反思跟檢討，目前基北北桃也共同率先推出7+1守護方案，還有三方共訪機制，希望把社會安全網做到更周全。

新北市社會局表示，剴剴阿嬤有扶養困難，雖經新北社福中心協助，但阿嬤仍無力照顧，前往兒福聯盟完成出養簽約，剴剴家庭無力照顧的陳述，在法院監護權裁定書中皆有提到。

新北市社會局表示，新北社福中心協助與陪伴家屬，按照現行的收出養法規，必須有監護人簽約才能進行，出養過程家屬可以隨時終止出養程序，社會局也會給予必要協助。

台中市長盧秀燕也表示，目前中央主導的社會安全網已進入第2期，但確實還有破洞，由此事件來看，一方面要尋求公道，另一方面則要設法補破網，目前中央與地方在法令及本身機制程序尚有不足處，應該快點修法或修復機制，不要再讓任何孩子受害。

*林志嘉不下台 醫美集團拒捐款

剴剴遭虐致死案，兒盟遭受各方指責，執行長白麗芳被董事會請辭，昨兒盟發布聲明，接受白的卸任，但引發內部員工不滿，不但連署支持白麗芳留下來，還指出董事長林志嘉才是應負起責任並辭職的人。長年捐助兒盟的醫美大亨、愛爾麗集團總裁常如山開出第一槍，不滿執行長離任是「棄車保帥」，除了質疑林志嘉戀棧職位，同時呼籲各界「在林志嘉下台前，拒捐血汗錢給兒盟。」

據了解，兒盟勞工代表發信提醒董事會，換掉白麗芳只會讓外界認為敷衍了事，並無展現改革決心，員工認為願承擔責任的主管，應成為兒盟支柱，而不是為了平息社會風波的犧牲品。同時也提醒董事會要完善保護員工措施，檢視工作量和作業程序，讓社工專業被看見。

曾捐款1200萬元給兒盟的常如山表示，他跟林志嘉沒有私交，純粹是集團連年都有捐款給兒盟，但卻換來一名可憐幼童無辜死亡，令人失望、痛心與絕望，「我納悶的是通報到底有沒有確實做到？為什麼事情發生3個月才爆發？難道是怕爆發影響之後的捐款？」

常如山表示，兒盟一年有公眾6億元捐款，政府每年也提供近1億元預算，發生事情竟推給志工，董事長卻沒有檢討，盼未來主事者是沒有政治背景、真正想照顧孩子的人。待兒盟調整回到軌道後，他不排除再捐款。

兒盟表示，會持續努力改進，回應大眾期待，並尊重每個人發言的權利。至於內部員工發起的連署，訴求白麗芳留任，兒盟也表示，連署請願是員工的自由，相關細節不便透露，兒盟會保持開放，並尊重員工意見。

*2黑戶寶寶疑遭虐 監委籲政院速提對策

台北市社會局向衛福部通報2起疑似重大兒虐案，2案均為外籍孩童，均疑似感染諾羅病毒，台北市社會局表示，司法單位預計21日為死亡案例解剖相驗，待報告出爐才能確認死因。監察院指出，此案凸顯黑戶寶寶在台托育照顧、就醫未見改善，政府不應坐視逃逸移工子女困境，呼籲行政院正視嚴重性，跨部會研謀對策。

監察院統計，2020年至2023年，生母為失聯移工的非本國籍新生兒有1349人，尚不包含生母隱匿在自宅生產的黑數，依據《兒童權利公約》，外籍移工在台生下的孩子，應與其他兒童享有相同的醫療、社福和教育資源，獲得妥善照顧。

監委王幼玲、王美玉表示，2018年發生多起外籍移工所生子女「黑戶寶寶」滯留在台，因缺乏合法身分，難以獲得托育照顧、醫療、社福等資源，監院2019年調查報告，發現非本國籍新生兒及未合法取得居留證人數有增無減，黑數遠遠超過官方的數據，當時也糾正行政院。

監委表示，2022年調查農業缺工與農業移工案時，曾深入山區、農村訪談失聯移工，發現黑戶寶寶跟著父母躲藏在山區和工寮，因父母的非法身分，欠缺托育照顧和教育，沒有健保卡，就醫一次就要700元，接種疫苗也要自費，更令人擔憂醫療人權問題，黑戶寶寶因非法居留身分，不存在出生通報紀錄，因此無法獲得充足醫療資源。

監委強調，黑戶寶寶問題已影響到兒童人權，監院將持續監督政府相關機關，持續關注對外籍移工子女受照顧的權益與人權維護。

*守護兒少 竹竹苗發布保護7＋1政策 楊文科為社工加油打氣 指示社會處通盤檢討托育服務、社會安全網

兒虐事件引起全國關注，新竹縣長楊文科為強化兒童保護，18日與苗栗縣長鍾東錦、新竹市長高虹安共同發布「兒童保護7+1」政策，未來將透過竹竹苗「園縣市高峰會」交流平台討論提案，共同合作守護兒少。楊文科與祕書長李安妤並一同前往縣府社會處，向第一線社工們加油打氣，感謝他們辛苦付出。

楊文科說，竹竹苗3縣市共同呼籲，守護兒少沒有人是局外人，7+1計畫要落實，需要中央、地方及各專業網絡共同緊靠、協力合作，才能發揮社會安全網功能，未來將透過竹竹苗「園縣市高峰會」交流平台共同合作守護兒少，縣府也會提供社工各項支持服務，持續為社工加油打氣，共同為社會工作努力。

為防兒虐悲劇，楊文科也指示社會處在現有托育服務、社會安全網及保護服務的作法及規定上，務必檢討並有更積極作為。

社會處長陳欣怡表示，「兒童保護7+1」政策中的7項精進計畫包含增加兒少出養前訪視頻率，並於出養後追蹤3年；建立特殊孩童照顧共訪機制；兒少出養前照顧比照寄養家庭條件；保母訓練增加實務操作內容，強化在職及回流訓練；增加全日托幼童保母的訪視頻率；建立優質保母推薦名單，協助家長篩選品質；辦理保母協力圈活動交流，提升保母分享及支持系統。+1為落實計畫，就是要推廣且落實幼兒專責醫師制度。

針對外界聚焦社工人員心情與人力問題，陳欣怡表示，新竹縣公私部門社工人力，近2年不增反減，111年底433人，112年底359人，減幅達17.09％，尤其是保護社工及社會安全網脆弱家庭專責社工更長期欠缺人力。目前縣府保護性聘用社工編制50人，實際在職41人，至5月確定還有4人離職。

陳欣怡表示，近日事件後，對於社工人員士氣確有受影響，保護性社工及社福中心同仁壓力也較大，社會處主管已特別留意一線社工的情緒變化，適時提供情緒上的支持，縣府為鼓勵及留住人才，也提供多方面的支持服務。

(中國時報)