新聞自選輯 20240315 虐童篇

*社工自責但否認犯意 狠心保母動機費解

一歲男童「剴剴」不幸遭劉姓保母姊妹虐死，二人收押至今，協助男童出養程序的陳姓女社工也涉及家訪紀錄不實，據悉她在檢警面前對事件感到自責，但否認犯意、答辯無罪，檢方諭令卅萬元交保；另有社工指出，男童收托費較一般還高，對保母痛下殺手深感不解；男童親友盼檢警釐清疑點，還男童、家屬及社會一個公道。

男童阿姨昨天透過錄音表達心情說，家屬傷痛還未平復，不便出面表示任何意見跟想法，肯定檢警的偵辦進度，希望可以完整拼湊還原事實。協助家屬的台北市議員陳炳甫也提到，男童的外婆已委任吳采凌與張宜斌兩位律師處理相關事宜。

外傳陳姓女社工「承認訪視有錯」，據悉，陳女在檢警訊問時，否認有偽造文書的犯意，也沒有造假家訪紀錄，在庭訊時稱不知劉姓姊妹虐童作為、沒有包庇，對沒能警覺男童受虐，感到自責。

台北地檢署解釋案情，男童去年十二月底遇害，法醫相驗報告出爐後，檢警今年一、二月積極蒐證，查出劉姓姊妹均涉案，男童家屬向檢警質疑兒盟社工有疏失並提供對話紀錄，因此三天前發動搜索約談陳姓女社工並諭令卅萬元交保。

檢方私下指出，虐童案發生在私人場所，兩個多月來積極蒐證，怕打草驚蛇才未洩漏偵查進度，盼外界給予辦案空間。

*保護孩子 政院拚1個月修法

陳揆致歉 要求中央地方共同檢討

對於保母虐童致死案，行政院長陳建仁昨在行政院院會中對家屬與逝去的生命表達歉意，他要求行政院政委林萬億召集地方政府及相關部會，就兒童照顧情形進行通盤檢討，該修法的部分應盡快提出相關草案送立法院審議，務必於一個月內完成。

陳建仁表示，這個事件是地方跟中央政府必須要共同面對與檢討的問題，包含出養制度審定、委託安置的保母或機構的選擇及督導，地方政府執行訪視作為過程是否周延，以及事後通報、調查流程都有檢討跟改進的必要。

陳建仁說，中央正在進行「兒童及少年福利與權益保障法」等相關法律的修訂，提出相關的方案計畫由地方執行，需要中央、地方與民間機構三方面一起同心協力合作。

外界討論社工人力不足、個案負荷量太大等問題，林萬億表示，社會安全網要求社工人力聘用達到八十五％，絕大部分都有做到，缺額沒有那麼嚴重。以兒福聯盟來講，經費足夠，應該是督導體系要加強。

保母管理 薛瑞元︰訂托育專法

衛福部長薛瑞元指出，現行「出養」制度確實有看到問題，從評估、媒合、臨時性托育到完成收養程序，都由同一個機構做，恐會有利益衝突，將透過「兒少法」修法讓制度更完備。保母管理，也將納入「托育專法」草案，力拚本會期進立法院。

薛瑞元提到，兒少法修法早已啟動，主要參酌國際委員建議，讓法條符合兒童權利公約；此事也會納入修法考量，讓出養制度更完善。

薛瑞元也說，各界已有共識，將「托育」的部分獨立出來訂定「兒童托育服務法」，以專法來管理托育機構、寄養家庭、居家保母等，專法會與兒權法同步，「法條都已經差不多，剩下幾個較有爭議的部分待與相關團體討論」，希望這個會期送進立法院。

薛瑞元昨在院會後受訪，媒體追問台北市府是否卸責？他再次強調，地方政府本來就可以自行做判斷，「責任大家都跑不掉」，各自要承擔的內容不同。

台北市長蔣萬安昨受訪，被問及是否向家屬致歉或致意？他表示，該做都會做，就台北市府而言，更重要的是即刻檢討相關機制。

*社工人力缺口 明年補充50人

新北市一歲男童「剴剴」去年底被兒福聯盟轉介的劉姓保母虐待身亡，台北市陳姓社工員被控涉嫌偽造文書，遭警上銬畫面衝擊社工界，市長張善政昨早到社會局、婦幼發展局，給第一線社工同仁及婦幼警察隊打氣，勉勵不要被單一事件、特殊案例所影響。

社會局表示，全國社工人力缺口大，以桃園市來說，社會局、家庭暴力暨性侵害防治中心的社工人數共五二三人，平均每人個案服務量約卅件，工作負擔沉重，在個案訪視頻率上，視高、中、低脆弱家庭而定，明年會再補入五十位社工人力。

基層社工說，看到陳姓社工被上銬畫面很難過，從事同樣的工作，也可能發生在自己身上，第一線社工人力已經很緊繃，擔心事件恐影響社工熱情，甚至出現轉職潮。

張善政表示，市府將加強安置對象訪視頻率、增加不定期訪視及不定期健康檢查，除了維護健康狀況，也能在第一時間察覺暴力事件，即時介入處理，防範悲劇發生。

社會局官員說，桃市目前僅有十四案經社工評估需要緊急居家托育安置的兒童，經市府自行安置後，委託兒盟協助確認兒少照顧狀況，該局還會有一位社工督導、兩位社工及主責社工，針對居託保母定期訪視。

*社安補破網／3歲以下177名出養童 綠委促增訪視頻率

一歲多的男童「剴剴」不幸遭保母虐待致死，社會群起悲憤不捨，除司法究責外，民間團體、專家學者紛紛具體建議「補破網」，如改善兒童出養照顧與評估，修正安置法源、增設網路訪視巡查、三歲以下兒童一站式專責團隊、徵募退休教師補充社工人力等，避免再有孩子因受虐而不幸殤逝。

民團︰改善出養制度 增社工人力

台灣兒童權益聯盟表示，對「剴剴案」深表痛心與不捨，以國際「兒童權利公約」強調「任何針對兒童的暴力行為均不可原諒；所有對兒童施暴的現象都可預防。」台灣仍有五百多名孩子因故須出養，國家有義務特別保護與協助，建議解方包含：改善兒童出養前的照顧與評估機制；儘速修正相關安置法源依據；針對居家托育人員應採不預告訪視與增加頻率；對無依兒童採「個別化原則」等，才能預防憾事。

別讓社工單打獨鬥 警政定期守護

台灣兒虐防治暨兒少保護協會理事長、台灣兒科急診醫學會理事長吳漢屏昨指出，兒虐案涉及多個環節失靈，社工也遭上銬移送、成「獻祭羔羊」，建議別讓社工單打獨鬥，及早發現幼兒受虐機制，警政定期守護、保母納入心理衡鑑機制，增設網路訪查機制，另為三歲以下幼兒予以一站式專責團隊，如由兒科醫師支援社工訪視等，提高兒虐預警預防。

作家、國際單親兒童文教基金會創辦人黃越綏，早年曾協助培訓全國社工，昨她以過來人身分建議，徵募退休老師並短期培訓彌補社工人力缺口；家訪社工至少兩人以上；訪談錄音錄影為證；提供社工免費諮商輔導；督導主管要不定期抽檢個案維持家訪品質；年度社福評鑑應多日進駐才能客觀評價。

民進黨立委陳亭妃、黃秀芳、李坤城昨指出，「出養制度」從地方社會局開始轉介到民間團體執行過程中，出現嚴重漏洞，要求衛福部在一個月內研擬管控機制；三人並提及，目前三歲以下出養孩童還有一百七十七人，應增加訪視頻率，勿讓憾事再發生。

*保母虐童案》黃珊珊批蔣萬安 北市府就是主事者

第一時間就要處理 出事3個月 蔣還在等「衛福部說清楚」

台北市一歲男童遭兒福聯盟引介的保母劉姓姊妹虐待致死，輿論譁然，藍綠議員均批台北、新北社會局態度消極、推卸責任。台北市長蔣萬安昨出席行政院院會後表示，即刻檢討改進，跟中央一起努力。

雙北社局態度消極、推卸責任 藍綠議員齊轟

蔣萬安說，他在院會中建議中央統一要求各縣市，出養前安置都以寄養家庭為優先選擇、建立全國性保母評鑑平台、落實幼兒專責醫師制度、建立共訪機制等，大家攜手把社會安全網的漏洞補上。

蔣萬安十二日發文稱，「有人勸我要等行政院、衛福部先把話說清楚，要讓兒福聯盟好好面對爭議，不要公親變事主。」對此，台北市前副市長、民眾黨立委黃珊珊昨在黨團記者會批評，該案很清楚就是重大兒虐行為，不需要請示任何人；她強調，只要發生在台北市任何一個人虐兒，就是台北市的事，沒有人能置身事外當「非事主」。

民眾黨立委黃國昌表示，男童死亡三個月，直到輿論譁然，台北市社會局才於三月十三日召開檢討會議，衛福部社家署也於同天召開「男童遭合格保母虐死案檢討會議」，「請問相關單位過去三個月都在做什麼？」

重大兒虐在北市不須請示 蔣萬安改稱一起努力

黃珊珊指出，她曾擔任三年台北市副市長，「正常來說，發現問題後廿四小時內通報、十天之內開檢討會」，任內也開過非常多個案檢討會，從沒要特別去請示中央。她強調，該案是重大兒虐行為，不需要請示任何人，社會局第一時間就要做相關處理。

黃珊珊也說，該案發生在台北市，台北市政府就是重大兒虐事件的主事者，不管是否別人透過台北市安置，只要在台北市發生任何一個人虐兒，就是台北市的事，「沒有人能夠置身事外」。

新北社局過早脫手？ 侯友宜︰強化社會安全網

對於新北社會局是否過早脫手？新北市長侯友宜昨在市政行程受訪說，會反思制度面可檢討的地方，包括強化社會安全網、增加社工訪視次數、改善預警機制及落實保母的督導管理等。

立委直指，檢視本案流程，主要是「出養制度」在執行過程中出現嚴重漏洞。首先，不能單只因家庭經濟貧窮因素，就任意將兒童出養，若父母無法照顧，應優先評估是否有其他親屬照顧，出養是最後選項。其次，地方社會局不應在評估決定出養後，就將後續的安置、訪視、照護工作全部丟給民團執行而放手不管，造成孩童社會安全網嚴重漏洞。

立委說，中央及雙北別再互踢皮球，要求衛福部一個月內檢討標準作業流程（SOP），研擬防範「出養制度」執行過程中不夠緊密的監管機制，解決地方社會局太早放手而出現嚴重漏洞。

(自由時報)

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*「不能再發生」 陳揆為保母凌虐男童致死致歉

男童「剴剴」疑遭保母凌虐致死，行政院長陳建仁昨天在行政院會代表政府致歉，對於失去一條無辜的生命，他表示非常痛心與不捨，強調中央與地方政府應共同檢討缺失，不能再有下一次事件發生，並要求中央地方一個月內通盤檢討出養制度、委託安置保母或機構的選擇及輔導，使社會安全網更加完善。

台北市長蔣萬安昨天也參加行政院會，並向「剴剴及所有愛剴剴的人」致歉。這是蔣萬安首次參加行政院會，他在院會提出四點建議，包括孩子出養前安置委託照顧，中央拉高並統一考核標準，對收托保母的各項資格要求比照寄養家庭標準；中央建立全國性保母推薦與評鑑平台；落實幼兒專責醫師制度；建立出養前「三方共訪機制」。

對於對收托保母的各項資格要求比照寄養家庭標準，衛福部長薛瑞元昨天表示同意，強調收托保母資格、條件、待遇、訓練，都必須升級。被問到這件兒虐事件誰該負責？薛瑞元坦言，「責任大家都跑不掉」，衛福部不會撇掉責任，未來在制度上，包含兒童及少年權益保障法修正，都會因此次事件擷取經驗修正。

薛瑞元表示，執行面雖是地方層級，但中央地方之間的溝通與解釋並不是很順暢，「中央有責統一，這是衛福部所必須要負起的責任。」對於保母制度，此案件屬於「全日托」，保母資格、條件、待遇、接受訓練，都必須升級，中央地方一起配合。

行政院政務委員林萬億說，現階段居家托育、寄養家庭訪視頻率不同，現階段兩者密度不同，須視家庭安置對象狀況，但未來至少「品質要一致」，要提高訪視率，但未必訪視就能評估出風險，社工家訪前除先應閱讀家庭資料、督導討論，機構也要作為後盾。

這次事件造成社工集體創傷，林萬億要求社福機構協助降低創傷，他也表示，此個案固然有疏失，但不代表社工體系那麼脆弱，社安網要求社工人力一定要聘足當年度員額核定的百分之八十五，大部分縣市都有做到，缺額情況沒有想像中嚴重。林萬億強調，以這次案例來說，「兒福聯盟沒有人力不足的問題」，他們有足夠經驗，聘再多社工都不虞匱乏，個案負荷量是否高，也不盡然，應該是品質管控，督導體系應該加強。

台北市議員陳炳甫昨公布剴剴阿姨錄音，稱家屬傷痛還未平復，因此不便出面表示意見跟想法，希望還原事實，不要模糊焦點。

衛福部將於今天舉行檢討會議，雙北社會局代表與會，兒盟需提檢討報告。

*重大兒虐 擬由衛福部主責檢討

待收養的男童「剴剴」遭保母凌虐致死延燒，對於台北市政府表示，曾就虐童案詢問是否依照重大兒虐程序處理，未獲衛福部回應。衛福部長薛瑞元昨天再度重申，地方本來就可以召開重大兒虐檢討會議，孩子已經死亡，當然是重大案件，不需要區分家內，還是家外。

依根據過去「重大兒童及少年虐待事件防治小組實施計畫」規定，重大兒虐處理對象僅涵蓋父母、監護人、實際照顧之人。衛福部保護司長張秀鴛表示，根據兒少權法，由於保母、教保員不在其列，已著手修訂該計畫，未來重大兒虐不分施虐者身分，都由保護司主責安排檢討會議。

針對薛瑞元昨天指出，「小孩子都已經死了，還不是兒虐重大事件嗎？這（召開重大兒虐檢討會議）本來就是他們（北市社會局）主動應該要做的。」台北市長蔣萬安表示，這樣講話並不是很適當，最重要的是還原事實，就事論事。薛瑞元隨後受訪指出，他不認為這話不恰當，地方政府本來就可以自行判斷。

張秀鴛說，台北市政府自訂「處理重大兒童及少年虐待事件實施計畫」規定，社會局接獲相關通報，應在廿四小時內通報衛福部保護司，並於十天內舉行防治會議，該計畫範圍比衛福部的「重大兒童及少年虐待事件防治小組實施計畫」更完整，保母、教保員都在規範中，地方社會局不必等中央指示就可自行開會。

張秀鴛表示，依計畫規定，重大兒虐檢討會議須由地方社會局先邀集相關局處、地檢署及學者專家討論，並提出策進作為後，將報告送至衛福部保護司，經評估案件具系統性風險及全國影響力，就會舉行會議，避免憾事再次發生。另根據計畫規定，衛福部每季應針對地方政府送交兒虐個案召開檢討會議，目前除因專家學者及縣市檢討狀況等因素，原則上每季均會召開。

薛瑞元表示，此案大家責任都跑不掉，只是各自承擔不同部分。

*立委批衛福部失職 黃國昌：要有人負責

北市男童遭保母虐死案震驚社會，國民黨多位立委昨質疑，衛福部未依規定舉行重大兒虐檢討會議，民眾黨立院黨團總召黃國昌也表示，衛福部保護司、社家署互踢皮球，請衛福部正視嚴重失職的責任，這件事情不僅要有人下台負責，更要檢討社會安全網、兒少保護機制的問題。

黃國昌表示，去年十二月發生這起兒虐致死案，台北市社會局通報給衛福部，但是沒有啟動檢討程序，直到近日引起社會譁然，台北市社會局才於三月十三日召開檢討會議，衛福部社家署也於同天召開「男童遭合格保母虐死案檢討會議」，「請問相關單位過去三個月都在做什麼？」

國民黨立委王鴻薇、羅智強、賴士葆昨也舉行記者會，指出台北市社會局事發後兩度通報，事發後四天完成報告，反而是衛福部長薛瑞元避重就輕，事後未開重大兒童虐待事件檢討會議，也沒有完成任何報告。民進黨立委陳亭妃、黃秀芳、李坤城則要求衛福部社家署一個月內檢討並研擬出養制度漏洞的管制機制。

立法院衛環委員會國民黨籍召委王育敏下周針對此案安排專案報告。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤昨質疑，王育敏身兼衛環委員會召委，也是兒福聯盟的董事，如何對兒福聯盟弊端、缺失提出正向質詢？王育敏昨發聲明，今將辭去兒福聯盟董事，避免會議失焦。

*冷眼集／漠視無辜生命 兒虐檢討踢皮球

一歲男童剴剴去年底遭保母虐待致死，衛福部歷時三個月未有檢討動作，直到案件遭殯葬業者爆出，登上新聞版面，才緊急舉行檢討會議。重大兒虐事件若非民眾發現，差點船過水無痕，令人詫異。北市社會局卻與中央踢皮球，互指對方不願召開檢討會議，一條幼小生命離世，局處首長、中央司署為保烏紗帽機關算盡，顯得冷血。

衛福部訂有「重大兒童及少年虐待事件防治小組實施計畫」，要求地方政府接獲符合計畫範定個案，應即召開「重大兒童及少年虐待事件防治小組」會議；北市社會局也自訂「處理重大兒童及少年虐待事件實施計畫」，可啟動重大兒虐事件檢討，結果送至衛福部保護司。

但台北市社會局卻在詢問衛福部保護司、社家署未果後，並未主動召開會議；而主責兒虐事件的衛福部保護司，與托育系統的社家署，更被詬病互踢皮球，連衛福部長薛瑞元都承認，內部橫向聯繫有問題。地方怠惰、中央失職，檢討慢半拍，社安破網卻是一刻不補，就可能有下一個生命墜落、犧牲。

案發後，各界紛紛表示，政府應記得受虐男童離世為社會上的一課。這一課相當沉重，從源頭開始，衛福部到台北市社會局，社政系統完全失靈，惡保母躲過資格審查，且在沒有法源依據下，社工也難突襲檢查，保母要隱匿虐兒行為易如反掌，這些制度性缺失，在政府不願承擔的情況下，當事社工成為民眾情緒出口，遭人肉搜撻伐，加上遭警方上銬的畫面，導致全台兩萬社工人員集體哀傷低落。

兒虐由醫師發現比率超過五成，衛福部知情官員也說，本案最終仍是由醫師發現異狀通報，顯示幼兒專責醫師制度實為保護幼兒重要防線。地方政府提出落實專責醫師、提高收養前安置保母監管機制等作法，衛福部應從善如流，不該讓兒虐事件變中央地方政治口水戰。

*防社工離職潮 官員促檢討

兒虐案使陳姓社工遭上銬移送調查，引發社工界炸鍋，已有地方政府的保護社工離職。避免社工離職潮，桃園市副市長蘇俊賓昨天出席行政院會時指出，社政服務需求很大，案件複雜、壓力大，這次案件不宜只用個案來看待，中央應該通盤檢討地方社政能量和服務模式，特別是要關注社工工作的高壓力及負荷。

蘇俊賓對社工的工作處境表示憂心，表示應該要給社工更多關注，「讓他們能夠好好在個案中服務發揮角色，而不是被案件量拖垮。」苗栗縣長鍾東錦昨天也指示，應提升就業環境，讓社工找回工作熱情，有體力去服務好個案，且賦予一定的公權力，以加強訪視的功能性。

苗栗縣政府社會處已有社工離職，社會處長張國棟表示已全力慰留。他強調，社會期待及中央交辦，社工的工作愈來愈多，今年就新要求苗栗縣兩萬名獨居老人、七千名身心障礙者的訪視工作，他認為既然有對社工專業的認知，也要類比警察、消防工作的認識，研議配套補足人力。

一名資深社工分析最大的關鍵是「沒有下班的感覺」。她指出，保護社工是廿四小時待命，下班必須待命，甚至可能出勤，又不像警察執勤有強制權，危急時有槍械可自我保護，以致目前起薪四萬二五九四元，加上風險加給三千元，也長期招不到新血。

*訪員常遭拒 兒權盟求解方

保母虐童引發風暴，台灣兒童權益聯盟昨天表示，目前台灣約有五百多個孩子，因原生家庭經濟狀況不佳、支持系統不足等緣故進入出養程序，安置後的訪視頻率增加或不定期訪視，都是有效監督保母品質的方法，但實務上有難處，最常見的便是訪員遭拒。

兒權盟提出三點建議，一是改善兒童出養前照顧評估機制，衛福部目前把出養前安置工作均交由社福團體執行，應明確提供指引並負擔管理責任；二為盡速修正兒童出養前安置的法源依據，第三是提高訪視頻率，並採取不預告訪視。

兒權盟強調，對於居家托育人員訪視機制，除提升訪視次數，訪視頻率與內涵也應視兒童處境與需求調整，而不預告訪視、提高訪視頻率，可有效監督保母品質的方法，對於訪員遭拒、無法進入該社區等，呼籲政府拿出辦法解決。

衛福部長薛瑞元說，收出養媒合後的追蹤評估，應由地方主管機關進行較為恰當，將於兒少權法修正草案納入考量，該草案政院版本盼在本屆立委第一會期送至立院審議。

薛瑞元說，現行兒少權法規定，幼兒收出養媒合及後續追蹤訪視，均由衛福部委託同一機構進行，「這不太妥當，恐會有利益衝突。」

(聯合報)

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*陳揆致歉 衛福部將訂托育專法 虐童案補破網 將明訂保母管理、全國訪視標準 力拚本會期送入立院審查

1歲男童遭保母虐死引發眾怒。行政院長陳建仁14日代表政府向家屬致歉，並要求中央、地方1個月內通盤檢討出養制度審定、委託安置保母或機構的選擇及督導、地方政府執行訪視作為過程是否周延。衛福部長薛瑞元表示，已著手修《兒少權益保障法》，並同步訂定托育專法，保母的管理、訪視的全國標準都將明訂，力拚本會期送入立法院審查。

立法院衛環委員會召委王育敏預告，下周一將安排兒虐專案報告，但遭立法院民進黨團幹事長吳思瑤質疑未利益迴避。王育敏昨晚表示，為確保會議上能審慎地讓問題被充分討論，避免外界因政治攻防使討論失焦，正式辭去兒福聯盟董事。

台北市長蔣萬安昨親自出席行政院會，他說，虐童案件沒有人是局外人，中央地方都該努力，並呼籲中央、地方共同精進社會安全網，包含提高醫療專責醫師制度涵蓋率、過渡時期安置的保母須比照寄養家庭標準，及建置保母推薦評鑑平台等建議。蔣會後透露，中央都有正面回應，落實細節會再開會討論。

但中央、地方對是否召開重大兒虐會議出現認知歧異。薛瑞元13日稱「小孩子都已經死了，還不是兒虐重大事件？」認為召開重大兒虐檢討會議應由台北市負責，蔣萬安昨批此言不恰當，應就事論事，薛瑞元則駁，地方政府應能自行判斷，既然是重大案件，不需要區分家內或家外的兒虐案件，「孩子都已經過世，還分這個幹嘛？」

面對外界質疑中央地方互相甩鍋，薛瑞元強調，「責任大家都跑不掉」，但承擔的內容不太一樣，衛福部不會卸責將即刻檢討，包括兒少權益保障法將納入此案檢討，由於兒權法執行在地方，衛福部將統一見解，並精進全日托保母訓練標準。

對此，陳建仁昨在行政院會強調，中央、地方與民間機構須共同面對這起不幸事件，他也特別代表政府對家屬與逝去的生命表達歉意。他請負責督導社會安全網的行政院政委林萬億召集地方政府及相關部會進行通盤檢討，務必於1個月內盡快完成，防止類似虐童事件再發生。

薛瑞元表示，《兒少權益保障法》的修法很早就啟動了，各界在討論修法的時候有達到共識，要把托育獨立出來。此次保母的管理，就屬於托育專法的範疇內，包括托育機構、寄養家庭、居家保母的規範，都在專法中訂出不同的管理機制。由於條文很多，放入《兒少權益保障法》很奇怪，才會訂定專法。

*兒盟去年承攬政府24案 達1.2億元 立委嘆 孩子從頭到尾沒在社會安全網內

兒盟委託保母照顧男童卻遭虐死，藍委痛批衛福部長薛瑞元避重就輕，不但社工和保母都是衛福部委託兒福聯盟，甚至事發後台北市社會局兩度通報，衛福部迄今未召開重大兒童虐待事件檢討會議也沒有任何報告，並指行政院長陳建仁、蔡英文總統、準總統賴清德只會用政治語言幫中央卸責。白委感嘆「孩子從頭到尾沒有在社會安全網內，連擦邊球都不是」。

國民黨台北市議員游淑慧指出，兒盟每年接受各界捐款、政府補助、政府標案，在苦哈哈的社福團體中，可謂一枝獨秀，2022年累積資產高達45.9億，2023年又承攬了政府多達24個案子共1.2億元，「創下歷年最高，但品質呢？」

國民黨立委王鴻薇、羅智強、賴士葆14日召開記者會，王鴻薇批，整件事情衛福部責任最大，幼童由衛福部委託的兒福聯盟負責轉介合作保母，依法應該由兒福聯盟社工每月訪視，台北市政府完全沒有收到兒福聯盟每月訪視的任何異常通報，中央政府如何能置身事外？

羅智強提到，兒福聯盟董事長林志嘉，是游錫堃先前任立法院長時的祕書長，陳建仁、蔡英文、賴清德不敢提起，就是怕背後這層關係被發現。

民眾黨立委陳昭姿質疑，去年9月26月訪視員觀察，發現男童剴剴「無法自然融入托育地的活動，需要花時間慢慢引導」，已經發現問題了，但下一個動作卻在3個月以後，預計去年12月訪視，而去年12月21日保母打電話說家裡有人確診，訪視因對方一通電話就暫停，3天後（去年12月24日）孩子死亡。她說「孩子從頭到尾沒有在社會安全網內，連擦邊球都不是」。

民進黨立委陳亭妃、黃秀芳、李坤城則點出「出養機制」兩大漏洞，第一、不能只因家庭經濟貧窮因素任意將兒童出養，若父母無法照顧應優先評估，是否有其他親屬可照顧；第二、地方社會局不應在評估決定出養後，將後續的安置、訪視、照護工作丟給民間團體去執行而放手不管。她要求衛福部一個月內檢討SOP流程。

*阻惡保母 民團籲採不預告訪視 訪員不補人、訪談憑個人經驗 增加托育風險

1歲幼童出養時疑遭安置保母虐待致死，社會譁然。台灣兒童權益聯盟、彭婉如文教基金會14日都表示，居家托育人員訪視機制，應採不預告訪視與提高訪視頻率，有效監督保母品質。

兒盟14日召開閉門檢討會，邀請專家討論，檢討收托、出養過程該如何補強，以及如何事前阻止惡劣保母和須採取的行動等。兒盟資源服務處品牌經理王定正表示，確切內容會在15日對家屬報告後再公開，會議相關的出席專家人員也暫時無法透露。

彭婉如文教基金會居家托育部研發組長李庭欣指出，保母不同於在外工作者，沒有同事、主管，得靠訪員確保托育品質。現由地方政府負責督導，因需大量人力，多委託民團執行，包含社工、心理、護理系畢業生都可擔任訪員，依法須採不預告訪視。

「保母不是有看就好。」李庭欣說，有效訪視有3關鍵，時間夠不夠長、面向夠不夠廣、精準不精準。澳洲訪員比例為1：20，能每月訪視，台灣則高達1：60，還得做行政。若只增加訪視頻率，卻不補人、沒有好待遇，只能犧牲訪視時間，增加托育風險。

李庭欣表示，剛出社會的訪員，常只會問喝多少奶、睡多久、有沒有副食品等，但風險往往發生在照顧流程中，更重要的是怎麼準備副食品、在廚房待多久、準備時孩子在哪，甚至冰箱食材是否符合保母口述等。現行訪視仰賴訪員經驗，導致品質落差，中央應提出全台一致、專屬居家托育訪視的指標，才能避免「剴剴」事件重演。

兒權盟呼籲，政府應盡速修正《兒童及少年福利與權益保障法》收出養相關條文，除必要的出養前訪視規定外，也應視該兒童的需求提供必要協助，讓兒童出養前的安置期間，有清楚的法源依據及明確的做法可依循。兒權盟強調，政府部門應連結資源，案件轉介出去後，也須持續追蹤個案接受服務的情況，與協力單位間的合作及資訊交流與評估。

*男童家屬打破沉默 盼對保母從重量刑

1歲男童剴剴遭兒盟轉介的保母虐死，事件曝光延燒至今，剴剴家人始終未對外發表意見，引發各種猜測。剴剴家屬14日首度打破沉默，強調事發至今仍十分悲痛，肯定檢警的偵辦進度，但盼能還原案發事實。

剴剴阿姨14日發聲表示，外界傳聞家屬沒有出面實屬誤會，因為案件發生至今家屬都在悲傷當中，他們也在處理後事。

她說，家屬很肯定檢察官跟警方的偵辦進度，希望偵辦的內容可以完整拼湊、還原案發事實，同時也因為家屬傷痛還未平復，因此不便出面表示任何意見跟想法，希望外界不要模糊焦點，所以也請律師代為轉述。

國民黨台北市議員陳炳甫13日表示，剴剴外婆已正式委任律師吳采凌、張宜斌，協助捍衛權益。吳采凌14日表示，由於虐童案是公訴罪，檢方已於1月啟動調查，目前外婆已委任她與張宜斌等人組成律師團，經討論後會向檢察官提供家屬心聲、未來起訴的適用法規，以及要求對保母從重量刑等意見。

根據北市社會局13日公告，涉案的保母「劉彩萱」在2023年9月至12月期間為男童24小時全日托居家托育人員，卻未善盡照顧責任，對其身上多處傷痕均未留意，直至男童2023年12月24日送醫不治，違反《兒童及少年福利與權益保障法》，依法規定公布其姓名。

至於原先「重大兒虐檢討會議」適用範圍不包括非親屬、無血緣關係的保母爭議，社會局強調，中央規畫會將保母等家外納入，待規定修正完成北市也會跟進，會納入重大兒虐檢討會議的對象範圍內。

*社工現離職潮 縣市首長打氣

男童「剴剴」去年底遭保母虐死，陳姓社工被警方上銬移送法辦，引發全國社工界反彈，部分縣市政府社工甚至萌生去意，例如苗栗縣政府社會處原本有2名保護社工離職，14日再有2名社工口頭請辭。新北市長侯友宜、桃園市長張善政、南投縣長許淑華及多位社政機關首長昨透過不同形式，為社工加油打氣。

台北市社會工作人員職業工會副理事長沈曜逸直言，上銬事件發生後，很多社工社群都反映受到創傷，「等於把社工助人的夢想都銬上」，那天很多社工都睡不著、失眠，是否發生離職潮估計觀察約3個月就可看出來。

侯友宜昨晚在臉書發文說：「面對事件，絕對不讓任何人獨力承受，我們一起撐社工，無分地方中央，也要並肩撐起那把守護孩子的大傘！」桃園市社會局社工共523名，近期有4人因生涯規畫、返鄉或考上公職而離職，市長張善政14日也到社會局及婦幼發展局為社工打氣，慰勉辛勞並肯定付出。南投縣長許淑華昨為縣府174名社工加油打氣，鼓勵大家只要問心無愧、用心工作，遇到狀況時，上面會一起承擔。

苗栗縣社會處長張國棟說，縣內公私部門社工近3年不增反減，前年589人、去年548人，目前剩505人，減幅達14.26％，尤其保護社工及社會安全網脆弱家庭專責社工更長期欠缺人力。

新竹縣社會處長陳欣怡說，新竹縣公私部門社工人力從2022年433人到去年底減為359人，減幅達17％，出走的同樣是保護社工及社安網脆弱家庭專責社工，5月將有5人陸續離職，雖與剴剴事件關聯性不大，不過士氣確受影響。

*新聞透視》社福、醫療未整合 衛福部難辭其咎

「剴剴」遭施虐致死，民怨炸鍋。在未出生時就被社福體系介入的「剴剴」，為何落得如此下場？各界都相當好奇。社福體系作為接觸脆弱家庭的第一關，未能把孩子好好接住，也未將孩子與第二道防線、醫療體系的「專責醫師」計畫連結，暴露了社政、衛政未能整合的問題，衛福部難辭其咎。

早在「剴剴」出生前，媽媽就已與社會局聯繫，並在生產後，與兒盟簽下出養合約，但媽媽失聯，出養程序無法繼續，兒盟將「剴剴」接回，供外婆扶養。外婆無力照顧下，「剴剴」又被出養，由兒盟媒合的保母接手照顧。

原被社福體系接住的「剴剴」，竟在保母手中遭虐死，社會難以接受。作為接觸脆弱家庭的第一關，社會局究竟該不該將「剴剴」出養？有無提供外婆資源養孩子？出養機制有無失靈？值得外界檢視。

而未能做好把關、及時掌握「剴剴」的托育情況，已明顯是社福體系的失職，就連作為「多一道防線」的專責醫師計畫，在社福體系手中，也未被接上。

醫師雖非兒虐把關的主力，卻具備高敏感度，若社福體系這關沒發現，進入醫療體系後，也還有拯救機會。然而，「剴剴」卻是社福、醫療體系雙雙失落。專責醫師計畫涵蓋了3歲以下的兒童，非強制性質，需申請才能用。每案光是行政作業的申請，就得耗上15～20分鐘，既花時間、給付也不好，因此普及率不高。

「剴剴」原生家庭功能不彰，不一定知道此計畫，但掌握「剴剴」家庭狀況的社福體系，為何沒想到這個需要？而衛福部為何沒想到主動把資源送上脆弱家庭？社政、衛政未整合，這是第二個失職，衛福部難辭其咎，只盼衛福部再加油，不只要給地方充足資源，更要拿出中央的整合能力，才能減少憾事再發生。

(中國時報)